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1、“节能减排管理师技能认证培训节能减排管理师技能认证培训”固定资产投资项目节能评估与审查固定资产投资项目节能评估与审查杨晓辉博士杨晓辉博士中能联盟节能减排咨询中心中能联盟节能减排咨询中心13705296333sudan_and_1目目录录一、定义及意义一、定义及意义二、相关政策与法规二、相关政策与法规三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法四、甘肃省省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估机构管理办法四、甘肃省省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估机构管理办法五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006
2、）六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法七、节能评估报告编制过程的几个阶段及注意事七、节能评估报告编制过程的几个阶段及注意事项项八、固定资产投资节能评估工作中存在的主要问题及建议八、固定资产投资节能评估工作中存在的主要问题及建议九、工业固定资产投资项目节能评估报告审查要点九、工业固定资产投资项目节能评估报告审查要点十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本十一、实例十一、实例2一、定义及意义一、定义及意义&节能评估节能评估是指对固定资产投资项目用能的是指对固定资产投资项目用能的科学性科学性、合理性合
3、理性进行分进行分析和评估，提出析和评估，提出提高能源效率提高能源效率、降低能源消耗的对策和、降低能源消耗的对策和措施，编制措施，编制节能评估报告书节能评估报告书、节能评估报告表节能评估报告表（以下统（以下统称节能评估文件），为项目决策提供科学依据。称节能评估文件），为项目决策提供科学依据。&节能审查节能审查是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能设计规范和相关规定，设计规范和相关规定，对固定资产投资项目节能评估文对固定资产投资项目节能评估文件进行审查件进行审查，并出具审查意见并出具审查意见。1、定义3一、定义及意义一、定义及意义2、意义&
4、是一项重要的节能管理制度是一项重要的节能管理制度&是实现从是实现从源头源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段&是确保实现节能降耗目标、落实节能法规政策的制度支撑是确保实现节能降耗目标、落实节能法规政策的制度支撑&是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式的具体体现的具体体现&是是提高固定资产投资效益提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变促进经济增长方式转变的必要的必要措施措施4二、相关政策与法规二、相关政策与法规&中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法明明确确了了国国家家实实行行固
5、固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估和和审审查查制制度度。不不符符合合强强制制性性节节能能标标准准的的项项目目，不不得得批批准准或或者者核核准准建建设设；建建设设单单位位不不得得开工建设开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用已经建成的，不得投入生产、使用&国务院关于加强节能工作的决定国务院关于加强节能工作的决定明明确确要要求求有有关关部部门门和和地地方方人人民民政政府府对对固固定定资资产产投投资资项项目目（含含新新建建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查改建、扩建项目）进行节能评估和审查5二、相关政策与法规二、相关政策与法规&发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发
6、改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知节节能能分分析析篇篇（章章）应应包包括括项项目目应应遵遵循循的的合合理理用用能能标标准准及及节节能能设设计计规规范范；建建设设项项目目能能源源消消耗耗种种类类和和数数量量分分析析；项项目目所所在在地地能能源源供供应应状状况况分分析析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。&国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知建建立立健健全全项项目目节节能能评评估估审审查查和和环环境境影影响响评评价价制制度度。加加快快建建立立项项目目节节能能评评估估和和审审查查制制度度，
7、组组织织编编制制固固定定资资产产投投资资项项目目节节能能评评估估和和审审查查指指南南，加强对地方开展，加强对地方开展“能评能评”工作的指导和监督。工作的指导和监督。6二、相关政策与法规二、相关政策与法规&固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登登记记备备案案意意见见，作作为为项项目目审审批批、核核准准或或开开工工建建设设的的前前置置性性条条件件以以及及项项目设计目设计、施工施工和和竣工验收的重要依据竣工验收的重要依据。未未按按本本办办法法规规定定
8、进进行行节节能能审审查查，或或节节能能审审查查未未获获通通过过的的固固定定资资产产投投资资项项目目，项项目目审审批批、核核准准机机关关不不得得审审批批、核核准准，建建设设单单位位不不得得开开工工建设，已经建成的不得投入生产、使用。建设，已经建成的不得投入生产、使用。7三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法1、发布/执行时间以及特点2010年年9月月17日，国家发展和改革委员会第日，国家发展和改革委员会第6号令发布了号令发布了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，自固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，自2010年年11月月1日起施行。其特点为：
9、日起施行。其特点为：统一性统一性前置性前置性先决性先决性可操作性可操作性突出重点、抓大放小突出重点、抓大放小、分类管理、分类管理8三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法2、适用范围适用于适用于各级人民政府发展改革部门各级人民政府发展改革部门或或工信委（部）工信委（部）管理的管理的在我国境内建设的固定资产投资项目在我国境内建设的固定资产投资项目。9三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法3、分类管理标准按项目建设投产后按项目建设投产后年能耗总量年能耗总量、分品种能耗总量分品种能耗总量分三类：分三类：编制节能
10、评估报告书编制节能评估报告书编制节能评估报告表编制节能评估报告表编写节能登记表编写节能登记表10三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法3、分类管理标准（a）年综合能源消费量）年综合能源消费量3000吨标准煤以上吨标准煤以上（含（含3000吨标吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）准煤，电力折算系数按当量值，下同）（b）年电力消费量）年电力消费量500万千瓦时以上；万千瓦时以上；（c）年石油消费量）年石油消费量1000吨以上；吨以上；（d）年天然气消费量）年天然气消费量100万立方米以上。万立方米以上。（1）编制节能评估报告书11三、固定资产投资项目
11、节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法3、分类管理标准（a）年综合能源消费量）年综合能源消费量1000至至3000吨标准煤（不含吨标准煤（不含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）（b）年电力消费量）年电力消费量200万至万至500万千瓦时以上；万千瓦时以上；（c）年石油消费量）年石油消费量500至至1000吨；吨；（d）年天然气消费量）年天然气消费量50万至万至100万立方米。万立方米。（2）编制节能评估报告表12三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法3、分类管理标准不在编写
12、节能评估报告书及节能评估报告表范围以内的项不在编写节能评估报告书及节能评估报告表范围以内的项目，填写节能登记表。目，填写节能登记表。（3）填写节能登记表13三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法4、节能审查工作程序（1）节能分析文件的申报A、项目投资单位向项目所在市（州）工信委提出节能审查书面申请。属于省工信、项目投资单位向项目所在市（州）工信委提出节能审查书面申请。属于省工信委审查的固定资产投资项目同时提交节能分析文件（委审查的固定资产投资项目同时提交节能分析文件（8份）、项目可研报告（份）、项目可研报告（6份）、企业法人营业执照副本复印件（份）
13、、企业法人营业执照副本复印件（1份）及其他需要提供的相关材料。属份）及其他需要提供的相关材料。属于市（州）审查的固定资产投资项目需同时提交节能分析文件（于市（州）审查的固定资产投资项目需同时提交节能分析文件（6份）、项目份）、项目可研报告（可研报告（4份）、企业法人营业执照副本复印件（份）、企业法人营业执照副本复印件（1份）及其他需要提供的相份）及其他需要提供的相关材料。关材料。B、属于省工信委审查的固定资产投资项目，市州工信委按对节能分析文件编制单、属于省工信委审查的固定资产投资项目，市州工信委按对节能分析文件编制单位的资质、文件的框架是否合乎规范、内容是否完整进行初审。市（州）工位的资质、
14、文件的框架是否合乎规范、内容是否完整进行初审。市（州）工信委对初审合格的固定资产投资项目出具意见函，转报省工信委；节能分析信委对初审合格的固定资产投资项目出具意见函，转报省工信委；节能分析文件编制不合格的，退回项目投资单位项目并告知意见。文件编制不合格的，退回项目投资单位项目并告知意见。C、省工信委收到市（州）工信委转报的申请文件和材料后，对材料进行复审。决、省工信委收到市（州）工信委转报的申请文件和材料后，对材料进行复审。决定受理后告知项目投资单位审查时间安排。定受理后告知项目投资单位审查时间安排。14三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法4、节
15、能审查工作程序（2）用能情况审查A、属于省工信委审查的固定资产投资项目由省工信委委托审查专家组负责进行，、属于省工信委审查的固定资产投资项目由省工信委委托审查专家组负责进行，审查专家组向省工信委负责。市（州）工信委审查项目可参照执行。审查专家组向省工信委负责。市（州）工信委审查项目可参照执行。B、审查专家从省工信委节能审查专家库中分类随机抽取产生，应包括、审查专家从省工信委节能审查专家库中分类随机抽取产生，应包括综合类专家综合类专家（负责对国家产业政策、节能政策、能耗指标限额、节能措施等方面进行审核（负责对国家产业政策、节能政策、能耗指标限额、节能措施等方面进行审核把关）、把关）、工艺类专家（
16、工艺类专家（负责对项目的生产工艺、装备水平、工序能耗的核定、负责对项目的生产工艺、装备水平、工序能耗的核定、主要耗能设备能效等方面进行审核把关）、主要耗能设备能效等方面进行审核把关）、基础类专家基础类专家（对项目的电工、热工（对项目的电工、热工系统工艺及指标进行审核把关）。专家组选举一名组长。除年用能超过系统工艺及指标进行审核把关）。专家组选举一名组长。除年用能超过2万吨万吨标准煤的较大项目外，每个项目专家人员标准煤的较大项目外，每个项目专家人员4-6名。名。C、专家组召开评审会。评审专家根据办法要求对项目用能情况进行审查、质、专家组召开评审会。评审专家根据办法要求对项目用能情况进行审查、质询
17、和评议，形成评审意见，做出审查结论（合格、基本合格、不合格）。询和评议，形成评审意见，做出审查结论（合格、基本合格、不合格）。D、项目投资单位根据专家组评审意见对合格或基本合格的节能分析文件修改完善、项目投资单位根据专家组评审意见对合格或基本合格的节能分析文件修改完善后，由专家组签字确认，并形成书面意见上报省（市、州）工信委。不合格的后，由专家组签字确认，并形成书面意见上报省（市、州）工信委。不合格的节能分析文件由项目投资单位完善后依照流程重新申请节能审查。节能分析文件由项目投资单位完善后依照流程重新申请节能审查。15三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法三、固定资产投资项目节能评估和审查
18、暂行办法4、节能审查工作程序（3）审查批复省（市、州）工信委根据专家组审查意见对项目出具节能审查省（市、州）工信委根据专家组审查意见对项目出具节能审查意见函。意见函。16五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）1、相关法律法规、规划和产业政策1）中华人民共和国节约能源法）中华人民共和国节约能源法2）中华人民共和国可再生能源法）中华人民共和国可再生能源法3）中华人民共和国电力法）中华人民共和国电力法*4）中华人民共和国建筑法）中华人民共和国建筑法5）中华人民共和国清洁生产促进法）中华人民共和国清洁生产促进法6）清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委
19、、国家环保总局令第）清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）号）7）重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第）重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）号）8）民用建筑节能管理规定（建设部部长令第）民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）号）9）公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【）公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）号）10）铁路实施节约能源法细则）铁路实施节约能源法细则(铁道部铁道部1998年年7月月23日发布日发布)11）交通行业实施节约能源法细则（交通部）交通行业实施节约能源法细则（交通部2000年年6月月16日发布）日发布
20、）12）节能中长期专项规划（发改环资【）节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）号）（1）相关法律法规和规划17五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）1、相关法律法规、规划和产业政策1）国务院关于发布）国务院关于发布促进产业结构调整促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【暂行规定的通知（国发【2005】40号）号）2）产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录（2005年本）年本）(国家发改委令国家发改委令第第40号号)3）中国节能技术政策大纲）中国节能技术政策大纲（计交能【（计交能【1996】905号）号）*4）铁路节能技术政策（铁
21、道部）铁路节能技术政策（铁道部1999年年9月月7日颁布）日颁布）5）煤矸石综合利用技术政策要点）煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源【（国经贸资源【1999】1005号）号）6）钢铁产业钢铁产业发展政策（国家发改委第发展政策（国家发改委第35号令）号令）7）水泥工业水泥工业产业发展政策（国家发改委第产业发展政策（国家发改委第50号令）号令）8）电石行业电石行业准入条件（国家发改委公告准入条件（国家发改委公告2004年第年第76号）号）9）铁合金行业铁合金行业准入条件（国家发改委公告准入条件（国家发改委公告2004年第年第76号）号）10）焦化行业焦化行业准入条件（国家发改委公告准入条件（国
22、家发改委公告2004年第年第76号）号）（2）产业政策和准入条件18五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）1、相关法律法规、规划和产业政策11）铜冶炼行业铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告准入条件（国家发改委公告2006年第年第40号）号）12）电解金属锰电解金属锰企业行业准入条件（国家发改委公告企业行业准入条件（国家发改委公告2006年第年第49号）号）13）关于加快）关于加快铝工业结构调整铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行【指导意见的通知（发改运行【2006】589号）号）14）关于）关于规范铅锌行业规范铅锌行业投资行为加快结构调整指
23、导意见的通知投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行【（发改运行【2006】1898号）号）15）印发关于）印发关于加快水泥工业结构调整加快水泥工业结构调整的若干意见的通知的若干意见的通知（发改运行【（发改运行【2006】609号）号）16）关于）关于加强热电联产加强热电联产管理的规定管理的规定（计基础【（计基础【2000】1268号）号）17）关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知）关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基【（计基【2003】369号）号）18）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委（国家发改委
24、2005第第65号）号）（2）产业政策和准入条件（续）19五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）2、工业类相关标准和规范1）工业企业能源管理导则工业企业能源管理导则GB/T15587-19952）火力发电厂节约能源规定火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能【（试行）（能源节能【1991】98号）号）3）火力发电厂和变电所照明设计技术规定）火力发电厂和变电所照明设计技术规定SDGJ56-19934）风电场风能资源评估方法）风电场风能资源评估方法GB/T18710-20025）水利发电厂照明设计规范）水利发电厂照明设计规范DL/T5140-20
25、016）电力行业一流火力发电厂考核标准电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综【（修订版）（电综【1997】577号）号）7）火力发电厂燃料平衡导则火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-19968）火力发电厂热平衡导则火力发电厂热平衡导则DL/T606.3-19969）火力发电厂电能平衡导则火力发电厂电能平衡导则DL/T606.4-199610）热电联产项目可行性研究技术规定热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【（计基础【2001】26号）号）11）钢铁企业设计节能技术规定钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98*12）石油地面工程设计节能技术规范）石油地面工程设计节能技术规范S
26、Y/T6420-199913）石油库节能设计导则）石油库节能设计导则SH3002-200014）石油化工厂石油化工厂合理利用能源设计导则合理利用能源设计导则SH3003-2000（1）管理及设计方面的标准和规范20五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）2、工业类相关标准和规范15）药用玻璃窑炉经济运行管理规范）药用玻璃窑炉经济运行管理规范YY/T0248-199616）聚氨酯泡沫塑料预制保温管）聚氨酯泡沫塑料预制保温管CJ/T3002-199217）机械行业节能设计规范）机械行业节能设计规范JBJ14-200418）工业设备及管道绝热工程设计
27、规范）工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264199719）医药工业企业合理用能设计导则）医药工业企业合理用能设计导则YY/T0247-199620）制浆造纸厂制浆造纸厂设计规范设计规范QB6001-199121）工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准）工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB50185-199322）气田地面工程设计节能技术规定）气田地面工程设计节能技术规定SY/T6331-199723）石油工业加热炉石油工业加热炉型式与基本参数型式与基本参数SY/T0540-199424）原油长输管道工程设计节能技术规定）原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T6393-199925
28、）用能单位能源计量器具配备和管理通则用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200626）橡胶工厂节能设计规范）橡胶工厂节能设计规范GB50376-200627）渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式）渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式SC/T90750-1994（1）管理及设计方面的标准和规范（续）21五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）2、工业类相关标准和规范1）九种高耗电产品九种高耗电产品电耗最高限额电耗最高限额（国经贸资源【（国经贸资源【2000】1256号）号）*2）重有色金属矿山生产工艺能耗）重有色金属矿山生产工艺能耗YS/T108-1992
29、3）铝加工铝加工企业产品能源消耗定额企业产品能源消耗定额YS/T109.2-1992*4）铝冶炼铝冶炼企业产品能源消耗定额企业产品能源消耗定额YS/T103-20045）镍冶炼镍冶炼企业产品能源消耗定额企业产品能源消耗定额YS/T104-1992*6）锌冶炼锌冶炼企业产品能源消耗定额企业产品能源消耗定额YS/T102-20037）锑冶炼锑冶炼企业能源消耗定额企业能源消耗定额YS/T105.2-20048）铜加工铜加工企业能源消耗定额企业能源消耗定额YS/T109.1-1992*9）铜冶炼铜冶炼企业能源消耗定额企业能源消耗定额YS/T101-200210）锡冶炼企业能源消耗定额）锡冶炼企业能源消
30、耗定额YS/T105.1-200411）油田生产主要能源定额分类编制方法）油田生产主要能源定额分类编制方法SY/T6472-200012）水泥水泥单位产品能源消耗定额单位产品能源消耗定额GB/T16780-1997*13）建筑卫生陶瓷能源消耗定额）建筑卫生陶瓷能源消耗定额JC712-1990*14）平板玻璃平板玻璃能源消耗定额能源消耗定额JC4321991*（2）产品能耗定（限）额方面的标准22五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）2、工业类相关标准和规范1）评价企业）评价企业合理用电技术导则合理用电技术导则GB/T3485-19982）评价
31、企业）评价企业合理用热技术导则合理用热技术导则GB/T3486-19933）热处理节能技术导则）热处理节能技术导则GB/Z18718-20024）合理润滑技术通则）合理润滑技术通则GB/T13608-19925）石油企业能源综合利用技术导则）石油企业能源综合利用技术导则ST/T6375-19986）输油管道加热设备技术管理规定）输油管道加热设备技术管理规定ST/T6382-19977）输油输气管道电器设备技术管理规定）输油输气管道电器设备技术管理规定SY/T6325-19978）滩海石油工程保温技术规范）滩海石油工程保温技术规范SY/T4092-19959）滩海石油工程热工采暖技术规范）滩海石
32、油工程热工采暖技术规范SY/T0306-1996（3）合理用能方面的标准合理用汽？合理用汽？合理用气？合理用气？23五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）2、工业类相关标准和规范10）工业炉窑保温技术通则工业炉窑保温技术通则GB/T16618-199611）蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T12712-199112）设备及管道保温保冷技术通则）设备及管道保温保冷技术通则GB/T11790-199613）设备及管道保温保冷设计导则）设备及管道保温保冷设计导则GB/T15586-1
33、99514）设备及管道保冷效果的测试与评价）设备及管道保冷效果的测试与评价GB/T16617-199615）设备及管道保温效果的测试与评价）设备及管道保温效果的测试与评价GB/T8174-198716）节电措施经济效益计算与评价）节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-199217）工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T17719-1999（3）合理用能方面的标准（续）24五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）2、工业类相关标准和规范1）清水离心泵能效限定值及节能
34、评价值）清水离心泵能效限定值及节能评价值GB19762-20052）中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值）中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-20023）容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值）容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB19153-20034）三相配电变压器能效限定值及节能评价值）三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-20065）通风机能效限定值及节能评价值）通风机能效限定值及节能评价值GB19761-20056）工业燃料加热装置能耗限值）工业燃料加热装置能耗限值JC569-19947）冷水机组能效限定值及能源效率等级）冷水机组能效限定
35、值及能源效率等级GB19577-2004（4）工业设备能效方面的标准25五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）3、建筑类相关标准和规范1）公共建筑节能设计标准）公共建筑节能设计标准GB50189-20052）绿色建筑评价标准）绿色建筑评价标准GB/T50378-20063）绿色建筑技术导则）绿色建筑技术导则(建科【建科【2005】199号号)4）夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准）夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-20015）夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准）夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-20036）民用建筑节能设计标
36、准（采暖居住建筑部分）民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-957）采暖通风与空气调节设计规范）采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20038）城市热力网设计规范）城市热力网设计规范CJJ34-2002;J216-20029）通风与空调工程施工质量验收规范）通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-200210）外墙外保温工程技术规程）外墙外保温工程技术规程JGJ144-200411）地源热泵系统工程技术规范）地源热泵系统工程技术规范GB50366-200512）民用建筑太阳能热水系统应用技术规范）民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200526五、固定资
37、产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）3、建筑类相关标准和规范（续）13）民用建筑热工设计规范）民用建筑热工设计规范GB50176-9314）建筑照明设计标准）建筑照明设计标准GB50034-200415）建筑采光设计标准）建筑采光设计标准GB/T50033-200116）城市道路照明设计标准）城市道路照明设计标准GJJ45-9117）城市供热管网工程质量检验评定标准）城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-9018）城镇燃气设计规范）城镇燃气设计规范GB500289319）采暖居住建筑节能检验标准）采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-20012
38、0）地板辐射供暖技术规程）地板辐射供暖技术规程JGJ142-200421）民用建筑电气设计规范）民用建筑电气设计规范JGJ/T16-9222）宾馆、饭店合理用电）宾馆、饭店合理用电GB/T12455-199023）生活锅炉热效率及热工试验方法）生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T10820-200224）空调通风系统运行管理规范）空调通风系统运行管理规范GB50365-200527五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）4、交通类相关标准和规范1）水运工程设计节能技术规定）水运工程设计节能技术规定JTJ228-20002）交通部关于交通行业基本
39、建设和技术改造项目工程可行性研究报告增）交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列列“节能篇（章）节能篇（章）”暂行规定暂行规定（交体法发【（交体法发【1995】607号）号）3）交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告）交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列增列“节能篇（章）节能篇（章）”暂行规定实施细则暂行规定实施细则（交体法发【（交体法发【1996】354号）号）4）交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知）交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【（交体法发【2000】306
40、号）号）5）水运工程设计节能规范）水运工程设计节能规范JTJ228-20006）沿海港口企业能量平衡导则）沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-927）内河港口能量通则）内河港口能量通则JT/T202-19958）港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价）港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-20039）铁路工程节能设计规范）铁路工程节能设计规范TB10016-200228五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）5、农业类相关标准和规范1）被动式太阳房热工技术条件和测试方法）被动式太阳房热工技术条件
41、和测试方法GB/T15405-20062）微型水力发电设备基本技术要求）微型水力发电设备基本技术要求GB/T17522-20063）微型水力发电设备试验方法）微型水力发电设备试验方法GB/T17523-19984）微型水力发电设备质量检验规程）微型水力发电设备质量检验规程GB/T17524-19985）微型水力发电设备安装技术规范）微型水力发电设备安装技术规范GB/T17525-19986）微型水力发电机技术条件）微型水力发电机技术条件NY/T845-20047）风力发电机组）风力发电机组验收规范验收规范GB/T20319-20068）风力发电机组电能质量测量和评估方法）风力发电机组电能质量测
42、量和评估方法GB/T20320-20069）生物质燃料发热量测试方法）生物质燃料发热量测试方法NY/T12-198529五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）5、农业类相关标准和规范（续）10）聚光型太阳灶）聚光型太阳灶NY219-200311）全玻璃真空太阳集热管）全玻璃真空太阳集热管NY/T315-199712）秸秆气化供气系统技术条件及验收规范）秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T443-200113）户用农村能源生态工程）户用农村能源生态工程南方模式设计施工和使用规范南方模式设计施工和使用规范NY/T465-200114）户用农
43、村能源生态工程）户用农村能源生态工程北方模式设计施工和使用规范北方模式设计施工和使用规范NY/T466-200115）生物质气化集中供气站建设标准）生物质气化集中供气站建设标准NYJ/T09-200516）秸秆气化装置和系统测试方法）秸秆气化装置和系统测试方法NY/T1017-200617）小型风力发电系统安装规范）小型风力发电系统安装规范NY/T1137-200630五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）6、相关终端用能产品能效标准1）管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值）管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值GB17896-19992）
44、普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级）普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB19043-20033）普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级）普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级GB19044-20034）单端荧光灯能效限定值及节能评价值）单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB19415-20035）高压钠灯能效限定值及能效等级）高压钠灯能效限定值及能效等级GB19573-20046）高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值）高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值GB19574-20047）金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级）金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级GB20
45、0053-20068）金属卤化物灯能效限定值及能效等级）金属卤化物灯能效限定值及能效等级GB200054-20069）单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级）单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级GB19576-200410）乘用车燃料消耗量限值）乘用车燃料消耗量限值GB19578-200431六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法1、节能评估的原则独立性原则是指节能评估机构独立进行技术方案的论证及评独立性原则是指节能评估机构独立进行技术方案的论证及评独立性原则是指节能评估机构独立进行技术方案的论证及评独立性原则是指节能评估机构独立进行
46、技术方案的论证及评估，估，估，估，不受项目各方当事人利益的影响不受项目各方当事人利益的影响不受项目各方当事人利益的影响不受项目各方当事人利益的影响。（1）独立性原则32六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法1、节能评估的原则客观性原则是指节能评估机构及其评估人员从实际出发，以客观性原则是指节能评估机构及其评估人员从实际出发，以客观性原则是指节能评估机构及其评估人员从实际出发，以客观性原则是指节能评估机构及其评估人员从实际出发，以客观、真实的资料为基础，认真进行分析、计算和研究，采客观、真实的资料为基础，认真进行分析、计算和研究，采客观、真实
47、的资料为基础，认真进行分析、计算和研究，采客观、真实的资料为基础，认真进行分析、计算和研究，采用符合实际的数据和方法，用符合实际的数据和方法，用符合实际的数据和方法，用符合实际的数据和方法，得出合理、可信、公正的评估意得出合理、可信、公正的评估意得出合理、可信、公正的评估意得出合理、可信、公正的评估意见和结论见和结论见和结论见和结论。（2）客观性原则33六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法1、节能评估的原则科学性原则是指在具体评估过程中，根据项目的特点，依据科学性原则是指在具体评估过程中，根据项目的特点，依据科学性原则是指在具体评估过程中
48、，根据项目的特点，依据科学性原则是指在具体评估过程中，根据项目的特点，依据合适的标准规范，采用科学的评估方法，保证项目用能的可合适的标准规范，采用科学的评估方法，保证项目用能的可合适的标准规范，采用科学的评估方法，保证项目用能的可合适的标准规范，采用科学的评估方法，保证项目用能的可靠性、合理性，提高能源利用效率。靠性、合理性，提高能源利用效率。靠性、合理性，提高能源利用效率。靠性、合理性，提高能源利用效率。（3）科学性原则34六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法2、节能评估的程序 前期准备前期准备前期准备前期准备 选择评估方法选择评估方法
49、选择评估方法选择评估方法 编制节能评估文件编制节能评估文件编制节能评估文件编制节能评估文件 项目节能评估项目节能评估项目节能评估项目节能评估 形成评估结论形成评估结论形成评估结论形成评估结论35六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法3、节能评估的方法采用定性和定量相结合的方法。主要有：采用定性和定量相结合的方法。主要有：采用定性和定量相结合的方法。主要有：采用定性和定量相结合的方法。主要有：政策导向判断法政策导向判断法政策导向判断法政策导向判断法 标准规范对照法标准规范对照法标准规范对照法标准规范对照法 专家经验判断法专家经验判断法专家经验
50、判断法专家经验判断法 类比分析法类比分析法类比分析法类比分析法 产品单耗对比法产品单耗对比法产品单耗对比法产品单耗对比法 单位面积指标法单位面积指标法单位面积指标法单位面积指标法 能量平衡分析法能量平衡分析法能量平衡分析法能量平衡分析法36六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法六、固定资产投资项目节能评估与审查的内容与方法3、节能评估的方法根据国家和地方的能源发展政策及相关规根据国家和地方的能源发展政策及相关规根据国家和地方的能源发展政策及相关规根据国家和地方的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利划，结合项目所在地的自然条件及能源利划，结合项目所在地的自然条件及能源