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1、胜利乡安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案为认真贯彻落实1月9日自治区安全生产电视电话会议精 神，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排 查治理各项责任措施落实，深刻吸取近期各类事故教训，坚决 防范和遏制重特大事故发生，按照永宁县安委会关于印发 永宁县安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案的通 知（永安委发2023） 1号）要求，从即日起至3月20日在 全乡范围内开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治活动。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示 批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理 念，全面落实党中央、国务院决策部署和区市县工作要
2、求，夯 实安全生产责任，深化重点行业领域安全专项整治，集中开展 安全生产大检查隐患大排查问题大整治，进一步落实安全生产 责任，加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为， 深入排查各类事故隐患，全面梳理和有效管控重大安全风险， 彻底整治一批重大事故隐患，严防较大社会影响事故发生，坚 决遏制亡人事故，为“春节” “两会”营造良好的安全生产环 境。二、组织领导成立胜利乡安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动领 导小组，组成人员如下：要结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任 务、 重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署， 广泛宣传发动。要对今年以来国务院安委会考核巡查、危化
3、专 家指导服务反馈的各项问题认真对照梳理，全面自查自改落实 情况。（二）集中排查整治阶段（1月18日至2月28日）。1 .全面开展检查。要结合实际制定检查表，详细列明检查 事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入 企业开展对标对表明查暗访。2 .强化问题隐患集中治理。对检查发现的违法违规行为， 要依法依规从严查处，按照“四个一律”的要求，该曝光的要 曝光，该挂牌督办的要挂牌督办。对涉及多部门的重大问题， 要加强联合执法。对检查发现的每项问题隐患，都要严格落实 整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立 即整改的要落实防范措施。3 .从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作
4、。要全面梳理、 认真汇总排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行 对账销号，闭环管理。对已整改的问题隐患，要建立复查验收 清单，做到“谁牵头、谁验收、谁负责，确保整改到位、不 反复、不反弹。（三）督导整改和总结提高阶段（3月1日至3月20日）。要认真落实属地监管，落实领导干部“一岗双责”，深入 开展集中整治，强化督查检查，敢于动真碰硬，对发现的隐患 整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收 情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对集中整治工作开展“回头看”，对整治效果进行跟踪核查。六、工作要求（一）进一步压实安全生产责任。要切实担负起保安全、 护稳定的政治责任，严格落实
5、地方党政领导干部安全生产责 任制规定，进一步压实党政领导责任和企业主体责任，认真 落实领导干部带队检查、重大隐患问题督办、高风险单位安全 监管责任清单等措施，从严从实从细抓好各项工作任务的落实, 坚决筑牢安全防线。（二）进一步突出执法检查重点。要深刻吸取“107”胜利乡火灾亡人事故、“1.08”扬州市济生食品机械有限公司1.08 一般高处坠落生产安全事故和“109”宁夏顺邦达化工有 限公司火灾事故教训，举一反三，牢固树立“隐患就是事故” 的理念，切实对本辖区、本行业领域的安全隐患进行动态排查, 分级分类管理，做到底数清楚、心中有数。要加大对事故易发 多发重点地区和风险高、隐患多的企业执法力度，
6、严厉查处违 法违规行为，保持打击安全生产违法行为的高压态势。（三）进一步加强过程统筹。专项行动期间，乡安委会要统筹抓好安全生产制度完善、体系建立、深化改革、隐患整治、 标准化创建、打非治违等重点工作，把专项行动与贯彻落实 地方党政领导干部安全生产责任制规定等工作有机结合起 来，确保各项工作齐头并进、取得实效。（四）进一步加强应急处置准备。乡机关、各村（社区） 要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时在岗值班和信息 报告制度，有力有序有效应对各类事故灾害。组长：张巽 副组长：王建斌 郭贵龙 牛婉婉 潘志勇乡人民政府乡长 乡人民政府副乡长 乡人民政府副乡长 乡人民政府副乡长 胜利派出所所长成 员：
7、各办公室（中心）、各村（社区）、乡安委会各成员单位领导小组下设办公室，办公室设在乡安委办，王建斌兼任 办公室主任，统筹协调胜利乡安全生产大检查隐患大排查问题 大整治行动的日常具体工作。三、专项整治行动内容（一）专项行动范围。全乡所有从事生产经营活动的生产经营单位和人员密集场 所，突出道路交通、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹、消防、 文化旅游等重点行业领域。（二）安全风险管控重点。在全乡从事生产经营活动的生产经营单位开展大检查隐患 大排查问题大整治专项行动，突出重点行业领域、高风险场所、 部位和设施的安全风险隐患排查整治，落实事故盯防措施。1 .重点行业领域：人员密集场所，突出道路交通、建筑施 工
8、、长输油气管道、烟花爆竹、消防、文化旅游等。2 .高风险场所：高层建筑、商超、批发集贸市场、邮政、 物流集散地、餐饮娱乐场所、文化旅游、宗教活动场所等人员 密集场所；“棚户区” “三合一”场所等人员聚居场所；易发 生森林草原火灾的林场。3 .高风险部位：道路交通事故易发多发路段、危险化学品、 易燃易爆场所。4 .高风险设施：压力容器、气瓶、大型起重机械和电梯等 特种设备；农用机械。四、主要任务及责任分工此次专项行动要达到“5个100%：生产经营单位和人员 密集场所覆盖率达到100%,重点地区、重点行业领域、重点企 业单位执法覆盖率达到100%,村庄（社区）覆盖率达到100%, 隐患按时整改率达
9、到100%,对发现的非法违法行为查处率达到 100%o（一）深入开展道路交通领域专项整治行动。聚焦交通运 输重要领域、重点部位、关键环节，开展道路交通领域安全整 治行动，深入排查整治安全风险隐患，严格落实安全生产制度 措施。L开展道路运输领域专项整治行动。一是路面秩序管控存 在盲区。重点整治集贸市场周边等重点路段和农村集市、春节 等重点时段交通秩序，加强雨雪冰冻天气道路交通管制。二是 道路隐患排查治理不到位问题。重点整治团雾雨雪冰冻多发路 段和马路集市等存在的安全隐患，强化事故多发路段巡查防控, 做好道路应急保障工作。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）2.开展农村道路交通领域专项整治行动
10、。一是发挥农村公 路乡、村二级“路长制”治理效能，积极发动乡镇、村委、网 格员、农机协理员、保险营销员等力量，积极参与农村交通安 全管理工作。二是扎实推进全乡农村道路安全隐患突出路口路 段理攻坚行动，摸清农村地区机动车和驾驶人底数，持续加强 农村机动车和驾驶人员管理。加大对农村地区客车站点、集市 周边等重点地区的常态管控与专项整治。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）（二）深入开展建筑领域专项整治行动。集中抓好房屋建 设等重点领域安全生产整治工作。一是排查冬季建设工地起重 机械、脚手架、高大模板、深基坑等关键部位、重点环节事故 防范和隐患整改措施落实。二是严厉打击无相关资质或超资质 范围承
11、揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为。 三是对近年来发生事故的建设施工单位、工地开展“事故回头 看”，重点检查事故单位吸取事故经验教训开展的工作情况， 整改措施的落实情况，安全生产培训教育情况，隐患排查治理 情况等，确保企业不再发生安全生产事故。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）（三）深入开展城镇燃气领域专项整治行动。紧盯燃气经 营、燃气工程、管道设施、瓶装液化气、餐饮、燃气具等六个 方面，在前期排查的基础上，进一步落实综合性、精准化措施, 集中清除一批老旧管网、重点部位的安全隐患，着力消除燃气 管网和涉气领域安全风险。一是对燃气单位进行全面资质核查, 重点就设施场站硬件设施
12、、从业人员专业资格等方面进行检查。 配合县住建局等部门对不符合燃气经营许可证核发标准的企业 停业整顿，限期整改，限期未整改到位的联系上级部门依法吊 销经营许可证。对未取得燃气经营许可证擅自从事燃气经营的 企业，联系上级部门依法关停取缔。二是全面排查小区旧管网, 重点排查天然气管道被违法占压、违章搭盖的行为。三是全面 排查胜利小镇、陆坊小镇小区电力路线、通信线路架设在燃气 管道支架周围的问题，协调线路方避开燃气管线，让出安全距 离，消除安全隐患。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）（四）深入开展工贸领域专项整治行动。继续在建材、机 械、轻工、商贸等行业，全面开展拉网式排查整治，切实消除 安全
13、生产隐患。1 .切实强化钢铁、铁合金、粉尘涉爆专项整治。严格落实 重点检查事项，对全乡涉粉涉爆企业开展专项执法检查。一是 重点检查不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易 加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘 系统互联互通的问题；二是重点检查干式除尘系统未规范采用 泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施的问题；三是重点检查除 尘系统采用重力沉降方式除尘，或者采用干式巷道式构筑物作 为除尘风道的问题；四是重点检查铝镁等金属粉尘除尘系统未 采用负压除尘方式。其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉 尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施的问题；五 是重点检查粉碎、研磨、造粒、砂
14、光等易产生机械火花的工艺, 未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施的问题; 六是重点检查未按规范制定粉尘清理制度，作业现场和相关设 备设施积尘未及时规范清扫。铝镁等金属粉尘的收集、贮存等 处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施 的问题。做到逐个企业、逐项流程开展摸排，配合县安委会发 现一起整改一起，切实防范高温熔融金属防倾覆、喷溅以及粉 尘爆炸、煤气泄漏中毒等群死群伤事故。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）2 .切实强化高空作业、有限空间作业管理。加强有限空间 作业安全监管，督促指导辖区内有关部门、企事业单位开展有 限空间作业专项整治。督促各生产经营单位（社会单
15、位）落实 安全生产主体责任，建立完善并严格落实有限空间作业全员安 全生产责任制和安全管理制度，建立有限空间管理台账；强化 作业人员有限空间作业安全生产教育培训，严禁未经培训合格 上岗作业；配齐并督促作业人员正确使用有限空间安全设备器 材，充分做好作业前准备工作，严格执行作业审批和“先通风、 再检测、后作业”制度，强化全过程现场安全管理，确保有限 空间作业安全。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）3 .切实强化高空作业管理。严格落实高空作业“六个必须” 要求，一是严格要求高处作业等危险作业必须制定相关管理制度；二是严格要求作业前必须对作业人员进行安全教育，进行 危险分析和风险告知，未接受安全
16、教育的严禁登高作业；三是 严格要求必须履行审批手续，审批部门重点查看风险辨识、控 求作业人员必须佩戴安全带，安全带必须高挂低用，安全可靠; 五是严格要求强化作业平台防护，必须设置防护栏、防坠落网 等措施，平台与作业面间隙、平台对合间隙必须小于200mm； 六是严格要求加强高处作业现场监督检查，提高检查频次，对 检查发现的问题必须立即组织整改，安全隐患没有消除的，不 得作业。制措施、人员资质、安全操作、应急措施等内容;是严格要责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）（五）深入开展消防领域专项整治行动。扎实推进消防安 全综合治理，深入开展冬季消防隐患排查整治。对严重影响 公共安全的重大火灾隐患企业
17、和区域，要及时挂牌督办并明确 整改要求。严防小区高层建筑、宾馆代店、民宿、歌舞娱乐和 “三合一，“多合一”场所等高风险区位失控漏管。1 .切实加强重点场所火灾防控。对物流仓储、宾馆饭店、 KTV等重点部位进行全面摸排，切实解决消火栓内无水、水压 不足、喷淋损坏等消防设施不健全问题，依法依规清除使用可 燃性彩钢板搭建的自建房屋，拆除消防通道和外窗安装的防护 网、广告牌、金属栅栏等。坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道 等违法违规行为。扎实开展高层建筑火灾风险专项整治，坚决 防范遏制群死群伤重特大火灾事故。配合商投部门开展商贸流 通行业消防安全大检查，重点开展商超、批发和零售贸易、餐 饮、物流仓储等场所
18、消防安全管理检查，重点检查相关场所违 规住人、储存经营易燃易爆危险品、违规使用明火、电气线路 私拉乱接等行为，督促整改火灾隐患。配合宗教部门开展宗教 场所消防安全大检查，重点督导宗教场所加强用火用电用油管 理，严格控制使用明火，严禁生产、使用、储存和经营易燃易 爆危险品，严禁燃放烟花爆竹，配电设备、电气线路、电器选 型、安装等应符合相关规范和防火要求，并配备适用的电器火 灾防控装置。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）2 .切实加强敏感场所火灾防控。扎实开展小区、建筑工地、 临时建筑物等场所火灾隐患大排查，全面整治私拉乱接电线充 电、电气线路老化、疏散指示标志和应急照明损坏等火灾隐患, 严
19、防“小火亡人”事故发生。重点开展生产经营租住村（居） 民自建房重大火灾风险综合治理。按照关于进一步加强冬季 用电用火用气安全防范工作的通知（银消安委办20231 号）要求，突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿 人员达到10人及以上的自建房，整治“十一类治理重点”，落 实“六项治理措施”，全面推进生产经营租住村（居）民自建 房重大火灾风险综合治理工作。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）3 .切实加强农村消防安全管理。深入推进生产经营租住村 （居）民自建房重大火灾风险综合治理。深刻汲取“1.07”亡 人火灾事故教训，突出居民小区、农村独居户等重点部位，重 点突出发挥乡镇、村（居）委会
20、前哨巡查检查作用，组织村 （社区）“两委”成员、基层干部、村居网格员、老党员、大 学生村官、志愿者等深入村（社区）逐户开展一氧化碳中毒、 火灾等安全隐患排查，及时整治消除取暖设施安全隐患。对孤 寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等重点家庭，要进行重 点排查，明确专人负责，真正将不安全因素消除在萌芽状态。责任部门：各办公室（中心）、各村（社区）（六）深入开展烟花爆竹专项整治。扎实开展旺季烟花爆竹安全专项检查，严厉打击盲目生产、非法运输、违规储存、 销售超规格或不合格产品等行为。立即对所有烟花爆竹零售点 进行全面安全检查，严格执行零售场所安全条件准入要求。对 不符合烟花爆竹零售店（点）基本安全条件
21、，经停产停 业整顿仍不具备安全生产条件的零售点一律坚决配合县应急管 理局、县公安局予以取缔关闭，对仍存在“上宅下店”现象的 要严肃追责问责。责任部门：乡综合执法办公室、各村（社区）（七）深入开展灾害防御领域专项整治行动。加强祭祀扫 墓、燃放烟花爆竹、野外烧荒取暖等火源管控。针对雨雪、寒 潮、大风天气过程，严密防范道路塌陷、管道 冻裂、高空坠物 等引发灾害，严格落实人员避险、加固高空构筑物等措施。L切实做好森林草原防火。全面排查治理森林草原防灭火 隐患，靠实森林草原防灭火责任，加强防灭火应急救援队伍建 设，完善应急救援预案，强化应急救援演练，做好应急救援物 资储备工作。责任部门：乡林长制办公室、
22、乡综合执法办公室、各村 （社区）2.切实做好灾害预警工作。及时传达落实上级部门关于气 象、自然资源、水利、农业、森林草原、地震等领域监测预警 信息，拓宽精准高效发布预警信息渠道，坚决防范各类灾害引 发重大人员伤亡和财产损失。责任部门：各办公室（中心）、各村（社区）（八）深入开展其他行业领域安全专项整治行动。配合医 疗卫生、农业农村及油气长输管线、商贸、民爆物品等县专业 委员会办公开展行业领域安全生产大检查隐患大排查问题大整 治行动，发现隐患立即采取措施，确保不出任何问题。责任部门：各办公室（中心）、各村（社区）五、时间安排 从2023年1月11日至3月20日。分为以下几个阶段进行:（一）全面动员部署自查阶段（1月11日至18日）。