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1、集中学习记录时间：2020年3月4日 地点:线上方式：集中学习学习主题：习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调 完善 重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系学习内容：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主 任习近平2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发 表重要讲话。他强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政 的一项重大任务。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长 远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、 堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落
2、实的落 实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、 韩正出席会议。习近平在讲话中指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理 能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大 疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生 事件的能力水平。习近平强调，要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相 关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改 完善。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物 安全纳入国家安全体系，系
3、统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全 面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生 物安全法律法规体系、制度保障体系。习近平指出，要改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与 健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。要健全 公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控 能力建设，织密织牢第一道防线。要加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培 养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、 分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健 全防治结合、联防联控、群防群治工
4、作机制。要强化风险意识，完善公共卫生 重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。习近平强调，要改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应 机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅 达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床 治疗的有效协同机制，及口寸总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重 特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板，健全优化重 大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制， 支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智 能、云计算等数字技术，在疫情监测分
5、析、病毒溯源、防控救治、资源调配等 方面更好发挥支撑作用。做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨。要保持疫情期间基本民生 服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业。要强化对困难 群众的兜底保障，有条件的地方可以适当提高价格临时补贴标准。对患者特别 是有亲人罹难的家庭要重点照顾，安排好基本生活。对因疫情在家隔离的孤寡 老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，防止发 生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急 重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。第八，稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转，
6、稳定 国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具， 扩大出口信贷投放，适度放宽承保和理赔条件。要简化通关手续，降低港口、 检验检疫等环节收费，推出更多外汇便利化业务。要鼓励各地促增量、稳存量 并举，抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放。要继续优化营 商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。四、关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导疾风知劲草，板荡识诚臣。能不能打好、打赢这场疫情防控的人民战争、 总体战、阻击战，是对各级党组织和党员、干部的重大考验。各级党组织要认 真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实
7、抓细抓落 地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。总体看，在抗疫斗 争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至 很差。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动; 有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘 浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、 左躲右闪，甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍! 必须坚决纠正！关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。在统筹推 进疫情防控和经济社会发展工作中，各级干部特别是领
8、导干部必须增强必胜之 心，拿出战胜一切敌人而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋， 敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色；必须增强责任之心，把初心落在行 动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作 为；必须增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所 盼；必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底， 一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表现突出的干部要大力褒奖、 大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，对紧要关头当“逃兵” 的要就地免职。要及时宣传和表彰表现突出的党
9、员、干部和先进集体。对在斗 争一线表现突出的入党积极分子，可火线发展入党。对在斗争一线表现突出的 先进集体和个人，党中央、国务院、中央军委，各级党委和政府，各地区各部 门各方面，要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各 项措施落实到位的关键所在。基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组织群 众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。要开展耐 心细致的思想工作，教育引导广大群众服从大局、遵守疫情防控各项规定，自 觉维护社会秩序。一段时间以来，广大基层干部和深入基层的各级干部特别是 湖北、武汉等疫情严重地区的干部群众连续作战
10、，十分辛苦，各级党委和政府 要多关心关爱他们，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，从上级党政机 关、企事业单位等抽调更多干部支援基层。要防止各条线多头重复向基层派任 务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力 投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。社区是疫情联防联 控、群防群控的关键防线，要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严 守牢。工会、共青团、妇联等人民团体要组织动员所联系群众积极投身疫情防 控。对社会力量参与疫情防控，要加强组织引导、畅通渠道、鼓励支持。要发 挥行业协会、商会等社会组织的作用，指导和帮助
11、企业等会员单位科学精准防 疫、有序复工复产。要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿 者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。慈善组织、红十字会要高效运 转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实。在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急 管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化 公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治 体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重 大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能 力和水平。要坚持预防为主的
12、卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动， 加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决 在萌芽之时、成灾之前。最后，我给今天参加会议的同志们提3点要求。一要狠抓工作落实。今年 我国发展面临的风险挑战上升，再叠加这次疫情影响，做好经济社会发展工作 难度更大。要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉 下心来、扑下身子，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题，一个一个去 解决，把工作落到实处。二要增强忧患意识。这个问题我反复强调，2018年1 月我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了 8个方面16个具体 风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾
13、病，也要时刻保持警惕、严密防 范”。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自 己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意 见和建议。三要提高工作本领。这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能 力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。我们要增强综合能力和驾驭能 力，学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导。同志们！中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈 挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。我相信，有党中央的坚强领导， 有中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力， 有全党全军全国各族人民的团结
14、奋斗，我们一定能够战胜这场疫情，也一定能 够保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻 坚的目标任务。集中学习记录时间：2020年3月18日地点：线上学习方式：集中学习学习主题：习近平：在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话学习内容:在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话（2020年3月6日）习近平同志们：这次会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚 力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。刚才，怒江州、和田地区、兰考县、大化县、赫章县的5位同志作了发言, 讲得都很好，各省区市的书面材料我也都看了。总的看，党中央关于脱贫攻坚 的决策
15、部署得到全面贯彻落实，各方面工作成效显著，大家对打赢脱贫攻坚战 充满信心。2015年以来，我就打赢脱贫攻坚战召开了 7个专题会议。2015年在延安召 开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时 期经济社会发展座谈会，2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，2017年在 太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚 战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，每次围 绕一个主题，同时也提出面上的工作要求。每次座谈会前，我都先到贫困地区 调研，实地了解情况，听听基层干部群众意见，根据了解到的情况，召集相关 省份负责同志进
16、行工作部署。今年年初，我就考虑结合到外地考察，把有关地方特别是还没有摘帽的贫 困县所有负责同志都请到一起开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎 疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今年满 打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标 任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱 贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规 模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱 贫攻坚，确保取得最后胜利。下面
17、，我讲几点意见。一、我国脱贫攻坚取得决定性成就党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我 国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困 的目标任务。目前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。第，脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从上世纪80年代开始扶贫，有两 个基本情况。一个是以当时的扶贫标准，贫困人口减到3000万左右就减不动了， 另一个是戴贫困县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口 从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10. 2% 降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，
18、全国832个贫 困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个， 区域性整体贫困基本得到解决。第二，贫困群众收入水平大幅度提高。我们坚持开发式扶贫方针，引导和 支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。建档立卡贫困 人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务 工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年 下降，自主脱贫能力稳步提高。2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支 配收入由6079元增加到11567元，年均增长9. 7%,比同期全国农民人均可支 配收入增幅高2. 2个百分点。全国建档
19、立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416 元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平 明显提升，“三保障”突出问题总体解决。第三，贫困地区基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬 化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改 善，农网供电可靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%, 960 多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了 “一方水土养活不了一方人”的困境。 贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老 大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以 来，我
20、每年都到贫困地区考察调研，前几年去，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑 坑洼洼，晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁, 一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学或中途辍学，很多人生 病基本靠扛，看了心里确实很沉重。这几年，我再去一些贫困村，看到了实实 在在的变化，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不成问题。 看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非常高兴。第四，贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地 区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产 业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发
21、 展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区 生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。第五，贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基 层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩 固了党在农村的执政基础。全国共派出25. 5万个驻村工作队、累计选派290多 万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一 书记或驻村干部，目前在岗91. 8万，特别是青年干部了解了基层，学会了做群 众工作，在实践锻炼中快速成长。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层 干部展现出较强的战斗力，许多驻
22、村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫” 队，这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任 务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030 年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮 助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案 是高度赞扬的。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、 实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其 他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一路”国际合作中，许多发展中国 家希望分享中国减贫
23、经验。我同许多国家领导人或国际组织主要负责人见面时, 他们都肯定中国减贫成就。总的看，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党 领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族 人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里，我代表党中央, 向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同志们，致以诚挚的问候！二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战我多次讲，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到 全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困 村未出列、建档立卡贫困人口未全
24、部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是 贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定 住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服 务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季 节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45. 7%o新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样 几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万 建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工， 涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。现在，一些贫困劳动力外出务
25、工受到影 响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困 难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影 响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农 村道路等项目开工不足，不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情 严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较 薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。 据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有 近300万存在致贫风险。脱贫攻坚工作需要加强。当前，最大的
26、问题是防止松劲懈怠、精力转 移，我去年在重庆座谈会上讲了这个问题。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、 贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的 现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地 区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困 群众发展的内生动力不足。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施， 将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充 足的，各级干部也积累了丰富经验，只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党 中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标
27、任务。三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务关于脱贫攻坚战最后一年的工作，中共中央、国务院关于抓好“三农”领 域重点工作确保如期实现全面小康的意见已经作出部署，各地区各部门要抓 好贯彻落实。第一，攻坚克难完成任务。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落 实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡 贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国 务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督力各省区市要凝心聚力“战”，啃下最 后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特 殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。第二，努力克服疫情影
28、响。要落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地 区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱 贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先 支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等 方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡 贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。 要分类施策，对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶 贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓 宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，
29、做好农 资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产 业持续发展。要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水 安全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，密切 跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们 基本生活不受影响。第三，多措并举巩固成果。国务院扶贫开发领导小组去年年底组织各地对 己脱贫的9300多万人口开展了全面排查，查找了漏洞缺项，要一项一项整改到 位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预 防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度，加强劳务输 出地和输入
30、地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工， 提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。要加大产业扶贫力 度，种养业发展有自己的规律，周期较长，要注重长期培育和支持。这几年， 扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用，要继续坚持。要加大 易地扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地 区还同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模。现在搬得 出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。第四，保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要 保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。可以考虑设个过渡期
31、，过渡期内, 要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要 求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测 和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减 或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补 救。第五，严格考核开展普查。要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。 国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡查，加强常态化督促指导，今年中央将 继续开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查， 对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢 脱贫攻坚战、全面建成小康
32、社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。第六，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是 新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战 略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的 体制机制。这项工作，中央有关部门正在研究。总的要有利于激发欠发达地区 和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同 富裕。有条件的地方，也可以结合实际先做起来，为面上积累经验。四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导“其作始也简，其将毕也必巨J脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领 导。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。到20
33、20年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出 的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后 越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令 状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资 金需求。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效 率和效益，用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的地方，各地可 以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前，最突出的任务
34、是帮助 中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。 长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进 东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、 作风互鉴，共同发展。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强 扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、 生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁鹫投入到疫情防控和脱贫攻 坚工作中去。要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡 村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。
35、要重点宣传党中央关于脱贫攻坚 的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好 办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。 对善意的批评、意见、建议要认真听取，及时改进工作，解决问题。对恶意攻 击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚工作大局的，要坚决依法制止。同志们！脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任 务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取 脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟 业！集中学习记录时间：2020年3月25日地点：线上学习方式：集中学习学习主题：习近平：为打
36、赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑 学习内容:为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑习近平这次来军事医学研究院、清华大学医学院调研，主要是考察疫情防控科研 攻关工作进展情况，看望奋战在疫情防控一线的科研工作者。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范 围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。党中央高度重视、迅速 作出部署，把疫情防控作为头等大事来抓，把人民群众生命安全和身体健康摆 在第一位，提出了坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确 了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。在党中央坚强 领导下，经过各方面艰苦努力，目前疫情防控形势积极
37、向好的态势正在拓展。前不久，党中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部 署会议，我作了讲话。我还主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议 等，分析新冠肺炎疫情防控形势，研究防控重点工作。在这些场合，我都强调 战胜疫情离不开科技支撑，要综合多学科力量加快科研攻关，在坚持科学性、 确保安全性的基础上加快研发进度，力争早日取得突破，尽快拿出切实管用的 研究成果。疫情发生以来，全国科技战线积极响应党中央号召，科技、卫健等12个部 门组成科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒 病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科 研团队，科研、临
38、床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短短一个多 月时间内就取得了积极进展。我们不到一周时间就确定了新冠病毒的全基因组 序列并分离得到病毒毒株，及时向全球共享；适应疫情防控紧迫需求，面向全 国揭榜，分阶段推出多种检测试剂产品；采取老药新用、研发新的治疗手段、 中西医结合等方式，迅速筛选了一批有效药物和治疗方案，推荐到临床一线救 治；采取多条技术路线并行推进疫苗研发；通过对病毒生存环境、传播途径方 面的研究，为制定完善防控策略提供了科学依据；在较短时间内构建了多个动 物模型，为药物、疫苗研发提供了重要支撑。同时，专家学者及时发声、答疑 解惑，稳定人心、坚定信心，为打赢疫情防控这场硬仗提供了有
39、力科技支撑。在这场重大斗争中，广大科技工作者充分展示了拼搏奉献的优良作风、严 谨求实的专业精神，涌现出一批先进典型。在这里，我代表党中央，向奋斗在 疫情防控科研攻关一线的广大科技工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！纵观人类发展史，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜 大灾大疫离不开科学发展和技术创新。我国历史上有很多防治瘟疫的医疗著作 和方法。汉书平帝纪记载，元始二年，“民疾疫者，舍空邸第，为置医药”, 提出了 “隔离”是防疫的重要举措。明代中期我国就出现了预防天花的“人痘” 接种术。18世纪末，英国科学家爱德华琴纳发明了接种牛痘预防天花的方法, 经过几代科学家不懈努力，最终研制出灭
40、活天花病毒的疫苗。随着现代医学科 技发展和公共卫生基础设施不断完善，霍乱、鼠疫、流感等这些曾经对人类造 成巨大危害的传染病逐渐得到了有效控制。近些年来，在抗击严重急性呼吸综 合征（SARS）、中东呼吸综合征（MERS）、甲型H1N1流感、埃博拉病毒等多次重 大传染病中，科学技术都发挥了重要作用。新中国成立以来，我国通过传染病 重大科技专项研发部署，在传染病防治领域的科研水平、技术能力、平台建设、 人才队伍等方面都有了明显提升。当前，打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战还需要付出艰苦努力。我 们对新冠肺炎疫情的源头和宿主、传播途径、致病机理、危害性致命性、诊疗 方案、救治药物以及患者康复后是否存
41、在后遗症等，都还没有完全搞清楚。越 是面对这种情况，越要坚持向科学要答案、要方法。希望广大科技工作者勇担 责任、尽锐出战，尽快攻克疫情防控的重点难点问题，为打赢疫情防控人民战 争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。下一步，要重点在以下几个方面下功 夫。第一，加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合，切实提高治愈率、降 低病亡率。3月1日，全国仍有7300多名重症和危重症患者，每天病亡人数还 不少，主要是在湖北和武汉。尽最大努力挽救更多患者生命是当务之急、重中 之重。科研攻关要把危重症患者救治当作头等大事，强化科研攻关支撑和服务 前方一线救治的部署，坚持临床研究和临床救治协同，让科研成果更多向临床
42、一线倾斜。要加快药物研发进程，坚持中西医结合、中西药并用，加快推广应 用已经研发和筛选的有效药物，同时根据一线救治需要再筛选一批有效治疗药 物，探索新的治疗手段，尽最大可能阻止轻症患者向重症转化，切实提高治愈 率。要采取恢复期血浆、干细胞、单克隆抗体等先进治疗方式，提升重症、危 重症救治水平，尽量降低病亡率。第二，推进疫苗研发和产业化链条有机衔接，为有可能出现的常态化防控 工作做好周全准备。疫苗作为用于健康人的特殊产品，对疫情防控至关重要， 对安全性的要求也是第一位的。要加快推进已有的多种技术路线疫苗研发，同 时密切跟踪国外研发进展，加强合作，争取早日推动疫苗的临床试验和上市使 用。我们要立足
43、当前、着眼长远，加快建立以企业为主体、产学研相结合的疫 苗研发和产业化体系，建立国家疫苗储备制度。第三，统筹病毒溯源及其传播途径研究，搞清楚病源从哪里来、向哪里去。 正如专家所言，这次疫情病毒很狡猾，溯源工作面临很大困难。同时，新技术 发展为病毒溯源提供了新的手段，可以利用病毒蛋白和不同受体的结合特征， 评估可疑动物作为中间宿主的可能性，利用人工智能、大数据等新技术开展流 行病学和溯源调查，提高精准度和筛查效率。病毒溯源和传播途径研究，对整 个疫情防控至关重要，必须全力弄清楚。第四，做好患者康复和隔离群众的心理疏导工作。病人心理康复需要一个 过程，很多隔离在家的群众时间长了会产生这样那样的心理
44、问题，病亡者家属 也需要心理疏导。这个问题解决不好，会带来社会稳定隐患。要高度重视他们 的心理健康，动员各方面力量全面加强心理疏导工作。第五，完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系。重大传染病和 生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。要 把生物安全作为国家总体安全的重要组成部分，坚持平时和战时结合、预防和 应急结合、科研和救治防控结合，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能 力建设。要统筹各方面科研力量，提高体系化对抗能力和水平。平时科研积累 和技术储备是基础性工作，要加强战略谋划和前瞻布局，完善疫情防控预警预 测机制，及时有效捕获信息，及时采取应对举措。要研
45、究建立疫情蔓延进入紧 急状态后的科研攻关等方面指挥、行动、保障体系，平时准备好应急行动指南, 紧急情况下迅速启动。生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器，疫病防控和公共 卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分。要完善关键核心技术攻关的新 型举国体制，加快推进人口健康、生物安全等领域科研力量布局，整合生命科 学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的国家重点科研体系，布局一批国 家临床医学研究中心，加大卫生健康领域科技投入，加强生命科学领域的基础 研究和医疗健康关键核心技术突破，加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科 技力量和战略储备能力。要加快补齐我国高端医疗装备短板，加快关键核心技
46、术攻关，突破这些技术装备瓶颈，实现高端医疗装备自主可控。第六，坚持开展爱国卫生运动。这不是简单的清扫卫生，更多应该从人居 环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作，特 别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。第七，加强疫情防控科研攻关的国际合作。公共卫生安全是人类面临的共 同挑战，需要各国携手应对。当前，新冠肺炎疫情在多个国家出现，要加强同 世卫组织沟通交流，同有关国家特别是疫情高发国家在溯源、药物、疫苗、检 测等方面的科研合作，在保证国家安全的前提下，共享科研数据和信息，共同 研究提出应对策略，为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。最后，
47、希望广大科技工作者再接再厉，把疫情防控科研攻关作为科技战线 的一项重大而紧迫任务，统一领导、协同推进科研攻关，拿出更多成果，不辜 负党中央重托，不辜负人民期盼。习近平指出，要健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机 制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异 地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性 免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊 后顾之忧。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医 疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。习近平强调，要健全统一的应急物资保障体系
48、，把应急物资保障作为国家 应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应 急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化 重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。对短期可 能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排 定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系, 科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立国家统一的应急物 资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动 应急物资供应保障网更加高效安全可控。会议审议通过了中央全面深化改革委员会2019年
49、工作总结报告、中 央全面深化改革委员会2020年工作要点。会议审议通过了关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见、 企业职工基本养老保险全国统筹改革方案、赋予科研人员职务科技成果所 有权或长期使用权试点实施方案、关于深化事业单位改革试点工作的指导意 见、关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见、关于推动基础设施 高质量发展的意见、关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见。会议指出，新时代加快完善社会主义市场经济体制，要全面贯彻新发展理 念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化市场 化改革，扩大高水平开放，按照系统集成、协同高效的要求纵深推进，在精准 实施、精准落实上下足功夫，在关键性基础性重大改革上突破创新。会议强调，要坚持公平统一、权责一致、循序渐进，推动养老保险全国统 筹制度更加公平更可持续，全面建成