保安服务项目招标文件.docx

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1、保安服务项目条款内容规定预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构将对符合规定的小微企 业报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。对于专门面向中小企业的项目， 不再执行此政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小 微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占 到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构将对联合体或者大中型企业的报价 给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联 合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政 策。以联合体形式参加政府采购

2、活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中 小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定 的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件14）的残疾人福利性单位视同小微 企业；符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规 定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小微企业。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企 业，中型企业不得将合同分包给大型企业。根据关于在政府采购活动中查询及使用

3、信用记录有关问题的通知财库2016 125 号的规定：（1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信 用中国网站（）、中国政府采购网（）；（2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；20（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条 规定条件的，其投标将被拒绝。（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、

4、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等 行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采 购合同中的“甲方”；.“采购代理机构”是指组织本次招标的杭州广厦建筑咨询有限公司；2 .“投标人”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人；3 .“中标单位”：是指经评标委员会推荐并经采购人确认的中标成交单位，即政府 采购合同中的“乙方”；4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的包装、装卸、运输以及其他类似的义 务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“中小企业（含中型、小型、

5、微型）：是指符合政府采购促进中小企业发 展管理办法的通知（财库（2020） 46号）、浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购 政策功能全力推动经济稳进提质的通知的通知（浙财采监（2022） 3号）文件规定 的企业；7 .“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象， 且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直 辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所， 以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；8 .“残疾人福利性单位”：是指符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进 残疾人就业政府采购政策的通知

6、（财库（2017） 141号）的规定单位。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有 相关规定除外）。（五）联合体投标本项目不接受联合体投标。（六）转包与分包本项目不允许转包（七）投标人及委托有关说明1 .全权代表须携带有效身份证件。如投标供应商代表不是法定代表人，投标文件应 当提供法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司 正

7、式员工）。3,单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。4 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并 对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（八）质疑1 .投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果 公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。2.质疑应当以书面形式提出，格式见政府采购质疑和投诉办法（财政部令第 94号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网（http:zfcg. czt. zj. gov. cn/）,位置： “首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提

8、出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑函应当包括下列内容：a.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b.质疑项目的名称、编号；c.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d.事实依据；e.必要的法律依据；f.提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定 代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招 标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证 据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合政

9、府采购质疑和 投诉办法相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理;逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。二、招标文件（一）招标文件的构成本招标文件由以下部份组成：1、招标公告2、投标人须知3、项目招标范围及服务要求4、评标办法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式（二）投标供应商的风险投标供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标供应商没有对招标文件 在各方面作出实质性响应是投标供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清或修改1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采

10、购组织机构应当在投标截 止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标 文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截 止时间。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为 无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但 对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力1 .投标文件的形式（1）投标文件分为电子加密投标文件以及备份投标文件，备份文件分为以介质存 储的数据电文形式的备份投标文件。（2）电子加密投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子

11、招投标操作指南”及本 采购文件要求制作、加密并递交。（3）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子加密投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。2 .投标文件的效力（1）投标文件的启用，按先后顺位分别为电子加密投标文件、以介质存储的数据 电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失 效。（2）投标、响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份 投标、响应文件作为依据，否则视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密 的，备份投标、响应文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价

12、文件三部分组成。其中电子加密投 标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格证明文件的组成：1）投标资格声明书（格式附后）；2）提供营业执照复印件；3）财务报表，依法缴纳税收和社会保障资金相关证明材料（最近三个月中任意一 个月材料）；4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同 一合同项下的政府采购活动承诺函（格式自拟）；5）投标供应商须提供投标截止时间前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明（截至投标截止时间成立不足3年的投标供应商可提供自成立以来无重大违法记录 的书面声明）；6）中小企业申明函（格式附后）；7）提供公安机关核发的保安服务许可证及人力资源

13、和社会保障局核发的劳务派遣 许可证。（重大违法记录：供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证 或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）2、商务与技术文件的组成（应包含但不限于以下内容）：1）评分索引表；2）投标函（格式见附件）；3）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书（格式见附件）；4）供应商市场行为信誉情况承诺书（格式见附件）；5）投标人基本情况（格式见附件）；6）商务资信响应表、服务响应偏离表（格式见附件）；7）拟派项目负责人及项目团队人员（格式见附件）；8）同类项目实施情况一览表（格式见附件）；9）培训方案；10）设备投入；11）对本项目重点、难点分析及解决方案；12）

14、项目服务方案；13）内部管理制度；14）应急预案；15）合理化建议及优惠措施16）廉政承诺书；17）投标人认为需要提供的与投标评标有关的其他资料。3、报价文件的组成：1）开标一览表；2）报价明细表；3）中小企业声明函及其相关的充分的证明材料（如有）；4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。注：法定代表人授权委托书、投标资格声明书、投标函必须由法定代表人签名并加 盖单位公章，签章不齐的视同未提供；（三）投标文件的格式要求（1）法定代表人授权委托书、投标函必须由法定代表人签名并加盖单位公章，签 章不齐的视同未提供；资格证明文件、商务技术文件中不得出现项目报价信息，否则将 作无效投标处理。供应商

15、应保证以上资料真实有效，必要时须提供原件进行核验，如发 现弄虚作假，将取消投标资格，已中标的取消中标资格，并按有关规定处罚。（2）本采购文件中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供 相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章, 未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代 表签署（签字或盖章），否则视为未提供。（3）投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不 到相关内容的，因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。（4）供应商没有按照本采购文件内“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没 有

16、仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是供应商的 风险，由此造成的一切后果由供应商自行承担。（5）供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效投 标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代） 方案。（四）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标供应商与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文 简体字书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以外的文 字表述部分视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购 文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计

17、量单位（货币单位：人民币元），否则 将作无效投标处理。（五）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将作无效 标处理。（六）投标文件的提交投标供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件 规定的格式和顺序编制电子加密投标文件并进行关联定位。以介质存储的数据电文形式的备份投标文件部分：电子加密投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并单独密封递交。（七）投标报价.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。2 .投标报价应包含项目所需的全部货物及伴随服务，不得漏项。税费、利润、保险、 招标代理费等本项目涉及的一切费用均由中标供应商承担。

18、3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4 .投标供应商应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，采购人认为所有费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。5 .标委员会在评审时发现投标供应商的报价明显低于其他投标供应商的报价或本 项目市场运行成本报价的，应当要求投标供应商做出书面说明并提供相关证明材料。投 标供应商不能当场做出合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标供应商 的投标文件作无效处理，并在评审报告中说明。（A）投标文件的补充、修改或撤回1 .供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或 者撤回投标

19、文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新 上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间 后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。2 .投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。四、开标（一）开标准备1 .采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开 启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。2 .开标的准备工作由采购组织机构负责落实；3 .采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开 启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标大会的，视同认可 开标结果，事

20、后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未 在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（二）开标程序：4 .开标会第一阶段（1）代理机构工作人员向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由 供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完 成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采 购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”， 上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各供应商组织签署政府采购活动现 场确认声

21、明书；（3）开启投标文件，进入资格审查;（4）开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：采购人或采购代理机构将对依法对供应商的资格进行审查，资格审查结束后 进入符合性审查和资信技术的评审工作。5 .开标会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标第二阶段会议。首先公布符合 性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效供应商的名 单，同时公布其商务技术得分情况。（2）开启符合性审查、资信技术评审有效供应商的报价文件，通过政采云平 台公布开标一览表有关内容，并开启签章确认，各投标供应商在20分钟内签章确认,

22、规定时间内未签章的视为默认结果。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准 确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过政采云平台公布中标（成交）候选供应商名单。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序 执行。（三）情况说明1.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下列情形之一的，按 下述办法处理：（1）若投标供应商在规定时间内无法解密或解密失败，杭州广厦建筑咨询有限公 司将开启所有投标供应商递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政 采云平台项目采购模块，以完成开标，电子加密投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平

23、台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由招标采购单位依法组建,负责评标活动。评标委员会遵循公开、公平、 公正、科学合理、竞争择优的原则。

24、评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面 的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于 成员总数的三分之二。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。（三）组织评标程序招标方将按照采购文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员 应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。1 .按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。2 .介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组 织推选评标委员会组长。3 .宣读提交投标文件的投标供应商名单，组织评标委员会各位成员签订政府采购 评审

25、人员廉洁自律承诺书。4 .采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向 性意见，不得超出采购文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。5 .根据需要简要介绍采购文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项 目基本情况及评审工作需注意事项等,让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需 求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依 据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的 有关采购文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。6 .采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标供应商资

26、格文件进行审查并以 开标当日为准对投标供应商“信用中国”网站（www. creditchina. gov. cn）、中国政府 采购网（）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关投标 供应商代表进行陈述、澄清或申辩。7 .评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效, 应组织相关投标供应商代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打 分结果进行校对、核对并汇总统计；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其第一章、公开招标采购公告2第二章、投标人须知6第三章、项目招标范围及服务要求24第四章、评标办法及评分标准35一、总则35二、分值的计算35第五章政

27、府采购合同主要条款指引38第六章投标文件的格式43他资料一并存档。8 .做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑 文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。9 .评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等 情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人 员的通讯工具。（四）评审程序.在评审专家中推选评标委员会组长，采购人代表不得担任评审小组组长。1 .评标委员会组长召集成员认真阅读采购文件以及相关补充、质疑、答复文件、项 目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术 标

28、准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审 标准等。2 .评审人员对各投标供应商投标文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审 查，确定是否对采购文件作出实质性响应。3 .评审人员按采购文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对投标供应商投标文 件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。4 .评审人员对各投标供应商投标文件非实质性内容有疑议或异议,或者审查发现明 显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认为需要投标 供应商作出必要澄清或说明的，应通知该投标供应商以书面形式作出澄清或说明。授权 代表未到场或拒绝澄清说明或

29、澄清说明的内容改变了投标文件的实质性内容的,评标委 员会有权对该投标文件作出不利于投标供应商的评判。书面通知及澄清说明文件应作为 政府采购项目档案归档留存。5 .评审人员需对招标方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对 评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观 评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不 改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。6 .评标委员会根据评审汇总情况和采购文件规定确定中标候选投标供应商排序名 单。7 .评审结束后，评标委员会通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员

30、会成 员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应 当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。（五）澄清问题的形式评标委员会可以要求投标供应商对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清 或者说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供 应商应当通过电子交易平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少 于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。（六）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修

31、正：（一）投标文件中报价明细表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价明细表 为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，并修 改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经投标 供应商加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标供应 商不确认的，其投标无效。（七）评标原则和评标办法评标原则1 .评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露 任何与评标有关的内容；任何单位和个

32、人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会 及有关工作人员不得私下与投标供应商接触。2 .评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应 按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换 后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资 料，并告知投标供应商择期重新评审的时间和地点。3 .评审人员对有关采购文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、 要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录， 并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对采购文件本身不明确或存在歧义、

33、矛盾的内容，应作对投标供应商而非采购人有利的解释；对因采购文件中有关产品技术 参数需求表述不清导致投标供应商实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案 后，可视为同意评审结果。4 .财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十一条规定: 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投 标供应商参加同一合同项下投标的，按一家投标供应商计算，评审后得分最高的同品牌 投标供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标 委员会按照采购文件规定的方式确定一个

34、投标供应商获得中标供应商推荐资格,采购文 件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确 定核心产品，并在采购文件中载明。多家投标供应商提供的核心产品品牌相同的，按前 款规定处理。评标办法本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四部分：评标 办法及评分标准。（A）投标文件有下列情况之一者将视为无效：1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）电子加密投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标

35、文件的；2.在商务技术评审时、如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；（2）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的或存在采购文件中明确规定的 其他无效标情形的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）仅提交“备份投标文件”的；（5）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影 响政府采购公平竞争行为的；（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（7）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件 的；（8）商务技术文件内

36、有报价出现的；（9）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。3.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一 致的；（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5%的；（5）投标文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属于资格审 查范围的除外）或仅提交“备份投标文件”的；（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的。实质上没有响应采购

37、文件要求的投标将被视为无效投标。投标供应商不得通过修正 或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认 定属于投标供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者 补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应 在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应 认定其投标无效。投标供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件 所作的评价和评分结果。（九）串通投标认定有下列情形之一的，视为投标供应商串通投标，其投标无效：1 .不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；.不同

38、投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；2 .不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；.不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；3 .不同投标供应商的投标文件相互混装。（十）废标的情形在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1 .符合专业条件的投标供应商或者对采购文件作实质性响应的投标供应商不足三 家的；.出现影响采购公正的违法、违规行为的；2 .投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；.因重大变故，采购任务取消的。（十一）可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交 易的公平、公

39、正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1 .电子交易平台发生故障而无法登录访问的；.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2 .电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；.病毒发作导致不能进行正常操作的；3 .其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。4 .出现上述5点规定以内的情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以 待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当 重新采购。六、定标1 .项目由评标委员会根据第四部分评标办法与评分标准规定提出中标候选人排 序。2 .本项目由评标委员会推荐中标供应商,采购代理机构在评标结束后

40、2个工作日内 将评标报告交采购人确认。3 .采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人 名单中按顺序确定中标供应商,或者采购人委托评标委员会在评标报告确定的中标候选 人名单中按顺序确定中标供应商。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推 荐的中标候选人顺序确定中标供应商，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的 顺序确定排名第一的中标候选人为中标供应商。4 .采购结果经采购人确认后，招标方将于2个工作日内在浙江省政府采购网上发布 中标公告，同时向中标方签发书面中标通知书。5 .如中标供应商拒绝承担中标的项目，或提出招标方不能接受的条件，致使合同无 法签订，招

41、标方将取消其中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将 下一顺序的中标候选人作为预中标供应商进行公示,或由招标方组织评标委员会复议后 提出重新组织采购等建议。6 .如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不 良行为记录一次，并给予通报。七、合同授予（一）签订合同1 .采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。2 .如中标供应商拒绝承担中标的项目，或提出采购人、采购代理机构不能接受的条 件，致使合同无法签订，采购人将取消其中标资格，可以考虑与下一次序中标候选人进 行签订合同或另行组织采购。3 .如签订合同并生效后，供应商无故拒绝

42、或延期，将按照合同条款处罚。（二）履约保证金.签订合同前，中标供应商按照采购文件规定递交履约保证金。1 .签订合同后，如中标供应商不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金, 履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。2 .履约保证金可以用转账、支票、银行保函等形式交纳。3 .中标供应商如未按时交纳履约保证金，采购人有权撤销其中标资格，重新组织采 购。（三）合同备案1 .中标供应商应当自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件扫描件报 杭州广厦建筑咨询有限公司备案。2 .未领取中标通知书，采购双方自行签订的合同不予备案。八、采购方式改变在符合资格的供应商不足规定数量或供应商提供的服务

43、及其报价等不能满足采购 人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购人将根据中华人民共和 国财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法的规定，重新选择合适 的方式进行采购。第三章项目招标范围及服务要求一、采购内容及数量：竦州市黄泽镇人民政府保安服务项目，暂定人数27人。如遇政策调整或采购人实 际业务服务需求情况发生变化，中标人应配合采购人对服务人员数量进行相应的调增或 调减，服务人员具体数量以满足委托方服务标准和服务要求为准。每增加或减少1名人 员，按中标金额的年平均数增减相应的服务费用。二、服务期限服务期限为2年。合同生效前，中标方需要提供详细的服务管理方案，包括管理和

44、执行办法、各类事件的应急处理预案以及服务承诺等。三、工作岗位、人员要求ULJ 上 冈位保安人数备注门卫4人负责门卫的安全防范工作调解员1人负责配合政府处理矛盾纠纷工作镇政府专职消防队7人其中持B证消防车驾驶员1人；(负责消 防及驾驶员的工作)镇政府保安12人负责指定区域、部位的安全防范工作集镇巡逻3人负责指定区域、街道的程序畅通工作四、服务要求(-)职责1 .各工作人员必须尽心尽力坚守岗位，认真负责，不得擅自离岗、脱岗，确保安全，严 格执行采购人有关规章制度，做到遵纪守法；接受群众监督；着装整洁，礼貌待人；工 作认真负责。2 .各工作人员保持高度警惕性和积极的工作态度，对待群众用语得当，严肃执

45、勤、热情 服务，避免与群众发生矛盾，更不得有任何冲突。3 .各岗位工作人员密切观察所负责区域安全情况，及早发现问题并及早解决。4 .安保班长周密部署安全岗位，合理安排人员，勤于检查，及时发现和处理问题。如遇 较大问题，及时请示分管队长。5 .如遇突发事件需采取紧急任务时，各岗位人员要迅速按紧急突发事件预案启动工作程 序。6 .镇保安队员必须服装规范，尽心尽责，及时盘查可疑人员、物品和车辆，及时堵控、抓捕违法犯罪嫌疑人员。7 .圆满完成镇政府领导交办的各项任务。（二）管理岗位工作要求1 .要求政治思想素质好，热爱安保事业，有较强的责任心。2 .黄泽镇保安及消防要求男性，年龄须在18周岁以上至45

46、周岁以下，高170cm以上, 且品貌端正、政治素质好、工作积极、热心、有安全保卫工作经验。3 .镇政府服务的门卫年龄不应超过65周岁。4 .集镇巡查队员年龄不应超过55周岁。5 .矛调中心工作人员年龄不应超过55周岁，调解员年龄不应超过65周岁。6 .要求工作人员体型、外貌端庄，身体健康，无犯罪记录，无劣迹。为正人派，具有正 义感。7 .要求工作人员必须遵守工作纪律、采购人单位的各项规章制度和员工守则，并能服从 管理听指挥。8 .要求安保人员在执勤过程中，依法执勤、文明执勤、规范执勤，及时防范和消除不安 全隐患。9 .投标人应对其上岗人员进行安全、消防、行为规范、法律等知识的上岗培训，上岗人

47、员均应经培训合格后持证上岗。10 .工作人员执勤时应统一着装，做到仪表端正、着装整齐、不留长发和胡子。11 .上岗人员执勤应恪尽职守，敢于同违法犯罪分子作斗争。12 .上岗人员执勤时应振作精神，准时到岗，做到不迟到、不早退、不串岗、不脱岗、 不漏更、不旷工。当班期间不得睡觉、看书、看报，不得饮酒、吸烟，严禁赌博。13 .前、后两班交接时，安保人员应认真做好交接工作，交接事项应详尽、准确地进行 记录。14 .巡逻过程中，遇到可疑人员，要礼貌盘查，如有需要，可带至保卫科询问；与其它 岗位保持密切联系，及时通报相关情况；认真作好巡逻记录，对各种不安全隐患应及时 处置，并详细记录上报。15 .完成镇政府领导交办的各项临时性任务。（三）门卫车辆管理L负责做好保安室进出人员、车辆登记管理工作，开展不定时的机关院子内日、夜间安 全巡逻;协助做好机关院子内车辆停放等管理工作,负责做好保安室内外环境卫生工作； 完成党委政府交办的其他安保工作。2 .引导车辆的驶入与停放；来访人员接待、登记；3 .外来无通行证车辆未经许可，不可进入院内；4 .驶入院内的车辆，均需减速慢行；.随时巡查车辆停放情况及车辆的车况，遇有门未锁、灯未关、漏油、漏水等现象发生 时，及时通知车主；5 .停车场内无货物堆