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1、平罗县自然资源局今冬明春森林草原防灭火工作实施方案为了切实做好今冬明春森林草原火灾防控工作，有效保 护我县森林草原资源和人民生命财产安全，维护社会稳定， 按照关于印发平罗县冬春火灾防控工作实施方案的通知 （平消安委办发202020号）文件要求，结合工作实际，特 制定平罗县自然资源局今冬明春森林草原防灭火工作实施 方案。一、总体目标深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要 论述精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示 要求，按照“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方 针，紧紧围绕维护生态安全，建设生态文明这一目标，进一 步提高认识，落实责任，加强防范，快速处置，强化队伍， 抓好落
2、实，全面提升我县森林草原火灾科学防控水平，做到 隐患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保 我县森林草原资源安全，为元旦、春节等重要节日创造良好 的消防安全环境。二、组织机构组长：咎树诚县自然资源局党组书记、局长 副组长：陆 波 县自然资源局副局长成员：孔军森林派出所所长李学章草原派出所所长张建宁县林场场长周伏军黄河湿地保护林场场长王华陶乐治沙林场场长刘春宏草原站站长刘 强 县自然资源局森林草原保护室站长郝秀玲县自然资源局法制办主任金奕成 县自然资源局执法队队长各乡镇自然资源所（林业站）所（站）长领导小组下设办公室，办公室设在森林草原保护室办公 室，承担日常工作。三、工作步骤（一）部
3、署发动阶段（2020年11月25日前）。自然资源 局制定印发方案，明确工作职责，细化任务举措，广泛宣传 发动，对各国有林场、草原站、乡镇自然资源所（林业站） 动员部署到位。（二）组织实施阶段（自2020年11月26日至2021年3 月25日）。自然资源局对照工作方案，认真组织实施，从严 从实抓好各项责任措施落实。（三）总结验收阶段（2021年3月26日至2021 年4月15日）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析, 组织对国有林场、草原站和乡镇自然资源所（林业站）进行检 查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机 制。四、工作任务（一）全面落实目标责任制，抓好基层森林草原 防火基
4、础工作。一是强化责任单位的森林草原防火工作党政 主要领导负责制。不断完善“主要领导亲自抓，分管领导具 体抓，其他领导协助抓，干部职工全面抓”的责任制度，落 实各乡镇、国有林场、草原站和有林单位森林草原防火工作 责任，推动森林草原防火工作重心下移；二是建立健全森林 草原防火工作机制，签订森林草原防火目标责任书。按照属 地管理，划分防火责任区，实行包片防范，与各乡镇、国有 林场、草原站和有林单位签订森林草原防火目标责任书，各 乡镇要与各村、社区签订防火责任书，做到层层落实责任。 明确责任单位和责任人，对重点林区、草原和地段等重点部 位的防火责任落实到单位、落实到人头。对因失职，读职、 瞒报、迟报、
5、责任不明、组织不力等造成火灾事故的，将依 照宁夏回族自治区森林防火责任追究办法等相关规定严 肃追究有关人员责任。（二）抓好宣传教育，增强群众防火意识。各国有林场、 草原站、乡镇自然资源所（林业站）在今冬明春要积极开展 多层次、全方位的防火宣传教育，结合实际对单位防火工作 进行安排部署，每逢重大节假日，主要领导在干部大会上对 单位防火安全工作进行安排部署，提高干部职工思想意识。 在防火期内要召开森林草原防火专题会议，认真研究森林草 原防火措施，安排落实森林草原防火各项工作，充分利用一 切符合本地实际的宣传方式，大力开展森林草原防火政策和 预防措施的宣传。要有针对性地抓好关键时段、重要区域、 重点
6、人群的宣传教育，利用各种媒体开展宣传。印制图文并 茂的森林草原防火图册，发放给周边群众，增强群众的防火 意识。印制森林草原防火宣传资料，发放给林区农户，做到 宣传多层次、多角度、全方位、全覆盖。在“元旦”、“春节” 等节假日要大力提倡文明旅游和祭祀活动，积极支持和引导 广大干部群众移风易俗，加速推进文明祭祀进程。（三）严格野外火源管理，严厉查处违章用火。加大查处 力度，切实管住在林区、草原、林缘地带和其他高危险地段 烧秸秆、上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、吸烟等野外 用火行为。在森林草原防火期（本年10月1日至次年5月31 日），各乡镇、国有林场、草原站要进一步加大责任区火源 管理力度，确保
7、责任区管护人员严守工作岗位，严禁一切野 外用火，严密注视林区和草原火情动态。同时，要进一步健 全野外用火管理规章制度和乡规民约，针对重点时段、重点 地段、重点部位和重点人员进行全面巡查，始终做到林区有 人看，责任有人担，依法坚决管住野外火源，将森林草原火 灾消灭在萌芽状态。加大林区和草原施工企业管理，凡进入 林区和草原从事各种生产开发及经营活动的单位和个人必 须办理用火许可证，划定责任区，签订森林草原防火目标责任书，并接受辖区森林草原防火管理部门的管理和监督检查。 另外，要抓好火灾隐患排查。各乡镇、国有林场、草原站要 根据本地实际适时组织开展森林草原火灾隐患大排查工作， 找出火险隐患，全面落实
8、整改措施。排查工作要做到全面， 不留死角，不留盲区，要做到边排查边整改。U!）抓好应急能力建设，提高预防和扑救能力。一是切实加强护林员队伍建设。落实专（兼）职护林员，明确护林员 职责，严格奖惩考核。有效发挥护林员在宣传教育、火源监 测、巡山护林、隐患排除、火情报告、火灾扑救等方面的作 用；二是建立有效的森林草原火灾预警响应机制，按照“属 地管理、分级响应”的原则，形成联动机制，加强与气象局 等相关部门的协作联系，通过各种信息渠道，及时掌握森林 草原火险信息，及时发布火警预报预测，为森林草原火灾的 预防和扑救提供及时、准确的信息。各乡镇、国有林场、草 原站也要相互配合，发现火情及时支援，确保火灾
9、打早、打 小、打了，及时扑灭火灾；三是强化培训演练，各乡镇、国 有林场、草原站和各有林单位要按照森林防火条例、草 原防火条例尽快完普本级森林草原火灾应急预案，切实做 好各项森林草原火灾应急处置准备工作。组织开展1次预案 演练，演练要高标准、严要求，要着眼实战、注重实效。（五）集中开展消防安全专项治理。各乡镇、国有林场、 草原站开展消防安全专项治理。安排专人对办公区域的电源、 开关、老旧线路、取暖设施、灭火器等可能存在的隐患进行 全面检查；重点整治森林和草原区域内乱堆乱放、私拉乱接 电气线路、违规用火用电取暖、违规放留闲杂人员进入森林 和草原等突出隐患。2020年12月底前，要对排查工作进行 督
10、查检查。春节前，要逐一进行对账销号。由森林草原保护 室、执法队和法制办集中开展一次防火培训，通过观看火灾 案例警示教育片、讲解初期火灾扑救和逃生自救常识，开展 全员灭火疏散演练等形式，增强防火意识。（六）强化值班调度，确保信息畅通。今冬明春 防火期，各单位要坚持24小时值班和领导带班制度，加强 对值班情况的检查督促，保持良好的值班秩序，确保信息传 递顺畅高效。按照报告制度和报告程序准确上报火情，坚决 杜绝瞒报、漏报和迟报情况的发生。同时，护林员要加强日 常巡逻，携带扑火工具，发现火灾及时扑救，县森林草原防 火办公室将采取不定期检查的方式对各单位值班情况进行 督导、检查。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、国有林场、草原站要成立 专门组织机构，细化分解任务，逐级压实责任，确保各项工 作落实落细、取得实效。（二）狠抓任务落实。各乡镇、国有林场、草原 站要紧密结合工作实际，按照任务分工逐项落实责任领导、 制定责任清单、工作措施、督促检查，推动各项工作任务落 实。各尽其职、各负其责，开展检查督查，建立健全信息共 享、情况通报、联合执法等机制，切实形成今冬明春火灾防 控工作监管合力。（三）强化督促检查。将今冬明春火灾防控工作 列入年度安全生产考核。对工作不落实、成效不明显的单位 及时通报，对发生火灾事故责任的，要依法追究相关单位和 人员的责任。