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1、平远县农村宅基地审批管理实施细则一、适用范围本细则适用于本县行政区域内农村村民个人建房的审批和 管理。所称农村村民个人建房，是指本集体经济组织成员依法在 宅基地上新建、拆建、改建、扩建自用住房的行为。二、遵循原则农村村民个人建房管理必须遵循“先规划、后建设，先审批、 后用地，相对集中、节约用地”的原则。三、宅基地申请（一）申请条件。农村村民每户只能拥有一处宅基地，每户 农民建房用地标准按照广东省实施中华人民共和国土地管理法 办法相关规定，不得超越标准批准建房。农村村民申请宅基地必 须符合下列条件之一：1 .申请人必须是本集体经济组织成员的户主；.现有住房影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的；
2、2 .现有住房人均面积少或因地质灾害影响居住安全需搬迁 的；3 .农村村民户因子女分家需另立门户，现有住房不能满足居 住需求的。有下列情况之一的，不得申请宅基地：1 .出卖、出租或以其他形式非法转让现有住宅后，再申请宅 基地的；.户口已迁出不在当地居住的；2 .年龄未满18周岁，又不具备分户条件的；平远县农村宅基地使用承诺书因（口分户新建住房口现有住房不能满足居住条件口按照 规划选址新建住房 口原址改、扩、拆建住房口其他）需要， 本人申请在 镇 村 村小组使用宅基地建房,现郑重承诺：1 .本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真 实有效；2 .宅基地和建房申请经批准后，本人将严格按照
3、批准位置和 面积、高度等要求进行建设，在批准后两年内开工建设；3 .选址新建（建新拆旧）的新住房建成入住后，按照规定 九十日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地或者无偿进行复垦复 绿。如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。承诺人：年 月 日平远县农村宅基地和建房（规划许可）审批表姓名申请尸主信息家庭住性别身份证号申请理拟批准 宅基地 及建房 情况宅基地面积2 m房基 占地 面积2 m地址四至东至：南至：性质：口原址拆建 口改扩建 口选址新建西至：北至：地类1.建设用地2.未利用地3.农用地（耕地、林地、草地、其它）住房建筑面积2 m建筑层 数层建筑高度2 m村集体经济 组织或村民 委
4、员会意见（盖章）负责人：年 月 日镇农业农村 部门意见（盖章）负责人：年 月日镇政府审核 意见（盖章）负责人：年 月日宅基地坐落平面位置图现场踏勘人员：年 月 日制图人：年 月 日图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。中华人民共和国乡村建设规划许可证府规划字第2021号根据中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城乡规划法和国家有 关规定，经审核，本建设工程符合国土空 间规划和用途管制要求，颁发此证。发证机关：日 期： 年 月日建设单位（个人）建设项目名称建设位置建设规模附图及附件名称遵守事项：一、本证是经自然资源主管部门依法审核，在乡、 村规划区内有关建设工
5、程符合国土空间规划和用途管制要求 的法律凭证。二、依法应当取得本证，但未取得本证或违反本证规定的， 均属违法行为。三、未经发证机关审核同意，本证的各项规定不得随意变更。 四、自然资源主管部门依法有权查验本证，建设单位（个人） 有责任提交查验。五、本证所需附图及附件由发证机关依法确定，与本证具有 同等法律效力。平远县农村宅基地批准书平远县农村宅基地批准书（存根）府农宅字2021号府农宅字2021号根据中华人民共和国土地管理 法规定，本项农村村民宅基地 用地业经有权机关批准，特发此 书。请严格按照本批准书要求使 用宅基地。填发机关（公章）： 日期： 年 月日户主姓名批准用地面积平方米其中：房基占地
6、平方米土地所有权人土地用途土地坐落 （详见附图）四至东南西北批准书有效期年年 自至备注户主姓名批准用地面积平方米房基占地面积平方米土地所有权人土地用途土地坐落四 至东南西北批准书有效期月月 年年 自至备注平远县农村宅基地建房放样申请书镇人民政府：本人系 村村民，身份证号：,申请办理位于 的宅基地建房于 年月一日已批准，平远县农村宅基地批准书农宅字2021 号，规划字第2021号。前期开工准备工作已完成， 现申请镇政府给予派员实地放样，拟于 年月日正式开工建设，请予以支持、批准。申请人:村委会意见:（盖章）年 月 日农村宅基地放样卡（供参考）户：你户经依法批准，在 村 进行建房，所建房屋坐落四址
7、：东至：南至：西至：北至：总占地面积：m2其中主房：m2辅房：m2庭院：m2施工单位、建房户必须严格按照放样单划定的位置、尺寸施 工建房，若有违反，将按有关法规处理。平面示意图：北农户：放样人：签发镇政府公章年 月日注:本表一式三份，户主、村级组织、镇农业农村部门各一份。农村建房施工合同（参考范本）甲方：乙方：甲方在 建房屋一栋，建筑层数两层，一层约 平方米，二层约 平方米，由乙方承包施工。双方本着平等、互利、诚信原则，确保工程安全、优质、高效、低 耗，经双方协商同意签订本合同，以期共同遵守：一、承包方式采用包工不包料方式承包。甲方提供建房所需的材料，包括： 红砖、河砂、碎石、石灰、水泥、钢材
8、、水管、下水管、铁钉、 扎丝、水电等等一切建筑材料。乙方提供劳务、施工技术、施工工具、及生产生活的一切用 具等。二、承建项目乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工 程的建筑，包括墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、拆模、扎钢 筋、现浇混凝土及地面、门前台阶校垫层；装饰室内粗粉刷、前 沿外墙贴瓷砖、后沿外墙面粉水泥砂浆、卫生间地面及墙面贴瓷 砖、安装瓷盆、下水管道、落水管；顶层层面加浆磨光，同时作 好防渗透水处理。三、承包价格每平方米人民币大写：（）元，建筑面积按每层楼外墙计 算。施工范围包括所有需要水泥砂浆抹面的墙体。四、付款方式合同签订完毕，工具进场，人员到位，预付30% ,完成第
9、 一层砖砌并捣制好楼面付到50%,完成第二层以及屋顶付到75% 付款八仟元，工程全部完工，交验完毕付到90%, 预留10%为 质量保证金，完工一年内无质量问题，清尾款。五、双方责任甲方负责水电到位供给及原材料及时进场，每日午餐。乙方必须保证工程质量和进度，按设计图纸和甲方要求施工, 节约材料，并保管好材料，不得丢失。六、质量要求乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不 合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责或由甲方在乙方工程款 中扣除。七、注意安全文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。劳保措施，施工 防护措施到位，安全施工。如果乙方施工人员因自身原因或乙方 安全防护措施不到位出现工伤
10、，或因施工造成他人损伤等事故, 一切由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。八、工期要求主体工程工期为75（日历天），从签订合同之次日起计算， 乙方必须在 年 月 日前完成主体工程，遇天气原因顺延，乙 方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。遇乙方所需材料，应 提前向甲方提出计划，以便及时筹备。九、后期维修因乙方质量问题所产生的维修费用由乙方承担，并承担由此 发生的相关赔偿以及责任十、其它其它未尽事宜，双方协商解决，按国家以及本地标准从严执 行。本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。甲方签字（章）：乙方签字（章）：20 年 月 日平远县农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表申请户主姓
11、名身份 证号乡村建设规划许可证号农村宅基地批准书号开工日期竣工日期批准宅基地面积2 m实用宅基地面积2 m批准房基占地面 积m2实际房基占地面积m2批建层数/高度层/ 米竣工层数/高度层/ 米拆旧退还宅基地 情况1.不属于 2.属于，已落实3.属于，尚未落实竣工平面 简图（标 注长宽及 四至）经办人：村集体经 济组织或 村民委员 会意见经办人：（盖章）年 月日4 .虽在农村居住而户口未迂入当地的；.选址存在邻里纠纷的（不能退让相应距离的）；5 .选址存在地质灾害隐患或削坡建房通过工程治理不能消 除隐患的；.选址不符合道路红线及退让规定的；6 .其他规定不应建房和安排宅基地的。（二）申请程序及管
12、理。农村村民新建（拆建、改建、扩建） 住宅需要使用宅基地的，向村民小组提交平远县农村宅基地和 建房（规划许可）申请表（见附件1）,村民小组收到申请后 将申请宅基地户主姓名、占地面积、位置等信息（或情况）张榜 公布，听取群众意见，经公示无异议或异议不成立的经村民小组 长签批后报村民委员会审核，审核通过后由村委会主要负责人签 字盖章后报镇人民政府审批。1 .申请。申请人持申请材料包括：平远县农村宅基地和建 房（规划许可）申请表（见附件1）、平远县农村宅基地使 用承诺书（见附件2）、户口簿、身份证等。向当地村民小组 书面提出使用宅基地和建房申请。村民小组收到申请后组织召开 村民小组会议讨论或者在申请
13、表中由本村民小组三分之二以上 的户主签名同意，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层 高和面积等情况在本小组范围内张贴公示8日，公示期满无异议 或者异议不成立的，村民小组3日内将农户申请等材料交村民委 会审查。2 .村委会审查。村委会收到申请后定时依法召开村委会班子 会议或村民代表大会进行审议，10日内作出审查意见，审查通 过的连同申请材料、公示资料、农户选定的平远县农村客家风 格建筑指引效果图或自行委托有资质的设计公司设计的图纸镇农业农 村办公室 意见经办人：（盖章）年 月 日镇政府验收意见负责人：（盖章）年 月 日备注平远县农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表申请户主姓名身份 证号乡村
14、建设规划许可证号农村宅基地批准书号开工日期竣工日期批准宅基地面积2 m实用宅基地面积2 m批准房基占地面 积m2实际房基占地面积m2批建层数/高度层/ 米竣工层数/高度层/ 米拆旧退还宅基地 情况1.不属于 2.属于，已落实3.属于，尚未落实竣工平面简 图（标注长 宽及四至）经办人：施工方 意见（盖章）施工人员签名：年 月 日建房户主 意见（盖章）户主签名：年 月 日备注平远县宅基地申请审批流程图建房户书面向村民小组申请，提 交宅基地使用承诺书村民小组会讨论（村民小组三分 之二以上户主签名，村民小组长 签名公示村委会会议或村民代表会议商议审查申请人是否符合申请条件报镇农业农村部门实地调查审核拟
15、建房用地情况1、对不符合条件的退回申请人;2、符合条件的出具规划许可证;3、符合土地地类等条件公示7天，包括姓名、面积、用 地情况、土地四至等情况审查镇政府审批符合条件的出具宅基地批准书审批情况报县农业农村局、自然资源局备案（村委会放置一套平远县农村客家风格建筑指引效果图供农 户选定）等一并上报给镇农业农村部门初审。村级组织审查未通过的，应在5日内告知申请农户并说明理 由。3 .现场勘查。镇人民政府组织农业农村（规划）等有关业务 部门人员进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建房申请条 件，并制作勘查笔录。4 .填报申请表。镇农业农村部门初审合格后发放平远县农 村宅基地和建房（规划许可）审批表
16、（见附件3）。5 .规划许可审批。在县城规划区范围外及各镇好镇规划区范 围外申请办理中华人民共和国乡村建设规划许可证（见附件 4）（含中心镇仁居、石正等好镇规划区），由各镇人民政府负 责审批，包括与中华人民共和国乡村建设规划许可证相关的 规划核实、放线、验线等事项。6 .审核审批。镇农业农村部门（规划）等业务部门在收到建 房户提交的平远县农村宅基地和建房（规划许可）审批表（见 附件3）和选定平远县农村客家风格建筑指引效果图、中 华人民共和国乡村建设规划许可证（见附件4）进行整理，报 镇人民政府审批（15个工作日内完成），颁发平远县农村宅 基地批准书（见附件5）。7 .放样。建房户在动工建设前向
17、镇农业农村部门、规划提出 放样申请，提交平远县农村宅基地建房放样申请书（见附件 6）,镇农业农村部门（规划）部门根据中华人民共和国乡村 建设规划许可证和平远县农村宅基地批准书到实地放样, 划定范围，填写放样记录卡（见附件7）, （15个工作日内 完成）。放样参加人应当在放样记录卡上填写放样意见并签四、建设要求（一）标准范围。鼓励住宅联建和建设公寓式住宅。新建宅 基地面积沿用省规定的面积标准，按“县城规划区内120平方米 以下；规划区外及各镇150平方米以下”标准执行，审批面积为 主体建筑，门坪、庭院等占地不得超过审批面积的80%,新建建 筑层数不超过4层（含四层），建筑高度不超过15米。（二）
18、风貌管控。各镇在农村建房审批时，对其户型、立面、 层高、色彩等实行带方案审批，农户须按图纸进行施工。设计方 案可从住建部门提供的平远县农村客家风格建筑指引中选择, 也可以自行委托有资质的设计公司设计，图纸需经镇人民政府审 核。审批时，应在平远县农村宅基地和建房（规划许可）审批 表（详见附件3）中明确户型图在图集中的编号（自行设计或 做修改的另行备注），由农户签署按图施工承诺书（见附件2）。 农户需按审批要求组织施工建设，镇、村实施监督，确保按图按 审批面积施工。（三）时效。农户申请建房取得平远县农村宅基地批准书 和中华人民共和国乡村建设规划许可证之日起2年内开工建 设。逾期未开工建设且未办理延
19、期手续或申请延期未获批准的, 平远县农村宅基地批准书和中华人民共和国乡村建设规划 许可证自动失效。需要延长期限的，应当在期限届满30日前向镇政府提出申 请办理延期手续，经批准延期的，延期不得超过1年。五、质量安全管理（一）质量和安全责任。建房户和施工方对农村住房建设的 施工质量和安全负主要责任。村民建房应当选择具有相应资质的 建筑施工企业或持有培训合格证书的建筑工匠承建或者有相 应技能的农村建筑工匠施工，与其签订建房施工合同，并约定质 量和安全责任，使用合格建筑材料和建筑配件、设备，在施工中 要采取安全施工措施，以保证质量和安全。修建二层及以上房屋 应由建房户委托有资质的设计单位或者建筑、结构
20、专业的注册设 计人员设计，或者选用平远县农村客家风格建筑指引的标准 图集，并由有资质的施工单位或持有培训合格证书的建筑工 匠承建，以保证质量和安全。施工方应当按要求施工，按照设计图纸、施工技术标准和操 作规程施工，采取必要的安全施工措施，及时发现和消除安全隐 患，不得偷工减料。建房户也可以委托符合条件的第三方质量安 全管理机构实施质量和安全监督。（二）规范施工合同。建房户与持有培训合格证书的建 筑工匠或建筑施工企业签订施工合同。施工合同参考文本（见附 件8）,合同内容必须明确双方的权利、义务和责任，约定农村 住房保修期限和保修责任等内容。推行农村建房保险制度，为作 业人员购买意外伤害保险。六、
21、验收发证（一）工程竣工验收。农村村民建房竣工后，由建房户和施 工方进行验收并签署平远县农村宅基地和建房（规划许可）验 收意见表（见附件10）,农村住房经验收合格的，方可交付 使用。先行验收完成后30个工作日内向镇政府申请规划验收， 镇政府组织农业农村（规划）等有关业务部门人员进行验收，实 地核查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地、是否按 照批准面积和规划要求建设住房、是否按照规定外立面要求进行 建设、完成设计图纸和施工合同约定的各项内容为主，填写平远县农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表（见附件9） o农村住房建设竣工后，由建房户组织工程竣工验收，镇政府 相关业务部门可协助验收。农村
22、住房工程竣工验收应当具备下列 条件：1 .已取得用地和规划许可批准文件；.完成设计图纸和施工合同约定的各项内容；2 .施工所用的主要原材料（钢筋、水泥、砖块）具备合格证 书。3 .有建筑施工企业或者农村建筑工匠签署的保修书。（二）不动产登记建房竣工验收合格后，依法申请办理不动产权登记手续，镇 政府购买服务方式聘请有资质第三方到实地测量绘制界址图（比 例尺1:500）,领取不动产权证。（一）各镇政府可以根据本细则，制定适合本镇实际的农村 宅基地审批管理实施细则。（二）本细则申请、审批表等见附件。（三）本细则由平远县农业农村局、县自然资源局、县住房 和城乡建设局负责解释具体应用问题。（四）本细则从
23、发文之日起开始施行，有效期3年，施行之 日起原平远县农村宅基地和村民住房建设管理暂行办法废止。 未尽事项或相关条款与有关法律法规及上级规定相抵触的，按有 关法律法规和上级相关规定执行。附件：1.平远县农村宅基地和建房（规划许可）申请表.平远县农村宅基地使用承诺书2 .平远县农村宅基地和建房（规划许可）审批表.中华人民共和国乡村建设规划许可证（样本）3 .平远县农村宅基地批准书（样本）.平远县农村宅基地建房放样申请书4 .放样记录卡（供参考）.农村建房施工合同书（参考文本）5 .平远县农村宅基地和建房（规划许可）验收意见 表（政府）6 .平远县农村宅基地和建房（规划许可）验收意见 表（户主）7
24、.平远县农村宅基地审批流程图平远县农村宅基地和建房（规划许可）申请表申请户 主信息姓名性别年龄岁联系电话身份证号户口所在地家庭成员 信息姓名年龄与户主关身份证号户口所在地现宅基地 及农房情 况宅基地面积m2建筑面积m2 权属证书号现宅基地处置情况1.保留（m2） ； 2.退给村集体；3.其他（）拟申请宅 基地及建 房（规划许 可）情况宅基地面积2 m房基占地面积2 m地址四至东至：南至：建房类型：1.原址拆建2.改扩建3.选址新建西至：北至：地类1.建设用地 2.未利用地3.农用地（耕地、林地、草地、其它）住房建筑面积2 m建筑层数层建筑高度米是否征求相邻权利人意见：1.是口 2.否口 （如是，请在空白处签名提意见）申请人:申请人:申请 理由村民小组 户代表签 名村民小组 意见负责人：年 月 日