《2023年深化“放管服”优化税收营商环境调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年深化“放管服”优化税收营商环境调研报告.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、深化“放管服”优化税收营商环境调研报告一、优化税收营商环境的实践经验（一）创新监管机制，提升纳税人获得感L改革税收管理员制度，实行分类分级的风险管理模式运用税收大数据，实施信用积分制度，动态评价纳税信 用，系统筛查纳税风险疑点，做好以风险应对为重点的事中 事后管理，做到“无风险不检查”。认真落实“双随机一公 开”，主动公开权力清单和执法人员名录，随机选案推送下 发，严格执行进户执法审批制度，依法实施税收检查。对风 险等级低的纳税人主要做好风险提示提醒，促进纳税人自我 修正、自愿遵从。对信用级别高、无风险的纳税人避免不当 打扰。同时，大力推进纳税信用的应用，强化守信联合激励 和失信联合惩戒，为构
2、建诚信社会发挥良好效应。2 .坚持简政放权，切实为纳税人减负制订并主动公开权责清单，接受社会公众监督，切实做 到“法无授权不可为，清单之外无权力“。坚决落实“多证 合一”，简化纳税人设立、变更、注销手续，依托信息交换 平台，与市场监督部门共享登记信息，纳税人只需在首次办 理涉税事宜时对自身信息确认即可，不再报送任何资料。精 简涉税资料报送，实行涉税资料清单管理，将小微企业财务 报表由按月报送改为按季报送，减少报送次数，并推动涉税 资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。二者协调推进，同向发力。在内部，深入开展全员和全 税种学习和培训。坚持政策学习与实际操作相结合，瞄准业 务难点、盯准业务堵点，强化
3、培训提素质。通过业务学习培 训，既增强了业务技能，也加深了原国地税人员相互了解, 不断提高税务干部业务能力和工作合力，更好更快服务纳税 人。在外部，加强宣传力度，创新宣传形式。根据最新政策， 及时梳理要点、重点，印制宣传材料，使纳税人能迅速了解 最新的税收政策。针对社会公众关注度较高的发票管理、涉 税事项网上办理等内容，强化宣传辅导工作，通过办税服务 厅宣传册、宣传栏、电子展示屏等多种渠道发布通知，扩大 常见问题和热点问题的宣传面。充分利用实体纳税人学堂, 对纳税人关心的问题及时讲解，回应纳税人关切的热点、难 点问题，提高办税服务质效。2023年“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话稿同
4、志们：经研究，今天我们召开全区深化“放管服”改革优化营 商环境工作推进会，主要任务是：深入贯彻落实党的二十大 精神，全面贯彻落实国务院、省政府和市政府关于深化“放 管服”改革优化营商环境的决策部署，总结*年全区深化“放 管服”改革优化营商环境工作情况，安排部署*年重点工作， 加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，助推全区高质 量发展。刚才，*同志通报了我区“一网通办”能力提升各项指 标完成情况；*同志传达了省、市深化“放管服”改革优化 营商环境例会以及*会议精神，提出了我区贯彻落实意见。 请各部门、各镇（街）认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定全区深化“放管服”改革优化营商环境工
5、作取得的成绩在面临起步晚、基础薄弱、人员严重不足等困难的情况 下，通过大家的共同努力，全区深化“放管服”改革优化营 商环境工作取得了初步成效，圆满完成了市上下达的各项目 标任务。（一）领导重视，工作推进有力。及时传达省政府贯 彻落实优化营商环境条例*省深化“放管服”改革优化 营商环境*年工作要点等文件精神，多次在区*会上研究、 安排部署“放管服”工作。成立“放管服”工作领导小组, 研究制发营商环境指标提升方案及责任分工表等文件。 区主要领导、分管领导带队赴杭州、广州、*考察学习， 多次主持会议研究政务服务大厅建设工作。（二）重点突出，工作成效明显。聚焦企业和群众反映 突出的办事难、办事慢，多头
6、跑、来回跑等问题，扎实推进 简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办 事创业，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力 和水平等方面取得了明显成效，增强了企业和群众的获得感、 满意度。在抓项目促投资、稳增长促发展、*等工作中多 次获得市委、市政府主要领导肯定性批示。在品牌创建方面， 获得*等殊荣，正在争创*（三）创新服务，特色亮点凸显。*年，区级各部门结 合部门实际，主动作为、创新开展各项工作，积极打造一流 营商环境。一是深入推进事项下沉。将群众和企业关心、关 注的热点、焦点服务事项延伸到镇（街道）便民服务中心， 完善“就近能办”事项清单，积极开展代缴代办代理等便民 服务。目前
7、，村级建制调整后，全区直接办理或代办政务服 务事项的村（社区）共*个，基本实现全覆盖。二是进一步 简化办事流程。制作一次性告知清单和办证指南，进一步压 缩企业开办和税务注销办理时间。区市场监管局推行企业开 办*制，即*。三是“一网通办”能力稳步提升。区税务 局大力推进“全程网上办”和“套餐式”服务，“非接触式” 办税比例达*%以上，后台按期响应率达*%,主动评价率达 *%,好评率达*%。目前我区正按照省、市要求，扎实开展“一网通办”能力提升百日攻坚行动，通过全区各部门、各 镇（街道）的共同努力，全区各项指标数据总体处于全市第 一方阵。成绩来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地 看到，我区
8、营商环境与上级要求相比，与先进地区相比，与 企业和群众期盼相比，还有一定差距。一是营商环境的好坏， 直接关系到招商引资、项目落地和经济社会发展，但个别部 门认识不到位，工作积极性、主动性和创造性不够。二是有 的部门专项研究不透彻，没有及时研究清理该下放、取消的 审批事项，服务效率和质量有待进一步提高。三是在派驻人 员进驻政务服务大厅方面，有的部门还存在思想认识不到位、 主体责任不到位、人员派驻不到位、充分授权不到位等问题， 没有把派驻人员到大厅为企业和群众服务作为自身重要职 责。四是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审 批代替监管的问题仍然存在，监管缺失、检查任性、执法不 力等问题仍然
9、存在。对这些问题，大家务必高度重视，下决 心予以解决。二、突出重点、聚力创新，加快打造*营商环境新高 地一个地方的发展，离不开好的营商环境和创业氛围，越 是发达地方，越是经济社会发展水平高的地方，营商环境就 越好。现在有些欠发达地区通过抓营商环境促进经济社会发 展，实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。我们必 须立足*区实际，突出重点难点，瞄准短板弱项，大力推进 改革创新，加快打造*营商环境新高地，助推全区经济社 会高质量发展。要重点抓好以下六个方面的工作。一要扎实抓好“一网通办”百日攻坚提升行动。我区基 础工作薄弱，面临的形势非常严峻，去年市上对“放管服” 考核的15项指标中，与“一网通
10、办”直接相关的就有13项。 可以说，“一网通办”能力不提升，我们提出的“一门、一 网、一章、一次、一人”改革就是空谈，为群众和企业高效 服务就无法兑现，营商环境指标提升的瓶颈就无法突破。大 家务必高度重视，确保高质量完成百日攻坚各项指标提升任 务，力争我区“一网通办”能力提升在全市排名持续靠前。 区*局要发挥统筹协调作用，向上多请示汇报；区*局要安 排业务骨干，牵头工程建设项目审批管理系统上线使用工作, *、*等部门要协调配合完成相关工作。二要扎实抓好简政放权工作。区级各部门、镇（街道） 要承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事 项，对下放的行政审批事项，加大对镇（街道）的培训指导
11、 力度；要全面清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行 政管理措施，持续整治各类变相审批。区司法分局要牵头推 行证明事项告知承诺制，梳理保留证明事项，及时向社会公 布，并抓好配套制度建设；区市场监管局等部门要主动为市 场主体降门槛提效率，持续在企业开办、市场准入便利化等 方面精准发力，做到企业开办全程网办。要有序推进“证照 分离”改革，推动照后减证和简化审批，开展企业简易注销 改革，完善市场退出机制。要借鉴浦东新区“一业一证”改 革做法，通过“一表申请”、实现“一证准营”，为企业和 群众办事提供更多便利。三要扎实抓好项目审批制度改革。在招商引资项目审批 方面，按照“只要企业定了干、一切手续政府
12、办”的理念, 继续深化*机制，全面推行“保姆式”、全程帮办代办服 务。要甘当企业“店小二扩大容缺受理、并联审批范围， 积极主动承担起从招商引资、项目备案、网上注册、前期手 续办理、项目选址、营业执照登记等相关工作，切实加大项 目审批服务的精准度，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”。 区*局要深入推进投资项目审批改革，实现投资项目审批提 速增效；区*局要牵头研究制定“招商引资政策兑现”流程、 规范标准并固化下来，力争形成创新案例。区*局要进一步 深化工程建设项目审批制度改革，全面规范审批流程，实现 网上全流程、全覆盖办理，不断提升审批服务效能。四要扎实抓好“互联网+政务服务”落实落细。区*局 要深入
13、推进“互联网+政务服务”，加快政务服务中心信息 化建设，完善一体化政务服务平台功能，加强数据共享，加 快电子证照、电子印章应用。重点推进社会保障、企业开办、 工程项目审批、卫生健康等领域政务数据互联互通，提高共 享率和应用率。要推进“*”事项落地落实，推动更多事 项从“网上能办”到“网上好办”。各部门要全力推广“天 府通办掌上APP使用，实现“应有尽有、全程掌办。机 关干部要带头注册使用“天府通办掌上APP,并加强宣传 引导，扩大群众知晓率和使用率。要依托*微信公众号， 探索开通“*政务服务”微信公众平台，实现微信大厅办 事。要升级智慧化24小时自助服务中心，完善更加方便简 易的操作流程，推动
14、更多审批事项自助办理。要推进政务服 务向基层延伸，实现区、镇（街）、村（社区）三级政务服 务全部纳入一体化平台办理。五要扎实抓好相对集中行政许可改革。按照中央、省、 市要求，制定我区相对集中行政许可改革方案。要按照“精 简、统一、效能、便民”原则，突出“创新审批体制、优化 运行机制、健全管理制度，理顺权责关系、强化监督管理” 五个重点，建立“审管分离，审管联动”的审批体制、“一 枚印章管审批，一套清单确边界，一支队伍负专责，一把尺 子量全程”的运行机制，推行“一号申请、一窗受理、一网 通办”的服务方式，按照全市统一安排，加快推进我区相对 集中行政许可改革，按照“编随事转、人随编走”原则适当 调
15、剂部门人员，力争我区相对集中行政许可改革走在全市前 列。政务服务中心是我区营商环境的窗口，中心运行得好不 好，不光是发改局的事，区级各部门必须增强大局意识，坚 决服从全区统一安排，派驻精兵强将到中心工作，坚决杜绝 “明进暗不进”等现象，避免群众两头跑，实现“只进一扇 门、办成所有事”。六要扎实抓好监管体系方式创新。区发改局要牵头完善 “互联网+监管”体系，加快构建以“双随机一公开“监管 为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管 机制，配合市上不断完善跨部门、跨区域执法联动响应和协 作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认； 区发改局要按照“重应用、推创新、显特色、固成果
16、”的思 路，牵头抓好社会信用体系建设，探索开展信用积分评价, 完善“红黑名单”库和发布制度，加大守信联合激励和失信 联合惩戒力度，着力营造让守信者“一路绿灯”、让失信者 “处处受限”的社会信用环境。三、压实责任、狠抓落实，为深化“放管服”改革优化 营商环境提供坚强保障深化“放管服”改革是刀刃向内的革命，面对新的困难 挑战，我们必须靠改革破难题、促发展，靠优化营商环境为 经济社会发展增添动力。各级各部门要强化责任担当，进一 步加大“放管服”改革和优化营商环境工作力度，最大限度 释放政策效应，取得更多让企业和群众满意的改革效果。（一）要强化责任担当。各部门、各单位要切实把深化 “放管服”改革优化营
17、商环境摆上重要议事日程，牢固树立 抓“放管服”改革就是抓营商环境、抓营商环境就是抓发展 的理念，从全区长远发展出发，勇于打破部门利益，推动各 项任务落地落实。区协调小组要加强顶层设计和政策集成创 新，督促指导各部门（单位）落实改革措施。协调小组办公 室要发挥牵头抓总作用，细化重点工作和目标任务，推动各 项改革协调配套、整体推进。区级部门主要负责同志要亲自 谋划、亲自部署、亲自推动，分管领导要抓具体、抓深入, 协调解决重点难点问题，扎实抓好问题整改，确保改革工作 顺利推进。（二）要强化效能建设。区级相关部门要认真贯彻中央、 省、市关于效能建设的决策部署，深入开展营商环境“*” 行动，全面提升工作
18、效能，做到工作效率明显提升、质量明 显提升、能力明显提升，圆满完成全年经济社会发展各项目 标任务。“放管服”改革涉及的部门负责同志，要以普通企 业或群众的身份，到本部门本系统审批事项中亲身体验，找 一找为企业、为群众服务还存在哪些“中梗阻”问题，发现 问题既要就事论事、督促整改，也要举一反三，推动制度化 整改落实。（三）要强化督查问责。领导小组、区*将围绕“一 网通办”能力提升百日攻坚落实情况和“企业和群众办事是 否便捷、是否满意”开展真督实查，及时督促整改，对工作 不落实、严重损害营商环境和企业群众利益的，要公开曝光、 严肃问责。要以企业和群众的获得感、满意度作为评判标准, 引入评价机制，完
19、善“好差评”制度，倒逼各部门深化改革、 改进服务。要坚决整治形式主义、官僚主义，对“门难进、 脸难看、事难办”以及不作为、慢作为、乱作为的，发现一 起、查处一起、通报一起，强化纪律震慑。让优良的营商环 境成为我区的一张靓丽名片。同志们，深化“放管服”改革优化营商环境，事关全区 改革发展全局和人民福祉，既是当务之急、又是长远之计。 我们要持续推进“放管服”改革，努力打造*营商环境新 高地，确保实现全年目标任务！3 .推进网上办税系统与企业财务软件对接开放网上办税系统与企业财务软件对接接口。20X年年 底前在通信、银行等行业，以及汇总缴纳企业所得税、汇总 缴纳增值税、连锁经营的企业实现纳税申报表、
20、财务报表联 网报送。同时探索扩大纳税申报表、财务报表联网报送的行 业和企业范围，鼓励有个性化需求的纳税人、涉税专业服务 机构开发接入软件，符合信息安全规定的，税务机关免费提 供接入服务，最大限度压减企业办理纳税时间。4 .以税收风险管理为导向，对征管数据开展全链条分析 监控创新征管方式，对征管数据开展全链条分析监控，形成 归口管理、部门协作、统一派发、查评一体和上下联动的税 收风险工作机制，建立高效的全闭合式征管体制。运用税收 大数据，健全动态信用评价和风险评估指标体系，对低信用、 高风险纳税人实施严格的管理措施。加强增值税发票风险管 理的多税种、多环节协同联动，逐步建立形成增值税发票风 险全
21、税种、全环节防控的新态势。在千户集团企业服务中， 坚持将纳税服务与风险管控结合起来，建立千户集团企业管 理服务和税收分析机制，定期组织召开征管部门联席会和税 企沟通会，分析税收管理风险，形成管控合力。（二）应用现代信息的快捷性，全面优化营商环境随着信息技术的发展，“互联网+税务”的创新型服务 模式已成为纳税人热切需求和关注的服务方式。将办税服务 厅自主办税区扩大并打造成网上办税、自助办税、手机APP办税全功能体验区，提供“进一个网、办多项事、省多方力” 的办税体验，全面优化营商环境。L推行新办纳税人“零门槛”办税为新办纳税人提供“套餐式”服务，一次性办结多个涉 税事项，在办税服务厅设置新办纳税
22、人办理涉税事项综合窗 口或绿色通道，将新办纳税人到税务机关办理信息采集、实 名认证、票种核定、购买金税设备、金税发行、领用发票等 事项，集成到窗口 一次性办理，纳税人只需取一次号，避免 多次排队多窗口往返办理。将增值税普通发票核定事项由限 时办结改为即时办结，大幅缩短办理时间。将无不良信用记 录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围，减轻纳 税人发票认证负担和办税服务厅工作压力。2 .不断优化纳税服务大力推进便利化办税改革，构建集排队叫号、资料预审、 宣传咨询、引导分流和“非接触式”服务现场辅导于一体的 “大导税”格局。办税服务厅设置专人负责网厅、自助厅发 起业务的受理、流转和办结，引导纳
23、税人从线下窗口办理向 线上自助办理转变，有效分流实体办税厅“流量”。全面推 行“最多跑一次”服务，最大限度让纳税人“少跑腿、快办 事”。进一步清理纳税人报送的涉税资料，实现一次性告知， 避免“反复跑、多头问”，对符合条件的纳税人落实减少纳 税人领票次数、免网上勾选认证等纳税信用鼓励政策。3 .提高政策服务透明度对税收政策科学分类明确上网发布渠道和形式，提高税收政策透明度。畅通X、门户网站、网上办税服务厅等渠道，加大税收热点问题 的宣传解读，及时回应纳税人对税收政策确定性的服务需求。 紧紧围绕纳税人关注的热点问题，深度挖掘、精准分析纳税 人对税收政策咨询需求，畅通税务网站、微信公众平台、纳 税人
24、学堂等宣传渠道，进一步强化税法宣传辅导，增强宣传 辅导内容的针对性、实用性、系统性，积极回应纳税人关切。4 .开展个性化服务在千户集团企业服务中，定期开展政策宣讲，了解服务 需求，帮助企业解决问题、防范风险，促进税企互信和合作， 提高税法遵从度。定期指派专人辅导、审核千户集团企业填 报的涉税基础数据，积极做好对千户集团企业的跟踪辅导， 为企业提供符合其自身特点和特殊需求的专业化、精细化纳 税服务。在充分了解大企业涉税需要的前提下，逐步实现纳 税服务由大众化向个性化的转变。推出订单式服务。针对部 分收入量较大、业务类型复杂的企业，在充分了解企业经营 特点和涉税难点、痛点的基础上，量身定制培训内容
25、，提供 “订单式服务”，得到企业的高度赞扬。开展预约式服务。建立大企业联络员定期走访制度，坚持每季度走访企业一次, 听取企业在落实政策、征管质效、纳税服务等方面的意见和 建议，密切跟踪了解企业生产经营情况。提供绿色通道服务。 在办税服务厅为纳税信用等级A类的纳税人开辟绿色通道， 指定专人辅导其网上办税、自助办税的操作方式，提高大企 业涉税事项办理速度。畅通大企业涉税诉求快速反应通道， 税政、征管、办税服务厅、税源管理所等部门无缝衔接，及 时做好大企业涉税诉求从“受理、处理、回复和后续跟踪” 四个环节的工作，不断强化大企业涉税事项协调会议制度， 确保大企业涉税诉求得到有效答复。5 .进一步完善多
26、元办税渠道启用X小时自助办税服务厅。X小时自助办税服务厅除 了可以办理发票认证、申报纳税、报税清卡、认证结果查询、 发票验旧等业务外，还提供发票代开和发票领购两项纳税人 办理较多的涉税服务。二、改革实践中存在的问题（一）基础性工作方面目前税务系统“放管服”改革进入了 “深水区”和“攻 坚区”，税收征管和纳税服务面临错综复杂的工作局面，需 要大量人力资源，严谨、细致地完成基础性工作。如办税窗 口工作的基础是政策掌握熟练、系统操作娴熟，每天面对满 负荷的工作任务，腾不出手脚深化、细化改革工作导致基础 性工作做的不够细致和扎实。（二）数据共享方面目前涉税信息资源分布多头化，缺乏统一整合和抽取， 加之
27、部分企业和个人不正确地认为商事登记改革后监管宽 松，注册信息弄虚作假，退出市场不主动注销，严重扰乱市 场经济秩序和信息监管。第三方信息不到位影响“最多跑一 次”的全面落实。如因市场监管部门在外部交换平台中对纳 税人开业登记、变更信息传递不及时、不准确，造成办税服 务厅不能及时为纳税人办理相关涉税业务。应对以上问题， 亟需市场监管、税务、海关、银行、房管等部门建立统一的 信息共享平台，完善信息发布、交换、比对的数据处理共享 机制，提高甄别企业经营信息真实性的能力。（三）办税软件支撑方面目前，网上办税软件及申报软件总体运行平稳，但是也 会时常出现一些小问题，在一段时间内也会对办税服务厅受 理业务和
28、纳税人办税造成波动影响，出现办税高峰期等候人 员较多产生拥堵。另外，实践反馈网上办税涉及到的CA证 书制作周期和网上审批速度均待优化。面对目前“网上办税 为主”的大趋势，办税软件的高效、稳定至关重要，网上办 税软件支撑亟待加强。（四）部分便利措施落实方面如“最多跑一次”政策执行不方便，许多涉税资料需要 纳税人加盖公章，个别业务无法落实。免填单服务要求“通 过应用系统间数据共享，能够从信息系统中提取的数据信息 自动带出，由纳税人补充其他信息并签字（盖章）确认，减 少或免除纳税人手工填写表证单书的负担“。因纳税人单位 公章管理制度和实际使用问题，办税人员往往无法携带单位 印鉴前来办税，因此不能很好
29、地享受免填单服务，导致办税 业务无法真正实现“最多跑一次”。（五）过渡时期出现问题方面首先，征管工作流程和纳税服务标准不一。由于征管工 作流程和纳税服务标准不一，加上缺少最新的规范性文件, 原国地税管理所审核标准不一等原因，部分业务涉税资料收 取暂时无法实现统一。例如企业所得税汇算清缴退税，依据 纳税服务规范，企业需要提供原完税（缴款）凭证及复 印件，退（抵）税申请表。然而在原地税，企业所得税汇算 清缴退税需要提供:退税申请表、纳税人退税书面申请书、纳 税人年度财务决算报表复印件、纳税人企业所得税年度纳税 申报表及其附表、纳税人年度已缴所得税完税凭证或完税证 明原件及复印件。再例如，双方受理跨
30、区域外出经营企业退 税的税务机关也不一致。按照原有口径，受理主税的税务机 关为注册地主管税务机关，而受理附税的税务机关为经营地 主管税务机关，二者不一致；但“一厅通办”之后，纳税人 递交资料不可能分别到不同的所在地，这种不一致给实际征 管工作带来了不少困难。其次，纳税人排队等候时间长。“一 厅通办”之后，随着业务种类和纳税人类型的增加，加之“同 城通办”和“最多跑一次”制度的落实，使得纳税人数量和 其在办税服务厅逗留的时间增加，特别是在征期尾声和月末 购票高峰时段，依然会出现纳税人排队等候时间较长的情况。 另外，由于经营政策激励效应较为突出，体现为新开办企业 户数激增。新开业纳税人的办税人员多
31、数经验欠缺，税务业 务水平参差不齐。在办理业务时，企业办税人员对办理流程 不够熟悉，窗口受理人员需要进行仔细辅导并且现今企业雇 用人员不固定，涉税人员更新快，导致纳税人办税人员不固 定，重复讲解的情况屡有发生，延长了窗口单项业务的受理 时间。再次，基层部门服务资源还需要进一步加强。“一厅 通办”推行过程中，对全部办税服务厅进行调整，分别配备 了原国地税办公设备，由于各办税服务厅同时受理所有涉税 事项，以及接下来非税收入征收工作全面开展，配套设施还 存在不少缺口，无法满足大量纳税人的办税服务需求，需要 增加窗口数量和办税服务设施，尽力达到与纳税人数量的合 理匹配度。同时，在税务系统“放管服”改革
32、不断推进的过 程中，基层服务人员依然严重不足，需要加强基层税务部门 人员配置和提升工作业务处理能力，合理确定窗口服务人员 与办理业务数量的最低配比，以保证服务厅窗口人员工作质 效，确保改革任务有效落实。三、深化“放管服”优化税收营商环境的意见建议（一）统一思想、提高站位，全局动员、形成合力近年来国家大力推进深化“放管服”改革，努力营造良 好营商环境。税收营商环境是整体营商环境的重要组成部分, 开展优化税收营商环境工作，是将“放管服”改革推向深入、 促进经济社会持续健康发展的重要举措。优化税收营商环境 是一项系统工程，事关全局。需要动员全体税务干部站在讲 政治的高度，把思想和行动统一到改革部署上
33、来，从深入推 进税收治理现代化的高度提升认识，不断增强大局意识、服 务意识。上级部门既要注重加强顶层设计，统筹规划，也要 注重调动基层部门积极性，引导全体干部广泛参与，充分发 挥各级业务部门的优势，落实职责分工，形成良性互动，全 力推动优化营商环境各项措施落到实处。（二）提高办税自动化稳定性和应用水平目前处于税收征管信息化国地税系统整合阶段，升级较 为频繁，系统操作变化较多，而且有时难免会出现系统异常 故障，导致办理涉税事项不流畅的现象。加快金税三期系统 与网上办税系统的系统集成步伐，实现系统功能整合、数据 互通、一体运维。做好申报软件的系统升级，优化个体工商 户手机APP申报的使用率，加快开
34、发定期定额户手机申报的 功能，充分发挥网上申报优势，避免纳税人到办税服务大厅 排队等候。提高自助设备性能，改变机动车、二手车和带二 维码的增值税发票无法自助认证等。通过增强自助设备的性 能，不断优化纳税人的使用体验。（三）进一步提高第三方信息获取的及时性和准确性由 于目前各项涉税信息管理平台都是由各自管理部门建立，数据互联互通，共 享融合乏力。建议尽快统筹各方信息共享资源平台建设，协 调做好同行政许可、市场监管委等第三方部门的信息共享和 传输，优化外部交换系统基层单位查询权限，提升系统数据 信息传输的准确性、稳定性，消除“最多跑一次”存在的薄 弱环节。同时要求办税服务厅工作人员在遇到因第三方信息 传递不及时影响纳税人业务及时办理时，一方面向纳税人做 好解释工作，另一方面及时通过与征管部门沟通，做好信息 再推送，力争将对纳税人涉税业务办理的影响降到最低。另 外，加强与第三方软件服务商的沟通，就软件需求与用户体 验进行充分及时的反馈，督促服务商下大力量优化、完善软 件的稳定性，切实增强纳税人获得感，不断提升办税满意度。（四）加强税务部门人员和纳税人的双向培训