《2023年乡政府乡村振兴战略实施方案合辑五篇 ().docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年乡政府乡村振兴战略实施方案合辑五篇 ().docx（36页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年乡村振兴战略实施方案为全面推动我县乡村振兴战略实施，接续打造全国乡村振兴样 板区，根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神，县委、 县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范 村创建，特制定如下实施方案：一、创建目标20xx年至20xx年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范 片区（以下统称示范村），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有 特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点 带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。二、创建原则（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理
2、选 择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、 政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上, 县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的 要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在 产业、就业、基础设施和公共服务等方面，为示范村创建提供政策 支持。（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街 道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负 对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作 为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。 凡
3、工作落实不到位，导致未达到创建目标的，对相关责任人严肃问 责；对在示范村的创建工作中涉嫌贪污、腐败等问题的，移交县纪 委监委立案处理。2023年乡村振兴战略实施方案为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施 方案。一、就业帮扶方面1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训I、劳务对接，落实 各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数 不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作 用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服 务，进一步完善“
4、联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民 工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产” “企业订单+居家生产” 等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工 就业总数稳定，不出现断崖式下滑。2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业 目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理, 以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村 振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的。家 门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收， 确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10
5、%。3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业 兜底作用进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置 脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人 口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人 口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发 不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。二、技能培训方面1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士 返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创 业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和
6、服务方式。 加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计 划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村 企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡 村企业家人才。2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定 给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下 岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培 训。20xx年,计划开展免费培训15展人次。三、乡村人才振兴方面出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育 工程，打造农民工
7、劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实 行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村 建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振 兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。四、社保帮扶方面1、开展社保宣传扩面工作。积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降 费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传 扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动 短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困 难群体。2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以 上）等特殊群
8、体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老 保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区 乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本 养老保险。五、“双包”工作1、进一步深化定点帮扶。严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业 项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一 次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求， 不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作 后顾之忧。2、提升产业发展质量和规模。将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫 困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳
9、动力就 业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与 村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。3、完善兜底保障措施。将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中 供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、 危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。2023年乡村振兴战略实施方案稳住农业基本盘、做好“三农”工作，对于保持经济社会的平 稳具有重要意义。做好2022年“三农”工作，围绕统筹推进“五位 一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进 工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务和融入 新发展格局，坚持加强
10、党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保 障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线有效促进农民农村共同富 裕。一、全力抓好粮食和农产品有效供给1、确保粮食供给稳定。全面落实粮食安全党政同责，健全完善 粮食安全责任制，压紧压实属地责任。健全农民种粮收益保障机制， 落实稻谷最低收购价和储备订单粮食直接补贴政策，加大惠粮政策 力度，保障种粮农民合理收益。稳定粮食生。2、落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责, 严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开 发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基 本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达。3、丰裕“菜篮子”产品
11、供给。坚持“菜篮子”市长负责制。大 力发展冬春设施蔬菜，鼓励城镇周边建设叶菜基地，促进蔬菜均衡 供应。推进食用菌标准化生产，提高工厂化生产和设施栽培水平。 积极发展花生、油菜等油料作物生产。二、全力巩固拓展脱贫攻坚成果4、健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘” 要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防 止返贫动态监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，建立 农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易 致贫返贫人口快速发现和响应机制，多措并举防止致贫返贫。5、健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口 动态监测，完善定期核查和动态调
12、整机制。符合条件的重度残疾人 （含智力、精神三级）和低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老 年人等特殊困难人员可单人纳入低保，有条件的地区将困难残疾人 生活补贴延伸至低收入家庭。实施分层分类社会救助，加强社会救 助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予低 收入人口相应的专项社会救助或实施其他必要救助措施，做到精准 识别、应救尽救。6、加快推动脱贫地区向乡村振兴转变。主动对接中央、省关于 加快老区苏区振兴发展的帮扶政策。支持脱贫县、乡、村改善生产 条件，加快发展特色现代农业，打造特色产品品牌。三、全力推动特色现代农业加快发展7、不断促进乡村产业振兴。加快构建特色现代农业“1172”
13、体 系，创建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、 “一村一品”示范村镇，形成更多特色产业强镇，促进特色产业向 优势区域集聚，2022年七大特色优势产业全产业链产值突破1000 亿元。实施省级花卉产业发展项目，建设花卉苗木示范基地15个， 完成全产业链产值130亿元以上，推进特色花卉产业园建设。8、不断实施种业振兴行动。开展全市农作物、畜禽、水产、林 木种质资源普查，推进农业、林业种质资源保护与利用。实施种业 创新与产业化工程，鼓励扶持高等院校和科研院所开展特色农业种 质创新与优质新品种选育，发挥省农科院龙岩分院作用，育成一批具有自主知识产权新品种。9、不断提高农业科技现代化。加
14、快农业科技集成推广，充分发 挥科技推广示范基地和示范主体作用。大力发展设施农业，支持建 设高标准钢架温室大棚。加快改造传统养殖网箱，推广山坳节水养 殖技术。四、全力推进乡村治理体系和治理能力现代化10、完善乡村治理体系。健全党组织领导下的自治、法治、德 治相结合的乡村治理体系。推广运用“积分制”“清单制”管理， 推进乡村治理试点示范，探索一批乡村治理有效模式。11、深入推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 加强乡镇（街道）综治中心规范化建设。推动农村地区扫黑除恶斗 争长效常治。完善农村社会治安防控体系。推进农村地区警务室建 设，发挥“一村一警务助理”作用，探索群防群治新模式。强化信
15、 访工作责任，畅通群众诉求表达和利益协调渠道，深化领导干部接 访下访机制。12、深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观, 加强新时代公民道德建设，强化福文化建设，引导农村社会树立文 明观念、提高文明程度、形成文明风尚。五、全力实施乡村建设行动13、切实抓好乡村振兴试点示范。以项目化促进乡村振兴，全 市实施乡村振兴试点示范项目400个以上，总投资5亿元以上。持 续抓好乡村振兴“一县一片区”建设，继续按照串点连线成片、片 区化打造的思路，推动各县（市、区）加快实施片区项目，全市实 施片区建设项目130个以上，计划投资10亿元以上，乡村振兴“一 县一片区”项目建设中产业项目投资比例不低于
16、40%o扩大乡村振 兴投入，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实政府投入责任。14、切实提高乡村规划建设水平。坚持村民主体，推进县级国 土空间规划成果应用，强化规划编制技术支撑，加快“多规合一” 实用性村庄规划编制。15、切实强化乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高 质量发展，优化完善通乡达村路网布局规划，建设改造农村公路 260公里、改造危桥37座、农村公路安保提升141公里。六、全力推动农业农村深化改革16、深化农村土地制度改革。加强农村承包地管理和改革，做 好确权登记颁证扫尾工作。进一步推进农村承包地“三权分置”， 强化对工商企业等社会资本租赁农地的监管，引导土地经营权规范 有序流
17、转。稳步推进集体经营性建设用地入市，严格入市程序和操 作办法，进一步盘活资源、完善增值收益分配机制。持续开展农村 房地一体不动产登记。17、深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革 试点“回头看”，巩固提升改革成果。健全集体资产监管机制，推 动农村集体资产管理在线公开、在线监督。扩大农村集体资产股份 抵押、担保试点范围，拓展农村集体资产股份权能实现路径，发展 壮大村集体经济。按部署开展村委会事务和集体经济事务分离试点。18、加快培育农业经营主体。支持农业产业化市级以上重点龙 头企业做大做强，新增培育市级以上龙头企业35家以上，新增培育 农业产业化市级联合体14个以上、省级联合体5个以
18、上。深化农民 合作社国家、省、市、县四级联创试点，整县推进农民合作社质量 提升，新增示范社176家。加快培育家庭农场，新增示范场295家。 完善农业生产社会化服务，健全各级服务组织名录库，支持农机专 业合作社发展，开展农业社会化服务创新试点，完成生产托管服务 7. 9万亩次。七、切实加强党对“三农”工作的全面领导18、不断提高党对“三农”工作的领导水平。深入贯彻落实 中国共产党农村工作条例中华人民共和国乡村振兴促进法， 强化五级书记抓乡村振兴责任，完善实施乡村振兴实绩考核办法， 加快建立责任清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。完 善各级党委农村工作领导小组议事协调机制，研究谋划“三农”
19、重 大问题。20、不断强化农村基层党组织建设。实施“党建富民强村”工 程，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。实施农村基层干部 乡村振兴主题培训计划，加强换届后村“两委”班子特别是带头人 队伍教育培训和监督管理，完善导师传帮带机制，加强村干部结对 帮带。鼓励引导党员带头创办、领办农民合作社、家庭农场等新型 农业经营主体，充分发挥带头致富、带领致富作用。坚持常态化整 顿软弱涣散村党组织，深化“三个一遍”摸排机制，落实“四个一” 整顿措施，限期解决问题。2023年乡村振兴战略实施方案一、巩固拓展脱贫攻坚成果1、健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫 “331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户
20、、边缘易致贫户、因病因灾因 意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结 合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访 排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时 对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻 坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施， 确定“尖刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。牵头单位：XXX；责任单位：XXX2、加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村 （社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理 中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运 行机制、有
21、办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来 水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生 室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现xx个XX户以 上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业 基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置 点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬 主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村 创建工作的落地落实。（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示 范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化 回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产业发展等短板，打
22、造宜居 宜业宜游秀美村庄。（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范 带头作用，通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规 民约”，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保 创建后期运维管理持续有效、成果共享。三、创建申报（一）申报单位乡镇（街道）为示范村申报单位。（二）申报条件示范村申报应具备“三强三好”条件，能打造成产业带动型、 文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和 特色优势。1、班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚 力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓 创新能力。村级无债务，有稳定的村级集体经济收入。
23、2、产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村 内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定 脱贫能力。牵头单位：XXX责任单位：XXX3、完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主 的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等 重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动 力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加 强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改 善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭 应及时纳入，加大对享受低
24、保后生活仍有特殊困难的老年人、未成 年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。牵头单位：XXX责任单位：XXX4、强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导 市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农 业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后 续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱 不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种, 外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村 统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳 定。牵头单位：XXX责任单位：XXX5、落实村级公益设施管护机制。
25、加强农村道路、饮水、小型水 利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、 谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位， 细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫 或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。牵头单位：XXX责任单位：XXX6、强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫 “尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡 村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱 贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、 州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以 上的县直单位，对其中
26、帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫 村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻 坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡 镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部） 的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确 定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼 任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换, 每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿 园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续 实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工 作队员保障政策落
27、实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班” 要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传党 的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决 群众实际困难，深入细致地做好群众工作。牵头单位：XXX责任单位：XXX二、推进乡村振兴重点村建设7、高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城 镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动 乡村振兴之路，持续抓好XXX乡村振兴示范村建设，高标准建设XX 村、XX区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点 村建设。合理制定年度实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、 县级重点村建设成为“一村一品+专业
28、村、美丽乡村示范村、乡风文 明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx标准、 恩施特色、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建 成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。 规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、 公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环 境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任 务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项 目库。牵头单位：XXX责任单位：XXX三、升级乡村产业8、全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范 绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿
29、色廊道、高山道地药材药业 绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、 特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、 药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带 基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大 茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品 品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良 品种，打造xx郡贡茶、XX梅柑、xx玄参等知名品牌。提升“茶叶、 柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续 执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主 体。牵头单位：XXX责任单
30、位：XXX9、继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等 特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场， 优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成 村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+ ” 专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”， 全力增加农民收入。牵头单位：XXX责任单位：XXX10、加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止 “非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准 农田4. 04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主 导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选
31、、切片、 烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重 点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野 三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设 产品深加工、批发市场、冷链、物流等。牵头单位：XXX责任单位：XXX11、全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新 “乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系, 注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三 关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+xx 郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡(xx)纤 夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特
32、色活动，充分发挥乡村地域 旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办xx坪油菜花节等特色乡村 游活动，不断推进xx康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。 加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式， 有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优 势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”， 拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。牵头单位：XXX责任单位：XXX四、保护乡村生态12、实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”， 全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行 农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出
33、台xx县农村生活污水治理专项规划，开展12个农村聚居村庄 生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进 村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活 动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打 造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。牵头单位：XXX责任单位：XXX13、推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保 护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和 环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建 设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相 协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装
34、过度、景观建设多余，避 免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原 貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。牵头单位：XXX责任单位：XXX14、从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续 实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、 绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、 秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃 物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利 用，规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%,畜禽粪污资源化综合 利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。 全面实施林长制，加强
35、古树名木和天然林保护，对80年以上的大树 实行挂牌保护，严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物 行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施，严厉打击非法 捕捞行为。牵头单位：XXX责任单位：XXX五、改善民生福祉15、进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化” 杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266公里“油返砂”，提 档升级xx公里通畅公路，改造农村公路危桥xx座。实施集中居住 10户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推进入户路建设；大力 推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客 运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水 入户率。实施X个
36、农村电网改造单项工程，新建及改造10千伏线路 XX千米、低压线路XX千米、变压器XX台XX千伏安，全面消除农 村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新 出现的危房及时改造，做到“动态清零”。牵头单位：XXX责任单位：XXX16、进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外，适龄 学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医 疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重 保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付 费”“一站式”即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭 医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动，推进 “童伴妈
37、妈”、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、 老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备 全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、 困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。牵头单位：XXX责任单位：XXX 17、进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改扩建50个村级阵地，打造10个“红色驿站”，改善9个城市社区 党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设，将社保卡和 社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项 的办理权限向基层延伸，实行网上办、上门办、马上办、全程代办。 结合乡镇党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到2
38、0小 时；推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设，建立12个乡 镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家， 提高农民文化素养；经常性开展“我们的中国梦一一文化进万家”、 送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，支持各乡镇、村（社区）自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。牵头单位：XXX责任单位：XXX六、提升乡村风貌18、整治农村建房乱象。坚持规划先行，严格“一户一宅”规 定，规范审批程序，加强用地建房过程管理，禁止非法倒卖集体土 地建房，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房，严 禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线 和规划区域外建房。加强
39、农房建设风貌管控，突出传统建筑特色和 民居建筑风格，由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、 不同梯次造价的农房设计图纸，无偿提供农民选择使用，由乡镇和“尖刀班”负责督促农民严格按图施工。牵头单位：XXX责任单位：XXX19、整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、 规范现有的、控制新建的思路，治理农村各类标牌乱立和强弱电线 “蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌，必须设立的须经县自然 资源和规划局审批，杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告 标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置，最大限度实行杆线 公用，消除乡村视觉污染，确保整洁有序。牵头单位：XXX责任单位：XXX七、
40、培育文明乡风20、推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动，到20xx年建 成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬 “好家风好家训”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导形成良好 民风家风。持续开展“最美系列”评选活动，加大选树时代楷模、 道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、 学雷锋活动日等诚信主题活动，推进“信用xx”建设。发挥乡风文 明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大 操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大 墓专项治理，采取分村单建和多村联建方式，大力推动村级公墓建 设，实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。
41、开展“科普乡村 行”活动，引导农民抵制封建迷信活动，抵制非法宗教和邪教活动 向农村渗透。牵头单位：XX 带动村民致富效益明显。3、乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡 乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业 发展。4、资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范, 村容村貌整洁美观，存留有xx特色的传统习俗、非物质文化遗产或 有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。5、群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和 睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹 产参与乡村振兴。6、基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设
42、 施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。（三）遴选程序1、村级自愿。有意愿的村填写申报表（XX）,并按要求准备申 报材料（XX）报乡镇人民政府（街道办事处）。2、乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并 对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到 县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的以牵 头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申 报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工 作领导小组办公室（XX县乡村振兴局XX室）。3、实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室责任单位：XXX21、推进文化保护与传承。统
43、计调查历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等 文化遗产情况，明确保护责任。加强对xx镇围龙坝、XX镇XX坪等 传统村落，xx镇蓝家大院、xx镇xx老屋等古建筑，xx坪乡红三军 旧址、 XX湾乡XX洞等红色遗址文化保护。加强XX堂戏、XX号子、 XX等非物质文化遗产挖掘保护传承。牵头单位：XXX责任单位：XXX八、深化乡村治理22、完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式，深 入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设，探索建立红 旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好xx个软 弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理，全面
44、推行村党 组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好 乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执 行村“两委”干部养老保险补贴实施办法，按照村主职干部年报酬 70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度，持续擦亮乡镇 党校名片，选派优秀党支部书记异地跟班学习，常态化开展“村书 记论坛”，建立农村党员分类管理体系。扎实开展学习教育，利用 支部主题党日、“我为群众办实事”等活动，加强党性教育。全面 推行“214”村级民主管理模式，严格执行“四议两公开”制度，持 续开展重难点村“点穴式”巡察，落实“三会一课”、党务公开等 制度。加强村级自治组织建设，对红白理事会、
45、村级公益设施管护 协会等群众自治组织的全面引导。简化村规民约，强化基层法治宣 传教育，推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村 （居）建制调整，对常住人口在500人以下的行政村进行建制调整, 不搞“一刀切”，不损害群众利益。稳慎推进城郊村、城镇中心村 “村改居”，妥善处理集体资产，维护农民合法权益。牵头单位：XXX责任单位：XXX23、大力发展新型村级集体经济。用好中央、省、州扶持资金, 积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式，大力发展新型村 集体经济。出台XX县农村村集体经济收益管理办法，健全法人 治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通 过法定程序担任村集体
46、经济组织、合作经济组织负责人，支持村集 体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小 型工程项目建设。有效化解村级债务，按照“摸清旧债、严控新债、 落实责任、分类甄别、逐步化解”工作思路，逐村制定债务化解方 案。2023年负债10万元以下的村级债务实现清零，严禁新增村级 债务。牵头单位：XXX责任单位：XXX九、培养乡村人才24、加强乡村治理人才培养。建强以村（社区）“两委”班子、 大学生村官、后备干部、驻村（社区）工作队为主体，村民小组长、 新乡贤、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优 配强村（社区）党组织书记，开展新一届村（社区）党组织书记轮 训，注重从农村致富
47、带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出 务工经商返乡能人、农民专业合作组织负责人中发展党员，每村 （社区）培养3-5名入党积极分子。牵头单位：XXX责任单位：XXX25、加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业，分类持续开展龙 头企业家、创业致富带头人、高素质农民、电商等人才培训，县级 培训每村不低于5人，乡镇要经常性组织开展技术培训。举办第二 届创新创业大赛，遴选支持一批“乡村振兴带头人” “农村创新创 业人才”培训示范基地。继续实施在外人员返乡创业三年行动计划, 优化返乡创业服务、做好返乡企业用工服务、落实返乡创业扶持政 策，引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。牵头单位：XXX责任到位：X
48、XX26、加强乡村科技人才培养。持续开展高素质农民教育培训 xxx人，常态化开展农村实用技术培训xxxx人次以上，选派XX名 科技特派员。以乡镇为单元，建立农业科技服务咨询专家团队，开 展技术指导服务，从乡土专家、种养能手、技术骨干中公开招募x 名特聘农技员。继续推进“一村多名大学生计划”，选派优秀青年 农民接受脱产大专学历教育，毕业后按程序吸纳为村干部（后备干 部），并担任本村产业技术指导员，服务本村产业发展。牵头单位：XXX责任单位：XXX十、强化乡村振兴保障27、统筹县域经济发展。将乡村振兴统筹于县域经济发展全局, 与新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化一体推进。以小城市 标准提升建设
49、县城和中心镇，使之成为乡村振兴的重要支撑，聚焦 茶叶、柑橘、药材、畜牧等主导产业，建成从头到尾比较完善的全 产业链。28、建立工作推进体系。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责 任制，成立县乡乡村振兴指挥部，组建指挥部办公室；县委农办秘 书股与县乡村振兴指挥部办公室合署办公，指挥部下设专项工作组, 由分管县领导担任组长，县指挥部两月一调度，乡镇一月一调度。 延续脱贫攻坚期内村级基础设施建设快速决策机制，对非依法必须 招标的农村基础设施建设项目，采取询价、竞争性谈判、竞争性磋 商、“以奖代补”“以工代赈”等方式实施。29、强化要素保障。强化资金保障，对申报成功的州级示范村 和县级示范村，统筹整合资金重点支持；