《2023年乡政府乡村振兴战略实施方案合辑五篇 (样板).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年乡政府乡村振兴战略实施方案合辑五篇 (样板).docx（38页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年乡村振兴战略实施方案为全面推动我县乡村振兴战略实施，接续打造全国乡村振兴样 板区，根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神，县委、 县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范 村创建，特制定如下实施方案：一、创建目标20xx年至20xx年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范 片区（以下统称示范村），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有 特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点 带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。二、创建原则（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理
2、选 择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、 政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上, 县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么”的 要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在 产业、就业、基础设施和公共服务等方面，为示范村创建提供政策 支持。（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街 道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作 为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。 凡工
3、作落实不到位，导致未达到创建目标的，对相关责任人严肃问 责；对在示范村的创建工作中涉嫌贪污、腐败等问题的，移交县纪 委监委立案处理。2023年乡村振兴战略实施方案为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施 方案。一、就业帮扶方面1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训I、劳务对接，落实 各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数 不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作 用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服 务，进一步完善“联
4、胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民 工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产” “企业订单+居家生产” 等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工 就业总数稳定，不出现断崖式下滑。2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理, 以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村 振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的。家 门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收， 确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
5、3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业 兜底作用进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置 脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人 口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人 口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发 不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。二、技能培训方面1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士 返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创 业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务
6、方式。 加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计 划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村 企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡 村企业家人才。2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定 给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下 岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培 训。20xx年,计划开展免费培训15展人次。三、乡村人才振兴方面出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育 工程，打造农民工劳务
7、输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实 行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村 建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振 兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。四、社保帮扶方面1、开展社保宣传扩面工作。积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降 费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传 扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动 短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困 难群体。2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以 上）等特殊群体代
8、缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老 保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区 乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本 养老保险。五、“双包”工作1、进一步深化定点帮扶。严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业 项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一 次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求， 不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作 后顾之忧。2、提升产业发展质量和规模。将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫 困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力
9、就 业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与 村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。3、完善兜底保障措施。将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中 供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、 危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。2023年乡村振兴战略实施方案我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在 一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还 有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平, 制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现
10、代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往， 以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹 资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设, 建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量 力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条 件，建设宜居宜业美丽乡村。（二）工作原则尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄 建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确 政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础 之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大 开发，牢牢守住防范化解债务风险底线
11、。因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相 适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分 区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务 标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造 成浪费。注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土 文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的 乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、 组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民 物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农 民
12、搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。（三）行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村 人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积 极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著 加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。二、重点任务（四）加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明 确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优 化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护 农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随 意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄 规划编制。（五）实
13、施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创 建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元， 加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公 路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与 乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建 设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错 车道建设。（六）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施 建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥 骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。稳步推进农 村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进 划
14、定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千 人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。（七）实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水 平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳 能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区 探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。（八）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产 品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减 损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保 鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设 备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品
15、优势产区、重要集散地和主 要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链 物流资源。（九）实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产 生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建 设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网 覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农 村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产 品全产业链大数据建设。（十）实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民 服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党 务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级 综合服务设
16、施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强农 村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场 所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善 革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。 因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建 设和改造。（十一）实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等 重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立 健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾 害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的 农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新 建农
17、房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方 弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有 序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配 置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全 可靠的新型建造方式。（十二）实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所 革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地 制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规 划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活 污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大 面积的农村黑臭水体。（十三）实施农村基本公共服务
18、提升行动。发挥县域内城乡融 合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资 源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共 服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基 本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学 前教育资源供给。（十四）加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充 分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡 村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加 强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推 动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作 队，健全常态化驻村工
19、作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村 （社区）、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动 各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民 特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县 级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。 常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系， 推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、 和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严 厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行 为，切实维护农村社会平安稳定。三、创新乡村建设推进机制（十五）建立专项任务责任
20、制。按照一项任务、一个推进方案 的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方 组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力, 加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。（十六）建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定 原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优 先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改 善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则 上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防 止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。（十七）优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理
21、的小 型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实 施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行 简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目， 采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目, 严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投 资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格 主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村 创建工作的落地落实。（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示 范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化 回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产
22、业发展等短板，打造宜居 宜业宜游秀美村庄。（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范 带头作用，通过开展“三联一创”、成立村民理事会、编制“村规 民约”，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保 创建后期运维管理持续有效、成果共享。三、创建申报（一）申报单位乡镇（街道）为示范村申报单位。（二）申报条件示范村申报应具备“三强三好”条件，能打造成产业带动型、 文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和 特色优势。1、班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚 力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓 创新能力。村级无债务，有稳定的村
23、级集体经济收入。2、产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村 内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。四、强化政策支持和要素保障（十八）加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持 乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持, 并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领 域，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业农村部分可按规定 统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地 方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村 建设。（十九）创新金融服务。鼓励银行
24、业金融机构扩大贷款投放， 支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机 构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放 在乡村振兴上。五、加强组织领导（二十）强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓 落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小组 统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任 务。（二十一）实行清单管理。各省（自治区、直辖市）应按照近 细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县（市、 区、旗）。各县（市、区、旗）按照建设一批、储备一批、谋划一 批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。2023年乡村振兴战略实
25、施方案稳住农业基本盘、做好“三农”工作，对于保持经济社会的平 稳具有重要意义。做好2022年“三农”工作，围绕统筹推进“五位 一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进 工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务和融入 新发展格局，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保 障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线有效促进农民农村共同富 裕。一、全力抓好粮食和农产品有效供给1、确保粮食供给稳定。全面落实粮食安全党政同责，健全完善 粮食安全责任制，压紧压实属地责任。健全农民种粮收益保障机制, 落实稻谷最低收购价和储备订单粮食直接补贴政策，加大惠粮政策 力度，保障种粮农民
26、合理收益。稳定粮食生。2、落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责, 严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开 发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基 本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达。3、丰裕“菜篮子”产品供给。坚持“菜篮子”市长负责制。大 力发展冬春设施蔬菜，鼓励城镇周边建设叶菜基地，促进蔬菜均衡 供应。推进食用菌标准化生产，提高工厂化生产和设施栽培水平。 积极发展花生、油菜等油料作物生产。二、全力巩固拓展脱贫攻坚成果4、健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘” 要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全
27、防 止返贫动态监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，建立 农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易 致贫返贫人口快速发现和响应机制，多措并举防止致贫返贫。5、健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口 动态监测，完善定期核查和动态调整机制。符合条件的重度残疾人 （含智力、精神三级）和低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老 年人等特殊困难人员可单人纳入低保，有条件的地区将困难残疾人 生活补贴延伸至低收入家庭。实施分层分类社会救助，加强社会救 助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予低 收入人口相应的专项社会救助或实施其他必要救助措施，做到精准 识别
28、、应救尽救。6、加快推动脱贫地区向乡村振兴转变。主动对接中央、省关于 加快老区苏区振兴发展的帮扶政策。支持脱贫县、乡、村改善生产 条件，加快发展特色现代农业，打造特色产品品牌。三、全力推动特色现代农业加快发展7、不断促进乡村产业振兴。加快构建特色现代农业“1172”体 系，创建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、 “一村一品”示范村镇，形成更多特色产业强镇，促进特色产业向 优势区域集聚，2022年七大特色优势产业全产业链产值突破1000 亿元。实施省级花卉产业发展项目，建设花卉苗木示范基地15个，完成全产业链产值130亿元以上，推进特色花卉产业园建设。8、不断实施种业振兴行动。
29、开展全市农作物、畜禽、水产、林 木种质资源普查，推进农业、林业种质资源保护与利用。实施种业 创新与产业化工程，鼓励扶持高等院校和科研院所开展特色农业种 质创新与优质新品种选育，发挥省农科院龙岩分院作用，育成一批 具有自主知识产权新品种。9、不断提高农业科技现代化。加快农业科技集成推广，充分发 挥科技推广示范基地和示范主体作用。大力发展设施农业，支持建 设高标准钢架温室大棚。加快改造传统养殖网箱，推广山坳节水养 殖技术。四、全力推进乡村治理体系和治理能力现代化10、完善乡村治理体系。健全党组织领导下的自治、法治、德 治相结合的乡村治理体系。推广运用“积分制”“清单制”管理， 推进乡村治理试点示范
30、，探索一批乡村治理有效模式。11、深入推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 加强乡镇（街道）综治中心规范化建设。推动农村地区扫黑除恶斗 争长效常治。完善农村社会治安防控体系。推进农村地区警务室建 设，发挥“一村一警务助理”作用，探索群防群治新模式。强化信 访工作责任，畅通群众诉求表达和利益协调渠道，深化领导干部接 访下访机制。12、深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观, 加强新时代公民道德建设，强化福文化建设，引导农村社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明风尚。五、全力实施乡村建设行动13、切实抓好乡村振兴试点示范。以项目化促进乡村振兴，全 市实施乡村振兴试点示范项
31、目400个以上，总投资5亿元以上。持 续抓好乡村振兴“一县一片区”建设，继续按照串点连线成片、片 区化打造的思路，推动各县（市、区）加快实施片区项目，全市实 施片区建设项目130个以上，计划投资10亿元以上，乡村振兴“一 县一片区”项目建设中产业项目投资比例不低于40%o扩大乡村振 兴投入，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实政府投入责任。14、切实提高乡村规划建设水平。坚持村民主体，推进县级国 土空间规划成果应用，强化规划编制技术支撑，加快“多规合一” 实用性村庄规划编制。15、切实强化乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高 质量发展，优化完善通乡达村路网布局规划，建设改造农村公路 26
32、0公里、改造危桥37座、农村公路安保提升141公里。六、全力推动农业农村深化改革16、深化农村土地制度改革。加强农村承包地管理和改革，做 好确权登记颁证扫尾工作。进一步推进农村承包地“三权分置”， 强化对工商企业等社会资本租赁农地的监管，引导土地经营权规范 有序流转。稳步推进集体经营性建设用地入市，严格入市程序和操 作办法，进一步盘活资源、完善增值收益分配机制。持续开展农村 房地一体不动产登记。17、深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革 试点“回头看”，巩固提升改革成果。健全集体资产监管机制，推 动农村集体资产管理在线公开、在线监督。扩大农村集体资产股份 抵押、担保试点范围，拓展
33、农村集体资产股份权能实现路径，发展 壮大村集体经济。按部署开展村委会事务和集体经济事务分离试点。18、加快培育农业经营主体。支持农业产业化市级以上重点龙 头企业做大做强，新增培育市级以上龙头企业35家以上，新增培育 农业产业化市级联合体14个以上、省级联合体5个以上。深化农民 合作社国家、省、市、县四级联创试点，整县推进农民合作社质量 提升，新增示范社176家。加快培育家庭农场，新增示范场295家。 完善农业生产社会化服务，健全各级服务组织名录库，支持农机专 业合作社发展，开展农业社会化服务创新试点，完成生产托管服务 7. 9万亩次。七、切实加强党对“三农”工作的全面领导18、不断提高党对“三
34、农”工作的领导水平。深入贯彻落实 中国共产党农村工作条例中华人民共和国乡村振兴促进法， 强化五级书记抓乡村振兴责任，完善实施乡村振兴实绩考核办法， 加快建立责任清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。完 善各级党委农村工作领导小组议事协调机制，研究谋划“三农”重 大问题。20、不断强化农村基层党组织建设。实施“党建富民强村”工 程，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。实施农村基层干部 乡村振兴主题培训计划，加强换届后村“两委”班子特别是带头人 队伍教育培训和监督管理，完善导师传帮带机制，加强村干部结对 帮带。鼓励引导党员带头创办、领办农民合作社、家庭农场等新型 农业经营主体，充分发挥带头
35、致富、带领致富作用。坚持常态化整 顿软弱涣散村党组织，深化“三个一遍”摸排机制，落实“四个一” 整顿措施，限期解决问题。2023年乡村振兴战略实施方案一、巩固拓展脱贫攻坚成果1、健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫 “331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因 意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结 合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访 排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时 对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻 坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施， 确定“尖
36、刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。牵头单位：XXX；责任单位：XXX2、加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村 （社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理 中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运 行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来 水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生 室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现XX个XX户以 上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业 基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置 点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对
37、有劳动能力的搬 迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定 脱贫能力。牵头单位：XXX责任单位：XXX3、完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主 的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等 重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动 力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加 强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改 善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭 应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成 年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。牵头单位：XXX责
38、任单位：XXX4、强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导 市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农 业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后 续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱 不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种, 外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村 统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳 定。牵头单位：XXX责任单位：XXX5、落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水 利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、 谁管护”的
39、村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位， 细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫 或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。牵头单位：XXX责任单位：XXX6、强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫 “尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡 村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱 贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、 州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以 上的县直单位，对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫 村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻
40、坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡 镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部） 的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确 定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼 任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换, 每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿 园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续 实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工 作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班” 要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传
41、党 的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决 群众实际困难，深入细致地做好群众工作。牵头单位：XXX责任单位：XXX二、推进乡村振兴重点村建设7、高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城 镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动 乡村振兴之路，持续抓好XXX乡村振兴示范村建设，高标准建设XX 村、XX区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点 村建设。合理制定年度实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、 县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文 明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx标准、 恩施特色
42、、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建 带动村民致富效益明显。3、乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡 乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业 发展。4、资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范, 村容村貌整洁美观，存留有xx特色的传统习俗、非物质文化遗产或 有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。5、群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和 睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹 产参与乡村振兴。6、基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设 施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。（三）遴选程序
43、1、村级自愿。有意愿的村填写申报表（XX）,并按要求准备申 报材料（XX）报乡镇人民政府（街道办事处）。2、乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并 对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到 县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的以牵 头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申 报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工 作领导小组办公室（XX县乡村振兴局XX室）。3、实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室 成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。 规划要立足重点村，辐射带动周边村
44、；要对宅基地、强弱电线路、 公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环 境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任 务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项 目库。牵头单位：XXX责任单位：XXX三、升级乡村产业8、全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范 绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业 绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、 特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、 药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带 基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工
45、商一体化的格局。加大 茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品 品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良 品种，打造XX郡贡茶、XX梅柑、XX玄参等知名品牌。提升“茶叶、 柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续 执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主 体。牵头单位：XXX责任单位：XXX9、继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场， 优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成 村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+
46、” 专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”， 全力增加农民收入。牵头单位：XXX责任单位：XXX10、加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止 “非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准 农田4. 04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主 导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、 烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重 点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野 三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设 产品深加工、批发市场、冷链、物流等。牵头单位：XXX责任单位
47、：XXX11、全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新 “乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系， 注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三 关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+XX 郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡（XX）纤 夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域 旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办XX坪油菜花节等特色乡村 游活动，不断推进XX康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。 加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式， 有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下
48、乡消费。利用互联网优 势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”， 拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。牵头单位：XXX责任单位：XXX12、实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”， 全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行 农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出 台xx县农村生活污水治理专项规划，开展12个农村聚居村庄 生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进 村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活 动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打 造“绿树成荫、四季有花、春秋
49、有别、韵味十足”的美丽庭院。牵头单位：XXX责任单位：XXX13、推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保 护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和 环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建 设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相 协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避 免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原 貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。牵头单位：XXX责任单位：XXX14、从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续 实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、 绿肥