《大足区贯彻落实《重庆市推动成渝地区双城 经济圈建设行动方案（ 2023—2027 年） 》 实 施 计 划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大足区贯彻落实《重庆市推动成渝地区双城 经济圈建设行动方案（ 2023—2027 年） 》 实 施 计 划.docx（34页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、大足区贯彻落实重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（20232027年）实施计划为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建 设系列重要指示精神，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划 纲要重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023- 2027年），加快落实市委六届二次全会、区委三届五次全会精 神，引导全区各级各部门在推动成渝地区双城经济圈建设上干出 新业绩，加快建设社会主义现代化新大足，结合我区实际，制定 本实施计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆 作出的系列重要指示批示精神，始终牢记一
2、定要把大足石刻保 护好的重要要求，增强历史担当、保持战略定力，聚焦两中 心两高地战略目标，把成渝地区双城经济圈建设作为一号工 程和全区工作总抓手总牵引，全区域融入、全方位推进，奋力 推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，聚力形成更多具有大足 辨识度的标志性成果，加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链 接成渝的两高桥头堡，全力做好国际文旅名城、特色产业 等中型灌区升级改造项目，优化水资源配置体系，提高城乡供水 与农业灌溉供水保障能力，新增年供水能力0.78亿立方米以上。 加强重要饮用水水源地涵养保护，积极争取水系连通及水美乡村 建设试点与小流域水土流失治理，提升水生态系统质量。加快水 库雨水情测报和
3、安全监测设施建设与水文基础设施升级等水利信 息基础设施项目，推进智慧水利建设。实施大中型水库库区美丽 家园建设及产业配套与转型升级等后扶工程助力库区乡村振兴。（四）实施特色产业高地建设行动，争做配套服务成渝主轴 世界级产业集群的桥头堡。坚持实业为本、制造强区不动摇，聚焦特色化、集群化、 智能化、高端化、绿色化方向，狠抓传统产业改造升级和战略性 新兴产业培育壮大，推动现代服务业同先进制造业深度融合，促 进数字经济和实体经济深度融合，加快构建现代化产业体系，不 断提升发展的含金量、含新量、含绿量。到2027年，成功创建国 家级经开区、国家高新区、国家级文化产业示范园区，制造业、 数字经济增加值占G
4、DP比重均达到50%。12 .优化提升产业平台。按全市统一部署，开展亩均论英 雄改革，实施产业园区高质量发展三年行动计划，推动产业园 区特色化、差异化高质量发展，不断提升园区集聚能力和产出效 益。围绕优先发展智能网联新能源汽车摩托车及零部件、再生资 源，特色发展现代五金、智能电梯、锢盐、光电2+4产业体 系，不断优化园区平台产业布局。双桥经开区发展壮大智能网联 新能源专用车及零部件、电子信息、静脉、锢盐新材料等产业， 重点培育信息技术、商贸物流、生产性服务业、绿色低碳等产业, 成为全区经济高质量发展的主阵地。大足高新区发展壮大智能网 联新能源汽车零部件、智能电梯、新能源摩托车及零部件、生态 环
5、保等产业，重点培育机器人及智能装备、集成电路、生物医药 等产业，与资阳共建川渝产业合作示范园区，成为全市重要的高 新技术产业新高地。大足工业园区发展壮大五金、家居、模具等 产业，重点培育消费品工业、现代装备制造等产业，成为全国重 要的现代五金产业基地、全市特色消费品产业基地。大足石刻文 创园区重点发展雕塑艺术、工艺美术、数字文创、高端石材等产 业，成为培育经济新增长点的生力军。13 .壮大特色产业集群。对接实施好传统支柱产业提升行动、先进制造业集群培育行动、产业基础再造工程，持续培育壮大五 金、汽摩、智能、静脉、锢盐、文创以及大健康、现代商贸物流6+2特色产业体系。加快现代五金提质增效，推广运
6、用大 足锻打刀等技术标准，建成耀和五金刀具智能制造、大足区钢 材加工配送（成渝）基地等项目，建强中国西部五金之都。加快 汽摩产业智能网联新能源化转型，支持重汽专用车、凯瑞特种车 等企业开发智能网联新能源产品，台铃、金箭等新能源电动车及 零部件项目投产达效，引导行业头部企业创建汽摩市级以上驰名 商标，建成全市重要的智能网联新能源汽车零部件生产基地、西 部最大的专用汽车生产基地。加速智能产业高端化、成套化发展, 完善光学光电、智能电梯、智能装备产业配套，引进盛泰科技图 像芯片先进封测项目，建立市级特种设备公共检测服务平台，共 建川渝特种设备产业集聚核心区建成全市重要的智能产业基地。推动静脉产业做大
7、做强，持续壮大一园三链，建成投产江西 环锂新能源动力电池综合利用、城市矿产循环再利用等项目，共 商共建成渝地区静脉产业联盟，打造中国西部最大的高质量循环 经济产业园。推动锢盐产业强链延链，高标准建设锢盐新材料产 业园，引育锢盐系列产品开发及深加工企业，建设重庆锢产业研 究院，全力建设中国优质锢原料供应中心和世界锢盐新材料生产 基地。加速文创产业生态构建，建设西部石雕石材产业园、达富 石文化产业园、大足美学珠宝设计中心、大足雕客石雕玉雕小微 企业孵化基地。14 .加快发展数字产业。建设数字经济产业园，加快发展数 字装备、汽车电子、芯片封装、数字文创等产业，依托光电、笔 电等产业，积极参与优化完善
8、云联数算用全要素群和芯屏 器核网全产业链。推进互联网+双创，培育一批科技创新 团队、电商致富能手。建设大足石刻数字文化创意产业园，重点 承接网游、动漫、3D建模、电影、元宇宙后期深化制作。深化五 金产业工业互联网平台及五金制品工业互联网标识解析二级节点 建设，积极参与国家东数西算工程。深化数字技术在研发设 计、经营管理、质量检测、物流营销、市场服务等产业链关键环 节的应用，促进研产供销存全流程再造，加快打造互联网 +产业链 互联网+制造流程 互联网+产业生命周期融合 发展的智能示范工厂，推动共建成渝工业互联网一体化发展示范 区、区域协同公共服务平台和服务体系，构建5G+工业互联网 生态圈。（五
9、）实施创新能力跃升行动，争做融入成渝科技创新走廊 建设的桥头堡。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，围绕 产业链部署创新链构建生态链，切实开展领军企业、领军人才和 核心技术三个导航行动，加快调结构、转方式、换动能。到2027 年，科技创新能级跃升，科技创新高地核心功能形成，科技型企 业达到1700家，高新技术企业达到400家。15 .高水平打造科技创新平台。深入推进全域科技创新，加 强与国内外知名高校、科研院所、中央企业等大院大所合作，积 极发展研究院经济，集聚一批高端研发平台、新型研发机构 和高水平成果孵化机构，实现国家级、省（市）级重大科技项目、 重点实验室、产业创新中心落地大
10、足零的突破，规上企业创 新中心、技术中心全覆盖。打造集产业链、资金链、人才链、政 策链、创新链等于一体的一站式数字化综合服务平台，建设区域 性数字化转型促进中心。加强企业主导的产学研深度融合和关键 核心技术攻关。加快推进五金产业创新广场、星桥孵化器、 良仓”1958众创空间建设，集聚一批高端研发平台、新型研发 机构和高水平成果孵化机构。16 .提升科技创新能力。强化科技型企业自主研发创新意识 和技术创新能力，围绕五金、汽摩、静脉、智能、文创等重点产 业，加强部门协同、产学研合作，引导科技型企业加大研发投入, 支持采用建设科技创新平台、承担科技创新任务等方式，实现技 术创新、产品创新、工艺创新、
11、商业模式创新等不同路径的提质 增量提档发展。采取定向择优、定向委托与揭榜挂帅相结合 方式，建立健全关键核心技术攻关项目生成和组织实施机制。实 施关键领域核心技术攻关行动，组织实施五金、电梯制造、消防 无人机等科技创新重点专项，强化企业主体的产学研协同创新， 加快攻克一批卡脖子关键核心技术问题。17 .加快推动科技成果转化。加强科技成果转化平台载体建 设，鼓励支持区内企事业单位与高校加强产学研用合作，建设科 技成果转化公共服务平台和科技成果交易网络平台，建立技术转 移、科技金融服务等各类科技成果转化服务机构，为科技企业和 科技成果转化提供专业服务。激励支持科技成果后续试验、开发、 应用、推广，加
12、快形成新技术、新工艺、新材料、新产品。扎实 推进科技型企业创新发展行动计划、高新技术企业两年倍增 计划，构建科技型企业+高新技术企业+创新型高成长企业的 分类指导、梯次培育机制，强化高质量科技成果供给，孵化引育 科技型中小微企业，精准培育高新技术企业，助推优质企业升规 上市。18 .加快扩大科技开放合作。深入推进川渝协同创新，共建 共用产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究 中心等创新平台和综合性检验检测平台。积极参与一带一路 科技创新合作区建设行动，加强对外科技创新合作。实施高水平 科技人才集聚行动，依托科技型企业、新型研发机构，加快引育 一流科技领军人才和创新团队。完善区域知
13、识产权快速协调保护 机制，加强知识产权案件联合执法，对川渝知识产权保护重点目 录实行动态管理。支持知识产权法庭建设，健全知识产权司法保 护机制，营造平等保护的法治环境。19 .构建充满活力的创新生态。实施科技体制改革攻坚行动, 推动创新要素向企业汇聚，激励企业加大研发投入。探索建立校 企、院企科研人员双向流动机制，加强企业主导的产学研深 度融合，提高人才培养、科学研究、成果转化水平与效能。积极 创建国家科普示范基地国家特色科普基地培育市级科普基地, 创新举办科技活动周、科普日等群众性科普活动，提升公众科学 素质。在文旅、科技创新、医疗卫生、教育等领域推进建设一批 人才平台，大力集聚国家级工艺美
14、术大师等塔尖人才和青年 科技后备军等塔基人才，常态化举办中国青年企业家宝顶 峰会暨川渝青年文化交流周活动。积极参评重庆英才计划，迭 代升级人才政策，唱响大足英才品牌，持续推动区域干部人 才交流互派，促进区域人才合理流动和高效集聚。深化人才服务 提档升级，落实重庆英才服务卡与天府英才卡服务互认, 持续营造近悦远来人才生态。（六）实施生态优先绿色发展行动，争做生态环境联建联治 的桥头堡。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设人与自然和谐共生的美丽家园，让绿色成为美丽大足的靓丽底色。到 2027年，全面实现山水与人文共生共荣，绿色低碳发展和生活水 平显著提升，形成人与自然和谐共生的格局。单位GD
15、P能耗、 单位GDP二氧化碳排放下降达到重庆市下达的考核要求，全区 空气质量优良天数稳定在320天以上，国考市考断面水质全部达 标，无废城市试点建设全面推进，碳达峰碳中和实现阶段性 目标，生态环境保护水平大幅提升。20 .深入实施生态系统保护。推动生态文明体制改革，提高 生态环境依法治理能力。统筹山水林田湖草系统治理，加快创建 国家级生态文明建设示范区，建成绿水青山就是金山银山实 践创新基地。全面推行林长制，提质建设两岸青山千里林带， 筑牢一山三区林地保护屏障，实施全域国土绿化工程和国家储备林建设。加强湿地保护，开展重点河流湖库生态修复工程， 实施淮远河、苦水河综合治理工程，完成胜天湖至雍溪场
16、段、大 邮路至经开大道段等生态保护修复项目，扎实推进漱溪河生态廊 道建设。强化生物多样性保护，加强西山砂楞、高坪楠木林自然 保护区亚热带生态系统和物种保护，落实长江十年禁渔要求, 大力推进漱溪河干流龙水城区一鱼剑堤生物多样性保护工程，推 进生态保护红线区联合执法。加强林地用途管制，健全耕地休耕 轮作制度。21 .持续改善生态环境质量。持续改善空气质量，联合开展大气污染联防联控，推动区域协同治理，开展细颗粒物和臭氧污 染协同治理。强化河长制，与荣昌、隆昌、泸县等区（市） 县共同推进涪江、长江等流域水污染防治。升级改造园区污水处 理设施，深入推进城镇排水管网、入河排污口排查整治，完成锢 盐新材料产
17、业园污水处理厂、大足区城市废弃物资源循环化利用基地（生活垃圾焚烧发电和厨余垃圾处理项目）、大足园科院污 泥处置中心建设。加强土壤污染源头防控，实施渣场尾矿库污染整治，完成桂花磷肥厂污染治理修复。提升体废物处置和新污染物治理能力，完善危险废物跨区域转移机制，协同开展无废 城市建设。强化交通、工程、工业等噪声污染管控。构建集污水、垃圾、体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的城镇环境基础设施体系。健全环境风险防范和应急处置体系，有效防范和降低生态环境风险。22 .积极推进绿色低碳发展。稳妥有序推进碳达峰碳中和， 积极参与碳达峰试点建设。优化能源消耗总量和强度调控，抓好 工业、建
18、筑、交通等重点领域降碳。构建绿色低碳产业体系，推 行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，建设绿 色工厂、绿色园区，推动近零碳排放示范区建谢口工业园区清洁 生产试点，加快推进静脉产业园建设，打造国家绿色产业示范基 地。提升金融服务实体经济水平，建立组织多元、产品丰富、政 策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系，共同打造长江经济 带绿色金融改革创新试验区，推动绿色金融扩面增量。加强碳市 场建设，开展跨区域碳排放权、排污权、水权、用能权等交易合 作，协同探索生态产品价值实现路径和转化模式。倡导绿色生活 方式，推进能源消费革命，大力发展绿色建筑、绿色交通，推动 可再生能源利用。倡导光盘行动
19、和节水节纸、节电节能，推 动快递、外卖行业限塑减塑、减少过度包装，深化生活垃圾分类 和无害化处理，营造绿色低碳生活新时尚。（七）实施深化改革开放行动，争做全市建设内陆改革开放 高地的桥头堡。加快推进以数字化变革为引领的全面深化改革，实施更大范 围、更宽领域、更深层次对外开放，不断增强社会主义现代化新 大足建设的动力和活力。到2027年，要素市场化配置等关键领域 改革取得重要进展，市场活力全面提升，制度性交易成本明显降 低，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除, 统一开放的市场体系基本建立，重大开放平台建设取得突破，开 放经济发展水平显著提高，进出口总额达到150亿元。23 .以
20、数字政府建设为牵引推进数字化应用。建设数字政府。构建多跨协同工作机制，系统推动各领域数据共享、流程再造、 制度重塑，筑牢网络安全根基。强化政府数据资源统一规划、统 筹使用，持续完善城市大数据资源中心，迭代升级城市大脑， 创建一体化数字资源系统构建协同高效的数字化履职能力体系。深入实施互联网+政务服务，提高跨部门政务协同效率，推 进工作协同、流程优化、效能提升。培育数字社会。坚持数字惠 民，以行业部门线条主抓和重大场景块状突破相结合，聚焦城市 安全、交通出行、公共卫生、社会保障、教育体育、旅游文化、 养老服务等领域，持续完善爰大足 APP功能，构筑全民畅享 的数字生活新图景。推动党政机关、事业单
21、位、国企民企、社会 团体等积极参与数字化变革，推广基层智慧治理平台，让基层社 会治理更加智慧。健全数据管理体制机制。有序推动公共数据共 享开放和商业数据开发利用，促进数据产生更大社会价值、经济 价值。建立健全数据分类分级保护制度，强化关键数据资源保护 能力，增强数据安全预警和溯源能力。推动数字化改革向各领域 各方面延伸。突出数字化的引领、撬动、赋能作用，以全域数字 高地、城乡融合示范三篇大文章，唱好双城记，共建经济 圈，打好特色牌，当好桥头堡，奋力建设社会主义现代 化新大足。二、主要任务(-)实施国际文旅名城建设行动，争做巴蜀文化旅游走廊 的桥头堡。聚焦国际化，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化
22、和旅游产业深度融合，全力做靓享誉世界的文化会客厅。到2027年，大足 石刻研究院创建为世界知名研究院，大足石刻文化公园成为巴蜀 文化旅游走廊的重要引领J11渝石窟寺国家遗址公园的重要支撑、 中华优秀传统文化传承的重要基地、世界文明交流互鉴的重要载 体，建成国际知名旅游地。1 .全域建设大足石刻文化公园。加大大足石刻保护研究利 用力度，高质量实施大足石刻保护提升工程，高标准一体化建设 五山文化型生态化世界级旅游综合体，让文物活在当下、服 务当代。做好巴岳山、龙水湖山水文章，打造欢乐龙水湖、 养生巴岳山、幸福嘉年华，完成龙水湖西子湾国际假日公园、 龙水湖文化体育公园、玉龙山禅茶研学基地、龙水湖水上
23、乐园等 项目建设，龙水湖度假区成功创建国家级旅游度假区。坚持点上 做靓、串珠成链、整体提升，打造一批主客共享、近悦远来的特 色景点景区，建成一批高端酒店和精品民宿，持续抓好旅游服务 化推动治理模式变革、方式重塑、能力提升。统筹加强各领域改 革攻坚，深化重点领域和关键环节改革，滚动实施牵一发动全身 重大改革，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果。24 .打造一流营商环境。围绕降低市场准入门槛、企业办事 高效化、企业投资便利化等目标，全力打造市场化、法治化、国 际化营商环境。提升政务环境。持续深化放管服改革，用心 用情做好政务服务。加快政府数字化转型，打造掌上办事掌 上办公之区。深化一窗综办改革
24、，实施减证便民”行动, 推动多证合一 证照分离改革事项扩面，最大程度降低制 度性交易成本。提升法治环境。强化互联网+监管，依法保 护各类市场主体产权和合法权益。全面推进严格规范公正文明执 法，加强行政执法协调监督。深入落实全渝数智法院建设， 提高涉企案件办理质量效率。提升市场环境。全面落实市场准入 负面清单制度，完善反垄断反不正当竞争规则。健全司法重整的 府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。深化商事登 记、工程项目审批等改革，提升企业全生命周期行政审批便利度。提升创新环境。落实企业科技创新奖励政策，支持一企一技术 建立研发平台，鼓励企业开展校企多元化合作。抓好双创基 地项目培育，完善
25、创业导师制度，推行租息减免，激发各类主体 创新创业活力。提升要素保障环境。完善能源保供长效机制，加 快建设水电气讯等一站式服务平台，持续减环节、减时间、减费用。推动金融产品创新，持续优化金融营商环境。25 .推动国资国企高质量发展。不断优化资本布局结构、提 高资本运营效率、健全市场化经营机制，增强国有经济活力、竞 争力、控制力、影响力和抗风险能力。深化国资国企改革发展。 促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中， 着力增强企业核心竞争力，推动国企做强做优做大。完善中国特 色国有企业现代公司治理，健全国企领导人员考核评价体系，制 定促进国企敢干措施。推动国企数字化赋能,培育壮大一批
26、 创新型国有企业。加快存量资产盘活利用。支持国有企业通过进场交易、协议转让、资产置换、重组整合、发行基础设施REITs 大力提升国资监管水平。深化国企分类监管，动态调整权责清单。 深化经营性国有资产集中统一监管改革，全面推行国企集中统一 监管。依托国资大数据监管服务平台，提升智能化监管效能。加 强重点部门、重点岗位、重点环节监督，防止国有资产流失。等多种方式盘活资产。建立两非两资常态化处置机制。26 .促进民营经济健康发展。严格执行产权保护制度。严 格执行保护民营企业产权特别是知识产权的法律、制度，加强全 面保护、平等保护、严格保护和及时保护。鼓励建立知识产权保 护自律机制，推进诚信体系建设。
27、实施民营企业龙头引领行 动。实施育种 扶苗 强树计划，培育一批具有竞争力 的一流民营企业。实施新时代足商培养计划，打造一支有梦 想有情怀有作为的足商队伍，培育一批知名民营企业家，表 扬一批优秀的民营企业家。建立民营企业全周期全方位赋能机制。 依托商会服务中心等平台加强中小微企业管理服务，支持中小微 企业和个体工商户发展。深化大走访、大调研、大纾困服务 企业主题活动，发挥商会平台组织作用，推动各级领导干部真心 实意为民营企业办实事、解难题，营造民营企业敢干、敢闯、敢 投的良好环境。建立民营企业风险预警评估机制，加强民营企业 风险防范能力。全面构建亲清政商关系。推进政企面对面、政企 直通车、亲清恳
28、谈会，营造亲商尊商、稳商安商氛围。鼓励民营 企业助力共同富裕、助力稳就业促增收，提升民营企业家社会贡 献度。力争未来五年民营经济增加值占GDP比重达到80%。27 .探索经济区与行政区适度分离改革。探索在资大文旅融 合发展示范区等川渝毗邻地区建立统一编制、联合报批、共同实 施的规划管理体制，在招商引资、项目审批、市场监管等经济管 理权限与行政区范围适度分离。加快探索在合作园区共同组建平 台公司，协作开发建设运营，建立跨行政区财政协同投入机制。 探索能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。探索出台 共同招商引资政策、组建招商队伍，共享客商资源，携手开展项 目包装、策划、招引、建设。加快探索经
29、济统计分算方式，建立 互利共赢的地方留存部分税收分享机制，推进税收征管一体化。28 .高水平建设对夕方放平台。推进市场采购贸易方式试点,不断完善市场采购贸易与国际通道的融合发展。全力争取设立海关 监管作业场所、海关工作站，大力提升跨境贸易便利化水平，带动 毗邻地区中小微经营主体开展国际贸易。促进通道与区域经济融合 发展，加强与粤港澳大湾区、黔中、滇中、北部湾等城市群合作, 以中缅经济合作产业园建设为契机，与东盟开展深度经贸合作，更 好发挥西部陆海新通道连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。 大力开展国际交流与合作，积极融入自贸试验区提升战略，争创自 贸试验区联动创新区。协同自贡、内江、宜宾等推
30、动川南渝西地区 融合发展，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动 机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区。29 .高质量发展开放型经济。全面落实外商投资准入前国民 待遇加负面清单管理制度，依法保护知识产权和外商投资权益， 做好外资企业服务工作。开展重大产业化项目招引专项行动，提 高招商引资质量，倡导以亩产楼产论英雄。做强加工贸易，做大 一般贸易，加快培育跨境电商等外贸新增长点。大力开展对外服 务与经贸交流合作提升服务业扩大开放综合试点示范园区效能。 加快融入陆海优品线上线下综合服务平台建设，服务走出 去 引进来。积极争取举办更多国际会议、国际论坛、国际 赛事和国家主场外交活动。(A
31、)实施农业强区建设行动，争做成渝腹地现代高效特色农业带的桥头堡。加快推进国家城乡融合发展试验区建设，扎实推动乡村产 业、人才、文化、生态、组织振兴，让城市与乡村各美其美、美 美与共，不断提高全区发展的协同性整体性。到2027年，城乡居 民人均可支配收入比缩小至1.9 ： 1 z脱贫攻坚成果进一步巩固拓 展，乡村振兴全面推进。30 .推动城乡融合发展。全面深化农村改革，探索实施农村 五合一改革，加快推进国家城乡融合发展试验区建设，以三变改革和三社融合发展为抓手，壮大新型农村集体经济，所有村级集体经济组织年经营性收入高于5万元，其中高于10 万元以上的村占比达到80%。完善城乡有序流动的人口迁徙、
32、进 城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益、农村集体经营性建 设用地入市等制度，畅通城市人才、资本、技术入乡的制度性通 道，盘活农村资源资产，激发农村发展活力。全面取消城镇落户 限制，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。打造40 个美丽宜居示范村。31 .推进美丽乡村建设。积极参与千万亩高标准农田改造提 升、千亿级优势特色产业培育、千万农民城乡融合共富促进、干 个和美乡村示范创建四千行动，加快推进农业农村现代化。 大力推动市级乡村振兴示范镇村创建。坚决守住粮食安全、耕地 保护、不发生规模性返贫三条底线，全面落实粮食安全党政 同责，大力实施稳粮扩油工程；加强耕地用途管制，坚决遏制耕地非农化
33、、防止基本农田非粮化。扎实推进农村人 居环境整治提升、小镇焕新 岸上能看景、下河能游泳三 项五年行动计划，实施旧房整治提升、农村改厕工程，有序推进 美丽庭院创建、宜居村庄建设等工作。推动棠香人家、隆平五彩 田园创建4A级旅游景区，老家观音岩、天华百卉园等创建3A级 旅游景区，做靓如梦荷棠、石马菌香产业园、珠溪冬菜基地、金 山佛手基地等乡村振兴示范点，高标准建设禾之梦袁隆平文化 中心，实施美丽家园建设工程，培育和建设一批特色小镇，推 进富美乡村建设。深化国家数字乡村试点着力打造数智乡村 O巩固拓展脱贫攻坚成果，持续完善防止返贫精准监测帮扶机制, 增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力。32 .加快完善
34、区域协调发展机制。深化与忠县对口协同发展 机制，聚焦产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通等重点领 域，进一步强化协作意识，健全协作机制，促进大足区与忠县在 资源、市场、人力、资本、生态等多领域实现全方位对接互动。 深化对外协同互助，积极对接市级相关部门落实鲁渝合作模 式，加大与东部沿海地区、四川相关市区（县）交流合作力度， 探索开展科研攻关、成果转化、园区共建等深层次合作，推动合 作共建产业承接示范区。33 .大力发展现代高效特色农业。持续优化农业结构，抓好 优质粮油菜、以大足黑山羊为重点的现代畜牧业、以稻虾稻渔为代表的生态渔业、大足冬菜四大特色产业，集中连片开发富硒、 富锢绿色有机农产品，
35、发展稻+产业20万亩，推动大足冬菜 等获批中国农产品地理标志认证 打造10万亩硒锢油菜苔生产基 地；联合简阳、乐至打造200万只黑山羊产业带，建成中国南方 大足黑山羊供种高顺口商品肉羊加工基地；联合安岳、潼南共同 打造100万亩国家柠檬产业集群；建成国家现代农业产业园、国 家农业科技园。抓好以隆平五彩田园为重点的拾万石马金山 和以大安农业园区为重点的高升铁山两大示范片区建设，建 好用好国家杂交水稻工程技术研究中心重庆分中心。推动农业接 二连三，加快农产品加工园区建设，引进一批特色农产品精深 加工企业，培育一批国家级、市级农业龙头企业，投用万吨气调库 等农产品冷藏保鲜设施，建成国家农村产业融合发
36、展示范园。34 .以党建引领乡村振兴。深化实施大丰大足共享共富 党建引领乡村振兴行动，强化与资阳联动，聚焦大足黑山羊、桑 +、稻+、林+、中药材等产业，建立农业产业党建联 盟。成立资大文旅融合发展示范区综合党委，通过组织共建、 资源共享、对策共商、活动共办，打造资足常乐区域文化旅 游品牌。深入推进新兴领域攻坚组织建设提质行动,与成都、 资阳等地共建文创产业、循环经济产业、电梯产业、五金产业党 建联盟，推动形成党建联盟促进非公经济发展的新路径。（九）实施高品质生活宜居地建设行动，争做公共服务跨区 域共建共享的桥头堡。深入践行以人民为中心的发展思想，始终把增进人民福祉、 促进人的全面发展作为发展的
37、出发点和落脚点，不断促进人的全 面发展和社会全面进步，人均预期寿命提高到80岁。到2027年, 多层次社会保障体系更加健全，城镇新增就业累计5万人以上， 全体居民人均可支配收入高于全国平均水平，成功创建全国文明 城区，共同富裕迈出坚实步伐，人民群众获得感、幸福感、安全 感、认同感不断增强。35 .促进高质量充分就业。对接实施好就在山城渝创渝新 就业创业促进计划、巴渝工匠终身职业技能培训、渝你同 行和谐劳动关系创建等工程，落实百万青年就业促进计划，支 持灵活就业、新就业形态发展。加大川渝两地就业创业协作和高 校毕业生、农民工、退役军人等重点群体帮扶力度，促进高质量 充分就业。实施困难人员就业帮扶
38、专项行动，合理开发公益性岗 位用于安置就业，加大对失业困难群体生活保障和零就业家庭救 助，及时为困难群体中符合条件的失业人员发放失业保险金。建 立健全就业失业统计监测预警体系，城镇调查失业率控制在5.5% 左右。36 .完善收入分配机制。落实中等收入群体收入倍增计划， 健全工资合理增长机制，推动更多群体跨进中等收入群体行列。 优化完善扶贫项目资产长效运行管理机制和利益联结机制，推动低收入群体收入增长快于居民收入平均增长。优化调整财政管理 体制，提升财政转移支付调节力度和精准性。引导、支持有意愿 有能力的企业、社会组织和个人积极投身光彩行动、参与公益慈 善事业。37 .织密织牢社会保障网。实施社
39、保扩面提质专项行动，积极引导城镇新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体 参加养老和医疗保险，城乡居民养老、医疗保险参保率持续巩 在95%以上。推动城乡居民养老保险关系实现资金定期结算，推 进养老、失业保险关系无障碍转移接续，实现社会保障卡共享应 用和异地办理。推进跨省市异地就医门诊医疗直接结算、医疗机 构双向转诊合作。完善户籍便捷迁移政策措施，推动居住证登记 信息互通共享。推进住房公积金互认互贷，推动公租房保障范围 城镇常住人口全覆盖。建立川渝司法协作机制，实现诉讼服务异 地通办。做好退役军人服务保障，建立退役军人事务协同机制， 力争成功创建全国双拥模范城。38 .实施健康中国大足行动
40、。完整、准确、全面落实中央决 策部署和市委工作要求，不断调整优化疫情防控措施，最大限度 保障人民群众生命安全和身体健康。加快优质医疗资源有序扩容 和均衡布局，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，促进公立 医院高质量发展，深化与重庆医科大学、华西口腔医院等合作， 打造一批特色品牌科室。推动中医药传承创新发展，支持区中医院创建三级甲等中医，鼓励镇街中心卫生院发展中医特色疗法。完工投用经开区人民医院二期、大足区中医院中医特色重点医院 建设、大足优抚医院建设等工程。深入开展爱国卫生运动，做强健康中国巴渝行健康科普宣传品牌，倡导文明健康生活方式。落实积极应对人口老龄化国家战略和市域人口发展战略，完善普
41、惠性养老、育儿服务和政策体系，实施渐进式延迟法定退休年龄, 高标准实施医养结合工程，打造环龙水湖复合型康养示范基地。39 .推动教育服务共享。扩大普惠性幼儿园供给，建成学前教育普及普惠区，学前三年毛入园率达95%。全面巩双减成果，加强学区化管理和集团化办学，深化中小学学区制管理改 革，完工投用昌州高中、双桥中学、荷棠小学等项目。保障义务 教育阶段外来务工人员子女入学、编班、资助等方面享受同等待 遇。积极参与双城古道教育协同发展联盟的各项活动，促进基础 教育协同发展，共享优质教育资源。做大做强成渝地区双城经济 圈中部（区域）职业教育联盟，加强职业教育合作交流，创建国 家级双优 双高中职学校。扩大
42、高等教育规模，吸引更多 高校落户大足，加快推进卫生技师学院、重庆健康职业学院等项 目建设。40 .大力繁荣文体事业。打造大足特色文化品牌，实施文艺 作品质量提升工程，创新实施文化惠民工程。实施文化数字化战 略，积极发展新型媒体、智慧广电、数字出版、网络视听等新业 数字化提升，深度植入海棠、荷莲、火烧龙、鲤鱼灯等历史印记、 民俗元素，日月辉映、繁星闪烁的文旅融合发展新格局初步 形成。2 .全力建设世界知名研究院。深化与国内外知名科研机构、高等院校合作，建设一批联合实验室、科研工作站，争取一批国 家级、省部级重点项目落地，建成中国南方石质文物保护科研基 地、潮湿环境石窟寺水害治理技术国家文物局重点
43、科研基地、国 家文化与科技融合示范基地。建成投用石窟寺保护利用国际交流 基地配套设施，高质量、常态化举办石窟寺保护国际高峰论坛， 打造具有国际影响力的学术交流平台。持续推进大足石刻文化传 播策略与马克思主义大众化研究重点文化工程，强化大足学 学科建设，持续出版大足学研究文库系列丛书，启动巴蜀石窟 全集编撰工作，创新推动一批具有行业示范、国际影响的科研 成果。加强与重庆大学等高校联合培养博士后、博士、硕士研究 生工作。坚定推动大足石刻所蕴含的中华优秀传统文化创造性转 化、创新性发展，用文化对话世界，为人类贡献文明。3 .强化国际宣传营销。建立联动市场的宣传营销机制，唱 响精美的石刻会说话，讲好大
44、足故事，传播大足声音， 提升大足旅游品牌影响力。以抖音平台、视频号为核心，进行短 视频内容生产和输出，推动大足文旅新媒体矩阵建设。加速云 游大足石刻数字文旅项目落地见效，开发大足石刻文创产品和态。统筹推进三级文化公共服务基础设施建设，持续建设智慧图 书馆和公共文化云项目，健全现代公共文化设施网络体系，加快 构建崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市环境，打造文明大 足、时刻有礼的城市文明形象，成功创建全国文明城区。广泛 开展全民健身活动，大力弘扬中华体育精神，扎实推进体育强区 建设。共享体育公共服务设施，积极接入全国智慧体育信息平台, 不断深入体教融合，持续推动体育项目、高水平教练员进学校， 丰富
45、青少年体育赛事活动，开创体育事业发展新局面。共同推进 竞技体育人才培养，共同举办双城篮球、定向越野、乒乓球、棋 类等交流赛事活动。41 .推进社会治理现代化。加强和创新基层社会治理，推动社会治理和服务重心下移，深化新时代枫桥经验大足实践， 启动市域社会治理现代化全国第二批试点，实现网格化服务管理 全域覆盖，推进基层治理体系和治理能力现代化。共建食品药品 安全治理体系，加强安全综合监管，配合建设国家食品药品检测 基地，实施校园食品安全守护、餐饮质量安全提升、药品安全专 项整治等攻坚行动。完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动 机制，提升应急救援保障能力，加快建设重庆市应急救援实训基 地，提升森林
46、防灭火综合能力。建立健全安全生产责任体系和联 动长效机制，共同防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。强 化城市安全防控，健全突发公共事件、灾害事件预防处理联动机 制。加强区域社会治安执法司法联动，建立平安联创机制和网络 综合治理体系。（十）实施资大文旅融合发展示范区共建行动，争做川渝毗 邻地区率先合作示范的桥头堡。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，扎实推进资大文旅 融合发展示范区建设，加快建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的 世界级文化旅游目的地，打造高水平区域协作样板。到2027年, 成功创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，享誉世界 的文化遗产地 资足常乐 石刻之乡系列文旅品牌国际影 响
47、力进一步扩大，建成世界石刻（窟）文化遗产保护利用示范、 巴蜀特色文化旅游目的地、全国知名文化创意产业基地。42 .共推文化遗产保护利用。建强川渝石窟保护研究中心、 11渝石窟保护研究联合实验室及川渝石窟保护利用科技创新基地，加速推进川渝石窟寺保护传承与科技创新项目建设，深入开 展南方潮湿地区石质文物防风化、防水害及危岩体预防性保护等 关键共性技术研究，加快构建石窟寺保护科学技术和科技创新体 系，建成世界知名、国内一流的中国南方石窟保护研究和科技创 新高地。充分发挥大足石刻品牌优势，深度挖掘安岳石窟旅游资 源，高标准一体化推进石刻（窟）系统保护利用，共建川渝石窟 寺国家遗址公园，推动石刻（窟）文
48、化研学和石刻技艺活态传承。 加强两地非物质文化遗产保护传承，组织申报一批国、省（市） 级非遗项目，开展非物质文化遗产品牌申报，常态化开展非 遗进学校、进社区、进商圈、进景区、进酒店五进活动，共 建非物质文化遗产活态传承示范区。沿小J11东古道开展古镇古村 落古遗址保护利用工程，保护发展传统文化村落，打造巴蜀古文 化集中展示区。43 .共建文旅基础设施网络。依托渝蓉高速、成渝中线高铁等沿线带状交通资源，加速推进美石美刻乡村旅游大环线、资足常乐乡村旅游走廊建设，全面提升交通基础设施内联外 畅水平，加快形成东西向文旅融合发展交通大动脉。加强旅 游景区、宾馆酒店、特色餐饮、旅游商品经营等标准化建设，规 划建设景区旅游交通驿站，高品质打造一批游客中心、集散中心、 自驾车旅居车营地、旅游厕所，完善旅游公交体系，开通旅游专 线定制服务，全面提升旅游配套服务水平。实施文旅数字化工程, 推动景区数字化和文旅数字资源联动共享。44 .共塑区域文化旅游