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1、XX区委书记2022年度民主生活会个人对照检查材料作为区委书记，对区委常委会班子查摆出的问题，我负有主要领导责任并主 动认领。同时，对照“六个方面”重点内容，立足岗位职责和思想实际，深查细找突 出问题，深挖思想根源，进一步明确了努力方向和整改措施。现将有关情况报告如 下：通过对照检视，查摆出三方面问题：一是在深刻领悟“两个确立”的决定性意 义上有欠缺。“两个确立”在政治上确立了“领路人”和“主心骨”，在思想上确立了 “定盘星”和“指南针”，是新时代中国特色社会主义事业发展的历史选择、必然要求 与根本遵循。作为区委书记，在指导区委理论中心组学习上，存在抓规定动作多、 抓自选动作少的问题，学习更多
2、是满足“规定动作”，对“两个确立深厚的历史根基、 实践依据和制度基础感悟不深刻；在带头宣传领悟上做得不到位，将“两个确立”的 决定性意义以浅显易懂的方式向群众宣传讲解有欠缺。二是在政治领悟力上有不足。 对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署的领会把握不够深入，主动融 入国家重大战略的站位不够高。在发展XX经济、推动京津箕协同发展、加快建设 XX旅游带上，眼界不够宽，思路不够活，2022年与XX等8家企业进行对接，但新 签约落地的文体旅游项目少，节庆、赛事和文旅活动举办也相对较少，距离“这么 近、那么美，周末到河北的要求还有很大差距。三是在政治执行力上有差距。今 年省委xx书记来xx调研
3、后，我第一时间召开会议传达调研指示精神、部署落实工 作，但在压力层层传导等方面行动不快，效率不高，盯得不紧不严；对照市委“xx” 要求，对基层党组织指导督促不够，过多依靠组织部门和乡街部门党（工）委来推 动落实，导致xx单位被挂“不落实单位”牌子。一是在及时跟进学上用力不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习 不深刻不透彻，学习浅尝辄止多、专心致志少，没有精准把握蕴含其中的重大理论 思想和深刻逻辑关系，学习的时效性不强。在落实扩大内需战略上，党中央、国务 院下发了规划纲要，国家发改委下发了实施方案后，组织力量进行了研究 部署，但谋划包装的中国式现代化下花园场景重大项目少。二是在系统把握学上
4、用 力不均。在学习中把准发展大势、吃透用好政策做得不够，没有从系统和全局的高 度进行深刻把握。对省委XXX全会精神传达学习多、深入研讨少，学习不深入、不 全面、不系统，从创新理论中找观点、找方法、找答案不够，没有真正做到深学深 悟、融会贯通。三是在联系实际学上用力不足。运用习近平新时代中国特色社会主 义思想指导实践、推动工作不充分，没有把学习与实践很好地结合起来，真正做到 学以致用。制定了下花园区鼓励干部招商引资的若干措施，引导各级干部开展 招商引资，我带头到北京、成都等地招商XX次，效果不够好，落地项目少，没有 起到较好的引领示范作用，全员招商氛围还没有形成；用新发展理念解决闲置资产 盘活上
5、办法不多、招数不硬，通过走出去与请进来的方式，先后推介洽谈XX次， XX万平米高铁产业园等资产至今仍处于多头洽谈阶段，目前还没有企业入驻，距 北京半小时交通圈的区位优势未能充分发挥。一是履行党建“第一责任人“职责不到位。在发挥基层党组织功能和政治功能 推动工作上，指导力度不够，研究不够系统，导致有的基层党组织作用“弱化”，部 分干部缺乏工作激情和闯劲，存在歇歇脚、松松劲的心态。XX党建曾是我们的典 型示范和金字招牌，后续持续深入研究较少，在社区基层党建、便民服务上缺乏创 新举措，距离岳峰书记“智慧化、高效化、便捷化”的要求还有差距；抓党建促乡村 振兴效果还不明显，村集体经济发展造血功能不强，2
6、022年村集体经济收入10万 元以上xx%,距离2023年底实现10万元以上清零的任务还有较大差距；在“三新” 党组织建设方面，企业发展和党的建设融合度不高，没有真正发挥党建引领企业发 展的作用。二是抓末端落实不深入。贯彻落实上级决策部署，缺乏一盯到底持续抓 和“一竿子插到底，的韧劲，没有及时跟进过程管理和协调督导，导致有的工作到了 基层政策效果、落实力度层层递减。在优化营商环境上，开会提要求、专题调度多, 没有解决好“上热下冷”的问题；落实xx书记“各县区要制度化、常态化征求所有市 场主体诉求”的指示精神，没有做到意见征求一个不落、全面覆盖；2022年帮助企业解决问题诉求XX件，但XX等现代
7、制造企业专业技术人才需求未能有效解决，助 企纾困的作用发挥不够充分。三是贯彻民主集中制不充分。对各级党委（党组）坚 持民主集中制方面，多是泛泛要求，指导力度不够，导致有的基层党组织执行民主 集中制不够严格。一些决策征求意见不充分，没有广泛征集“两代表一委员“、基层 干部群众的意见建议，群策群力推动高质量发展做得还不到位，没有完全把制度优 势转化为领导效能。一是抢抓机遇、扬长补短意识不强。作为资源枯竭型转型城市，对交通区位、 城区品位等长板把握得不准，没有把优势擦亮。利用优势引进北京中小制造企业数 量还比较少，已建成的XX万平米标准化厂房一部分还处于招商状态，距离XX书记 “以引进承接北京中小企
8、业为目标，做好疏解转移有关工作的指示精神还有差距。 对经济结构不优、电厂设备老化等短板分析得不透，没有把劣势补齐。2022年， 我区三次产业结构比例为xx,仅从表面数据来看，经济结构较为合理，但存在由 于工业发展不充分导致第三产业占比较高的深层次问题，从服务业内部看，结构也 不尽合理，拉动服务业增长的主引擎是依靠财政支出的非营利性服务业，对GDP 的贡献率高达xx%,营利性服务业特别是规上服务业企业发展缓慢；xx主要系统、 管道等设备都已经不同程度的老化，目前还承担城区居民群众冬季供暖任务，难以 满足集中供热需求，这些都是我们服务民生比较大的短板。二是产业定位不精准。 今年1月xx全会确立了商
9、贸物流、现代制造、文旅康养产业方向，但在各产业方 向的发展重点和推进措施上不具体。商贸物流业方面，以推进xx项目为重点，其 他项目还未签约落地运营；现代制造业方面，培育了 xx等机械加工、生物科技企 业，但如何围绕强链补链延链引进北京更多新的中小制造业项目还缺乏有效措施； 康养产业方面，正在培育xx等社区养老项目，但在医养结合、文旅康养等方面还 没有形成规模化、品牌化，距离xx书记“产业发展思路要契合市级发展思路，及时 调整完善，积极谋划发展康养等产业的指示要求还有差距。三是民生关切问题解 决不到位。解决民生短板方面的工作力度还不够大，城市公共服务设施与群众期待 还有一定差距。文教、卫生等公共
10、服务质量还不高，教育落后现状仍未得到根本转 变，每年生源流失较为严重；在推动区医院和北京医疗机构合作方面还不深入，没有真正与北京三甲医院达成合作协议，文体活动场所少，体育场改造提升项目还未 完工。o 一是较真碰硬的斗争意识有待增强。领头雁作用发挥不充分，在带动广大 党员干部攻坚克难、勇挑重担方面做得不够，斗争意识仍需持续增强。对于经济发 展专项绩效考核工作，压担子多、教方法少，导致固定资产投资等个别指标完成效 果不好。我区的投资结构“一房独秀”，投资项目主要集中在房地产和基建类，生产 类项目数量较少、体量较小，房地产项目投资一路走高，由2015年的2.3亿元增 加到2020年的38亿元，五年增
11、长15.9倍，年均增长75%,而建设项目投资不仅 没有增长，还处于下降趋势，尤其是工业项目投资支撑不足，工业项目占比由43% 锐减到12%。受国家对房地产业宏观调控政策影响，房地产类投资整体收缩，过 去以房地产拉动投资的路径难以为继，结构性矛盾愈发凸显。对个别信访问题，调 度解决力度不够大，办法不够硬，导致有的信访遗留问题还未从根本上得以解决。 二是应对风险挑战的意识有待增强。坚持用系统思维和底线思维科学研判形势的水 平还不高，应对风险挑战的能力还不强。在防范化解债务风险上，要求政府采取盘 活闲置国有资产、全力化解隐性债务、严格控制新增债务规模等一系列措施，但自 己没有进行深入研究，风险意识不
12、强，问题还没有得到根本性解决，债务率依然较 高。2022年，我区全口径债务xx余亿元，债务率为xx%,较上年度xx%的债务率 虽有大幅度下降，风险等级仍为橙色。三是开拓创新的意识有待增强。对破解财政 收支矛盾等深层次问题研究得不深入、办法少。2022年我区一般公共预算收入更 多依靠非税一次性收入支撑，非税占比达xx%,财政收入结构不合理；常态化疫 情防控、政府债务还本付息、基本民生刚性支出不断攀升，财政收支平衡压力持续 加大。一是落实全面从严治党还有差距。对照中央和省市要求，在真管真严、敢管 敢严、长管长严上还有差距，作为推进全面从严治党第一责任人，对个别干部在政 治、思想、工作、生活、作风、
13、纪律等方面苗头性、倾向性问题发现不及时，个别 同志存在规矩意识不强、纪律遵守不好等问题，2022年全区给予党纪政务处分xx 人，反映出抓党风廉政建设还有不足，常态化“咬耳扯袖的功夫下得不深，制度的 执行力和约束力还没有充分发挥。二是纠治“四风”还不彻底。针对“四风”问题出现 隐形变异等新变化，应对的新办法新举措还不够多，纠树并举、标本兼治的长效化 监督机制还不健全。2022年，围绕疫情防控、会风会纪、营商环境等关键领域开 展纠正四风和作风纪律整治专项行动，监督检查发现问题xx个，约谈xx人，诫勉 谈话xx人，提醒谈话xx人，通报xx人，主要反映出在从严管理、从严要求方面压 力传导还不到位。三是
14、“一岗双责”责任压得不实。一些干部“一岗双责”意识淡薄， 有分管业务责任是实责、党风廉政建设责任是虚责的错误认识，没有做到严于律己、 严负其责、严管所辖。2022年对交通运输局等x个区直部门、x个乡党委及下辖x个 村级党组织开展巡察，对x个优化营商环境成员单位党组织开展专项巡察，发现问 题xx个，责任落实层层递减还不同程度存在，我负有重视不够、要求不严、督导 不实的责任。对标对表“解放思想、奋发进取”要求做得不够好，工作中缺乏主动性和创造 性，运用全新的思维和方式干事创业的水平有待提升。学习领会省委十届二次、三 次全会和市委十二届五次全会精神有差距，开拓进取精神不足，创新性办法不多， 措施针对
15、性不强，没有站位全市大局中找差距、找短板、找不足。缺乏学习的主动性和自觉性，创新理论武装不够经常，理论联系实际不够紧 密，运用理论知识指导工作实践的能力不够强，这在一定程度上影响到了认识的高 度、思维的深度。对工作的艰巨性、复杂性与工作的繁重性思想准备不足，有时在 工作的轻重缓急和时度效等方面把握上统筹不够。对照市委“甩开膀子大干一场”的要求仍有欠缺，责任传导不够到位，推动落 实不够有力，对工作中遇到的困难和问题，缺乏敢于和事业较真、勇于和自己较劲 的韧劲，披荆斩棘、攻城拔寨的斗争本领还不够强。在践行为民服务宗旨上，没有常态化对标“干部就是公仆、领导就是服务”的 要求和标准。深入基层、联系群众
16、工作还不到位，对标习近平总书记提出的“以百 姓心为心”，时刻为民用好权的弦绷得还不紧，在重点工作决策部署时，听取民声、掌握民意的主动性和自觉性还有欠缺，距离急群众之所急、想群众之所想、解群众 之所需还有一定差距。一是在学思践悟上下功夫。每天坚持读原著、学原文、悟原理，及时跟进学 习领会习近平总书记最新讲话精神不少于1小时，在学懂弄通做实习近平新时代中 国特色社会主义思想上下足功夫，深入领会党的创新理论蕴含的道理学理哲理，不 断淬炼思想、深化认识、提升本领。二是在细照笃行上下功夫。深刻领悟“两个确 立的决定性意义，坚定不移维护习近平总书记核心地位，始终坚定政治立场，把 牢政治方向。持续深入学习贯
17、彻党的XX大精神，带头落实党政“一把手”上讲台和 “三个一，要求，面向党员领导干部、深入基层群众每月至少开展1次理论宣讲。三 是在知行合一上下功夫。切实加强党性锻炼，在实践中提升思想觉悟，不断提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、 以党的意志为意志。四是在解放思想上下功夫。坚决扛起解放思想大旗，严格对照 岳峰书记“六个意识不强”“强化六个观念”和文锋书记“三比三看双提升”“四个作为” 指示要求，深入查摆问题，及时校准偏差，对标对表先进地区，以更高站位、更广 视野谋划推动工作。一是在推动项目建设上求突破。牢牢抓住发展XX等重大国家战略机遇，围绕 商贸物
18、流、现代制造、康养三大产业，结合国家“十四五”扩大内需战略实施方案谋 划包装项目，加快推进新开工项目和续建项目，聚力实施xx等重点项目。统筹蓝 城、北平苑社区养老、润泽酒店公寓式养老等康养资源，推动医食住行、颐乐学为、 怡康养护一体化发展，着力打造高端智能社区养老基地。二是在精准招商引资上用 实招。紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，依托建成的xx万平米产业园和经 开区标准化厂房，积极引进承接北京中小制造业项目。用好xx招商模式，落实“链 长领建、链主牵引工作机制，加强与中科院人才交流中心、XXX等行业协会的 沟通联系，加大与望XXX的对接力度，精准对接北京非首都功能疏解和产业转移， 进一步
19、提高招商引资的精准度和精细度。三是在优化营商环境上见真章。以“营商 环境攻坚年”活动为抓手，聚焦重点领域和关键环节，对标对表XX等省内先进县区, 持续推进营商环境攻坚突破。落实市委“四个一律”和“十一个熟悉”要求，实施“百 名干部帮百企”行动，用好营商环境投诉平台，严厉打击各种破坏营商环境行为, 全方位助推民营经济和实体经济健康发展。一是密切联系群众。带头践行党的群众路线，不断密切同基层群众的血肉联 系，从我做起，带领班子成员和各级干部，一竿子插到底倾听基层群众的诉求意见, 推动问题解决。二是回应群众关切。落实好困难群体就业兜底帮扶，多渠道推进脱 贫人口稳岗就业，持续提升社会事业发展水平，开展
20、群众喜闻乐见的文体旅游赛事、 活动，滚动实施民生工程，用心办好民生实事。三是防范化解风险。围绕化解金融、 政府债务、房地产等领域风险，把房地产去库存和康养产业有机结合起来，积极争 取保交楼政策支持，坚决守住不发生系统性风险的底线。一是开展党建引领基层治理提升行动。创新开展党建品牌建设，结合我区北 京居民较多的特点，打造“双向服务社区党建品牌，加强基层组织联创联建，深化 “村社联建，创优争先”活动，实现各类资源共享、优势互补。进一步完善智慧街区 系统统计、管理、服务功能，发挥三级网格作用，整合社区服务资源，切实以党建 引领打通基层治理“最后一米二是开展基层党支部提质行动。树牢党的一切工作 到支部的鲜明导向，组织开展抓党建促进经济发展等活动，深化农村党支部书记领 头羊工程，打造乡土人才联盟，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。三是开展作风建 设提效行动。认真落实全面从严治党第一责任人责任，严格“一岗双责责任，层层 传导压力，逐级压实责任。坚持民主集中制，带头遵规守纪廉洁自律，认真执行中 央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决抵 制各类不正之风。以上是我的对照检查和整改措施，请同志们批评指正。