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1、XX区委书记20XX年度民主生活会个人对照检查材料作为区委书记，对区委常委会班子查摆出的问题，我负有主 要领导责任并主动认领。同时，对照“六个方面”重点内容， 立足岗位职责和思想实际，深查细找突出问题，深挖思想根 源，进一步明确了努力方向和整改措施。现将有关情况报告 如下：一、检视自己存在的问题（一）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。通过 对照检视，查摆出三方面问题：一是在深刻领悟“两个确立” 的决定性意义上有欠缺。“两个确立”在政治上确立了 “领 路人”和“主心骨”,在思想上确立了 “定盘星”和“指南 针”，是新时代中国特色社会
2、主义事业发展的历史选择、必 然要求与根本遵循。作为区委书记，在指导区委理论中心组 学习上，存在抓规定动作多、抓自选动作少的问题，学习更 多是满足“规定动作”，对“两个确立”深厚的历史根基、 实践依据和制度基础感悟不深刻；在带头宣传领悟上做得不还有欠缺，距离急群众之所急、想群众之所想、解群众之所 需还有一定差距。三、今后努力方向和整改措施（一）提高政治站位，坚定理想信念，把政治建设摆在突出 位置。一是在学思践悟上下功夫。每天坚持读原著、学原文、 悟原理，及时跟进学习领会XXX总书记最新讲话精神不少于 1小时，在学懂弄通做实XXX新时代中国特色社会主义思想 上下足功夫，深入领会党的创新理论蕴含的道
3、理学理哲理， 不断淬炼思想、深化认识、提升本领。二是在细照笃行上下 功夫。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护 XXX总书记核心地位，始终坚定政治立场，把牢政治方向。 持续深入学习贯彻党的二十大精神，带头落实党政“一把手” 上讲台和“三个一”要求，面向党员领导干部、深入基层群 众每月至少开展1次理论宣讲。三是在知行合一上下功夫。 切实加强党性锻炼，在实践中提升思想觉悟，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，始终以党的旗帜为旗帜、 以党的方向为方向、以党的意志为意志。四是在解放思想上 下功夫。坚决扛起解放思想大旗，严格对照岳峰书记“六个 意识不强”“强化六个观念”和文锋书记“三
4、比三看双提升“四个作为”指示要求，深入查摆问题，及时校准偏差，对标对表先进地区，以更高站位、更广视野谋划推动工作。（二）强化责任担当，勇于攻坚克难，全力推动经济社会高 质量发展。一是在推动项目建设上求突破。牢牢抓住发展* 等重大国家战略机遇，围绕商贸物流、现代制造、康养三大 产业，结合国家“十四五”扩大内需战略实施方案谋划包装 项目，加快推进新开工项目和续建项目，聚力实施*等重点 项目。统筹蓝城、北平苑社区养老、润泽酒店公寓式养老等 康养资源，推动医食住行、颐乐学为、怡康养护一体化发展， 着力打造高端智能社区养老基地。二是在精准招商引资上用 实招。紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，依托建成
5、 的*万平米产业园和经开区标准化厂房，积极引进承接北京 中小制造业项目。用好*招商模式，落实“链长”领建、“链 主牵引工作机制，加强与中科院人才交流中心、*等行 业协会的沟通联系，加大与望*的对接力度，精准对接北 京非首都功能疏解和产业转移，进一步提高招商引资的精准 度和精细度。三是在优化营商环境上见真章。以“营商环境 攻坚年”活动为抓手，聚焦重点领域和关键环节，对标对表 *等省内先进县区，持续推进营商环境攻坚突破。落实市委 “四个一律”和“十一个熟悉”要求，实施“百名干部帮百 企”行动，用好营商环境投诉平台，严厉打击各种破坏营商 环境行为，全方位助推民营经济和实体经济健康发展。（三）强化宗旨
6、意识，厚植人民情怀，全心全意为群众谋实 事、解难题。一是密切联系群众。带头践行党的群众路线, 不断密切同基层群众的血肉联系，从我做起，带领班子成员 和各级干部，一竿子插到底倾听基层群众的诉求意见，推动 问题解决。二是回应群众关切。落实好困难群体就业兜底帮 扶，多渠道推进脱贫人口稳岗就业，持续提升社会事业发展 水平，开展群众喜闻乐见的文体旅游赛事、活动，滚动实施 民生工程，用心办好民生实事。三是防范化解风险。围绕化 解金融、政府债务、房地产等领域风险，把房地产去库存和 康养产业有机结合起来，积极争取“保交楼”政策支持，坚 决守住不发生系统性风险的底线。（四）全面加强从严治党，聚焦主责主业，当好履
7、职尽责的 表率。一是开展党建引领基层治理提升行动。创新开展党建 品牌建设，结合我区北京居民较多的特点，打造“双向服务” 社区党建品牌，加强基层组织联创联建，深化“村社联建, 创优争先”活动，实现各类资源共享、优势互补。进一步完 善智慧街区系统统计、管理、服务功能，发挥三级网格作用， 整合社区服务资源，切实以党建引领打通基层治理“最后一 米”。二是开展基层党支部提质行动。树牢党的一切工作到 支部的鲜明导向，组织开展抓党建促进经济发展等活动，深 化农村党支部书记领头羊工程，打造乡土人才联盟，把基层 党组织建成坚强战斗堡垒。三是开展作风建设提效行动。认 真落实全面从严治党第一责任人责任，严格“一岗双
8、责”责 任，层层传导压力，逐级压实责任。坚持民主集中制，带头 遵规守纪廉洁自律，认真执行中央八项规定及其实施细则精 神，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决抵制 各类不正之风。以上是我的对照检查和整改措施，请同志们批评指正。关于机关警力下沉的几点思考习近平总书记在全国公安工作会议上指出，从严治警一 刻也不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造 一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、 铁一般纪律作风的公安铁军。要树立大抓基层、大抓基础的 导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、 激发基层活力、提升基层战斗力。警力下沉，能提高基层队伍的战斗力、优化警力
9、布局。 因此，新时期如何有效推动警力下沉，着力解决这一长期制 约公安工作的机制性、体制性问题，是摆在公安决策者面前 一个亟待解决的重要课题。多年来，各级公安机关虽然采取 了精简机关、下沉警力，挂职锻炼等多项措施，但警令不畅、 朝令夕改、分久必合、合久必分的问题没有得到彻底解决, 警力下沉成了空喊多年的“口号”，挂在嘴边的“口头禅”, 陷入了 “下沉、上浮、再下沉、再上浮”循环往复的怪圈当 中。笔者从警20多年，今天就如何解决警力下沉问题谈几 点思考。一、充分认识“警力下沉”的重要性和必要性警力下沉是指在日趋复杂的治安形势下，公安机关为了 提高基层警务战斗力，更好地履行职责，将机关民警向一线 倾
10、斜，提高一线民警数量，缓解基层警力不足，是切实维护 社会治安秩序的重要举措。（一）警力下沉是推进公安改革的需要。早在2006年初， 公安部就下发了公安机关加强基层所队正规化建设的意见 明确提出了要按照“精简机关、充实基层、强化实战”的要求，探索建立推动重心下移、保障下倾、警力下沉的工作机 制。（二）警力下沉是提高警务效率的需要。长期以来，由 于公安机关承担的职能任务不断增加，新的机构相应增设, 而各级公安机关都过多强调“上下对口”，却没有根据警力 的多少、业务量的大小和实际需要来设置内部机构，且机关 岗位越分越细，行政层次越来越多，势必造成机构设置重叠、 臃肿，警力配备“倒三角”，职责权限模糊
11、、警务效率低等 问题的产生，使警力被“截流”被“内耗”，影响了警察整 体战斗力的有效发挥。因此，要想提高警务工作效能，就必 须实施警力下沉。（三）警力下沉是解决警力不足的需要。对公安机关而 言，基层是维护稳定的第一道防线，是服务群众的第一个平 台，是强化职能的第一个环节。但是，有相当一部分警力被 闲置在机关和办公室里，而真正基层一线实战部门的警力却 寥寥无几。因此，公安机关在“招兵买马”数量有限的情况 下，实行警力下沉，不断调动基层民警的工作积极性，是解 决警力不足的需要和途径。二、当前“警力下沉”难的主要原因伴随着当前社会经济的发展，影响社会治安的因素不断 增加，给我们公安工作尤其是基层民警
12、带来了前所未有的压 力。（一）基层工作压力大不敢下沉。当前社会治安形势 日益严峻，执法外部环境越来越复杂。工作中群众不理解、 不支持、不配合，侮辱、讽刺、打骂、甚至诬告；领导不支 持、调查取证难、处理案件难、害怕出事担责任，惟恐工作 干不好被淘汰，对民警执法瑕疵的放大报道等，造成民警整 日胆战心惊、如覆薄冰，做的多错的多已成为民警普遍的心 态。加之有的民警不注重学习，思想跟不上时代的进步，久 而久之造成基层民警思想负担沉重、心情郁闷、精神萎靡、 反应迟钝，工作懈怠。民警宁愿呆在机关、无压力或工作单 纯的单位“熬”到退休也不敢下基层。（二）基层任务繁重不愿下沉。“两眼一睁，忙到熄灯。” 这是基层
13、派出所工作的日常。对于一个基层民警来说不仅要 承担接处警、巡逻防范、打击犯罪、破获案件、管理服务等 职能，还要承担“两会” “元旦” “春节” “五一” “十一”等 重大节日、大型活动的安保维稳任务。各类专项斗争、破案 会战，严打整治让民警忙得喘不过气来。不仅杀人、放火、 抢劫这样的大要案，就连邻里纠纷、两口子吵架、猫狗上树、 开锁送钥匙这类鸡毛蒜皮的小事都需要民警花时间去处理。 还要笑脸相迎，否则一个“差评”“我投诉你”换来的往往 是做不完的笔录，说不完的情况，写不完的报告，久而久之 会造成民警巨大的心理负担，形成破罐子破摔的心理。“上面千条线，下面一根针上级公安机关任何一 个部门都可以给基
14、层下达指令，各种名目繁多的指标、检查、 报表让基层应接不暇，加之老百姓多年形成的“有困难找警 察”的依赖，从而使基层民警加班成了义务，十天半月回不 了家是常事，更不用说国家法定节假日和公休日了。（三）基层超负荷工作不能下沉。加班加点是公安工作 的特点，更是基层一线民警逃脱不了的事。常年累月地超负 荷工作、加班熬夜、食宿不规律，日复一日、年复一年，民 警就像一只陀螺常年超负荷运转得不到休息，身上的“零部 件”根本没有时间去“保养二 使公安民警普遍感到体力透 支、身心疲惫，患上了高血压、心脏病、糖尿病等慢性病， 影响了工作积极性，少数民警产生了厌战和畏难情绪。导致 警力下沉动力不足，滋生“不能沉”
15、的思想。因此，基层民 警使出混身解术也要“逃”出“火坑”，不愿意呆在基层。（四）家庭琐事牵拌不想下沉。俗话说得好，家家有本难 念的经。民警也是普通人而非圣人，民警的家庭和常人家庭 一样也有烦恼和琐事，比如婆媳关系如何相处？孩子如何教 育？老人如何孝敬？煤气没了、老人病了、房子漏了、孩子 成长、日常生活、买房买车等等问题都会牵扯民警的精力。 有的民警家属常年没工作，有的家属工资低下，民警就成了 家里的顶梁柱。有时遇上集中行动、上专案、出任务，连续 几个月回不了家，“五加二、白加黑”的工作模式，常常是 孩子睡了才回家，孩子未醒已出发，家里的大事小情基本指 望不上，只能由家属一个人承担，久而久之难免
16、会发生这样 和那样的矛盾，影响了夫妻关系，疏远了亲子关系。（五）下沉流于形式敷衍下沉。多年来，由于受行政 编制所限，各级公安机关大多采取“就米下锅”的方式，从 机关抽调部分民警充实到基层一线。但一些机关民警长期养 尊处优，对基层工作认识不够，经验不足，业务不精，一方 面认为上来了就要想方设法留在机关，彻底“坐稳江山”； 一方面认为下基层就是二次“发配”，丢面子、腰杆“挺不 直”、说话不硬气。即使被强令下沉，也往往是点到为止， 到基层挂个名，以各种理由继续在原单位工作，或者出工不 出力，无法真正起到服务基层的作用。同时许多基层单位领 导也错误地认为机关民警下基层只是摆足“花架子”、流于 形式、走
17、个过场。尤其对待“大权在握”的利益部门，管轻 管严都不合适，往往睁一只眼闭一只眼，没有严格管理只有 盲目照顾，从而造成警力在形式上下沉了，却没有很好地发 挥作用，基层警力没有得到有效的补充。三、推动“警力下沉”的四项举措（一）在加强教育提高思想认识上下功夫。警力下沉是提 升队伍正规化建设水平的动力，必须教育引导全警站在讲政 治的高度，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立 长期扎根基层、深入基层、奉献基层、干一行爱一行的信念， 克服畏难情绪，以饱满的政治热情和过硬的本领投入到公安 基层工作中。要采取集中和“吃小灶”等培训方式，围绕警 务实战要求，对局机关民警进行强化训练，提高机关民警的 实
18、际工作能力、处突应变能力和群众工作水平。（二）在创造良好的工作生活环境上下功夫。俗话说“裁 好梧桐树，引得凤凰来“。要实现警力下沉，就必须多给基 层创造拴心留人的环境，给基层一线减压。一是为基层“松 到位，将“两个确立”的决定性意义以浅显易懂的方式向群 众宣传讲解有欠缺。二是在政治领悟力上有不足。对XXX总 书记重要指示精神和党中央重大决策部署的领会把握不够 深入，主动融入国家重大战略的站位不够高。在发展*经济、 推动京津冀协同发展、加快建设*旅游带上，眼界不够宽, 思路不够活，2022年与*等8家企业进行对接，但新签约落 地的文体旅游项目少，节庆、赛事和文旅活动举办也相对较 少，距离“这么近
19、、那么美，周末到河北”的要求还有很大 差距。三是在政治执行力上有差距。今年省委*来*调研后，我第一时间召开会议传达调研指示 精神、部署落实工作，但在压力层层传导等方面行动不快, 效率不高，盯得不紧不严；对照市委“*”要求，对基层党 组织指导督促不够，过多依靠组织部门和乡街部门党（工） 委来推动落实，导致*单位被挂“不落实单位”牌子。（二）带头用xxx新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方 面。一是在及时跟进学上用力不够。对xxx新时代中国特色 社会主义思想学习不深刻不透彻，学习浅尝辄止多、专心致 志少，没有精准把握蕴含其中的重大理论思想和深刻逻辑关 系，学习的时效性不强。在落实扩大内需战略上，党
20、中央、 国务院下发了规划纲要，国家发改委下发了实施方案 后，组织力量进行了研究部署，但谋划包装的中国式现代化 绑“。减少不必要的考核和各种台帐，禁止非警务活动。二 是向基层倾斜。在经济上向基层倾斜，把有限的经费用在刀 刃上，多关心基层民警的状况，倾听基层的心声，解决基层 “主官”的后顾之忧，让基层领导把警力放在警务上，把精 力用在业务上，不再为柴米油盐烦心，不再为财物“化缘二（三）在建立警力轮岗机制上下功夫。基层一线是实战单 位，工作负荷重、危险系数大，环境条件差。要想让民警愿 意来、待得住、想工作，就必须建立一个科学合理的警力轮 岗换岗机制，解决哪些民警该下沉，如何下沉，下多长时间 等问题，
21、让一潭“死水”活起来，让民警政治有盼头、工作 有干头、事业有奔头、待遇有想头。（四）在完善从优待警制度上下功夫。各级领导要对基 层一线民警“高看一眼，厚爱一层”，出台和完善多项从优 待警制度。一是加强“六室一廊一墙”建设。有条件的单位 要为基层民警建立图书室、党建室、淋浴室、洗衣房、警体 训练室、食堂，警营文化长廊，警营荣誉墙，让民警加班有 饭吃，闲暇有书看，学习有榜样，文化受熏陶，使他们身心 和精神得到放松。二是解决后顾之忧。努力为一线民警家属 解决就业、子女上学问题，建立体检、就医绿色通道、生日 祝福、心理健康讲座、购买保险、慰问抚恤等制度。三是丰 富文化活动。积极开展民警喜爱的摄影、书画
22、、演讲等比赛 和文体活动，缓解民警的工作压力，陶冶民警的情操。四是 装备一线倾斜。为基层一线实战单位优先配齐办公设备和执 法工作所必需的武器警械、防护器材、交通工具、通信设备 等，营造栓心留人的环境，使民警愿意下基层，安心在基层 工作。五是优先奖励提拨。将具有基层工作经验作为提拔任 用干部和立功受奖的重要参考，加大基层一线民警报功奖励 指数；大力开展“岗位之星”“最美政法干警”等典型选树 活动；同时在入党、晋升等方面优先考虑基层民警，让民警 “有为才有位”，鼓励民警在基层成就一番事业。四、如何实现“警力下沉”（一）建立青年民警重点培养机制。青年民警长期奋战在 公安工作第一线，是和平时期预防、化
23、解社会矛盾问题，确 保社会秩序和安全稳定最重要的一支队伍。许多青年民警不 缺学历缺阅历、不缺知识缺经验、不缺想法缺办法、不缺活 力缺定力、不缺干劲缺韧劲。而扎根基层一线岗位是锻炼青 年民警迅速成长，补充这些缺失的唯一 “良药”。可以根据 工作实际，不论工作年限，不论警龄长短，机关凡35岁以 下民警全部充实到基层一线工作或任职。5年期满，根据本人表现，征求单位、本人意见，决定是否调回机关。（二）建立机关基层轮岗机制。规范县级公安机关机 构设置，进一步解决机构设置分工过细、职能交叉重叠等弊 端，真正“瘦身”机关、“输血”基层，实现机关和基层民 警的大循环，永葆基层实战单位的蓬勃生机和旺盛斗志。同
24、时把基层工作经历作为干部提拔使用的必要条件，凡机关40 岁以下，没有基层工作经验的民警轮岗下沉。2年期满，根 据本人表现，征求单位、本人意见，决定是否调回机关；对 从事热点、特殊岗位5-10年的民警，采取传帮带的方法，半 年时间为限实现警力下沉；凡基层岗位58岁男民警，53岁 女民警，工作踏踏实实、表现良好者，在征求本人意愿、单 位同意的基础上，作为奖励适当调整机关岗位。（三）建立定岗定责机制。位子不除掉，难免有人留恋， 难以走出机关“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。为了确 保工作精准高效推进，严格按照“三定”方案要求，全面推 行“定人、定岗、定责”工作制度，通过“定人”解决谁来 干的问题
25、；通过“定岗”解决怎么干的问题；通过“定责” 解决干不好怎么办的问题，无岗可定人员下沉到基层。坚决 杜绝占着岗位，出功不出力，干与不干一个样、干好干坏一 个样、干多干少一个样的问题。（四）建立新人锻炼制度。建立外单位调入人员、新 转业、新录警人员到基层锻炼制度，从基层做起、从基础做 起，年限为3-5年时间。通过在基层的学习、锻炼，不断充 实自己，熟练掌握公安业务知识，培养个人做群众工作的能 力，积累基层工作经验，更好地适应公安工作的需要。警力下沉是加强公安基层基础工作的重要内容和治本 之策，也是新时期、新形势下改革创新公安工作、提高警务 效率的需要。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要训词精 神
26、，努力践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明” “四句话、十六字”总要求，扎实做好基层公安工作，以维 护安全稳定的新业绩、党和人民满意的新形象，迎接建党100 周年。关于某市摆脱传统产业发展困境的调研报告历史上，“*繁华以盐盛”，丰富的资源和宽松的人文环境， 刺激了手工业和工商业的发展。*的工艺美术逐渐呈现出广 收博览、技艺精湛的特色，孕育出的文化享誉中外，产业能 量更是不可限量。如今，面对发展中的制约瓶颈，如何以人 才为着力点，积蓄新能量，实现自我蝶变，是需要我们认真 思考研究的话题。一、传统工艺美术产业积蓄新能量，有底蕴、也有优势 从古至今，经历了从私有生产者到家庭作坊到简单分工的
27、手工工场再到现代化的企业工厂等不同阶段，传统工艺美术 产业逐步壮大。要觅*旧风物，悠悠千年，不可方物。据史料记载，* 琢玉工艺可追溯到五千三百多年前，*漆器则起源于战国; 明代，是*创立百宝镶嵌、软螺钿镶嵌、剔红雕漆等名贵漆 器新品种和*玉器形成特有地方风格的重要时期；清代，* 工艺品生产达到了鼎盛。新中国成立以来特别是改革开放以 来，*经济、文化事业成功“换挡”，大批精品、珍品相继 问世，多件产品成为党和国家领导人在国际交往中最贵重的 “国礼”。包罗万象遍方隅，洋洋大观，种类繁多。在中国工美 报告：全国工艺美术行业普查报告书中含雕塑工艺品等11 个标准门类，*占了 6个。俯拾一二，皆是自成一
28、格的精品。 玉器，享有“和田玉，工的盛誉；漆器，是中国国 家地理标志产品；*剪纸，银剪春秋，被赞“明目满城歌过 海，神工剪纸与招魂”；*刺绣，有“仿古山水绣”和“水 墨写意绣”的特点。此外，*颇具影响的传统工艺美术还包 括金属工艺品、*灯彩、通草花等品种，门类齐全。风头一时无两，商业价值，不容小觑。据统计，1988年 *市工艺美术总产值1.4亿元；2006年*市工艺美术年产值 已达4亿多元，当时企业和个体工商户近1200家（不含玩 具企业）；2022年全市工艺美术行业仅规上企业便有78家, 开票32.77亿元。在部分集约化程度较高的地区，如广陵占 地仅1.81平方公里的湾头玉器特色小镇，202
29、2年底便有从 业人员2000余人，年消耗玉原料100多吨，年产值近8亿 元。近年来，各区域有“叫得响”的拿手活，各种类也有 “数得上”的业内翘楚。鬼斧神工人间无，技艺卓绝，群英荟萃。*工艺美术行 业现拥有中国工艺美术大师12人，省工艺美术大师73人, 市工艺美术大师186人，形成了一百多人的大师团队。中国 工艺美术大师顾永骏等5人入选国家级非物质文化遗产代表 性传承人。除了声名远播的大师团队，还有高含金量、职称 序列的“工艺美术师”队伍。近三年，*获评高级工艺美术 师16人，正高级工艺美术师8人，通过职称评定，推动知 识型、技术型工艺美术专业人员队伍建设。二、传统工艺美术产业积蓄新能量，缺定位
30、、也缺人才 工艺美术产业不同于单一的作品，更注重规模化、效益化、 体系化，立足长远，*的短板较为突出。一是消费功能消散。 市面上大部分工艺美术品仍然以赏玩摆件、旅游纪念品等欣 赏品的形式存在，并未发挥工艺美术品在人生典礼、祭祀供 奉、社会交际等活动中的重要作用，也未在社会地位、审美 情致上有所彰显。二是产品类型单一。题材、工艺、设计往 往恪守“老题材老做”，以漆器为例，屏风和家具产量占生 产总量的90%左右，其中又以历史故事、自然风光为主要题 材，同质化现象比较普遍。生产者在满足需求多样性上少有 涉猎。三是品牌地位偏弱。各地企业品牌和商标意识淡薄, 如湾头镇虽获“中国玉雕之乡”称号，但镇区生产
31、企业90% 为作坊式经营，打造5年，外界知晓的品牌寥寥无几，产业 基础远不如南阳石佛寺镇，亟需转型升级。四是产业链延伸 不足。产业呈分散式、民间式、自由式发展状态，欠缺组织 规划。大师工作室信奉“酒香不怕巷子深”，忽视产业链设 计与销售两端的高附加值环节。从表面来看以上问题是“市场”的定位问题，归根结底还是 “人”的量与质问题。从制作环节来看，师带徒模式让传承 人能够传承工匠精神。但不足也很明显一一培养效率低、知 识面狭窄、手工技艺和风格呈现程式化趋势。从上下游来看， 工艺美术产业是一条漫长的产业链，涉及到原材料、产品研 发、推广、衍生等，这些专业化人才的缺失，导致市场的开 拓举步维艰。以湾头
32、玉器小镇为例，玉雕一线技工学历层次 偏低，本科及以上学历约占11%,技艺“传承人”如汪德海 之辈的“顶级名人”少之又少，省级工业美术大师仅1名， 师带徒周期长，目前处于青黄不接的尴尬期。玉器行业如此， 漆器行业问题更甚。目前漆器行业拥有中国工艺美术大师2 人，中国工美行业艺术大师1人。老字号*漆器厂员工330 人，仅拥有3个传承人工作室。以上也是整个*工艺美术行 业的缩影一一产业人员尚未有效组织、人才培养体系不健全、 产业运营人才匮乏。三、传统工艺美术产业积蓄新能量，*要用足禀赋，更要立 足长远唯有摆脱人才困境，传统工艺美术产业才能积蓄新能量，才 能成为深度交织传统文化和现代文明的特色产业。积
33、蓄新能量，既要有“日新月著”的憧憬，更要有“吐 故纳新”的魄力。提升人文优势，打好大师牌。要精心策划， 发挥名人效应，以“大师”引“大师”，助推大师“朋友圈” 形成“交流圈”“合作群”，扩大“名师工作室”理念，全 方位展示工艺大师成长经历、设计制作历程。多设荣誉、丰 富评展，让更多的工艺大师心向往之、与有荣焉。提升“三 都“优势，打好名气牌。作为工艺美术的重要主战场和主 展场，要借助中国轻工业联合会、中国工艺美术协会等力量， 举办具有代表性的活动、会议、赛事，扩大影响，让项目、 资本、企业家走进*、熟悉*,让产品、艺术、名气走出*、 拱卫*。提升制度优势，打好职称牌。支持工艺美术领域高 技能人
34、才参加职称评审，优化审核，减少申报负担，畅通民 营企业、个人工作室等工艺美术从业人员职称申报渠道。满 足非公有制经济组织、社会组织以及新兴业态职称评价要求, 服务产业结构优化升级和创新发展。促进工艺美术专业人员 职称制度与选人用人制度相衔接。积蓄新能量，既要有“新硼初试”的智慧，更要有“革 旧鼎新”的定力。师带徒与院校培养相结合的方式可以较好 推动传承。针对工业美术一线技工的培养，可实行工读交替 模式，以就业为导向，以适应社会需要为目标，职业院校与 企业开展订单式人才培养模式，在师资、技术、设备、场地 等方面予以合作，实现专业发展、教学内容和具体教学活动 的深度融合，培养综合职业能力突出的技能
35、型人才。针对具 备一定工艺水准的传承人（工艺匠人）的再深造，注重挖掘 技艺的“活态”传承路径。推进高校现代学徒制育人模式， 工艺美术专业教师与传统手工艺代表人组建成“1+1”授课 师资，由传统手工艺大师进行现场示范教学，专业教师进行 现场解读，归纳艺术价值，并设置多维度的人文课程，使传 承人有足够深厚的文化实力以支撑传统工艺美术的创意性 生产。同时，围绕现代科技手段与技术装备，探索传统手工 艺与现代技术的融合。针对产业管理和运营人才的培养，按 照高起点、国际化的要求，高校和企业重点做好资本运营、 国际贸易、信息网络、品牌营销等方面的教育，加强产业经 营、文化市场运作、会展策划及文化交流与传播方
36、面的能力, 提高品牌附加值，进一步改变小而散的商户发展模式，成就 一批高成长性的重量级企业。积蓄新能量，既要有“温故知新”的机制，更要有“耳 目一新”的环境。夯实人力保护机制。充分挖掘地方民间艺 人，通过给政策、给待遇、给荣誉、免租金等组合拳，吸附 从业人员。提升完善人才管理系统，市县联动建立工艺美术 产业专门人才数据库，记录人才发展的全面资料，健全“引 育用留”制度体系和保障机制。培育产业细分领域。积极开 展产业交流和技术合作，强化龙头企业带动性、壮大骨干企 业、更新作坊式经营，避免陷入低层次、低水平的价格恶性 竞争怪圈。通过外引内培，培育起一批有竞争力的产业创新 集群、有影响力的工艺美术细
37、分行业冠军。发挥产业链带动 能力。配套完善上下游产业，扩充产业链、提升价值链。漆 器离不开漆液，好玉出于好料，当务之急要加快集聚要素资 源，巩固与原材料产地关系，保证原料来源。着力打造公共 技术服务与交易平台。融入文创产业，形成节点特色显著、 有一定区域影响力的地标性产业链，让*尽快成为人才人力 集聚新高地、发展动能转换新样板。下花园场景重大项目少。二是在系统把握学上用力不均。在 学习中把准发展大势、吃透用好政策做得不够，没有从系统 和全局的高度进行深刻把握。对省委*全会精神传达学习 多、深入研讨少，学习不深入、不全面、不系统，从创新理 论中找观点、找方法、找答案不够，没有真正做到深学深悟、
38、融会贯通。三是在联系实际学上用力不足。运用XXX新时代 中国特色社会主义思想指导实践、推动工作不充分，没有把 学习与实践很好地结合起来，真正做到学以致用。制定了下 花园区鼓励干部招商引资的若干措施，引导各级干部开展 招商引资，我带头到北京、成都等地招商*次，效果不够好， 落地项目少，没有起到较好的引领示范作用，全员招商氛围 还没有形成；用新发展理念解决闲置资产盘活上办法不多、 招数不硬，通过走出去与请进来的方式，先后推介洽谈*次, *万平米高铁产业园等资产至今仍处于多头洽谈阶段，目前 还没有企业入驻，距北京半小时交通圈的区位优势未能充分 发挥。（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。一是履行党建
39、“第 一责任人”职责不到位。在发挥基层党组织功能和政治功能 推动工作上，指导力度不够，研究不够系统，导致有的基层 党组织作用“弱化”，部分干部缺乏工作激情和闯劲，存在 歇歇脚、松松劲的心态。*党建曾是我们的典型示范和金字 招牌，后续持续深入研究较少，在社区基层党建、便民服务 上缺乏创新举措，距离岳峰书记“智慧化、高效化、便捷化” 的要求还有差距；抓党建促乡村振兴效果还不明显，村集体 经济发展造血功能不强，2022年村集体经济收入10万元以 上*%,距离2023年底实现10万元以上清零的任务还有较 大差距；在“三新”党组织建设方面，企业发展和党的建设 融合度不高，没有真正发挥党建引领企业发展的作
40、用。二是 抓末端落实不深入。贯彻落实上级决策部署，缺乏一盯到底 持续抓和“一竿子插到底”的韧劲，没有及时跟进过程管理 和协调督导，导致有的工作到了基层政策效果、落实力度层 层递减。在优化营商环境上，开会提要求、专题调度多，没 有解决好“上热下冷”的问题；落实*书记“各县区要制度 化、常态化征求所有市场主体诉求”的指示精神，没有做到 意见征求一个不落、全面覆盖；2022年帮助企业解决问题诉 求*件，但*等现代制造企业专业技术人才需求未能有效解 决，助企纾困的作用发挥不够充分。三是贯彻民主集中制不 充分。对各级党委（党组）坚持民主集中制方面，多是泛泛 要求，指导力度不够，导致有的基层党组织执行民主
41、集中制 不够严格。一些决策征求意见不充分，没有广泛征集“两代 表一委员”、基层干部群众的意见建议，群策群力推动高质 量发展做得还不到位，没有完全把制度优势转化为领导效能。（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳 定方面。一是抢抓机遇、扬长补短意识不强。作为资源枯竭 型转型城市，对交通区位、城区品位等长板把握得不准，没 有把优势擦亮。利用优势引进北京中小制造企业数量还比较 少，已建成的*万平米标准化厂房一部分还处于招商状态, 距离*书记“以引进承接北京中小企业为目标，做好疏解转 移有关工作”的指示精神还有差距。对经济结构不优、电厂 设备老化等短板分析得不透，没有把劣势补齐。2022年
42、，我 区三次产业结构比例为*,仅从表面数据来看，经济结构较 为合理，但存在由于工业发展不充分导致第三产业占比较高 的深层次问题，从服务业内部看，结构也不尽合理，拉动服 务业增长的主引擎是依靠财政支出的非营利性服务业，对 GDP的贡献率高达*%,营利性服务业特别是规上服务业企 业发展缓慢；主要系统、管道等设备都已经不同程度的老 化，目前还承担城区居民群众冬季供暖任务，难以满足集中 供热需求，这些都是我们服务民生比较大的短板。二是产业 定位不精准。今年1月*全会确立了商贸物流、现代制造、 文旅康养产业方向，但在各产业方向的发展重点和推进措施 上不具体。商贸物流业方面，以推进*项目为重点，其他项 目
43、还未签约落地运营；现代制造业方面，培育了*等机械加 工、生物科技企业，但如何围绕强链补链延链引进北京更多 新的中小制造业项目还缺乏有效措施；康养产业方面，正在培育*等社区养老项目，但在医养结合、文旅康养等方面还 没有形成规模化、品牌化，距离*书记“产业发展思路要契 合市级发展思路，及时调整完善，积极谋划发展康养等产业” 的指示要求还有差距。三是民生关切问题解决不到位。解决 民生短板方面的工作力度还不够大，城市公共服务设施与群 众期待还有一定差距。文教、卫生等公共服务质量还不高， 教育落后现状仍未得到根本转变，每年生源流失较为严重； 在推动区医院和北京医疗机构合作方面还不深入，没有真正 与北京三
44、甲医院达成合作协议，文体活动场所少，体育场改 造提升项目还未完工。（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是较 真碰硬的斗争意识有待增强。领头雁作用发挥不充分，在带 动广大党员干部攻坚克难、勇挑重担方面做得不够，斗争意 识仍需持续增强。对于经济发展专项绩效考核工作，压担子 多、教方法少，导致固定资产投资等个别指标完成效果不好。 我区的投资结构“一房独秀”，投资项目主要集中在房地产 和基建类，生产类项目数量较少、体量较小，房地产项目投 资一路走高，由2015年的2.3亿元增加到2020年的38亿元， 五年增长15.9倍，年均增长75%,而建设项目投资不仅没 有增长，还处于下降趋势，尤其是
45、工业项目投资支撑不足， 工业项目占比由43%锐减到12%o受国家对房地产业宏观 调控政策影响，房地产类投资整体收缩，过去以房地产拉动 投资的路径难以为继，结构性矛盾愈发凸显。对个别信访问 题，调度解决力度不够大，办法不够硬，导致有的信访遗留 问题还未从根本上得以解决。二是应对风险挑战的意识有待 增强。坚持用系统思维和底线思维科学研判形势的水平还不 高，应对风险挑战的能力还不强。在防范化解债务风险上， 要求政府采取盘活闲置国有资产、全力化解隐性债务、严格 控制新增债务规模等一系列措施，但自己没有进行深入研究, 风险意识不强，问题还没有得到根本性解决，债务率依然较 高。2022年，我区全口径债务*
46、余亿元，债务率为*%,较 上年度*%的债务率虽有大幅度下降，风险等级仍为橙色。 三是开拓创新的意识有待增强。对破解财政收支矛盾等深层 次问题研究得不深入、办法少。2022年我区一般公共预算收 入更多依靠非税一次性收入支撑，非税占比达*%,财政收 入结构不合理；常态化疫情防控、政府债务还本付息、基本 民生刚性支出不断攀升，财政收支平衡压力持续加大。（六）带头落实全面从严治党政治责任方面。一是落实全面 从严治党还有差距。对照中央和省市要求，在真管真严、敢 管敢严、长管长严上还有差距，作为推进全面从严治党第一 责任人，对个别干部在政治、思想、工作、生活、作风、纪 律等方面苗头性、倾向性问题发现不及时
47、，个别同志存在规 矩意识不强、纪律遵守不好等问题，2022年全区给予党纪政 务处分*人，反映出抓党风廉政建设还有不足，常态化“咬 耳扯袖”的功夫下得不深，制度的执行力和约束力还没有充 分发挥。二是纠治“四风”还不彻底。针对“四风”问题出 现隐形变异等新变化，应对的新办法新举措还不够多，纠树 并举、标本兼治的长效化监督机制还不健全。2022年，围绕 疫情防控、会风会纪、营商环境等关键领域开展纠正四风和 作风纪律整治专项行动，监督检查发现问题*个，约谈*人, 诫勉谈话*人，提醒谈话*人，通报*人，主要反映出在从 严管理、从严要求方面压力传导还不到位。三是“一岗双责” 责任压得不实。一些干部“一岗双
48、责”意识淡薄，有分管业 务责任是实责、党风廉政建设责任是虚责的错误认识，没有 做到严于律己、严负其责、严管所辖。2022年对交通运输局 等*个区直部门、*个乡党委及下辖*个村级党组织开展巡察, 对*个优化营商环境成员单位党组织开展专项巡察，发现问 题*个，责任落实层层递减还不同程度存在，我负有重视不 够、要求不严、督导不实的责任。二、产生问题的原因分析（一）思想解放程度不够。对标对表“解放思想、奋发进取”要求做得不够好，工作中缺乏主动性和创造性，运用全新的 思维和方式干事创业的水平有待提升。学习领会省委十届二 次、三次全会和市委十二届五次全会精神有差距，开拓进取 精神不足，创新性办法不多，措施
49、针对性不强，没有站位全 市大局中找差距、找短板、找不足。（二）理论学习不够深入。缺乏学习的主动性和自觉性，创 新理论武装不够经常，理论联系实际不够紧密，运用理论知 识指导工作实践的能力不够强，这在一定程度上影响到了认 识的高度、思维的深度。对工作的艰巨性、复杂性与工作的 繁重性思想准备不足，有时在工作的轻重缓急和时度效等方 面把握上统筹不够。（三）斗争精神不够过硬。对照市委“甩开膀子大干一场” 的要求仍有欠缺，责任传导不够到位，推动落实不够有力， 对工作中遇到的困难和问题，缺乏敢于和事业较真、勇于和 自己较劲的韧劲，披荆斩棘、攻城拔寨的斗争本领还不够强。（四）宗旨意识不够牢固。在践行为民服务宗旨上，没有常 态化对标“干部就是公仆、领导就是服务”的要求和标准。 深入基层、联系群众工作还不到位，对标XXX总书记提出