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1、居家养老上门服务采购项目（电子招投标）目录第一部分招标公告3第二部分投标人须知7第三部分采购需求164. 3供应商投诉4.3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3O二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件
2、的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5 . 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平价通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成
3、部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成1L1资格文件：12 . 1.1资格文件封面；11. 1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式参照后附表）；11. 1.3有效的营业执照原件扫描件或民办非企业单位登记证书原件扫描 件
4、；11. 1.4政府采购活动现场确认声明书（格式参照后附表）。1L 2商务技术文件：11.2. 1商务技术文件封面；11. 2. 2投标函（格式参照后附表）；11. 2. 3法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；或授权委托书和被授 权人身份证明、被授权人投标前3个月在本单位社保证明；（格式参照后附表）11. 2. 4符合性审查资料（格式参照后附表）；评标标准相应的商务技术资料；11. 2. 6商务技术偏离表；11. 2. 7政府采购供应商廉洁自律承诺书（格式参照后附表）。11. 3报价文件：11.3. 1报价文件封面；11.4. 2开标一览表（报价表）；11 . 3. 3落实政府采购政
5、策需满足的资格要求（提供中小企业声明函）。投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。12. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子
6、交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。13. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14. 投标文件的提交、补充、修改、撤回14.3. 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文
7、件，补充、修改后重新 传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的 投标文件，电子交易平台将拒收。14.4. 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。14. 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15.备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前将在政 采云平台上最后生成的具
8、备电子章的备份加密投标文件（备份标书）以电子邮件方式传 送至（）邮箱，逾期传输将被拒收。如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标 后30分钟内进行解密），投标人可按照自身意愿确认是否以备份文件作为替代电子投 标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上电子投标文 件解密失败的，将导致投标无效。但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备 份投标文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，不符合上述制作规定的备 份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。16. 3投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件
9、的无效处理有招标文件第四部分投标无效相关规定的情形之一的，投标无效。17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。四、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在
10、30分钟内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查18.1 开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。18.2 采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条 件、特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不
11、足3家的，不再评标。20、信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：通过“信用中国”网站(www. creditchina. gov. cn) 中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)渠道查询投标人投标 截止时间当天的信用记录。20. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查 询结果经确认后将与采购文件一起存档。21. 3信用信息的使用规则:经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、 政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。22. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一
12、个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法 及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标 人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建 议。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标人采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标人。23 .中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起
13、2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。24 . 3公告期限为1个工作日。七、合同授予25 .合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。26 .合同的签订25. 1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按 照招标文件确定的事项签订政府采购合同，
14、并在合同签订之日起2个工作日内依法发布 合同公告。25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25. 3如签订合同并生效后，中标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。25 . 4采购合同由采购人与中标人根据招标文件、投标文件等内容签订，并备案。26 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的，中标人应当以支票、汇票、本票 或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政 府采购合同金额的1乳鼓励
15、和支持中标人以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保 证金。采购人不得拒收履约保函。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止27 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常 运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时
16、，采购机构可中止电子交易活动：27.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.2 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29.1 采购人组织对中标人履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字
17、，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，中标人须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。29 . 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。30 . 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对中标人履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料
18、应当存档备查。31 . 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向中标人支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。中标人在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、项目概况南片区：虎山、贺村、坛石、大桥、新塘边、凤林、峡口、廿八都、保安。序号区域范围服务内容数量预算单价预算总价 人民币一标段南片区1.清洁服务2.基础照护3.起 居4.卧床5.饮食6.出行7. 健康管理8.康复护理9.心理 支持10.委托代办1项服务费每小时25
19、元2400000 元二标段北片区1.清洁服务2.基础照护3.起 居4.卧床5.饮食6.出行7. 健康管理8.康复护理9.心理 支持10.委托代办1项服务费每小时25元2000000元注：1.投标报价每小时服务费单价25兀（不卜浮），总价不变。2.投标人需分开制作一标段、二标段投标文件，先开一标段，后开二标段，一标段中标的 供应商不再进入二标段的投标。北片区：双塔、上余、四都、大陈、碗窑、清湖、长台、石门、张村、塘源口。 二、参照标准民政部办公厅财政部办公厅关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动 项目组织实施工作的通知（民办函（2022） 60号）、衢州市民政局衢州市财政局关 于印发2
20、022年衢州市居家和社区基本养老服务提升实施方案的通知（衢市民（2022） 51号）和江山市民政局江山市财政局关于2022年江山市居家和社区基本养老服务提 升行动项目的实施方案。三、服务对象经济困难的失能、半失能老年人。符合条件的人员名单由江山市民政局提供，中标 人须注意个人隐私资料的保密。四、补贴标准按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理对象分为三档，参照我省重 度残疾人护理补贴标准执行。居家养老的生活完全不能自理按每人每月500元，基本不 能自理每人每月250元，部分不能自理对象每人每月125元。（重度残疾人护理补贴和 养老服务补贴不重复享受。）五、服务内容：序 号服务类别具体服
21、务内容1清洁服务1 .打扫居室卫生：由内而外打扫居室卫生，拖洗地面至清洁无污，并通 风保持地面干燥，防止老人滑倒；处理垃圾不扬尘，保持客厅、卧室、 厨卫整洁；保持居室整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味；保洁用 品应及时清洗、消毒，保持清洁及卫生；打扫过程中，如遇钱财等贵重 物品，应提醒老人妥善保管。2 .衣物洗涤：衣物应分类进行洗涤，并做到洗净、晾晒；洗涤前需检查 被洗衣物的性状及是否遗留贵重物品并告知老人或家属；贵重衣物不在 本洗涤服务范围之内。3 .清洗换气扇、油烟机、煤气灶、空调等应做到清洗干净、卫生，符合 老年人要求。（不包括材料费）2基础照护1 .紧急援助服务：建立紧急援助服务热线
22、，保持24小时在线畅通；建立 突发事件应急方案，城市社区要求15分钟内响应，农村社区要求30分钟内响应。2 .安装维修：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安 装维修，应按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用。 （不包括材料费）。3 .疏通服务;水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人耍求 进行疏通，疏通后能正常使用。（不包括材料费）。3起居1 .协助穿脱衣服、如厕方法得当，老人无不适现象；2 .洗漱、刷牙、洗脸、洗脚、指/趾甲修剪等；3 .穿衣冷暖适度、保持整洁，衣物整理有序；4 .定时为卧床老人翻身，做到无褥疮；5 .日间托养：养老服务机构提供日间的助餐、
23、助洁、生活照料，康复锻 炼和文体娱乐活动等服务（含午餐）；6 .洗头：选择舒适体位清洗并吹干头发；7 .理发：理发前应先征询老年人意见；理发时手势要正确，动作要轻巧， 使用器具要得当，先后程序合理；冲洗时应征询老年人对水温的意见， 冲洗后用干毛巾包裹擦干；理发结束后清除老年人身上粘着的碎发；清 理场地，保持干净整洁。（不包含燃油、染发等）。8 .助浴:助浴过程中应有家属或两名以上服务人员在场，保障老人安全;. 根据气候状况和老人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风， 环境温度应调节到25c至30C之间；助浴过程中应注意观察老人身体情 况，如遇老人身体不适，应立即采取应急措施，并通知老人
24、监护人。4卧床1 .人工取便：取直肠内的粪便。2 .人工肛门便：留置的人工肛门便袋更换清理、消毒。3 .导尿管护理：留置导尿管更换、清理、消毒。4 .鼻饲管护理：留置鼻饲管更换、清理、消毒。5 .压疮预防护理：定时翻身、气垫减压等方法，预防压疮的发生，提供心理支持及压疮护理的健康指导。六、养老服务人员素质要求6 .留置胃管护理：留置胃管更换、清理、消毒。7 .排泄护理：为大小便失禁的老年人提供皮肤的清洁服务。5饮食1 .上门送餐：根据老人要求准确配餐，并注意营养搭配；送餐应定时、 及时、保温，餐具及运输工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒。（餐 费另计）2 .上门做饭：尊重老人的饮食生活习惯及
25、民族信仰，注意营养，合理配 餐，应遵循老人口味合理制作，洗、煮饭菜应干净、卫生，米饭松软、 炒菜少盐少油，食材提前与老人对接是买过去还是老人自备。3 .进食护理.：用餐前老年人和服务人员须洗手；对有咀嚼和吞咽功能障 碍的老年人，要将食物切碎、搅拌；每次喂饭前应先协助老人进汤或水； 协助进食时让老年人有充分时间咀嚼吞服，防止呛噎；进食完毕后用清 水漱口。6出行1 .协助家属陪同老年人看病就医，就医后及时向老人监护人反馈就诊情 况。2 .陪同老年人在住宅附近周边区域户外散步或陪同老年人就近购物、探 访等。7健康管理1 .失智症老人的非药物干预和支持：采用沟通交流和音乐治疗、艺术治 疗以及游戏活动等
26、作业治疗的方法对失智症老人进行非药物干预和支 持。2 .问候：每月不少于4次（平均每周1次）对老人进行电话或上门关爱， 包括但不限于心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒等。3 .预防保健：帮助老人正确测量血压、血糖、体温；应遵照医嘱及时提 醒和督促老人按时服药；开展健康咨询、营养指导、家庭照护指导等。8康复护理生活自理能力训练：帮助肢体活动障碍的老年人日常生活自理能力训练。9心理支持1 .探视：每天上门看望、问询老年人，及时了解老人身体情况；2 .陪聊：陪同老年人聊天，排遣孤寂情绪；3 .心理咨询与疏导：由专业、有资质的人员实施；观察老人的情绪变化， 掌握老人心理特点和基本沟通技巧，并通
27、过心理干预手段调整老人心理 状态；尊重并保护老人隐私。10委托代办1 .缴费：代老年人现场缴纳水、电、燃（煤）气、数字电视、通讯等公 共事业收费（如网上办理免费）；2 .代购物品：代办各种手续、代缴各种费用等日常生活事务，及时办理； 代办前后当面清点钱物、证件、单据等并妥善保管好。11其他服务未包含在上述项目中，服务对象另外有需求的服务。1.基本要求：（1）具备合法的劳动从业资格。（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求。（3）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。32 管理人员：（1）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定。（2）掌
28、握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术。（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历。（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。33 居家养老服务员：（1）具备与服务内容相适应的岗位技能。（2）年龄在18周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度。（3）无精神病史和各类传染病。（4）每年在岗培训不少于10学时。（5）需要持健康证上岗，养老护理员持证率80%以上。34 行为规范（1）仪表仪容端庄、大方、整洁。（2）统一着装、配备工号牌。（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范。（5）尊老敬老，对老年人富有爱心。七、居家养老服务要求35 基本要
29、求（1）与服务对象签订服务协议，明确服务内容，签约率100%,签订的服务协议需 上传民政部门智慧养老系统。（2）要填写好居家养老上门服务记录单，建立“一户一档案”。（3）工作服要印有“福彩公益金一一中国福利彩票和中国体育彩票”标识。（4）定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况 等），老年人或监护人满意率280机（5）中标单位如不按中标规定履行职责、擅自提高服务费或变向收取其它费用的 行为，一经发现当月起终止服务资格，所有损失有中标单位自负。（6）政府购买养老服务政策解答和管理由江山市民政局负责政策解答，市民政局、 乡镇（街道）对政府购买养老服务实行共同管理。（7）中
30、标单位制作服务宣传资料、统计报表，承诺协议，报招标人同意，在合同 签订后应及时组织宣传、统计等工作。中标单位应组织人员向服务对象宣传服务内容、 服务方法以及维权方式，及时与服务对象签订服务协议。（8）中标单位服务人员上门服务时必须穿统一的工作服、佩戴工作证，必须在约 定服务时间前5分钟到达服务岗位。（9）中标单位服务人员必须按要求与服务对象约定服务时间、服务内容，并报市 民政局、乡镇（街道）同意，不得随意更改服务时间、服务内容。（10）中标单位服务人员在服务过程中，应文明操作，礼貌待人，爱护服务对象家 中的所有物品。（11）中标单位服务人员应为服务对象提供耐心、周到、安全、优质的服务。（12）
31、中标单位服务人员服务开始和结束，均须向服务对象解释服务全过程，便于 服务对象及时了解，并征求服务对象意见，同时应保证服务时间和服务内容落实到位， 并接受相应监督管理。（13）中标单位的服务人员进行服务时，应做好自身安全防护措施，离开后不得给 服务对象家中遗留任何安全隐患。（14）禁止服务人员接受或向服务对象索取任何形式的馈赠（金钱或物品）。（15）中标单位应定期要进行回访，填写用户反馈表，每月向各乡镇、街道书面报 送服务情况。（16）各乡镇、街道有权对中标单位服务人员上述情况进行监督检查。（17）服务中造成服务对象经济损失的，由中标单位负责处理，并由中标单位承担 相应法律责任与全部经济赔偿。（
32、18）服务人员与服务对象发生纠纷，由中标单位进行处理，处理期限不得超过5 个工作日，处理结果应及时上报乡镇、街道备案。36 其他提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务。八、服务经费结算及考核（1）本项目的付款方式为按季度支付（三个月为一个季度），一年共四个季度， 由采购单位向中标人支付。（2）如实际发生的服务老人数量及服务时间（数量及时间不足,投标人风险自行承 担）与采购文件不一致的，按实际发生的数量及服务时间进行结算。增减服务用户的费 用，每季度结算一次，实际服务费;中标单价（每小时中标价）X实际服务小时数。（3）服务费最终由采购单位直接支付给中标人。九、其它（1）中标人必须
33、使用采购单位智慧养老软件。（2）为提升居家服务质量，中标人每小时支付给居家服务人员的基本工资不得 少于75%；剩余25%包含：绩效工资、持证津贴、服务人员应急响应工资（如接到报警 器报警后服务人员第一时间赶到老人家里应急的所需费用）、保险、管理等费用。（3）服务期限：1年（原项目承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象 满意度高的，在年度预算能够保隙的前提下，经采购单位党委会议商议通过后可以根据 原采购合同的约定续签合同1次（但续签的单次合同期限不得长于1年）。第四部分评标办法21第五部分拟签订的合同文本26第六部分应提交的有关格式范例30第一部分招标公告项目概况：江山市居家养老上门服
34、务采购项目的潜在投标人应在政采云平台（）获取（下 载）招标文件，并于2023年03月31日09: 00 （北京时间）前递交（上传）投标 文件。一、招标公告发布前事项：1 .意向公开的发布链接：. czt. zj. gov. cn/innerUsed_noticeDetails/index. html?noticeld=9237 664&utm=web-government-front. 49399al6. 0. 0. 4c4a7260a5e31Iedalcc753b9da6ble72 .意见征询公开的发布链接：3 .意见征询公开的结果链接：二、项目基本情况1 .项目编号：CZCG2023D06
35、Q2 .项目名称：江山市居家养老上门服务采购项目3 .预算总金额：4400000元4 .最高限价：第四部分评标办法一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。2 .评标委员会由政府采购评审专家库里随机抽取的5名专家组成或由采购人代表1 名以及从政府采购评审专家库里随机抽取的技术、经济等方面的4名专家组成。采购人 代表由采购单位推荐，并代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任 评标委员会负责人。评标委员会对投标文件进行审查、评估和比较。二、评标标准（1标段、2标段）
36、序号评审项目评分标准分值1商务报价投标报价每小时服务费单价25元（不下浮），总价不变。 投标人响应以上招标文件报价要求的，商务报价得10分；投标 人未响应以上招标文件报价要求的，商务文件作零分处理。0-10 分2采购需求偏 离情况客观分根据各投标人所投的采购需求逐项响应情况打分，完全满 足要求的得20分；打“”项不满足的，作无效标处理。其他 不符合（负偏离）采购要求的每一小项扣1分，扣完为止。0-20 分3投标人业绩客观分2020年1月1日至开标日（以合同签订时间为准），投标 人每提供一个类似居家养老服务项目业绩的得0. 25分，最高得 1分（需提供合同扫描件，未提供不得分）。0-1分4拟投入
37、人员 专业程度客观分1.拟投入本项目服务人员中持有高级养老护理员职业资格 证书1人得1分，持有中/级养老护理员职业资格证书1人得 0.5分，本项最高得5分。（其中服务人员中持有高级养老护 理员职业资格证书至少要2人以上，提供投标人为其缴纳的近 6个月社保证明、证书扫描件，未提供不得分，缺少一样不得 分。）05分客观分2.根据投标人提供的拟担任本项目负责人的资质、工作履 历、专业素质、技术能力、经验、到场巡查督促次数及时间（最 少保证1个季度一次）、是否具有调动投标人各项资源能力， 能否确保到位等进行打分，提供的得基本分5分，本项目负责 人各项更优的由全体评委一致确定后加0-3分。（提供证书扫描
38、件、投标人为其缴纳的近6个月社保证明，未提 供不得分，缺少一样不得分。）0-8分主观分3.拟投入本项目的服务人员是否利于本地化服务的程度 （注：因本项目情况特殊，要求服务人员必须能听懂并会讲江 山话。）酌情打0-5分。05分客观分4.投标人承诺中标后服务人员半年内必须考取家庭照护合 格证书；服务人员持养老护理等级证书人数未达到80%以上（其 中中级和高级职称要达到采购单位要求的相应比例）的，采购 单位没收全部履约保证金。注：提供承诺书的得3分，未提供承诺书不得分。0-3分5服务方案主观分根据项目服务组织机构设置、运作流程、激励机制、监督机 制、自我约束机制、信息反馈渠道、处理机制及应急响应预案
39、 等是否科学、合理、高效等内容计分，方案内容齐全的得基本 分12分，投标人方案更优的酌情加0-3分，内容不齐全的不得 分。0-15 分6管理制度主观分1 .根据项目管理班子的权利和责任、管理模式、各项规章 制度的完善性、科学行、合理性，是否保证管理落实到位等情 况进行打分，基本分4分，方案更合理、实用的酌情加0-3分；2 .根据投标人提供的劳务人员薪酬标准（包括但不限于： 基本工资、持证津贴、绩效工资、五险一金等），内容齐全的 得基本分2分，标准更合理的酌情加0-2分。3 .根据投标人和劳务人员签订的劳务合同模板（须提供合 同模板，未提供不得分），提供的得基本分2分，合同模板内 容更合理、更适
40、用的酌情加0-2分。0-15 分7服务质量控 制措施主观分投标人的服务质量及其质量控制措施：是否有严密的质量管 理制度和质量监督系统等，基本分5分，措施更合理的酌情加 03 分。0-8分8服务响应时 间承诺客观分保证快捷及时上门服务，投标人保证能够在30分钟内能到达 的服务地点,并切实可行且有保障的得5分,30至60分钟内的 得3分，超过60分钟的得1分。0-5分9培训方案主观分根据投标人提供的对本项目服务人员的培训方案的实用性、 科学性、合理性等进行打分，基本分3分，方案更实用、科学、 合理、切实可行的酌情加0-2分。0-5分三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的
41、投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。3.2 比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合 性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和技术文 件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：3. 4. 1.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以 开标一览表（报价表）为准；3. 4.1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为
42、准；3.4. 1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；3. 4.1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。3. 4.1. 5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后的报价 按照财政部第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的 规定经投标人确认后产生约束力。3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。3.4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响
43、产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供竹面说明， 必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效投标处理。3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项g,对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价
44、格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满 足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名 第一的中标候选人。3. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果 编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从 多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上
45、签署不同意见及 理由，否则视为同意评标报告。四、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一 致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评 标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用电子签名的相关数 据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄清、说明或补正的时间30 分钟，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正 不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 2投标无效。有下列情况之一的，投标无效：4. 2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求
46、的（投标人未提供有效的资格文件 的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；4. 2. 2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4. 2. 3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人 未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证 书的；4. 2.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4. 2. 5投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的；4. 2. 6投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4. 2.7投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4. 2. 8报价明显低于其他通过符合性审查投标人的
47、报价，有可能影响产品质量或者 不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合 理性的；4. 2. 9投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；4. 2.10投标人提供虚假材料投标的；4. 2.11投标人有恶意串通、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标 人的合法权益情形的；4. 2. 12投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效：4. 2.13投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4.2. 14法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的）规 定的其他无效情形。5.废标。根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：5.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；5. 2出现影响采购公正的