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1、高新技术产业园区工业用地管理意见为进一步规范高新技术产业园区（下称高新区）工业用 地的管理，集约节约利用土地，提高高新区土地利用效益, 根据中华人民共和国土地管理法、招标拍卖挂牌出让 国有建设用地使用权规定、关于进一步提高土地节约集 约利用水平的若干意见和闲置土地处置意见等法律法 规的规定，结合实际，特提出本意见。一、提高土地利用强度坚持土地利用全要素管理。明确工业用地的亩均固投、 产出、税收、节能、环保、安全生产和就业等经济、社会、 环境约束性指标。坚持全过程监管。加强对土地供应、项目建设、土地利 用绩效评估和土地使用权退出等过程的管理。坚持以亩产论英雄。提高土地利用效率，推动高质 量发展。
2、二、强化产业项目准入管理依据产业指导目录，强化产业项目准入管理，不得向禁 止类工业项目供地，从严控制限制类工业项目用地。产业项 目须经县工业项目联审会研究通过后方可入园。高新区应优化完善产业用地标准，适时更新工业用地投 入强度和产出效率的考核标准。完善产业项目准入审核制度, 明确工业用地项目的产业类型、投资强度、容积率、产出效 率和节能、环保、就业等要求，实行标准地+承诺制供 地模式。三、规范土地公开出让出让工业用地使用权需经政府常务会研究通过后，方可 上网公开招拍挂。土地受让方必须严格按照规划审批进行建设，严禁在工 业用地上进行住宅类布局设计和建设。四、完善土地价格体系工业用地公开挂牌出让的
3、起始价，不得低于相同地段工 业用地基准地价，并逐步推行工业用地同类项目竞价的 方式供应土地。五、加强土地供后履约监管工业项目的开工、竣工、投产时间，必须严格按照国 有建设用地使用权出让合同、入园项目投资建设合同书 约定的期限完成，无正当理由逾期的，应按照法律法规等相 关规定及合同约定承担相关责任。1 .土地受让方在签订入园合同时，须按照1万元/亩的标 准缴纳项目建设保证金，项目工程建设完成总工程量50%, 返还履约保证金的50%；项目工程竣工通过验收，返还剩余 全部履约保证金（均不计息）。发生违建（包括但不限于未 按规划设计施工、超建、违建、住宅布局建设等）且拒不限 期整改到位的，由相关部门依
4、法处理，原缴纳的全部项目建 设保证金转为违约金，受让方无权主张返还。2 .意向供地建设项目，自签订合同之日起，两年内未提 出用地需求申请和制定开工建设计划的，解除原意向供地合 同，意向人不得再就该宗土地主张任何权利。一事一议 的重大项目另行协商。3 .土地受让方取得建设用地使用权后，未按合同约定开 发利用土地的：（1）自签订国有建设土地使用权出让合同之日起 时满一年未开工建设的，应依法缴纳土地出让成交价款20% 的土地闲置费，重新制定开工计划并在三个月内开工建设;逾期仍未开工建设的，原缴纳的全部项目建设保证金转为违 约金，受让方无权主张返还；超过二年未开工建设的，无偿 收回国有建设用地使用权。
5、(2)项目已开工建设，但未能按照出让合同约定的期 限如期竣工逾期达一年以上的，按前述标准收取土地闲置费, 制定续建计划并在三个月内开工续建，逾期仍未开工建设的, 原缴纳的全部项目建设保证金转为违约金，受让方无权主张 返还；同时由高新区按照县工业企业综合评价与分级管理 的实施意见将受让方列入D类企业。若自决定征缴土地闲 置费之日起超过一年未竣工的，则无偿收回土地使用权。(3) 土地受让方在约定时间内全面完成房屋土建工程 建设的，因产品、市场销售等原因，造成原项目无法继续实 施的，应按程序向高新区提出符合产业布局的项目变更申请, 经高新区项目联审会审批同意后，三个月内设备必须进场， 一年内投产。否
6、则由高新区按照县工业企业综合评价与分 级管理的实施意见将受让方列入D类企业，且受让方须按 20万元/亩的标准赔偿高新区前期的“三通一平等配套设 施的投入损失。六、严格土地转让管理1 ,禁止土地受让方非法交易土地、擅自改变土地用途。 项目公司的股权转让以及不动产权属转让，需向高新区书面 说明转让理由。2 .受让方取得土地使用权后尚未进行投资建设的，土地 使用权不得作为金融机构贷款、融资、民间借贷的抵押物或 担保物。七、构建部门协同管理机制建立规范工业用地工作联席会议制度，重大问题的处理 须提交会议研究。建立工业用地规范管理巡查、考核制度，由高新区管委 会组织相关职能部门具体负责实施。一是开展定期巡查。发 现土地受让方违反入园工业项目投资建设合同书和国 有建设用地使用权出让合同相关约定的，责令限期整改; 情节严重或整改不到位的，依法处理并追究违约责任。二是 开展项目履约考核。八、其他1 .项目投产后，土地受让方有剩余厂房需要出租的，事 先须向高新区备案。2 .工业用地使用过程中造成环境污染的，遵循谁污染、 谁付费的原则，由土地受让方支付环境污染修复费用。3 .本意见施行之前的不规范用地行为，按照原合同约定 等相关规定处理，如无约定或约定不明确的，则参照本意见 处理。九、本意见自2021年7月1日起施行。