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1、促进“两个健康”应对三重压力今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局 面，我国有力统筹疫情防控和经济社会开展，经济运行总体 实现平稳开局。2月份，我国多项经济指标呈现积极回暖 迹象，2月末以来，受新冠肺炎疫情和乌克兰危机叠加影响， 我国经济开展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重 压力”显现。市场主体尤其是中小企业本钱压力加大、经营 困难。地方政府陆续出台相关政策加大对市场主体尤其是中 小企业的纾困帮扶力度，减轻企业负担，发挥市场主体在促 增长、保就业、活市场、优民生等方面的积极作用。从机构 数量和就业人员数等指标来看，市场主体尤其是中小企业绝 大局部是民营企业。经济下行压力之下，
2、促进民营经济开展 具有重要意义。党的十八大以来，党中央就促进民营经济（非公有制经济）开展作出一系列战略部署，其中关于“两个健康”内涵 和逻辑的阐述具有深刻的理论和政策价值。2022年中央统战 工作会议强调，非公有制经济要健康开展，前提是非公有制 经济人士要健康成长。2022年10月，十九大报告明确提出“构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康开展和非公有 制经济人士健康成长”。2022年11月召开的民营企业座谈 会再次强调了 “两个健康”。2022年9月，习近平对新时代 民营经济统战工作作出重要指示，指出非公有制经济是社会 主义市场经济的重要组成局部，促进非公有制经济健康开展 和非公有制经济人士
3、健康成长具有十分重要的意义。“两个健康”是改革开放以来中国共产党关于民营经 济开展政策逻辑的深化中共十五大确立“公有制为主体、多种所有制经济共同 开展”为我国的基本经济制度，提出“非公有制经济是我国 社会主义市场经济的重要组成局部”。十六大提出“两个毫 不动摇”，即“毫不动摇地巩固和开展公有制经济”，“毫 不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济开展”。十八大进 一步提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济开展, 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场 竞争、同等受到法律保护”。十九届四中全会将公有制为主 体、多种所有制经济共同开展，按劳分配为主体、多种分配 方式并存，社会主义市
4、场经济体制等作为社会主义基本经济 制度，那么是对社会主义基本经济制度的新概括，是对社会主 义基本经济制度内涵的重要开展和深化。以上论述主要阐述的是公有制经济与非公有制经济的 关系。那么就非公有制经济本身而言，如何鼓励、支持、引 导非公有制经济开展？改革开放以来，党和国家出台了一系 列关于非公有制经济开展的政策措施。关于这些措施的理念 总结、概括，那么是“两个健康”。要促进民营经济开展，而且是促进其健康开展，这就表达了 “两个毫不动摇”中关于民营经济既要鼓励支持，又要 引导的思想。一是鼓励支持。市场经济的开展有赖于多种所 有制成分共同发挥作用。在保持公有制主体地位的同时，鼓 励支持非公有制经济开
5、展，可以促进市场竞争，提升市场活 力。民营经济快速开展，在稳定增长、促进创新、增加就业、 改善民生等方面可发挥重要作用。二是引导。民营经济在发 展过程中可能出现一些不符合社会主义市场经济的倾向，如 在环保、质量、平安、信用等方面存在不规范、不稳健甚至 不合规合法的问题，所以有必要对其积极引导，确保规范发 展。单纯提促进民营经济健康开展是不充分的，要同时促进 “民营经济人士健康成长”，即不是“一个健康”而是“两 个健康”。可以从以下几个方面理解这个判断。一是改革开 放以来我国民营经济开展时间还不长，民营企业整体上还具 有创业企业的特征，创业企业家在企业中具有举足轻重的核 心作用。引导民营经济健康
6、开展关键在引导企业家。从反面 看，常常发生因为企业家危机处置不当而引发严重的企业危 机，或因一个企业家出现司法问题而导致一个正常企业陷入 困境甚至倒闭。二是许多民营企业家都是创业成功人士，是 社会公众人物，一言一行对社会有很强的示范效应。三是经 过四十多年的改革开放，大量民营企业面临“二代”接班, 对年轻一代民营经济人士的教育培养，关系民营企业的长远 开展。“两个健康”是我国经济转入高质量开展阶段、国际环 境深刻变化下的战略选择十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向 高质量开展阶段。十九届五中全会进一步指出，“十四五” 时期经济社会开展要以推动高质量开展为主题，必须把开展 质量问题摆
7、在更加突出的位置，着力提升开展质量和效益。 我国经济开展阶段的历史性变化，对于民营经济开展有深远 影响。民营经济自身在长期的粗放式开展之后，面临转型升 级问题。国际经济环境发生重大变化。2022年金融危机之后，国 际经济格局深刻调整，全球市场收缩，经济陷入持续低迷, 国际经济大循环动能弱化；尤其是2022年新冠肺炎疫情全 球大流行，出口形势更为严峻。民营企业占我国出口总额的 四成以上，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口 企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。以浙江省温州市为例，温州是中国民营经济的重要发祥 地，其最为鲜明的特征是民营经济占绝对主导。20世纪80、 90年代，“以
8、家庭工业为基础，以专业市场为依托，以供销 员为骨干”的温州模式促进了当地经济起飞，并对全国形成 示范。进入新时代，温州民营经济健康开展面临一系列挑战。 2022年8月9日，经中央统战部同意，全国工商联正式批复 温州创立新时代“两个健康”先行区。三年来，温州出台了 一系列促进民营经济健康开展、民营经济人士健康成长的政 策措施，取得了阶段性成效，积累了经验，其中许多创新性 措施对全国其他地区可起到示范作用。在促进民营企业家健 康成长方面，温州探索实践的创新性措施包括提高民营企业 家社会地位、保障民营企业家财产和经营平安、构建温州版“亲清”新型政商关系、打造“义利并举、青蓝接力”的企 业家队伍等。在
9、促进民营经济健康开展方面，温州的创新举 措包括更彻内幕致地减税降费，精准实施惠企纾困；拓宽金 融输血渠道，多角度破解融资难题；切实完善政策执行方式， 力创一流营商环境；助推转型升级，促进高质量开展等方面。 这些创新举措在提振企业家信心、激发市场活力、改善营商 环境等方面取得了显著成效，为全国其他地区促进民营企业 家健康成长和民营经济健康开展提供了启示和借鉴。“两个健康”是实现共同富裕的重要手段党的十九届五中全会提出了要让“全体人民共同富裕 取得更为明显的实质性进展”的宏伟目标。中共中央政治局 第二十七次集体学习明确，进入新开展阶段，完整、准确、 全面贯彻新开展理念，必须更加注重共同富裕问题。2
10、022年 8月17日，中央财经委员会第十次会议再次强调，共同富裕 是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚 持以人民为中心的开展思想，在高质量开展中促进共同富裕。 会议特别提到了基本经济制度与共同富裕的关系，强调要坚 持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不 动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同开展，允 许一局部人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤 劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。关于“共同富裕”丰富了 “两个健康”的内涵，对“两 个健康”提出了新标准新要求。引导民营经济健康开展，就 是引导其符合社会主义市场经济方向，而共同富裕是社会主 义的本质要
11、求。因此民营经济健康开展的内涵，自然包括其 对于社会主义市场经济的正外部性，尤其是在促进共同富裕 方面的贡献。民营经济人士健康成长的内涵，也不能简单理 解为“独善其身”，更应包括其对于勤劳富裕的示范作用， 对于相对贫困群体/地区的帮扶作用。“两个健康”是促进共同富裕的重要手段。共同富裕不 是共同贫穷，走向共同富裕一般要经历两个阶段：第一阶段 是一局部人、一局部地区先富起来；第二阶段是逐渐实现共 同富裕。其理论逻辑是一局部有商业头脑的人通过老实劳动、 合法经营先富起来，为共同富裕奠定了物质基础；然而，仍 然有一局部人由于缺乏商业头脑、自身条件缺乏、不够勤奋 等原因，或者一局部地区物质环境条件客观上很差，而未能 先富起来，甚至陷入贫困。因此需要干预，促进共同富裕， 包括“先富帮后富”、“先富带动后富”。在实现共同富裕 的这两个阶段中，“两个健康”都是重要手段。例如，在“两 个健康”精神指导下，温州进一步探索了民营经济先富带动 后富的基本路径，包括创造条件推动后富地区/群体创业就 业；投资社会事业，改善后富地区/群体相关的社会基础设 施；通过其它财富转移形式“帮后富”等等。