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1、全镇全面推行河长制的实施方案 全面推行河长制，是完善水治理体系，保障水安全生态的制度创新。是发挥地方党委政府主体作用，统筹解决水问题，构建人与自然和谐发展的河湖生态新格局的重要举措。是落实绿色发展理念，推进国家生态文明试验区建设的必然要求。为全面推行河长制，进一步提升我镇河流保护管理水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知（厅字X42 号）、中共 X 省委办公厅、X 省人民政府办公厅关于印发的通知（X 委办发X8 号）、中共 X 市委办公室、X 市人民政府办公室印发的通知（X 委办发X4 号）、X 县委办公室、X 县人民政府办公室关于印发的通知（X 委办发 X11 号），特制定本实施方
2、案。一、总体目标 认真落实中央、省、市和县委、县政府及镇党委、政府的决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，大胆探索、先行先试，以更高的要求、更严的标准、更实的举措全面推行河长制，实现组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期，做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制，维护河流健康生命，实现河流功能永续利用，为建设“生态旅游岛.X 南核心区”，打造宜居宜业宜游的富美新 X 提供支撑保障。二、基本原则（一）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，妥善处理河流保护管理与开发利
3、用的关系，促进河流休养生息，维护河流生态功能。（二）坚持党政领导，统筹协调。严格落实党政领导负责制，实行党政同责，构建组织体系，明确工作责任，加强部门联动；遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，提高综合治理成效。（三）坚持问题导向，属地管理。针对区域和流域实际，加强分类指导，突出“一河一策”，建立健全长效机制，着力解决河流保护管理突出问题；按照“谁主管、谁负责”的要求，协调各方力量，落实属地责任。（四）坚持强化监督，全员参与。依法治水管水，加强督察考核，严肃责任追究，强化社会监督；把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，广泛动员社会参与，营造全社会关心保
4、护河流的良好氛围。三、主要任务（一）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督，控制排污总量和污染项目审批。（二）加强水污染防治。落实水污染防治行动计划，明确防治目标和任务，实行水陆统筹，强化联防联控，加强综合治理和入河污染源排查，优化入河排污口布局，严格环境准入，主要流域上游区域严控新建、扩建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的项目，取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业，推进工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、水产养殖、农业面源等污染防治，强化重点行业清洁改
5、造、工业集聚区污染集中治理，改善水生态环境质量。（三）加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制；加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，开展饮用水源规范化建设，推进农村水环境整治；严禁侵占河道、随意调整和侵占河道岸线等行为。（四）加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，开展河流健康评估，落实空间管控，构建科学合理岸线格局，加强河流水域岸线管理保护，依法划定河流管理范围，清理河道岸滩违章建筑，恢复河道及岸线的原貌，确保行洪安全。强化山水林田湖系统治理，加强水源涵养林和湿地公园建设，加强城镇平原河网和
6、农村小微河道“毛细血管”治理，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。四、组织形式（一）镇级河长。镇级设立河长，由镇长担任，负责领导本行政区域内河长制工作，具体负责组织领导相应流域的保护管理工作，协调解决突出问题，对相关部门和下一级河长或河道专管员履职情况进行督导。（二）河道专管员。由镇、村根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况招募河道专管员，负责村所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。河道保洁与涉河工程管护等工作可由河道专管员承担，原则上每名河道专管员负责一个或若干个村河道管理。（三）河长制办公室。河长
7、制办公室由镇分管领导牵头组建，负责河长制工作的具体运行，开展综合协调、政策研究、监测发布、执法监管、督导检查、考核考评等日常工作。镇河长制办公室设在镇水利站。设主任 1 名，由镇分管领导兼任；设常务副主任 1 名，由镇水利站站长兼任；副主任 3 名，由镇农技站站长、镇环保站站长、镇村建站站长兼任；设成员若干名，由镇党政办、镇组工办、镇综治办、镇海洋渔业站、镇纪委监察室、镇计生办、镇林业站、X 保健院、X 派出所、X 边防所、X 国土所、各村组成。五、工作机制（一）建立集中统一的协调机制。各村要比照镇级河长办公室设置办法，相应设置河长制办公室。村级河长制办公室要强化集中办公，切实形成综合治水格局
8、；要定期召开工作会议，研究解决重大问题；要及时汇总情况，研究对策，明晰责权，提出建议。（二）建立全域治理的责任机制。各村是本辖区流域整治的责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。各村要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。对各流域要突出重点，细化任务，实行“一河一档”、“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。（三）建立齐抓共管的督导机制。每年年底编制次年河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人员。组织相关部门定期开展责任落实情况的督导检查，重大涉河项目专项稽查，对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整改、验收反馈。建立“智慧河流”平台，推进河务监管网格化，运用明查暗访、“河长微信群”，借助第三方监察，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“社会监督员”、“河道志愿者”、“巾帼护水岗”等，对河流保护管理效果进行监督和评价。（四）建立奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，制定河长年度考核考评和奖惩办法，开展年度考核，考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩。对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。