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1、 1 清港镇 2011 年深化村务公开和民主管理 工作落实情况 深化村务公开和民主管理工作是强化村级基层组织建设，促进农村稳定和发展，构筑和谐社会的一项重要工作。一直来，我镇党委政府对此项工作高度重视，把它作为全镇基层党建工作的一项核心工作来抓，认真组织各相关科室，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，全镇 40 个行政村全部建立了村务公开和民主管理相关制度，选举了村务公开和民主理财监督小组，全镇呈现出物质文明、政治文明、精神文明健康协调发展的良好局面。根据党风廉政建设责任制要求，现将 2011年以来我镇深化村务公开民主管理工作汇报如下：一、调查研究，制定方案，为深化村务公开和民
2、主管理工作打好基础 自深化村务公开和民主管理工作以来，我们就着手进行调查研究。从调查中我们发现，从 2000 年以来，徐都村经过多年反复实践总结，基本形成了“事前预告、事中报告、事后公告”和“六步走”议事决策为核心的村务公开和民主管理制度。这两项制度在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可，为改善该村党群、干群关系，促进村级经济发展起到了至关重要的作用。经过一系列调查研究后，最终我们决定把推广“六步走”议事决策经验作为我镇深化村务公开和民主管理工作的有力抓手和重点工作来做，将作为我镇开展这项工作的指南。二、加强领导，明确职责，为深化村务公开和民主管理工作提供组织保障 全县深化村务公开和民主管理工
3、作开展以后，我镇多次召开党政班子成员会议，贯彻落实县委精神，并专门成立由镇党委书记为组长，党委副 2 书记、纪委书记，农业副镇长为副组长，党政办、纪委办、组织办、宣统办、农办、财贸办、民政办等科室负责人为成员的深化村务公开和民主管理工作领导小组，全权负责落实该项工作。同时要求各村也成立相应班子，重点是组建好村务公开领导小组和民主理财监督小组，并就上述两个小组成员的选举资格条件和选举办法进行专门发文规定，明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议在村民代表中产生，村干部及其配偶、直系亲属和村财务人员不得担任。三、认真实施，规范操作，有效推进深化村务公开和民主管理工作 重点
4、是做到三个。一是注重公开内容的全面性。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。二是注重公开形式的规范性。首先是设施的规范，要求各村按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建，已达标的可以继续使用，未达标的要重新修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经
5、村两委会、村民代表会议讨论审核通过后，每月进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后，要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排，合理分配。三是注重公开质量的实效性。要求各村将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布，切忌将一些无关痛痒的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。并专门设立村务公开意见箱和意见簿，由专人进行意见收集，及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，3 同时将信息反馈群众，做好沟通工作。四、建章立制，强化监督，确保村务公开和民主管理工作取得实效 主要是实行四项制度
6、。一是建立党风廉政建设责任制。镇党委政府把村务公开和民主管理工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，并把此项工作列入各村的岗位责任制之中，明确村务公开和民主管理工作的责任追究。二是建立教育培训制度。实行谈心制度，每年镇党委书记找村党支部书记进行廉政谈话；利用周一学习夜时间，邀请相关专家，举办有关村务公开和民主管理工作的培训班。我们及时召开由村支部书记民主生活会，专门邀请县部门专家为大家分别讲解有关党风廉政建设和村务公开方面的内容。三是建立督查制度。采用定期检查或不定期抽查办法，对村务公开和民主管理工作情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较
7、严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。今年下半年，我们就分三组对全镇40个村的村务公开和民主管理情况进行了专项检查，并将检查结果进行了通报。四是强化村财审计工作。主要是开展例行审计和离任审计两项审计工作。对例行审计，主要由镇村财务办负责，每三年对 40 个行政村进行轮流审计。五、点面结合，注重特色，创造性地开展村务公开和民主管理工作 我们规定凡是村一级涉及到的基建项目，大额办公用品采购必须全部进行公开招投标，招投标过程由镇纪委派人进行监督。此一制度实施后，今年我镇各村在清淤、砌坎、筑路等基建项目上全部实现了公开招标，群众对此满意度较高。第一个试点推广是指在全镇各村
8、实行“六步走”的议事决策机制：第一步是村民提议，第二步是议事会议题，第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案，第四步是召开党员会讨论，形成初步的决策意见，第五步是把初步决策意见提交村民 4 代表会议讨论表决，三分之二以上通过的，形成决议，第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开，接受全村村民的监督，没有大的异议的正式形成决策，并组织实施。“六步走”的议事决策机制，由过去只有村干部拍脑作主及自上而下的议事决策方式，变为由村民自己作主及由下而上的议事决策方式，大大提高了村民执行决策的热情。第二个试点推广是指在全镇各村推广徐都村的便民服务处做法，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核。村级便民服务处地的设立，极大地方便了群众办事，进一步改善了党群干部关系，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。我镇虽然在村务公开和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成绩，但在工作中和上级要求相比还有一定差距，我们决心以这次检查为契机，认真学习的先进经验，全面落实县委精神，进一步建立健全农村基层各项制度，努力提高我镇农村基层党建工作整体水平，全面推进我镇的稳定和发展，努力构建和谐乡镇。