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1、城市公共安全规划【实用文档】doc文档可直接使用可编辑，欢迎下载【名词解释】1. 城市公共安全规划：是指为了保证城市的可持续发展,降低城市灾害风险，依据风险理论、灾害学原理等对城市灾害发展变化趋势进行分析，从而对人类自身活动所作的时间和空间的安排.2. 回归模型：研究一个随机变量与其他一个或几个变量之间的数量变动关系，由回归分析求出的关系式通常称为回归模型。3. 风险管理:是指各组织机构通过风险辨识、风险分析、风险评价,并在此基础上合理的使用多种管理方法、技术和手段对城市公共安全系统各项活动所涉及的风险实行有效的控制，妥善处理风险事故造成的不利后果，实现城市公共安全。4. 人群管理：是指为了对
2、人群进行监督，使人群在场所内有秩序地活动，为保障人群的安全而进行的规划或采取的措施.5. 突发公共事件:是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件.6. 应急管理：是指为了应对突发公共事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程.7. 应急决策：是指在灾难事故突然发生或出现某些征兆时,在极短的时间内,收集、处理灾难事故现场的信息，选择一个满意的方案,组织实施并及时根据现场情况对决策进行调整，直至应急救援完成的过程。8. 应急预案:是针对可能的重大事故或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方
3、案。【多选题】1. 城市公共安全规划的目的：调控人类自身的活动,降低由于自然灾害、人为灾害对城市的破坏.2. 城市公共安全规划的作用：促进城市的可持续发展；最小的投资获取最佳的公共安全效益。3. 规划附件包括规划基础资料和专题研究成果两部分。4. 可接受风险水平是制定城市公共安全目标的依据之一.5. 在公共安全综合规划中需要预测的内容主要包括：事故率（或故障率）、死亡率、事故损失等指标。6. 统计预测的方法按照方法的性质大致可以分为定性预测方法、回归预测法和时间序列预测方法。7. 定性预测法,可分为专家评估法(德尔菲预测法)和主观概率法。使用条件：历史数据不多、不够准确.8. 常用的回归模型有
4、一元线性回归预测分析、多元线性回归预测法、非线性回归预测法.9. 时间序列预测法，常用的时间序列预测法有灰色预测法,使用条件：变量随时间的变化.10. 统计预测的步骤:确定目标；搜集和审核资料；选择合适的预测模型和方法；改进预测模型；提出预测结果报告。11. 事故率与死亡率的预测方法有：德尔菲法(历史数据不足、精度要求不高）,中位数和平均数原则;灰色预测法(步骤）。12. 财产损失预测方法：回归预测(不考虑各个因子使用一元回归，考虑使用多元回归)；灰色系统分析预测。13. 城市公共安全规划目标的可达性分析:安全投资分析;技术力量分析;其他分析14. 城市工业危险源安全规划主要包括城市工业危险源
5、及规划对象的治理及城市用地方面的安全规划两个方面的内容。15. 公共场所中可能发生的事故分为两大类：一是直接由于人群聚集所引发的事故;二是非人群聚集所引发的事故或灾害，即一般原发性事故。16. 城市风险评估分为定性风险评估和定量风险评估两个方面。17. 自然灾害风险分析主要从自然灾害危险性、暴露性和易损性三个方面考虑。18. 地震风险分析主要从地震危险性、暴露性和易损性三个方面考虑。19. 城市防洪标准应高于全流域防洪的一般标准;市区的防洪标准应高于郊区的标准。20. 我国目前有两种防洪标准：一级标准和二级标准。一级标准只有设计标准,二级标准包括设计标准和校核标准。21. 其他自然灾害具有季节
6、性、突发性、可测性等特点。22. 城市道路交通安全规划的主要内容有：城市交通事故风险评估；城市道路交通事故原因分析。23. 城市交通事故主要有一般的城市道路交通事故和城市公路危险品运输事故两种.24. 交通安全风险减缓措施规划要点有：加强交通安全教育与培训、加强道路交通安全管理、改善道路基础设施、加强交通法则建设、建设智能交通系统。25. 风险管理包括风险分析、风险规划、风险控制三方面内容。26. 风险控制的手段包括控制设计和控制措施.27. 人群拥挤风险减缓措施:分流引导人群防止拥挤现象;建立现场信息传播系统；实时监控系统;开展公众安全教育;管理人员训练；安全管理规范.28. 城市水源的选择
7、顺序一般为:地下水、泉水、河水或湖水。29. 确保所选择人员具有良好的身体素质、精神状态和必需的知识、技术.30. 重大突发公共事件往往具有潜伏期、形成期、爆发期和消退期.31. 突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件。32. 突发公共事件分为四级：级(特别重大)、(重大)、（较大）、(一般)。33. 应急资源需求包括数量需求、质量需求、种类需求。34. 覆盖模型主要包括集合覆盖模型和最大覆盖模型两种。35. 应急资料基站规划优先主要从两个方面入手：一是规模优化；二是空间布局优化。36. 规模优化-集合覆盖模型；空间布局优化-最大覆盖模型。37. CAD地图制作软件
8、，STES成熟的三维疏散软件,VIS微观交通仿真软件。38. 元胞自动机模型模拟行人的基本规则有：空间离散原则、体积排斥原则、人员运动规则。39. 应急救援的内容:制定有效的应急预案;应急训练和演习;应急救援行动和现场清除净化；现场人员的清洁净化;系统恢复与善后.【简答题】1. 城市公共安全规划的内涵？答：对象是城市系统;任务是使城市经济发展和防灾减灾并重,维持城市系统良性循环、以谋求系统最佳发展；依据是风险理论、系统理论和灾害学原理；主要内容是合理安排人类自身活动，减少人员伤亡和财产损失，体现以人为本的宗旨；要求是必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。2. 城市公共安全规划的分类?
9、答：按规划范围分:城市公共安全总体规划和城市公共安全专项规划。总体规划是专项规划的组合或综合,总体规划的任务是保障城市公共安全系统与经济和社会发展相协调,指导专项规划的编制。专项规划有7个：城市重大危险源安全规划、城市自然灾害安全规划、城市公共聚集场所安全规划、城市公共基础设施安全规划、城市道路交通安全规划、城市恐怖袭击与破坏安全规划、城市突发公共卫生事件安全规划。按规划期划分：长远规划（10以上）、中期规划（510年）、年度规划。年度规划是实际上是五年计划的年度安排，我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，所以五年城市公共安全规划也是城市规划的核心。3. 城市公共安全规划的对象和范
10、围?答:对象：城市区域内人们正常生产和生活活动,调节这些正常的生产和生活活动对公共安全产生的影响。范围:所有影响城市公安安全的自然因素、社会环境和生产生活活动。4. 城市用地安全规划的范围如下？答:包含工业危险源的新设施的选址；现有工业危险源的改变;工业危险源附近的土地开发。5. 城市工业危险源安全规划编制程序主要包括以下几个部分内容?答:城市现状调查;城市工业危险源风险评估；确定规划目标;提出风险控制措施方案。6. 城市公共基础设施安全规划的主要内容有?答：城市公共基础设施资料收集；城市公共基础设施风险评估;确定规划目标；风险减缓措施。7. 辨析应急救援、应急救援系统、应急预案、应急物资。答
11、:应急救援指在发生了紧急事故时,为及时控制事故现场、抢救事故中的受害者，指导现场人员撤离、消除或减轻事故后果而采取的救援行动。应急救援系统是指负责事故预测和预警、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，有若干机构组成的工作系统。应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。应急资源是指在应急救援系统行动中可获得的人员、应急设备、工具及物资。8. 应急救援的内容?答:制定有效的应急预案；应急训练和演习；应急救援行动和现场清除净化；现场人员的清洁净化;系统恢复与善后。9. 应急救援系统有哪些
12、运作中心?各运作中心的任务是什么？答：应急救援系统包括三个运作中心，即应急指挥中心、事故现场指挥中心、后勤保障中心.应急指挥中心是整个系统的中心,功能包括决策部署、信息管理和媒体管理；事故现场指挥中心负责事故现场应急的指挥工作,进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源,保证在最短的时间内完成对事故现场应急行动;后勤保障中心提供人员和物资支持、技术支持和医疗支持，全方位保障应急行动的顺利完成。10. 自然灾害和工业灾害的疏散辨析？答：综治试点城市公共安全视频监控建设联网应用技术方案2021年12月目 录第一章概况7（一）建设目标、规模、内容71建设目标71.1一张网71.2两个中心81.
13、3三网联网应用81.4四个统一81.5视频全业务融合92建设规模92.1业务应用92.2覆盖范围103建设内容103.1重点公共区域的建设内容103.2重点行业、领域的重要部位建设内容113.3其他重点区域的建设内容12（二）社会效益12第二章现状需求和项目建设的必要性16（一）与公共安全职能相关的社会问题和目标分析161公共安全视频监控建设联网的主要问题161.1统筹推进机制不足161.2标准不统一、建设不规范161.3建设应用尚处初期阶段171.4管理机制不健全17（二）业务功能和业务量分析171业务功能172业务量分析19（三）信息量分析与预测191信息量分析192信息量预测20（四）公
14、共安全视频监控系统共享应用目录201通用应用功能202公安部门213交通部门214人防部门225文博部门236教育管理部门247医疗部门248新闻广电部门259环保部门2510安全生产监督部门2611食品药品监督管理部门2612旅游管理部门2713检察院部门2714法院部门2815金融部门2816能源部门2916.1石化行业应用分析2916.2煤矿行业的应用分析3116.3电力行业的应用分析3117住房和城乡建设部门3218海关部门3219水利部门3220林业部门3321其他政府部门34第三章项目建设方案35（一）总体建设方案351建设原则352建设依据362.1政策性指导文件362.2城市监
15、控报警联网系统设计方面382.3安防视频监控系统设计方面382.4视频监控图像质量方面392.5安防视频监控系统安全设计方面392.6安防视频监控系统工程方面402.7视频系统工程验收方面413公共安全视频监控系统总体框架424综治视联网建设方案454.1总体架构454.2各级视联网平台设备部署514.3各级会议室建设534.4视联网监控接入说明534.5视联网监控接入方式555公共安全视频社会资源接入方案555.1系统现状555.2建设目标565.3社会资源的采集575.4总体设计方案575.5设备技术要求675.6社会资源网络安全接入775.7系统实现功能816综治指挥中心建设916.1控
16、制系统需求916.2显示系统需求926.3市政法委监控中心显示系统946.4分控中心建设947联网平台和共享平台的升级改造968智能分析深度应用968.1人脸卡口968.2 APP1008.34G移动终端1018.4车辆结构化1048.5泛卡口结构化1048.6车型车标数据结构化1048.7图侦智能分析1058.8行为分析106（二）数据处理和存储系统建设方案1081存储需求分析1082视频专网云存储设计1092.1云存储概述1092.2云存储系统工作流程1092.3存储系统高性能设计1112.4存储资源规划1152.5数据安全性设计1152.6可扩容性设计1172.7云存储系统特点120（三
17、）网络系统建设方案1251总体架构设计1252综治视联网基础网络建设1272.1建设标准1272.2骨干网络建设1282.3接入点网络建设1293公共安全视频专网扩容设计1303.1概述1303.2视频专网网络设计1304公共安全社会资源接入网设计1325网络设备部署设计1335.1设备冗余性设计1335.2链路可靠性设计1345.3VLAN规划设计1355.4IP地址规划设计1355.5三层路由协议设计1365.6网络设备机柜设计1376传输网络及托管机房的要求1386.1传输网络1386.2托管机房138（四）运行维护系统建设方案1411运维系统建设总体要求1411.1分级分域分权管理能力
18、1411.2统一网管能力1421.3视频诊断分析1421.4高可靠性和扩展性系统设计1431.5运维管理平台关键技术需求1431.6日志审计服务1452各级运维管理系统建设目标及内容1462.1市级运维管理系统建设目标及内容1462.2各区县级运维管理系统建设目标及内容147第一章 概况2021年6月27日至28日，中央综治办在广西南宁召开了全国综治和平安建设信息化现场推进会，对公共安全视频监控建设联网应用工作进行了研究部署。我们在认真调研的基础上，按照关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技【2021】996号）要求：到2 年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程
19、可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层
20、安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。结合我市实际，编制本方案。（一） 建设目标、规模、内容1 建设目标1.1 一张网本着统一建设的原则，为了满足公安、城管、交通、人防等多个部门的应用，要实现全城视频监控覆盖无死角。按照外圈内网、网格化部署的原则实现一张视频监控网。主要建设内容包括：以路口为节点进一步织密城区视频监控网，加强城乡结合部等重点区域（部位）视频监控建设，整合一批社会单位视频资源，实现全市视频监控建设网格化全覆盖。扩容市到县、县到乡的视频专网，建设乡到村的视频专网；同时利用各运营商的光纤资源，采取多种方式开展社会单位视频接入网建设。建设市、县、乡、村四
21、级平台体系。市级完善公共安全视频监控联网应用系统平台，接入县、乡的视频监控资源，为综治视联网平台提供视频对接接口；市、县、乡三级专网平台分别与相应综治视联网平台对接，实现视频资源共享。大力推进视频信息智能化应用开发，提高应用水平。1.2 两个中心建设两个数据中心：视频监控专网数据中心和公安内网数据中心。视频专网数据中心租用运营商机房，公安内网数据中心要求在公安办公楼建设。本着节省政府投资，避免重复建设造成资源浪费，所以项目建设应考虑充分利用原有公安视频监控系统和数据中心，并对各类资源进行有效的整合，以达到建设的要求。同时为了实现多元化的大数据分析，要求对公安内网的信息资源进行汇总，应在公安网内
22、部建设一个数据中心，实现公安资源的内部汇总和大数据分析。1.3 三网联网应用公共安全网、互联网（含社会资源接入）、公安内网，为了实现业务独立并提高业务效率，三个网络都建设独立平台进行资源汇总。1.4 四个统一1） 统一规划：避免多个部门独立规划存在的重复规划问题，整合建设资源，提供更高效的建设成效比。2） 统一标准：统一命名、统一标示，避免因命名不清楚或者不规范造成摄像机资源查找困难、识别困难；统一图像结构化信息库，提供标准化最高效的信息检索服务，充分发挥多元化信息系统应用优势；统一协议，所有接入视频数据平台的设备均遵循统一的协议，保障整个系统的开放性，平台建成后能为多部门共享提供标准化接口服
23、务，降低开发风险和开发难度。3） 统一平台：统一视频数据共享平台，避免多个基于视频监控的业务应用平台重复建设，同时避免因开发接口不同造成多套平台对接困难，资源有效整合困难；通过一套平台的业务建设，实现全网受益。4） 统一管理：整合所有管理资源，建设统一视频数据中心，避免多个部门都建设数据中心机房造成的空间浪费；以及因机房建设马虎，质量参差不齐导致的机房的空间、环控、供电、UPS、维护等等都存在或多或少的不足，存在极大的安全隐患，很容易出现因机房故障造成的系统无法使用问题。1.5 视频全业务融合公共安全视频监控建设联网应用项目建设能够为其他重要政府部门提供重要助力。城市综合治安防控需要许多部门合
24、作完成，同样视频数据平台提供的视频图像信息也能够为这些部门的工作提供助力。本着互联互通、信息共享的原则，把整合一张网建设的视频监控系统按照政府多部门不同的需求，设定访问权限进行视频资源分配。2 建设规模2.1 业务应用本次项目主要的业务应用为：1）、综治视联网平台建设，在现在已经建设的综治视联网基础上，接入区县下属的管委会、街道办、社区、乡镇、村等单位；2）、分期进行前端补点建设，提高公共区域的监控覆盖率；3）、前端建设配套的云存储系统建设；4）、视频专网平台升级改造，包括市级和区县级；5）、视频专网网络扩容及综治视联网网络建设；6）、安全防护系统建设；7）、运维系统建设；2.2 覆盖范围公共
25、安全视频联网覆盖到政府和公安自建的监控摄像机，以及各个政府单位、社会单位自建的摄像机的公共区域部分。3 建设内容3.1 重点公共区域的建设内容建设内容为覆盖本市具有政治、历史意义的广场主要区域、周边重要路段、路口；经常性举办群众性集会、商业服务、文化宣传等公共活动的广场、活动中心、文化中心的主要区域、周边重要路段、路口；纪念碑（馆）、口岸、机场、车站外广场等主要区域、重要通道、周边路段、路口、出入口；城镇主要路段、路口，党政机关、国防、军队驻地周边路口、路段；学校、医院、涉及国计民生的企事业单位门口、周边重要路段、路口；封闭式公共停车场、治安复杂的公共区域出入口，地下人行通道、隧道、过街天桥等
26、主要通行区域；省市县际、城镇道路主要出入口、公安检查站、超限站等公路检查站、收费站通道；高速公路、国道、省道上的治安卡口、卡点；大型桥梁、隧道主要通行区域，城镇商业金融聚集区主要出入口、周边主要路段、路口等重点公共区域的视频监控系统。3.2 重点行业、领域的重要部位建设内容建设内容为覆盖本地区广播电台、电视台、通讯社、报社等重要新闻单位的出入口、主要通道、人员聚集的厅（堂）、重要设备（物品）存放地等重要部位；机场、车站、口岸、码头等重要交通枢纽的人员聚集场所、出入口、主要通道等重要部位；党政机关、国防、军队驻地主要出入口、重要设备（物品）存放地等重要场所或重要部位；国防科技工业重要产品的研制、
27、生产、存储等重要部位；电信、邮政、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆；大型能源动力设施和城市水、电、燃气、燃油、热力供应设施、地下管廊的重要部位或者经营场所；江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施重要部位；大型物资储备单位、大中型商贸中心、商业街和大型农贸市场的主要出入口、人员聚集的广场、贵重物品存放地、接待、收银、财务室等重要部位；体育比赛场馆、公园、教育机构、科研、医疗等单位公众活动和聚集场所、主要出入口、重要物品（资料）存放地等重要部位；博物馆、纪念馆、展览馆、档案馆和重点文物保护单位集中
28、存放重要文物、档案、资料的场所、主要出入口、通道、电梯等重要部位；研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位的重要部位；宾馆、网吧、娱乐场所、服务场所的大厅、通道、电梯、出入口等重要部位；公交车辆车门及内部，公园、小区主要出入口，封闭式停车场内部和出入口等重点行业、领域的重要部位的视频监控系统。3.3 其他重点区域的建设内容建设内容为覆盖人民政府确定的其他治安保卫重点单位、场所和部位；一般企事业单位、商户出入通道及周边公共区域；城乡结合部、农村公共区域、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区；行政区域重点界线界桩、界线重点地段；城乡社区、住宅小区等其他公共区域的重点部位的
29、视频监控系统。（二） 社会效益 提高城市反恐、应急、处突能力可充分整合政府和社会面的图像资源，实时掌握现场情况，实现可视化指挥调度，提供事后分析证据，为城市反恐、应急、处突提供有力支撑。1）发现隐患，预先防范通过系统的监看功能，注重对各类现场的“事前预警”，提前发现异常情况，提高了事前发现的能力。便于及时掌握现场情况，提高快速反应能力；能够为深度应用提供数据，定期分析可防性事件的发生部位、时间和特点，采取警情通报、专项预警等方式，发布预警性和前瞻性信息，并及时有效地调整布署警力，进行动态布警，牢牢把握防控工作的主动权。2）可视化指挥，实时调度通过整合现有视频资源，能实现可视化指挥调度，提高事中
30、处置重大问题的能力。在各类城市反恐、应急，处突的现场，通过无线、卫星视频通信、无线单兵系统等多种手段、实现非固定场所突发事件的视频传输。市政府应急部门可以通过市公共安全视频监控建设联网平台，及时掌握突发事件的准确情况，向现场人员发布命令，实施扁平化指挥。3）事后分析，获取证据通过调阅录像信息，事后取证，可迅速锁定突发事件中违法违规人员，为事后处理违法违规人员提供依据。 提高公安机关侦查破案能力，有效节约警力投入在各项公安业务工作中，视频监控技术已成为继刑事技术、行动技术、网侦技术之后的重要技术手段。通过全城一张网的布局，形成严密的逻辑关系，最终实现人、车进入监控区域就会留下相关信息的防控格局，
31、为打击违法犯罪，维护治安稳定提供有力的技术支撑。1、预防犯罪中的警示威慑作用系统建成后，可对重要路段、重点部位进行监控。通过宣传引导和警示标识（如“进入电子监控区”），提高市民的安全感，震慑违法犯罪行为。2、社会面控制中的精确打击作用市公共安全视频监控建设联网平台在打击现行犯罪、控制动态治安中具有快速发现、准确定位的优势，可以为各类事件的处理提供快速准确的信息。监视与报警联动，及早发现群体性事件苗头，迅速采取相应案（事）件的处置原则和程序，将群体性事件处置在萌芽状态，避免事态进一步激化。在重大活动中，全面掌控现场实况，组织、指挥、协调和控制相关部门、人员在现场的行动。利用部分监控点配备的双向语
32、音传输设备，对事件现场人员进行广播警告，避免事态恶化，为警力到达现场提供缓冲时间。结合应急联动机制及时向相关业务部门发布治安情况通报，以便相关业务部门合理配置、布署警力。3.侦查破案中的分析取证作用调用分析图像是侦查破案的一个基本手段，也是现场勘查的一项基本内容，要研究相应的制度和操作规范，通过调取图像发现犯罪线索、追踪活动轨迹、锁定嫌疑目标，切实提高侦查破案能力。可通过相关案件现场及周边的视频资料分析，获取案件信息，同时应用到案件串并、信息关联、图像排查、目标测量等侦破战术中，提高侦查破案的能力。4、有效缓解警力不足，提升办案效率目前市公安局现有警力占有人口比率不足万分之五，低于全国平均水平
33、4个百分点，在面对人口流动大，各种新型犯罪不断涌现，社会治安形势不断面临全新挑战的同时，通过社会面的监控视频的建设，有效解决信息化监控管理，有效降低当前无效出警，极大提升办案水平与效率，缓解警力不足的局面。 服务社会管理的重要技术手段打破“以我为主，部门所有”的观念，把治安动态网络监控系统作为一种社会公共产品，将获取的信息作为社会公共信息，进而向城市管理、行政执法等职能部门开放，做到充分的资源共享，在更多的领域发挥积极作用。安全技术防范在治安防范体系中所发挥的不可替代作用，使其在公共安全视频监控建设联网平台的建设中脱颖而出。在公安机关利用市公共安全视频监控建设联网平台加强防范打击违法犯罪的同时
34、，政府其他部门如城管、水务、园林、环保、应急部门等也可利用公共安全视频监控建设联网平台，提高管理和服务社会的水平。城管部门利用公共安全视频监控建设联网平台结合日常巡检，定岗管控，能及时发现非法张贴广告、制贩假证、违章占道、乱倒垃圾、损坏市政设施、车辆乱停乱放、抛洒滴漏污染道路等违法违规行为，并迅速作出处理，提高执法效率。水务部门通过公共安全视频监控建设联网平台对城市河道、水闸、提防、泵站、管网、水厂、污水处理厂、取（排）水口等水务设施对象实时监控，及时发现处理非法排污等现象。同时在防洪抗灾行动中实时监测现场水文信息，为制定抢险救灾方案和远程指挥提供依据。园林部门通过公共安全视频监控建设联网平台
35、对城市绿化、园林等实时监控，及时制止乱砍滥伐等违法违规行为。通过远程监控预警，及时发现森林火险、火灾，将灾害降低到最低限度。环保部门通过公共安全视频监控建设联网平台，实时掌握重点污染单位、污染源状况，发现问题及时处理。第二章 现状需求和项目建设的必要性（一） 与公共安全职能相关的社会问题和目标分析1 公共安全视频监控建设联网的主要问题2021年6月底全市已安装各类公共安全监控摄像机*万余台，接入公安视频专网的摄像机*万台。然而，如此多的摄像机和庞大的系统产生的海量视频监控图像信息，亟待一套完整有效、规范的监督制度和机制进行规范监督管理，从目前来看，我市公共安全视频监控建设联网应用系统中存在的主
36、要问题有如下几个方面：1.1 统筹推进机制不足公共安全视频监控系统建设整体统筹规划不足，建设实施部门多，项目立项与建设流程不规范，重复建设、盲目建设的现象依然存在，“党政领导，综治协调，公安负责”的工作模式需进一步加强，公安、规划、市政、园林、供电、电信等部门缺乏日常协同工作机制，存在各自为政的推诿的现象，公共安全视频监控系统建设的合力需要进一步加强。此外，由于财政经费紧张，再加上一些地方党委、政府习惯用老方法、老办法去管理和驾驭社会治安，在系统建设上没有科学的理念和创新的精神，导致公共安全视频监控联网应用系统建设所需的财政拨款一直不足。1.2 标准不统一、建设不规范自公安部下发文件要求各地开
37、展视频监控联网及共享建设后，各地纷纷上马建设。然而由于各地网络基础建设情况不统一，历史监控系统不符合国标，参与厂家及品牌众多等因素，导致很多地区联网共享建设不规范，无法很好地实现跨地区、跨部门平台联网整合，无法很好地服务于应用部门，造成了应用效能的降低。目前各单位部门各自为政、分散建设、重复建设现象严重，没有严格执行国家统一颁布的相关标准，一些公共安全视频监控系统存在着覆盖面较小、选择点位不合理、存储格式、存储时间不符合国家相关技术标准，建成的系统难以联网、数据共享低等问题。有的单位购买系统时只注重成本，选择的设备标准不统一，效果差，信息储存采用高压缩记录致使信息严重受损，对视频系统没有格式要
38、求，安装者依据自身情况选择器材，造成资料格式千差万别，给提取、处理、分析资料及联网管理带来重重困难 。1.3 建设应用尚处初期阶段公共安全视频监控覆盖面不断得到提升，但重要区域、重要部位视频覆盖依然不足，特别是视频数量远远不能满足社会治安防控工作的需要。视频应用大多停留在视频监看、事后调取的初级阶段，视频主动应用、深度应用手段不足，智能比对、图像分析等专用手段缺乏，专业队伍匮乏，视频监控建设水平与主动应用能力亟待进一步提升。1.4 管理机制不健全公共安全视频监控建设联网应用系统具有设备与资源规模巨大、设备种类庞杂、参与维护的人员众多的特点，单纯依靠传统的人工作业方式来进行日常巡检和维护管理，将
39、难以保证整个系统的高可用性。此外公共安全视频监控建设联网应用系统的建设是一个长期和持续的过程，各城市会结合自身现状分期分批建设，经常是新建一批、改造一批、淘汰一批，有的要联网社会资源，有的需要资源整合共享。资源台帐不清晰、参与承建单位多、故障处理不及时，服务质量无法量化等问题凸显。（二） 业务功能和业务量分析1 业务功能本次项目是全市共建共享的公共安全视频监控建设联网平台，公安、交警、城管、人防等部门都需要从这个庞大的系统中各取所需。公共安全视频监控建设联网平台主体建设在视频专网，另外还汇集接入社会视频资源，并通过安全边界接入公安信息网提供公安交警应急处突、治安防控、交通管理等专项应用。公共安
40、全视频监控建设联网平台在视频专网还通过大数据、云计算等先进技术深度挖堀、定制集成，让通用的视频数据与政府各职能部门业务应用结合，同时输出价值数据可供各业务平台深入融合，从而发挥公共安全视频监控建设联网应用项目的最大能效。公共安全视频监控建设联网平台应用功能包括基础视频管理部分、政府各部门联合应用部分及公安网公安实战部分共三个部分组成。基础视频管理部分主要实现对公共安全视频监控建设联网平台所有前端采集、云镜控制、注册鉴权、存储分配、媒体交换进行底层的管理，并输出媒体流、图片、文本、数据等相关资源为上层应用做支撑。政府多部门联合应用部分是公共安全视频监控建设联网平台的门户，是为实现共建共享的目的，
41、由项目集成商集成定制开发的业务应用系统，平台按统一管理、权限分级设置的原则让政府各个职能部门统一登录并按不同角色使用不同的业务功能。采用Hadoop架构，利用分布运算的优势与在视频专网带宽无阻碍的优势，将运算量最大、对带宽要求高的数据挖堀、智能分析、视频搜索在专网完成，对外提供通用的业务应用和运算后得出的价值数据，实现全网业务统一管理、业务统计、业务分析、智能应用、运行维护、综合管理。公安网的公安视频实战部分是公共安全视频监控建设联网平台由视频专网到公安网的延伸，在公安网上可实现除公安网上功能外，还需具备视频专网上所有功能。它与公安联网平台相接，通过安全边界从专网获得基础的媒体流、图片、文本、
42、数据以及运算后得出的价值数据，从公安内网联网平台获得内网视频图像资源，再结合公安已建的综合请求服务平台等提供的业务数据，实现公安实战的应急处突、指挥调度、治安巡控、图像侦察等功能。2 业务量分析目前公共安全视频监控，主要的建设方和使用方为各级政府和公安机关，在建设过程中，已经逐步由初期公安建设、公安使用，到政府主导建设、公安技术把关、公安和政府同时使用的新阶段。项目系统建成后，形成以市综治办为领导机构，覆盖公安、各委办局、社会面监控的视频监控系统，预计的业务量如下：实况流并发观看：*路录像的存储容量：*PB案件视频库容量：*PB（三） 信息量分析与预测1 信息量分析本项目信息量主要的数据来源为
43、：全市卡口、电子警察、微卡口、人脸卡口、wifi采集数据、案件视频库数据。市公安局目前的信息量如下：卡口电警的过车数据：*亿案件视频库数据：*TB2 信息量预测根据目前市公安局卡口过车数据量已经达到*亿计算，预计本项目建成后，信息量如下：卡口电警的过车数据：*亿案件库视频：* TB（四） 公共安全视频监控系统共享应用目录1 通用应用功能各行业以及各部门针对公共安全视频监控方面的应用功能有较大的共通性，主要应用功能目录如下：1) 实时视频调阅（指定点、分屏、轮巡）；2) 视频录像调阅（按点位、按时间、按事件）；3) 监控点云镜控制（方向控制、镜头伸缩、焦距、预置点、巡航、红外/激光、雨刷等外置设
44、备）；4) 视频图像抓拍（手动、告警、智能分析）；5) 监控点告警设置（移动侦测、遮挡、模糊、输入/输出信号量）；6) 监控点智能视频分析设置：l 周界智能（越界、进入、离开）；l 目标跟踪（徘徊、移走、出现）；l 目标识别（车辆、人脸）；7) 视频和前端告警联动：1) 传感器告警联动；2) 告警主机/系统联动；3) 手动报警联动；4) 视频告警联动；针对不同的具体部门和行业，其应用目录各有侧重点，应用场景和应用目的有较大差别，针对一些主要行业和部门，主要的应用场景概括介绍如下：2 公安部门公安是公共安全视频监控的主要应用部门，对公共安全视频资源的应用丰富，使用频繁，主要的应用场景可以概括为事
45、前使用场景，事中使用场景和事后使用场景。事前使用场景主要是：对各类公共安全相关区域和部位的监控点实施日常视频巡控，实时视频调阅，云镜控制，视频轮巡，录像调阅，视频抓拍等。事中使用场景主要是：对公共安全事件现场相关视频资源的快速调用和远程控制，与无线视频监控、无线通讯以及指挥调度系统结合的实时指挥调度以及实时分析研判等。事后使用场景主要是：针对各类案事件信息实施案事件相关的视频图像分析研判，包括各种类型的视频录像调阅，视频图像分析研判，视频图像线索提取和入库等。3 交通部门交通部门的视频监控应用主要还是侧重在交通领域，主要包含以下几个部分：1) 用于城市主要道路及交叉路口的视频监控系统；2) 用
46、于城市与城市之间的高速公路视频监控系统；3) 协助公安机关侦破案件，防止肇事车辆及人员外逃的城市治安卡口系统；4) 用于抓拍违章车辆的电子警察系统。此外，还有一些交通管理上的应用，如下：l 指挥调度一旦发生交通拥堵或事故后，指挥中心通过视频监控系统可以快速调取现场信息，及时展开救援或采取相应措施。因此，视频监控在应对突发事件时，可以成为相关部门做出快速响应的有力助手。l 文明行车监督通过视频监控系统，随时监控路面车辆行驶状况，发现违章行为，可以拍照取证，加大处罚力度，可以有效节制违章行为。视频监控具有很好的文明行车监督和威慑作用。l 车牌识别及疲劳驾驶识别通过视频监控系统，对违章行为车辆及非法车辆进行车牌信息捕捉