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1、高等教育法规概论2009年9月5/16/2023 1第一章 绪 论一、法律的概念 是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的行为规则的总称。5/16/2023 2 二、法的功能、作用、价值 法的功能、作用、价值有联系也有区别，不可混为一谈。一）、法的功能 法本身所具有的性能。它是指法本身所具备的。一般来说，法具有下面5 个功能：5/16/2023 31.调控的功能2.指引的功能3.预测的功能4.教育的功能5.强制的功能5/16/2023 4 二）、法的作用 统治者认识到法的功能，为了充分发挥法的功能，统治者将法用来调整社会，从而达到统治者的目的，这就产生了法的作用。如果说法的功能是一个静态的，
2、那么法的作用就是法的功能作用于社会的动态表现。5/16/2023 5 1.政治上巩固政治统治 2.经济上维护经济利益 3.社会上实现稳定秩序 4.国际上主权独立5/16/2023 6三）、法的价值 统治者运用法调控社会所追求的目的，也就是法的价值，法的价值是西方法学移植而来的概念。5/16/2023 71、秩序价值2、自由价值3、正义价值4、公平价值5、平等价值6、安全价值7、效益价值5/16/2023 8三、法律规范法律规范是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规则。5/16/2023 9法律规范的构成要素：如果 则 否则5/16/2023 10 法律条文是法律规范的文字表述，法律规范是法律条文内含的意思表示。法律规范与法律条文不具有一一对应的关系。一般而言，法律规范由多个法律条文组成。5/16/2023 1 1法律规范的类型：禁止性规范 义务性规范 授权性规范5/16/2023 12四、立法流程提出法律议案审议法律议案公布法律通过法律5/16/2023 13现行宪法规定的中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会国家主席最高人民检察院最高人民法院国务院各部、委、各直属机构中央军委5/16/2023 14