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1、民办非企业第1 页，本讲稿共17 页民办非企业单位的性质 民办非企业单位是为社会公众和社会发展提供公益慈善服务，具有民间性、公益性和非营利性特点的社会组织。第2 页，本讲稿共17 页一、我省民办非企业单位发展的现状 社会组织登记情况到2011 年底全省共登记社会组织个30535其中：民办非企业单位16631 个 社会团体13637 个 基金会267 个从业人员:42 万人第3 页，本讲稿共17 页全省民非单位的基本情况省级363 个地市级4022 个县（区）级8558 个按行业分：工商服务业类37 个 农业及农村发展类5 个科学研究类306 个 教育类9462 个卫生类144 个 文化类366
2、 个第4 页，本讲稿共17 页体育类306 个 生态环境类2 个社会服务类1867 个 法律类5 个宗教类12 个 职业及从业者类59 个其他类256 个全省民非单位从业人员281962 人，比上年增加75111 人第5 页，本讲稿共17 页民非单位登记数量排名2011 年全年登记数量前五名的市:广州 2892深圳 2651东莞 1692中山 1290佛山 1179第6 页，本讲稿共17 页二、存在的主要问题 缺乏社会责任感，诚信度不高，营利化倾向比较明显，违背了非营利性组织的行为规范 假借非营利性、公益性之名，蒙骗群众、谋取私利，在社会上造成极坏影响第7 页，本讲稿共17 页从监督管理方面看
3、民非单位存在的主要问题 不及时办理年检或注销登记 不出具正规财税发票，收入不入帐 不按规定使用资金，谋取不正当回报 资金不通过银行存取，违反财务制度 擅自更改登记事项，不及时办理变更登记 挪用注册资金 不聘用相应的执业人员第8 页，本讲稿共17 页三、民非单位财务管理基本规范（一）自觉遵守国家法律、法规和各级政府相关政策、规定，严格按照章程开展活动，不得从事营利性经营活动第9 页，本讲稿共17 页（二）按照中华人民共和国会计法及民间非营利组织会计制度要求，建立健全会计核算、会计控制、内部会计监督等制度，不断提高会计信息质量和会计管理水平。第10 页，本讲稿共17 页（三）要实行收费项目、收费标
4、准及财务状况公开的原则，真实完整地提供会计信息，自觉接受社会监督。资产来源属于国家资助或者社会捐助的，要接受审计机关的监督。第1 1 页，本讲稿共17 页（四）变更法人或负责人，必须接受登记管理机关、业务主管单位组织的财务审计。第12 页，本讲稿共17 页（五）开办资金和资产来源必须合法。任何单位和个人不得侵占、私分或挪用。取得的收入必须用于符合章程规定的业务活动。接受的捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，并向业务主管单位报告和向社会公布。第13 页，本讲稿共17 页（六）自觉接受登记管理机关的年度检查年度检查时，并提交会计师事务所作的财务审计报告。登记管理机关可以要求民非单位法定代
5、表人和财务主管说明情况，必要时登记管理机关进行随机实地检查。对违法违规行为，登记管理机关给予依法查处。第14 页，本讲稿共17 页四民办事业单位登记管理条例草案（一）现行的暂行条例存在的问题1、称谓问题2、管理体制问题 民办事业单位，是指自然人、法人和其它组织利用非国家财政经费举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、环境保护等服务活动的非营利性法人。3、涉外民非问题4、分动机构问题5、法律责任和政策扶持问题第15 页，本讲稿共17 页（二）修订草案的主要内容1、修改了条例名称及相关概念2、完善了双重管理体制3、统一了民办事业单位组织形式的类型4、增加了外国民办事业单位代表机构登记管理规定5、进一步规范了民办事业单位的组织机构和活动准则第16 页，本讲稿共17 页6、允许民办事业单位设立分支机构、代表机构7、进一步加大了政策扶持力度第17 页，本讲稿共17 页