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1、民办非企业第1页，此课件共17页哦民办非企业单位的性质 民办非企业单位是为社会公众和社会发民办非企业单位是为社会公众和社会发展提供公益慈善服务，具有民间性、公益展提供公益慈善服务，具有民间性、公益性和非营利性特点的社会组织。性和非营利性特点的社会组织。第2页，此课件共17页哦一、我省民办非企业单位发展的现状 社会组织登记情况社会组织登记情况到到2011年底全省共登记社会组织个年底全省共登记社会组织个30535其中：其中：民办非企业单位民办非企业单位16631个个 社会团体社会团体13637个个 基金会基金会267个个从业人员从业人员:42万人万人第3页，此课件共17页哦全省民非单位的基本情况省
2、级省级363个个地市级地市级4022个个县（区）级县（区）级8558个个按行业分：按行业分：工商服务业类工商服务业类37个个 农业及农村发展类农业及农村发展类5个个科学研究类科学研究类306个个 教育类教育类9462个个卫生类卫生类144个个 文化类文化类366个个第4页，此课件共17页哦体育类体育类306个个 生态环境类生态环境类2个个社会服务类社会服务类1867个个 法律类法律类5个个宗教类宗教类12个个 职业及从业者类职业及从业者类59个个其他类其他类256个个全省民非单位从业人员全省民非单位从业人员281962人，比上年增人，比上年增加加75111人人第5页，此课件共17页哦民非单位登
3、记数量排名民非单位登记数量排名2011年全年登记数量前五名的市年全年登记数量前五名的市:广州广州 2892深圳深圳 2651东莞东莞 1692中山中山 1290佛山佛山 1179第6页，此课件共17页哦二、存在的主要问题缺乏社会责任感，诚信度不高，营利化倾缺乏社会责任感，诚信度不高，营利化倾向比较明显，违背了非营利性组织的行为向比较明显，违背了非营利性组织的行为规范规范假借非营利性、公益性之名，蒙骗群众、假借非营利性、公益性之名，蒙骗群众、谋取私利，在社会上造成极坏影响谋取私利，在社会上造成极坏影响第7页，此课件共17页哦从监督管理方面看民非单位存在的主要问题不及时办理年检或注销登记不及时办理
4、年检或注销登记不出具正规财税发票，收入不入帐不出具正规财税发票，收入不入帐不按规定使用资金，谋取不正当回报不按规定使用资金，谋取不正当回报资金不通过银行存取，违反财务制度资金不通过银行存取，违反财务制度擅自更改登记事项，不及时办理变更登记擅自更改登记事项，不及时办理变更登记挪用注册资金挪用注册资金不聘用相应的执业人员不聘用相应的执业人员第8页，此课件共17页哦三、民非单位财务管理基本规范三、民非单位财务管理基本规范（一）自觉遵守国家法律、法规和各级政府（一）自觉遵守国家法律、法规和各级政府相关政策、规定，严格按照章程开展活动，相关政策、规定，严格按照章程开展活动，不得从事营利性经营活动不得从事
5、营利性经营活动第9页，此课件共17页哦（二）按照中华人民共和国会计法及（二）按照中华人民共和国会计法及民间非营利组织会计制度要求，建立民间非营利组织会计制度要求，建立健全会计核算、会计控制、内部会计监督健全会计核算、会计控制、内部会计监督等制度，不断提高会计信息质量和会计管等制度，不断提高会计信息质量和会计管理水平。理水平。第10页，此课件共17页哦（三）要实行收费项目、收费标准及财务状（三）要实行收费项目、收费标准及财务状况公开的原则，真实完整地提供会计信息，况公开的原则，真实完整地提供会计信息，自觉接受社会监督。资产来源属于国家资自觉接受社会监督。资产来源属于国家资助或者社会捐助的，要接受
6、审计机关的监助或者社会捐助的，要接受审计机关的监督。督。第11页，此课件共17页哦（四）变更法人或负责人，必须接受登记管（四）变更法人或负责人，必须接受登记管理机关、业务主管单位组织的财务审计。理机关、业务主管单位组织的财务审计。第12页，此课件共17页哦（五）开办资金和资产来源必须合法。任何（五）开办资金和资产来源必须合法。任何单位和个人不得侵占、私分或挪用。取得单位和个人不得侵占、私分或挪用。取得的收入必须用于符合章程规定的业务活动。的收入必须用于符合章程规定的业务活动。接受的捐赠、资助，必须符合章程规定的接受的捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，并向业务主管单位报告宗旨和业务范
7、围，并向业务主管单位报告和向社会公布。和向社会公布。第13页，此课件共17页哦（六）自觉接受登记管理机关的年度检查年（六）自觉接受登记管理机关的年度检查年度检查时，并提交会计师事务所作的财务度检查时，并提交会计师事务所作的财务审计报告。登记管理机关可以要求民非单审计报告。登记管理机关可以要求民非单位法定代表人和财务主管说明情况，必要位法定代表人和财务主管说明情况，必要时登记管理机关进行随机实地检查。对违时登记管理机关进行随机实地检查。对违法违规行为，登记管理机关给予依法查处。法违规行为，登记管理机关给予依法查处。第14页，此课件共17页哦四民办事业单位登记管理条例草案（一）现行的暂行条例存在的
8、问题（一）现行的暂行条例存在的问题1、称谓问题、称谓问题2、管理体制问题、管理体制问题 民办事业单位，是指自然人、法人和其它组织利用非国民办事业单位，是指自然人、法人和其它组织利用非国家财政经费举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、家财政经费举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、环境保护等服务活动的非营利性法人。社会福利、环境保护等服务活动的非营利性法人。3、涉外民非问题、涉外民非问题4、分动机构问题、分动机构问题5、法律责任和政策扶持问题、法律责任和政策扶持问题第15页，此课件共17页哦（二）修订草案的主要内容（二）修订草案的主要内容1、修改了条例名称及相关概念、修改了条例名称及相关概念2、完善了双重管理体制、完善了双重管理体制3、统一了民办事业单位组织形式的类型、统一了民办事业单位组织形式的类型4、增加了外国民办事业单位代表机构登记管、增加了外国民办事业单位代表机构登记管理规定理规定5、进一步规范了民办事业单位的组织机构和、进一步规范了民办事业单位的组织机构和活动准则活动准则第16页，此课件共17页哦6、允许民办事业单位设立分支机构、代表机、允许民办事业单位设立分支机构、代表机构构7、进一步加大了政策扶持力度、进一步加大了政策扶持力度第17页，此课件共17页哦