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1、2023/5/20矿产资源经济学矿产资源经济学01(1)绪论：什么是矿产资源经济学？矿产资源经济学是一门由矿产资源学和经济学相互交叉、彼此渗透，并吸收其它学科的有用成分而形成的新兴的边缘学科，是一门研究矿产资源开发、利用和保护过程中的经济关系、经济活动规律及其应用的学科。矿产资源经济学的研究对象 1.随着社会生产力的发展人与矿产资源的关系日益密切，因此，在研究矿产资源的合理开发利用与保护过程中，必然要涉及到人与矿产资源间的关系，这体现了矿产资源经济学的生产力属性，即自然属性。2.在人们开发、利用和管理矿产资源的过程中，必然要发生人与人之间的关系，因此，研究矿产资源经济学，还要研究人与人之间的关
2、系，这是矿产资源经济学的生产关系属性，即社会属性。矿产资源经济学的研究内容 从分析矿产资源的形势入手，研究矿产资源与社会经济发展的关系；矿产资源政策及发展战略；矿产资源的特点及其客观性；矿产资源的区域分布；矿产资源的经济评价，矿产资源的价值及其核算体系、矿产资源市场、供需和矿产资源的开发、利用及其经济效益等等。矿产资源经济学的特点 边缘性、综合性、应用性、系统性、定量性第一章第一节 1.矿产资源的概念及特性 矿产资源是一种自然资源，是赋存于地壳内或地壳上，天然产出的固态、气态、液态物质的富集物。矿产资源具有不可再生性、属于国家所有、价值性等特点，其中不可再生性这一特点是根本的。2.矿产资源的分
3、类 矿产资源可从多种不同角度进行分类，我国常用的分类有能源矿产、黑色金属矿产、有色金属矿产、稀有金属矿产、贵金属矿产、冶金辅助原料、化工原料、特种类、建材及其它类、水气矿产等十类。3.矿产资源在人类社会发展中的作用 矿产资源是人类物质生产的重要基础，是人类生活资料的重要来源，是国家实力的重要体现。黑 色 金 属 矿有 色 金 属 矿稀有金属矿、贵金属矿非 金 属 矿第二节 我国矿产资源的基本特点 矿产资源总量丰富，但人均拥有量较少 矿产资源品种齐全，但某些重要矿产特别是大宗矿产相对不足或短缺 矿床数虽多，但大型、特大型矿床较少 矿产地分布广泛，但不均衡 贫矿多，富矿少；“三难”矿多，“三易”矿
4、少 共生矿床、伴生矿床多，单一矿床较少 我国主要矿产资源的分布情况 鹤岗鹤岗鹤岗鹤岗鸡西鸡西鸡西鸡西黑龙江黑龙江霍林河霍林河霍林河霍林河东胜东胜东胜东胜石嘴山石嘴山石嘴山石嘴山内蒙古内蒙古阜新阜新阜新阜新辽宁辽宁开滦开滦开滦开滦峰峰峰峰峰峰峰峰河北河北徐州徐州徐州徐州江苏江苏阳泉阳泉阳泉阳泉西山西山西山西山大同大同大同大同山西山西平顶山平顶山平顶山平顶山河南河南淮北淮北淮北淮北安徽安徽神府神府神府神府陕西陕西六盘水六盘水六盘水六盘水贵州贵州攀枝花攀枝花攀枝花攀枝花四川四川我国煤炭资源的分布我国煤炭资源的分布我国的煤炭资源不仅我国的煤炭资源不仅我国的煤炭资源不仅我国的煤炭资源不仅在我国的能源中其
5、储在我国的能源中其储在我国的能源中其储在我国的能源中其储量和产量居首位，而量和产量居首位，而量和产量居首位，而量和产量居首位，而在世界上其产量也居在世界上其产量也居在世界上其产量也居在世界上其产量也居第一位。第一位。第一位。第一位。鞍山鞍山鞍山鞍山本溪本溪本溪本溪辽宁辽宁迁安迁安迁安迁安武安武安武安武安河北河北马鞍山马鞍山马鞍山马鞍山安微安微大冶大冶大冶大冶湖北湖北白云鄂博白云鄂博白云鄂博白云鄂博内蒙古内蒙古镜铁山镜铁山镜铁山镜铁山甘肃甘肃攀枝花攀枝花攀枝花攀枝花四川四川石碌石碌石碌石碌海南海南我国铁矿资源的分布铁矿是钢铁工业的铁矿是钢铁工业的铁矿是钢铁工业的铁矿是钢铁工业的“粮粮粮粮食食食食
6、”；钢铁工业又是衡；钢铁工业又是衡；钢铁工业又是衡；钢铁工业又是衡量一个国家工业发展量一个国家工业发展量一个国家工业发展量一个国家工业发展水平的标志；我国河水平的标志；我国河水平的标志；我国河水平的标志；我国河北、辽宁、四川三省北、辽宁、四川三省北、辽宁、四川三省北、辽宁、四川三省的铁矿储量最多。的铁矿储量最多。的铁矿储量最多。的铁矿储量最多。大庆大庆大庆大庆黑龙江黑龙江辽河辽河辽河辽河辽宁辽宁华北华北华北华北河北河北胜利胜利胜利胜利山东山东中原中原中原中原河南河南泸州泸州泸州泸州四川四川玉门玉门玉门玉门甘肃甘肃克拉玛依克拉玛依克拉玛依克拉玛依塔中塔中塔中塔中新疆新疆我国的石油，天燃气分布白云
7、鄂博白云鄂博白云鄂博白云鄂博内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古招远招远招远招远山东山东山东山东金金金昌金昌金昌金昌甘肃甘肃甘肃甘肃镍镍稀土稀土攀枝花攀枝花攀枝花攀枝花四川四川四川四川钒钛钒钛个旧个旧个旧个旧云南云南云南云南锡锡铜仁铜仁铜仁铜仁平果平果平果平果水口山水口山水口山水口山大余大余大余大余德兴德兴德兴德兴锡矿山锡矿山锡矿山锡矿山贵州贵州贵州贵州湖南湖南湖南湖南江西江西江西江西广西广西广西广西铝土铝土汞汞锑锑铅锌铅锌铜铜钨钨我国有色金属的分布我国有色金属我国有色金属我国有色金属我国有色金属中的钨、锑、中的钨、锑、中的钨、锑、中的钨、锑、钛、钒、稀土钛、钒、稀土钛、钒、稀土钛、钒、稀土等储量居世界等
8、储量居世界等储量居世界等储量居世界首位。首位。首位。首位。我国三大伴生矿的分布铁矿中伴生稀土铁矿中伴生稀土铁矿中伴生稀土铁矿中伴生稀土白云鄂博白云鄂博内蒙古内蒙古内蒙古内蒙古甘肃甘肃甘肃甘肃金昌金昌镍矿中伴生多种金属镍矿中伴生多种金属镍矿中伴生多种金属镍矿中伴生多种金属攀枝花攀枝花四川四川四川四川铁矿中伴生钒、钛铁矿中伴生钒、钛铁矿中伴生钒、钛铁矿中伴生钒、钛 一.矿产资源总量丰富，但人均拥有量较少 在我国已探明储量的151种矿产中，45种主要矿产的探明储量的潜在价值总和仅次于前苏联和美国，为世界第三位；但按人均占有量计算，列世界第80位，人均矿产资源拥有量仅为世界人均占有量的一半。二.矿产资
9、源品种齐全，但某些重要矿产特别是大宗矿产相对不足或短缺我国已发现的168种矿产中，一些支柱性矿产如石油、天然气、铁、钢、钾盐等探明储量不足；需要利用国外资源。三.矿床数量多，但大型、特大型矿床较少 已探明储量的矿产；95是小型矿床，如铁矿矿产地1942处，大型只占5，特大型（5亿吨级）没有；智利丘基卡玛塔一个矿山年产金属铜达65万吨，而目前我国已开采的329个铜矿区年产铜精矿含铜量4364万吨；其他矿种也存在同样问题。四.矿产地分布广泛，但不均衡 如我国煤炭80集中在内蒙古、山西、陕西、新疆；磷矿绝大多数集中分布在西南、中南地区。形成了东南沿海资源使用地与西北资源产地分离，造成北煤南运；南磷北
10、上、西电东送、南水北调的资源错位。我国的矿产资源分布广泛又相对集中北方煤、铁、石油多北方煤、铁、石油多北方煤、铁、石油多北方煤、铁、石油多南方有色金属多南方有色金属多南方有色金属多南方有色金属多我国矿我国矿我国矿我国矿我国矿我国矿产资源相产资源相产资源相产资源相产资源相产资源相对集中，对集中，对集中，对集中，对集中，对集中，有利于资有利于资有利于资有利于资有利于资有利于资源大规模源大规模源大规模源大规模源大规模源大规模开采，同开采，同开采，同开采，同开采，同开采，同时也造成时也造成时也造成时也造成时也造成时也造成不同地区不同地区不同地区不同地区不同地区不同地区矿产资源矿产资源矿产资源矿产资源矿
11、产资源矿产资源的流通交的流通交的流通交的流通交的流通交的流通交换加重运换加重运换加重运换加重运换加重运换加重运输负担。输负担。输负担。输负担。输负担。输负担。五.贫矿多，富矿少，“三难”矿多，“三易”矿少 如我国铁矿石平均品位为335，比世界平均水平低10个百分点；锰矿平均品位仅22，不及世界商品矿石工业标准48的一半，而且不少矿区杂质磷含量较高，在利用前需做选矿和脱磷处理。铜矿品位1的储量只占总储量的359，平均品位仅为087，远低于智利、赞比亚等世界主要产铜国的品位。所谓“三难”、“三易”是指采、选、冶三个方面。六.共生矿床、伴生矿床多，单一矿床较少第三节 我国矿产资源形势分析 一.巨大的
12、需求压力 我国在未来2030年内正好是GNP处于10002000美元的时期，即矿产品“使用强度”高峰期。美国等西方国家大约是在三、四十年代度过了这一阶段。战后西方国家进入后工业社会矿产资源的使用强度已大幅度下降，万元GNP对矿产品的消耗量逐渐减少。而我国正处于工业化中期，经济的增长需要大量矿产资源的投入。二.缓慢的储量增长 按国家2010年远景目标要求，今后20年矿产品需求的年增长率应达到5，而目前矿产储量增长缓慢；除石油储量增长率5、黄金4和少数非金属矿较高外，多数为负增长。目前，大多数矿山在吃六七十年代探明储量的老本。三.可用资源不足 据国家计委和地矿部等12个部门关于我国矿产资源对201
13、0年国民经济保证程度研究表明，2010年45种主要矿产已探明的储量有19种不能满足需要；据预测，到2000年，10为煤矿和铁矿，26的铜矿，40的铅锌矿和70的金矿生产能力因资源枯竭而消失。四.矿山企业效益不高，资源浪费严重 由于我国矿产资源自然禀赋差，其矿石品位低，选矿技术相对落后，单个矿山规模不大，从而与全球矿山企业对比，收益较低。如国外开发利用铁矿石一般含铁量50%以上，多数不经选矿就可达含铁量62%的高品位，而我国铁矿石平均品位只有32%，为取得同等金属含量不仅要经过选矿，而且开采量还要大增，这样其成本大大上升。据估算，我国矿山采选回收率，铁矿约为60%，有色金屑矿为50%60%，非金
14、属矿为20%60%，煤炭平均为30%。我国矿产资源的总回收率只有30%40%，低于国际水平达20个百分点。五.矿区环境污染严重 据调查，我国矿业采、选、冶的生产过程对环境的影响十分严重，95%以上的原煤未经精选脱硫，有色金属冶炼中废气多未回收或处理，致使大量的二氧化硫气体直接进入大气，受季风的影响，在东亚形成大面积的酸性降雨。金属矿山废渣、尾矿以及贵金属矿产氰化处理废液排放的开放性，造成有毒的重金属离子汞、铅、镉及氰化物等随着水系广泛散布，污染了土地和河流；不合理的采矿破坏了地形地貌，诱发滑坡、泥石流，引起地表下沉、水位下降等地质灾害；矿业生产过程中排放的“三废”(废水、废气、废渣)，对环境污
15、染破坏十分严重。六.矿业的全球化趋势增强 一些发达国家将矿产资源当作战略资源来对待，矿产资源关系到一个国家的经济安全。近几年，国际市场非常关注中国的动向，只要中国大量购买某种矿产品，其国际矿价肯定会上涨。七.矿产资源承载力不足 世界银行将一个国家的财富分成已形成的资产、人力资源和自然资源三个部分。指出，中国已形成18：73：9的态势，自然资源储备仅占全部财富的9。而发达国家为17，拉美35，非洲国家达到52。这表明我国目前虽然经济发展速度较快，但今后发展面临自然资源供应后劲严重不足的问题。第四节 矿产资源与可持续发展 一.可持续发展战略 可持续发展概念的提出 第二次世界大战结束之后，人类的发展
16、观经历了几次重大变革。从“经济增长理论”到“经济发展理论”，再到“社会经济协调发展理论”，以及后来的“可持续发展理论”，人类认识逐渐深化。1987年Barbier等人发表了一系列有关经济、环境可持续发展的文章引起了国际社会的注意。同年，布伦特兰夫人(Ms Gro Harlem Brundtland)在世界环境与发展委员会的我们共同的未来中正式提出了可持续发展的概念，标志着可持续发展理论的产生。可持续发展战略的提出 1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会（WECD）。1987年，受联合国委托，以布伦特兰夫人为首的WECD的成员们，把经过4年研究和充分论证的报告我们共同的未来提交联合国
17、大会，1992年在里约热内卢召开的联合国环境和发展大会（UNCED）把可持续发展作为人类迈向21世纪的共同发展战略，在人类历史上第一次将可持续发展战略由概念落实为全球的行动。可持续发展的概念 “可持续发展可持续发展”（Sustainable development）被定义为“既满足当代人的需求又不危害后代人满足其需求的发展”，是一个涉及经济、社会、文化、技术和自然环境的综合的动态的概念。可持续发展的基本原则1.可持续发展的持续性原则2.可持续发展的公平性原则3.可持续发展的共同性原则 可持续发展战略在中国 1992年联合国环境与发展大会后，我国政府率先组织制定了中国21世纪议程中国21世纪人口
18、、环境与发展白皮书，开始了我国可持续发展进程。我国21世纪初可持续发展的总体目标是：可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，人口总量得到有效控制，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展理论的主要观点 观点一：经济发展观。可持续发展就是指经济的发展。同时也强调这种发展应保持在自然与生态的承载力范围之内，是“不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础的经济发展”。观点二：回归自然观。由于可持续发展理论是基于生态环境的恶化而提出的，生态环境的恶化又是由人的活动引起的。因此，人类只能放弃对自然界的改造和控制
19、，“回归自然”，成为“自然界的普通一员”，才能实现对生态环境的保护和可持续发展。观点三：以人为中心的发展观。可持续发展是一种以人的发展为中心，以包括自然、经济、社会内的系统整体的全面、协调、持续性的发展，即以人为中心的系统发展观。观点四：社会发展观。即可持续发展是社会的持续发展，包括生活质量的提高与改善。如莱斯特R布郎认为，可持续发展是人口趋于平稳、经济稳定、政治安定、社会秩序井然的一种社会发展。观点五：生态发展观。可持续发展是“寻求一种最佳的生态系统，以支持生态系统的完整性和人类愿望的实现，使人类的生态环境得以可持续”。观点六：协调发展观。可持续发展是人类社会、经济、生态环境、自然资源等共处
20、于一个和谐系统中的协调发展。二.矿产资源与可持续发展问题的提出：矿产资源与可持续发展或矿产资源开发利用的可持续发展这一问题的提出是以矿产资源本身的特性为依据的。与其他自然资源相比，矿产资源有以下一些特性:(1)矿产资源的不可再生性(可耗竭性)。对矿产资源来说，它是采掘业的生产资料，被当作劳动对象来使用，只有消耗它才能得到矿产品，其生产过程与矿产资源的消耗过程同步并行。这种消耗是不可逆的，因为它一旦被消耗掉，不可能在短期内恢复到原储量水平。(2)矿产资源属国家所有。中华人民共和国宪法规定，矿产资源属于国家所有。矿产资源法第三条则进一步明确:“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有
21、权。地表或者地下的矿产资源国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。”(3)矿产资源的价值特性。矿产资源是有价值的，它的价值是资源所有权的经济权益的具体表现，这种价值来源于矿产资源的有用性和稀缺性。矿产资源的价值能否显现出来，还取决于人类己积累的认识和利用它的知识与技能。矿产资源的不可再生性是矿产资源最根本的特性。矿产资源可持续开发利用的基本含义 矿产资源在整个自然资源系统及社会发展中所具有的重要作用，决定了其开发和利用过程必须实现可持续性。所谓矿产资源的可持续开发利用是指在矿业经济发展的同时，应该做到合理地开发利用矿产资源，不断提高矿产资源的开发利用水平及能力，力求形成一个
22、科学的矿产资源开发体系；通过加强矿区环境保护、改善矿业生态环境，来维护矿产资源系统的良性循环，实现矿产资源与矿业经济、生态环境的协调发展。这个概念包括以下三个方面的内容：1.发展性。可持续发展的基本含义就是保证人类社会具有长远的持续发展能力。由此出发，矿产资源可持续开发利用理论所坚持的基本点就是 (1)必须满足当代人对矿业产品的需求，尽可能使矿产资源得到最充分合理的利用，为人类社会的发展提供更多的物质、精神支持；(2)在矿产品满足社会需求的同时，矿业自身能获得稳定的、与社会平均水平同步增长的经济效益。2.协调性。这里的协调性有多方面的内容：(1)矿产资源开发力度与矿产资源和环境的承载能力应协调
23、；要求矿产资源开发过程中保持一定的储采比、矿业生产过程中废弃物的排放不能超过生态环境的承载力；(2)矿产资源开发各部门之间的协调；此如，能源类、金属类、非金属类、核工业类等各个矿产资源开发部门要协调发展；勘探、开采；选矿、冶炼、二次矿产资源回收、替代资源开发等部门的生产应相互协调与合作，共同合理开发矿产资源和保护生态环境；(3)矿业部门与社会其他产业之间的协调，力求就矿产资源开发对其他产业产生的各种负面影响减少到最低限度。3.公平性。按照可持续发展理论，公平性包括代内公平和代际公平。矿产资源的可持续开发；要求矿业生产在满足当代社会各种需求的同时；不能牺牲和损害后代人的利益。要保证矿产资源与生态
24、环境具有可持续性，就是要保证既在同代人之间又能够在当代人和后代人之间实现矿产资源及生态环境资源的合理配置。值得注意的是，矿产资源的代际公平是矿业产品效用上的公平而非数量上的公平。矿产资源是不可再生资源且总存量有限，而人类对其需求却是无限的。如果仅就现已探明的矿产资源存量而言，矿产资源的代际公平配置是不可能实现的，也即矿产资源的可持续开发利用是不可能实现的。因此，要实现真正意义上的矿产资源代际公平配置，必须考虑到矿产资源存量的扩大、种类的增多、二次资源的回收和替代资源的研究开发等。前不久召开了一个关于矿产资源与可持续发展问题的专家论坛会议，与会专家学者们提出，如何构建我国的矿产资源安全保障体系，
25、实施矿产资源可持续的开发利用，是我国在21世纪必须回答的重大问题之一。主要观点有 （1）随着我国经济进入高速增长阶段，许多矿产资源的消费增速已接近或超过国民经济的发展速度，矿产资源的供需日益尖锐，集中体现为探明储量增长赶不上产量增长，产量增长赶不上消费增长，一些重要矿产品进口量激增，现有矿产资源储量的保证程度急剧下降。未来几十年，随着我国工业化进程的加快，我国必将成为许多矿产资源世界第一消费大国。（2）人类历史上每一次社会生产力的巨大进步都伴随着矿产资源利用水平的巨大飞跃。因此，认真研究工业化过程与矿产资源消费需求的关系，客观评估我国矿产资源的供需现状，科学预测未来全球资源的供需态势，分析近2
26、0年来地质工作投入与产出及其与经济发展态势的关系，实事求是地总结我国地质工作的经验和教训，制定我国矿产资源可持续供应战略和建立矿产资源安全保障体系已刻不容缓。二二.矿产资源与可持续发展矿产资源与可持续发展 1.制定科学的矿产资源战略制定科学的矿产资源战略2.计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置3.改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合理配置理配置4.依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节约型发展道路约型发展道路5.加强矿产资源开发环境保护，实行开发全过程加强矿产资源开发环
27、境保护，实行开发全过程的环境管理的环境管理6.增强勘查投入，提高矿产资源承载能力增强勘查投入，提高矿产资源承载能力7.运用新理论、新方法、新手段，开发利用非传运用新理论、新方法、新手段，开发利用非传统矿产资源统矿产资源8.合理利用国内外两种资源合理利用国内外两种资源9.制定并严格执行法规政策制定并严格执行法规政策10.积极发展二次资源产业积极发展二次资源产业1.制定科学的矿产资源战略制定科学的矿产资源战略所谓战略是关于某一领域事业发展的，且事关长远所谓战略是关于某一领域事业发展的，且事关长远的、全局的重大问题的一种谋划。的、全局的重大问题的一种谋划。矿产资源战略是由不同层次的战略，不同方面的战
28、矿产资源战略是由不同层次的战略，不同方面的战略，不同时间的战略所构成的一个战略体系。略，不同时间的战略所构成的一个战略体系。制定矿产资源战略应包含战略思想、战略目标、战制定矿产资源战略应包含战略思想、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施、战略实施、战略管略方针、战略重点、战略措施、战略实施、战略管理等内容。理等内容。制定矿产资源战略的核心目标是保障国家的资源安制定矿产资源战略的核心目标是保障国家的资源安全，因为资源安全直接关系到国家的经济安全和国全，因为资源安全直接关系到国家的经济安全和国防安全。防安全。一个实际例子一个实际例子湖南省矿业可持续发展战略湖南省矿业可持续发展战略湖南省矿业可持续
29、发展战略概述湖南省矿业可持续发展战略概述 1.战略指导思想。战略指导思想。以资源为基础，以市场为导向，以资源为基础，以市场为导向，以效益为目的，以科技为手段。优化矿业结构，以以效益为目的，以科技为手段。优化矿业结构，以优势矿产品为突破口，纵横联合，实现两个根本转优势矿产品为突破口，纵横联合，实现两个根本转变。变。2.2.战略目标。战略目标。湖南省国民经济与社会发展湖南省国民经济与社会发展“九五九五”规划和规划和2010年远景目标纲要明确提出到年远景目标纲要明确提出到2000年年湖南实现钢产量湖南实现钢产量400万吨，万吨，10种有色金属产量种有色金属产量55万万吨，原煤产量吨，原煤产量4500
30、万吨，水泥产量万吨，水泥产量3000万吨化万吨化肥肥150万吨，确保国民生产总值到万吨，确保国民生产总值到2010年在年在“八五八五”基础上翻两番。要确保这一目标实现，必须切实加基础上翻两番。要确保这一目标实现，必须切实加快湖南资源优势向经济优势转换，提高现有矿业生快湖南资源优势向经济优势转换，提高现有矿业生产要素质量，使湖南矿业获得持续快速发展。产要素质量，使湖南矿业获得持续快速发展。3 3战略布局。战略布局。（l）布局原则：以湘东为先导，以湘南为重点，湘中湘北齐）布局原则：以湘东为先导，以湘南为重点，湘中湘北齐发展，创造条件上湘西，点轴结合，点面结合形成矿业合发展，创造条件上湘西，点轴结合
31、，点面结合形成矿业合理的空间配置，由东向西梯度推进和在西部有重点地进行开理的空间配置，由东向西梯度推进和在西部有重点地进行开发相结合的合理布局。发相结合的合理布局。（2）建设好五大矿业基地：以现有矿山企业为骨干，以特）建设好五大矿业基地：以现有矿山企业为骨干，以特色优势资源为基础，努力建设好五大矿业综合基地。色优势资源为基础，努力建设好五大矿业综合基地。湘南湘南（郴州、衡阳、永州）发展成为以有色金属为主体、黑色金（郴州、衡阳、永州）发展成为以有色金属为主体、黑色金属、建材和能源配套的综合矿业基地。属、建材和能源配套的综合矿业基地。湘东地区以长潭为湘东地区以长潭为中心，与岳阳相联系，建成冶金、石
32、化、建材、非金属选冶中心，与岳阳相联系，建成冶金、石化、建材、非金属选冶加工为主体综合矿业基地。加工为主体综合矿业基地。湘中以娄邵冷为中心建成能源、湘中以娄邵冷为中心建成能源、锑品、贵金属为主体，重化工、建材配套的综合开发矿业基锑品、贵金属为主体，重化工、建材配套的综合开发矿业基地。地。湘北以石门、渣县、津市为中心建成以非金属矿开发湘北以石门、渣县、津市为中心建成以非金属矿开发为主，辅以化工、建材、能源的综合矿业基地。为主，辅以化工、建材、能源的综合矿业基地。湘西建成湘西建成以有色金属、黑色金属、贵金属、化工、建材为特色的综合以有色金属、黑色金属、贵金属、化工、建材为特色的综合矿业基地。矿业基
33、地。4 4矿业开发方向。矿业开发方向。总体目的是在改革现有矿业体制、集团集约化发展总体目的是在改革现有矿业体制、集团集约化发展的同时，大力调整和完善产业结构、产品结构，明的同时，大力调整和完善产业结构、产品结构，明确矿业开发方向。确矿业开发方向。（l）大力发展优势矿产品的深加工、精加工工业，）大力发展优势矿产品的深加工、精加工工业，提高矿产品附加值，从根本上优化和提高湖南的矿提高矿产品附加值，从根本上优化和提高湖南的矿业结构。业结构。（2）加强选冶技术攻关。重点是共生、伴生矿产）加强选冶技术攻关。重点是共生、伴生矿产的综合回收技术攻关，以及难选冶矿石的技术攻关。的综合回收技术攻关，以及难选冶矿
34、石的技术攻关。（3）大力推进非金属矿产开发利用研究。）大力推进非金属矿产开发利用研究。（4）综合开发、综合利用，获取最大的矿产开发）综合开发、综合利用，获取最大的矿产开发效益。效益。5 5矿业开发走可持续发展之路。矿业开发走可持续发展之路。（l）必经加强矿产资源勘查、勘查开发一体化。）必经加强矿产资源勘查、勘查开发一体化。（2）合理控制国民经济建设中不可缺少的矿产资源）合理控制国民经济建设中不可缺少的矿产资源的开发速度。的开发速度。（3）矿业开发与环境保护并重。）矿业开发与环境保护并重。（4）贯彻）贯彻“开源与节流，开发与保护并重开源与节流，开发与保护并重”的方针，的方针，克服短期行为，绝不能
35、吃祖宗饭断子孙路。克服短期行为，绝不能吃祖宗饭断子孙路。（5）依法合理有序的勘查和开发利用矿产资源。）依法合理有序的勘查和开发利用矿产资源。2.计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置 市场对矿产资源的优化配置起着基础地位的作用，市场对矿产资源的优化配置起着基础地位的作用，但市场不是万能的，市场有失灵的时候，这时就需要政但市场不是万能的，市场有失灵的时候，这时就需要政府干预，即进行宏观调控。府干预，即进行宏观调控。3.改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合改变传统观念，用可持续发展思想指导资源合理配置理配置可持续发展是一种新的发展观和发展战略。它变过可持续
36、发展是一种新的发展观和发展战略。它变过去人与自然的对立关系为谐和关系，要求经济、社会的去人与自然的对立关系为谐和关系，要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和环境保护相协调，在满足当发展必须同资源开发利用和环境保护相协调，在满足当代人需要的同时，不危及后代人满足的能力。这同那种代人需要的同时，不危及后代人满足的能力。这同那种片面强调经济发展的传统战略，忽视经济、社会、环境片面强调经济发展的传统战略，忽视经济、社会、环境协调发展的作法形成了鲜明的对比。可持续发展思想符协调发展的作法形成了鲜明的对比。可持续发展思想符合经济、社会、环境和生态系统的内在联系和要求，是合经济、社会、环境和生态系统的内在
37、联系和要求，是人类发展观、文明观上带有革命性的进步。人类发展观、文明观上带有革命性的进步。帕累托帕累托是是19世纪意大利著名经济学家，他首先提出世纪意大利著名经济学家，他首先提出了市场配置资源的效率标准，主要观点为了市场配置资源的效率标准，主要观点为帕累托改进帕累托改进：如果把改变资源配置之后与前相比，：如果把改变资源配置之后与前相比，同时符合同时符合“至少有一个处境变好至少有一个处境变好”和和“没有一个人处没有一个人处境变坏境变坏”两个条件，就达到了两个条件，就达到了“帕累托改进帕累托改进”。帕累托最优帕累托最优：当某一种资源配置方式不可能达到：当某一种资源配置方式不可能达到“帕累托改进帕累
38、托改进”时，就是时，就是“帕累托最优帕累托最优”的资源配置，的资源配置，即任何一方的境况改善，都不会不使另一方境况恶即任何一方的境况改善，都不会不使另一方境况恶化的一种资源配置状态。化的一种资源配置状态。例如：能坐例如：能坐10人的车上已坐上人的车上已坐上9个人，同时有个人，同时有10人人等车；因而只有让一个人上车，才算做到等车；因而只有让一个人上车，才算做到“帕累托帕累托改进改进”，当车上已坐满，当车上已坐满10人时，资源配置方式便达人时，资源配置方式便达到到“帕累托最优帕累托最优”。4.依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节约型发展道路节约型发展道路
39、 当前当前,固体矿产的开采由于受技术及乱采滥挖等因固体矿产的开采由于受技术及乱采滥挖等因素的影响，资源的回采率很低。如煤炭平均素的影响，资源的回采率很低。如煤炭平均30左左右，相当于开采右，相当于开采1吨浪费吨浪费2吨；同时，矿产资源的综吨；同时，矿产资源的综合利用水平低，许多矿山只进行单一矿种的利用、合利用水平低，许多矿山只进行单一矿种的利用、其他有用矿物都作为废矿丢弃；另外，矿产利用水其他有用矿物都作为废矿丢弃；另外，矿产利用水平很低，这些问题都需要依靠大力培养人才，推进平很低，这些问题都需要依靠大力培养人才，推进科技进步来解决。科技进步来解决。5.加强矿产资源开发环境保护，实行开发全过加
40、强矿产资源开发环境保护，实行开发全过程的环境管理程的环境管理可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、可持续发展战略的核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。享有充分的资源和良好的自然环境。一个例子：荷兰一个例子：荷兰Westmin滑石公司环境管理体系滑石公司环境管理体系荷兰荷兰Westmin滑石公司是荷兰已经达到滑石公司是荷兰已经达到ISO14001认证认证的大约的大约100家公司之一，其环境管理体系家公司之一，其环境管理体系(EMS)为为ISO9002质量管理体系；质量管理体系；环境审
41、计；环境审计；EMS的环境基础水平；的环境基础水平；按照按照BS7750(英国英国标准标准)的的EMS建立及其实施；建立及其实施；按照按照ISO14001标标准的准的EMS调整。调整。目标如下目标如下：排水污染削减排水污染削减75%；家庭生活废物削减家庭生活废物削减50%以上；以上；不倾倒矿产废物不倾倒矿产废物(以前每年以前每年110吨吨)；粉尘排放量削减粉尘排放量削减80%；噪音排放水平降低噪音排放水平降低4dB(A)；去除了石棉、去除了石棉、PCBs和臭氧耗损物质；和臭氧耗损物质；降低了能耗降低了能耗6.增强勘查投入，提高矿产资源承载能力增强勘查投入，提高矿产资源承载能力 加大勘查投入，主
42、要是多渠道筹集资金用于地勘工加大勘查投入，主要是多渠道筹集资金用于地勘工作，提高资金利用率；依靠科技进步，提高找矿效作，提高资金利用率；依靠科技进步，提高找矿效率；把勘查工作纳入市场机制，提高勘查的经济效率；把勘查工作纳入市场机制，提高勘查的经济效益。根据矿产资源的供需形势、重点加强资源紧张益。根据矿产资源的供需形势、重点加强资源紧张和国民经济急需矿产的勘查工作，如能源、有色金和国民经济急需矿产的勘查工作，如能源、有色金属、黑色金属及一些重要的非金属矿产。必须打破属、黑色金属及一些重要的非金属矿产。必须打破传统观念的束缚，采用新理论、新技术对非传统矿传统观念的束缚，采用新理论、新技术对非传统矿
43、产进行勘查研究；同时应走出国门到境外去勘查开产进行勘查研究；同时应走出国门到境外去勘查开发矿产资源，综合性地提高矿产资源承载能力。发矿产资源，综合性地提高矿产资源承载能力。7.运用新理论、新方法、新手段，开发利用非运用新理论、新方法、新手段，开发利用非传统矿产资源传统矿产资源为什么要开发利用非传统矿产资源？为什么要开发利用非传统矿产资源？非传统矿产资源的概念：指受目前经济、技非传统矿产资源的概念：指受目前经济、技术以及环境因素的限制尚未发现和尚未工业术以及环境因素的限制尚未发现和尚未工业开发利用的矿产资源及尚未被看作矿产或未开发利用的矿产资源及尚未被看作矿产或未发现其用途的潜在矿产资源。发现其
44、用途的潜在矿产资源。开发利用非传统矿产资源的意义：发现和开开发利用非传统矿产资源的意义：发现和开发利用非传统矿产资源研究工作之所以重要发利用非传统矿产资源研究工作之所以重要是因为随着时间的推移，不可再生的传统是因为随着时间的推移，不可再生的传统矿产资源将日趋减少直至枯竭，人们很自然矿产资源将日趋减少直至枯竭，人们很自然地要考虑寻找一种替代资源，也就是说，人地要考虑寻找一种替代资源，也就是说，人类社会可持续发展必须有矿产资源的可持续类社会可持续发展必须有矿产资源的可持续供应，为此，必须有非传统矿产资源作为接供应，为此，必须有非传统矿产资源作为接替资源。替资源。传统矿产资源是赋存于地壳中（地表或地
45、传统矿产资源是赋存于地壳中（地表或地下）的，非传统矿产资源也具有一定的赋存空下）的，非传统矿产资源也具有一定的赋存空间，从目前人们的认识水平看，在地球的范围间，从目前人们的认识水平看，在地球的范围内，非传统矿产资源应赋存于地表、地下或水域内，非传统矿产资源应赋存于地表、地下或水域中，如：细菌选矿、海藻锰结核的研究、海底硅中，如：细菌选矿、海藻锰结核的研究、海底硅藻土与粘土利用、大陆深部资源开发利用等等。藻土与粘土利用、大陆深部资源开发利用等等。因此，研究非传统矿产资源，应主要包括：找矿因此，研究非传统矿产资源，应主要包括：找矿空间的扩展、新用途的发现、新技术的突破、传空间的扩展、新用途的发现、
46、新技术的突破、传统矿产资源赋存空间的再工作、新理论、新方法统矿产资源赋存空间的再工作、新理论、新方法的研究等。的研究等。非传统矿产资源战略目标的分类非传统矿产资源战略目标的分类大洋矿产大洋矿产：深海埋藏有铁锰结核、深海金属：深海埋藏有铁锰结核、深海金属软泥、深海钴结壳。据估计，仅太平洋就有软泥、深海钴结壳。据估计，仅太平洋就有15000亿亿t多金属结核，预测的多金属结核，预测的Cu、Ni、Co资资源量达源量达200250亿亿t而且这些矿产是可再生而且这些矿产是可再生的，现在太平洋每年可形成的，现在太平洋每年可形成600万万t结核。在结核。在已勘探的结核中所含的已勘探的结核中所含的Co、Ni、M
47、n分别是分别是大陆已知这些金属储量的大陆已知这些金属储量的20、90和和42倍，而倍，而且认为海洋矿产结核的开采可满足人类需求且认为海洋矿产结核的开采可满足人类需求的时间是：的时间是：Cu03万年，万年，Ni7万年，万年，Mn1000万年，万年，Co42万年，这几乎成为万年，这几乎成为天文数字。天文数字。已开发利用的海洋矿产资源主要有石油、天已开发利用的海洋矿产资源主要有石油、天然气、滨海和浅海砂矿等。我国有然气、滨海和浅海砂矿等。我国有18000公里海公里海岸线，在近海已发现了岸线，在近海已发现了7个大型含油气盆地，估个大型含油气盆地，估计石油资源总量约计石油资源总量约260亿吨，天然气资源
48、量约亿吨，天然气资源量约14万亿立方米。此外，我国滨海砂矿种类较多，已万亿立方米。此外，我国滨海砂矿种类较多，已发现发现60多种矿种，估计地质储量达多种矿种，估计地质储量达1.6万亿吨。万亿吨。尚待开发利用的矿产资源主要包括大洋多金尚待开发利用的矿产资源主要包括大洋多金属结核、富钴结壳等。属结核、富钴结壳等。这些矿产资源均含有丰这些矿产资源均含有丰富的铜、钴、锰、镍、海底甲烷水合物等。富的铜、钴、锰、镍、海底甲烷水合物等。深海中的深海中的“土豆土豆”矿产矿产深海开采出来的锰结核矿产拖船开采锰结核矿产“宇宙矿产宇宙矿产”：最新报导：最新报导(199812)：“美美国科学家最近在月球上发现了资源量
49、丰国科学家最近在月球上发现了资源量丰富的氦富的氦3矿藏，并绘制了这一矿藏的分矿藏，并绘制了这一矿藏的分布图。据估计，月球上氦布图。据估计，月球上氦3元素的总资元素的总资源量大约为源量大约为100万万t，可为地球上人类提供，可为地球上人类提供能源达数千年。相比之下，地球上的这能源达数千年。相比之下，地球上的这种矿藏只有种矿藏只有20t，且位于地壳深部而不易，且位于地壳深部而不易开采，因此月球上的氦开采，因此月球上的氦3元素将可能成元素将可能成为为21世纪热核聚变能的宝贵原料世纪热核聚变能的宝贵原料”。月球采矿的构思模型 8.合理利用国内外两种资源合理利用国内外两种资源 就世界范围而言，尚没有一个
50、国家可以完全依赖本就世界范围而言，尚没有一个国家可以完全依赖本国的矿产资源来满足经济发展的需要，中国也不例国的矿产资源来满足经济发展的需要，中国也不例外。在世界经济一体化趋势不断增强，资源领域的外。在世界经济一体化趋势不断增强，资源领域的国际合作不断扩大，国内短缺的大多数矿产在国际国际合作不断扩大，国内短缺的大多数矿产在国际市场上有良好的可供性这一形势下，必须确立不断市场上有良好的可供性这一形势下，必须确立不断扩大国际合作交流，充分利用两种资源的方针，扩扩大国际合作交流，充分利用两种资源的方针，扩大利用国外资源，实行国内外资源互补。除扩大进大利用国外资源，实行国内外资源互补。除扩大进口贸易外，