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1、第一节 社会保障支出第二节 财政补贴第三节 税收支出第六章 转移性支出财政学(第四版）陈共 主编6.1 Expenditures on social security6.2 Subsidization 6.3 Tax expenditureChapter 6 Transfer payments 财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 一、社会保障支出和社会保障制度l(expenditures on social security and the social security system)l 二、我国的基本社会保障制度l(the basic social security syst
2、em in China)l 三、我国的辅助社会保险项目l(supplementary social security items in China)l 四我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的 问题l(reformation and improvements in social security system in China)财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 一、社会保障支出和社会保障制度l（一）社会保障支出的性质l（二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义l（三）世界各国社会保障制度的建立和发展l（四）我国社会保障制度的建立和发展财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保
3、障支出l 各国的社会保障制度有如下几种类型l（1）社会保险型l（2）社会救济型l（3）普遍津贴型l（4）节俭基金型财政学(第四版）陈共 主编若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 美国 英国 日本 巴西 韩国 马来西亚社会保障税占中央财政收入的比重社会保障支出占中央财政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2表6-1 若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）财政学(第四版）陈共 主编我国社会保险基金收支及累计结余情况项目年份 合计基本养老保险失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险基金收入19961997
4、19981999200020012002基金支出1996199719981999200020012002累计结余1996199719981999200020012002125243.041145815.563162308.911221184.755264450.367310196.060404870.000108237.836133915.280163688.649210811.617238559.930274826.010347160.00069610.27683162.59979111.90310078.047132750.547162308.180242340117176.3913379
5、0.51145897.37196511.51227812.85248896.06317150103186.89125132.80151162.67192485.43211548.33232126.0128429057856.0468284.8258783.3273354.1694711.65105408.181608004524.9114693.9237261.11112523.95516044.35718700215602728.9663632.9405607.3099164.45712343.24015700186608638.0269699.00913344.57315985.54719
6、593.32822600253801900.845230.006059.248986.6016999.8438400607801623.364050.005329.706907.3512454.112440040940644.031660.001999.715755.4310983.1125300450701089.171356.772115.182087.812477.7828003200369.97608.65904.351541.641379.73160019901974.922766.773953.444492.165785.4269008110551.73744.36976.0110
7、74.881115.5414002180328.65490.89684.62712.74834.5210001280497.26752.001030.861390.751677.0421002970表6-2 我国社会保险基金收支及累计结余情况（百万元）财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 二、我国的基本社会保障制度l（一）养老保险l（二）失业保险l（三）医疗保险财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 现行养老保险制度的主要内容分述：l 1保险覆盖范围l 2保险费用筹集l 3运行模式l 4养老金待遇l 5养老基金管理财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 现行失业
8、制度的主要内容分述：l 1失业保险覆盖范围l 2保险费用筹集l 3失业保险金的发放财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 医疗保险制度的主要内容分述如下：l 1医疗保险覆盖范围l 2保险费用筹集l 3运行模式财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 三、我国的辅助社会保险项目l（一）工伤保险l（二）生育保险l（三）社会救济和社会福利项目财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 工伤保险l 1工伤保险覆盖范围l 2费用筹集l 3基金管理l 4工伤保险待遇财政学(第四版）陈共 主编第一节 社会保障支出l 生育保险l 1保险覆盖范围l 2费用筹集l 3保险待遇财政学(第四版
9、）陈共 主编第一节 社会保障支出l 四我国社会保障制度进一步改革方向 和有待完善的问题l（一）进一步改革的方向l（二）养老社会保险的筹资模式问题l（三）开征社会保险税问题l（四）广大农村人口的社会保障问题财政学(第四版）陈共 主编第二节 财政补贴l 一、财政补贴的性质和分类l（the nature and classification of subsidization）l 二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应l(adjusting economy principle and effect of subsidization)l 三、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路l(problems
10、 and improvements in subsidization in China)财政学(第四版）陈共 主编第二节 财政补贴l 一、财政补贴的性质和分类l（一）财政补贴的性质l（二）财政补贴的分类财政学(第四版）陈共 主编我国财政补贴年份 物价补贴 物价补贴同比增长（%）企业亏损补贴企业亏损补贴同比增长（%）补贴合计 合计占财政总支出的比重（%）1978 11.1 11.1 1.01980 117.7 956.64 117.7 9.61985 261.8 122.40 507 768.8 30.61990 380.8 45.46 578.9 14.17 959.7 26.21995 36
11、4.9-4.18 327.8-43.38 692.7 9.71996 453.9 24.40 337.4 2.94 791.3 9.71997 552.0 21.60 368.4 9.21 920.4 9.61998 712.1 29.02 333.5-9.50 1045.6 9.41999 697.6-2.03 290.0-13.03 987.6 7.32000 1042.3 49.40 278.8-3.88 1321.1 8.22001 741.5-28.86 300.0 7.63 1041.6 5.42002 645.07-13.01 259.6-13.47 904.67 4.2表6-3
12、 我国财政补贴（单位：亿元）财政学(第四版）陈共 主编第二节 财政补贴l 二、财政补贴经济影响的机理 及其实际经济效应l（一）财政补贴经济影响的机理分析 1.改变需求结构 2.改变供给结构 3.将外部效应内在化 4.财政补贴运用的限度财政学(第四版）陈共 主编第二节 财政补贴（二）财政补贴的实际经济效应 1.有效地贯彻国家的经济政策 2.以少量的财政资金带动社会资金，扩充财 政资金的经济效应 3.加大技术改造力度，推动产业升级 4.消除“排挤效应”5.社会经济稳定的效应财政学(第四版）陈共 主编第二节 财政补贴l 四、我国现行财政补贴 存在的问题及完善的思路l（一）目前存在的问题 1.补贴过多
13、过滥，财政负担严重 2.长期的补贴是企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为加剧不公平竞争 3.不利于经济体制改革的进行 4.某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度财政学(第四版）陈共 主编第二节 财政补贴l（二）建立新型财政补贴制度、提高财政补贴的支出效益 1.从制度创新入手，建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补贴制度 2.改革补贴的方式，重新规范补贴的重点和范围 3.改革财政补贴的配套措施财政学(第四版）陈共 主编案例：一定排斥财政补贴？补贴与反补贴措施协议“专项性补贴”“非专项性补贴”红箱补贴 黄箱补贴 绿箱补贴财政学(第四版）陈共 主编
14、第三节 税收支出l 一、税收支出的概念与分类l(the concept and classification of tax expenditure)l 二、税收支出的形式l(different tax expenditure categories)l 三、税收支出的预算控制l(the budgetary control of the tax expenditure)财政学(第四版）陈共 主编第三节 税收支出l 一、税收支出的概念与分类l（一）税收支出的概念l（二）税收支出分类财政学(第四版）陈共 主编 1 税收豁免 2 纳税扣除 3 税收抵免 4 优惠税率 5 延期纳税 6 盈亏相抵 7 加速
15、折旧 8.退税l 二、税收支出的形式l三、税收支出的预算控制财政学(第四版）陈共 主编本章小结l【关键词】l 社会保障制度 现收现付制 社会救济 普遍津贴 节俭基金 基金式制度 财政补贴 财政贴息税收支出 税收豁免 纳税扣除税收抵免 优惠税率 延期纳税盈亏相抵加速折旧财政学(第四版）陈共 主编本章小结l【复习与思考】l 1试述社会保障支出与社会保障制度。l 2试述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。l 3简述我国社会保障制度的主要内容。l 4试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。l 5试述财政补贴的性质和分类。l 6试述财政补贴经济影响的机理及财政补贴的经济效应。l 7试述建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补贴制度的思路。l 8试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。l 9.如何控制税收支出?财政学(第四版）陈共 主编