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1、PowerTemplateYour company slogan in here第七章第七章第七章第七章 监狱法律文书监狱法律文书监狱法律文书监狱法律文书第一节概述第一节概述v一、概念一、概念v监狱法律文书，是指监狱和未成犯管教所监狱法律文书，是指监狱和未成犯管教所依照法律程序和监管规定，在对被依法判依照法律程序和监管规定，在对被依法判处徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯实行惩处徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯实行惩罚和改造中，所制作的具有法律效力或法罚和改造中，所制作的具有法律效力或法律意义的文书。律意义的文书。v中华人民共和国监狱法规定，监狱是中华人民共和国监狱法规定，监狱是国家的刑罚执行机关，监狱
2、在对服刑罪犯国家的刑罚执行机关，监狱在对服刑罪犯进行改造、教育、考核和执行判决、裁定进行改造、教育、考核和执行判决、裁定的过程中，形成了许多具有一定格式的的过程中，形成了许多具有一定格式的LOGOv文字材料，即监狱法律文书。监狱法律文书是司文字材料，即监狱法律文书。监狱法律文书是司法文书的重要组成部分，它直接反映了法律赋予法文书的重要组成部分，它直接反映了法律赋予劳动改造机关的职能，对执行刑罚和改造罪犯具劳动改造机关的职能，对执行刑罚和改造罪犯具有十分重要的作用。有十分重要的作用。v监狱法律文书具有一定的法律效力，它既是惩罚监狱法律文书具有一定的法律效力，它既是惩罚罪犯的工具，又是改造罪犯的手
3、段；它既具体体罪犯的工具，又是改造罪犯的手段；它既具体体现着法律的实施，又如实记载着罪犯的改造情况。现着法律的实施，又如实记载着罪犯的改造情况。所以，从这个意义上讲，写好监狱法律文书是搞所以，从这个意义上讲，写好监狱法律文书是搞好劳改工作的重要内容，它在一定程度上体现着好劳改工作的重要内容，它在一定程度上体现着劳改工作的质量，因此，必须严格依法制作。劳改工作的质量，因此，必须严格依法制作。LOGOv二、类别二、类别v公安部公安部19821982年制订的劳动改造机关执法年制订的劳动改造机关执法文书格式中规定了文书格式中规定了3232种狱政文书，一直种狱政文书，一直沿用至今。这些文书按形式大致可分
4、为表沿用至今。这些文书按形式大致可分为表格类、叙述类、笔录类等三大类。格类、叙述类、笔录类等三大类。v内部使用的狱政文书主要有：罪犯入监登内部使用的狱政文书主要有：罪犯入监登记表，罪犯奖惩审批表，狱内案件立案报记表，罪犯奖惩审批表，狱内案件立案报告表，狱内案件结案报告表，罪犯脱逃报告表，狱内案件结案报告表，罪犯脱逃报告表，脱逃罪犯捕回报告表，申请使用戒告表，脱逃罪犯捕回报告表，申请使用戒具、关押禁闭审批表，罪犯评审鉴定表，具、关押禁闭审批表，罪犯评审鉴定表，LOGOv罪犯出监鉴定表；向法院、检察院提请审罪犯出监鉴定表；向法院、检察院提请审查决定或裁定时使用的文书主要有：对罪查决定或裁定时使用的
5、文书主要有：对罪犯刑事判决提请复查函，提请减刑、假释犯刑事判决提请复查函，提请减刑、假释意见书，监狱、劳改队起诉意见书，对死意见书，监狱、劳改队起诉意见书，对死缓罪犯提请执行死刑意见书；通知有关人缓罪犯提请执行死刑意见书；通知有关人员的文书有：罪犯入监通知书，罪犯奖惩员的文书有：罪犯入监通知书，罪犯奖惩通知书，保外就医文书，劳改罪犯变动情通知书，保外就医文书，劳改罪犯变动情况通知书；其他文书有：讯问笔录，询问况通知书；其他文书有：讯问笔录，询问笔录，释放证明书等。笔录，释放证明书等。v本章只重点讲授几种常用的狱政文书。本章只重点讲授几种常用的狱政文书。LOGO第二节罪犯入监登记表第二节罪犯入监
6、登记表v一、概念一、概念v罪犯入监登记表，是监狱、劳改队收押新罪犯入监登记表，是监狱、劳改队收押新入监的罪犯时，依法制作的记载新入监罪入监的罪犯时，依法制作的记载新入监罪犯身份和基本情况的执法文书表格。犯身份和基本情况的执法文书表格。v劳改条例规定：收押犯人，应当将犯人的劳改条例规定：收押犯人，应当将犯人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、住址、姓名、性别、年龄、民族、籍贯、住址、职业、文化程度、特长、罪名、刑期、家职业、文化程度、特长、罪名、刑期、家庭情况及确定判决的人民法院等项记入罪庭情况及确定判决的人民法院等项记入罪犯入监登记表。犯入监登记表。LOGOv这是监狱、劳改队收押新入监罪犯时所填这
7、是监狱、劳改队收押新入监罪犯时所填写的第一张表格式文书，项目多、内容全，写的第一张表格式文书，项目多、内容全，是罪犯劳改档案的一份重要材料，对监管是罪犯劳改档案的一份重要材料，对监管人员了解和掌握罪犯的基本情况，有针对人员了解和掌握罪犯的基本情况，有针对性地进行教育改造工作，具有十分重要的性地进行教育改造工作，具有十分重要的作用。作用。LOGOv二、内容和制作方法二、内容和制作方法v罪犯入监登记表是一种多栏目的表格式文罪犯入监登记表是一种多栏目的表格式文书，其中大部分栏目的内容可以从对该犯书，其中大部分栏目的内容可以从对该犯的的“判决书判决书”或或“结案登记表结案登记表”中查出，中查出，但有部
8、分栏目必须通过与罪犯进行谈话、但有部分栏目必须通过与罪犯进行谈话、内查外调等途径，查证清楚后才能填写。内查外调等途径，查证清楚后才能填写。v填写时必须严肃认真，对每个栏目内容的填写时必须严肃认真，对每个栏目内容的填写都必须真实、准确，以确保准确无误。填写都必须真实、准确，以确保准确无误。LOGOv罪犯入监登记表的内容和制作方法如下：罪犯入监登记表的内容和制作方法如下：v1.1.在文书名称在文书名称“罪犯入监登记表罪犯入监登记表”的左下的左下方填写劳改单位全称，在文书名称的右下方填写劳改单位全称，在文书名称的右下方填写罪犯入监时间的年月日。方填写罪犯入监时间的年月日。v2.2.罪犯的身份情况栏，
9、应写明：姓名、别罪犯的身份情况栏，应写明：姓名、别名、性别、民族、出生时间、文化程度等，名、性别、民族、出生时间、文化程度等，还要在表格的右上角粘贴罪犯一寸免冠照还要在表格的右上角粘贴罪犯一寸免冠照片一张。片一张。v3.3.罪犯犯罪后至判决的基本情况栏，要分罪犯犯罪后至判决的基本情况栏，要分别写明拘留日期、逮捕机关、逮捕日期、别写明拘留日期、逮捕机关、逮捕日期、LOGOv判决机关、判决日期、罪名、刑种、刑期、判决机关、判决日期、罪名、刑种、刑期、起止日期、剥夺政治权利年限等项。起止日期、剥夺政治权利年限等项。v4.4.罪犯捕前的基本情况栏，应写清楚捕前罪犯捕前的基本情况栏，应写清楚捕前职业、政
10、治面貌、有何特长、籍贯口音、职业、政治面貌、有何特长、籍贯口音、家庭住址、曾受过何种惩处。家庭住址、曾受过何种惩处。v5.5.本人简历栏，要把罪犯从上小学开始一本人简历栏，要把罪犯从上小学开始一直到此次犯罪前的学习和工作经历填写清直到此次犯罪前的学习和工作经历填写清楚。楚。v6.6.主要犯罪事实栏，应把判决书中所认定主要犯罪事实栏，应把判决书中所认定的主要犯罪事实逐一写明。的主要犯罪事实逐一写明。v7.7.家庭成员及主要社会关系栏，是罪犯家庭成员及主要社会关系栏，是罪犯LOGOv入监登记表中的重点栏目之一，应详入监登记表中的重点栏目之一，应详细了解并准确填写关系、姓名、性别、细了解并准确填写关
11、系、姓名、性别、年龄、工作单位、职务、住址和政治年龄、工作单位、职务、住址和政治面貌等，应对罪犯的所有重要社会关面貌等，应对罪犯的所有重要社会关系逐一写明、无一遗漏。系逐一写明、无一遗漏。v总之，填写罪犯入监登记表是一件十总之，填写罪犯入监登记表是一件十分严肃的工作，切不可因栏目内容简分严肃的工作，切不可因栏目内容简单而忽视之，必须认真地把各个栏目单而忽视之，必须认真地把各个栏目填准填好。填准填好。LOGO第三节罪犯奖惩审批表第三节罪犯奖惩审批表v一、概念一、概念v罪犯奖惩审批表，是监狱、劳改队报请上罪犯奖惩审批表，是监狱、劳改队报请上级主管部门对罪犯给予奖励或者惩处而依级主管部门对罪犯给予奖
12、励或者惩处而依法制作的执法文书表格。法制作的执法文书表格。v监狱、劳改队管教工作细则（以下简监狱、劳改队管教工作细则（以下简称管教工作细则）第称管教工作细则）第111111条和第条和第133133条，分条，分别规定了对罪犯实行奖励的四种形式，即别规定了对罪犯实行奖励的四种形式，即评选劳改积极分子、表扬、记功和物质奖评选劳改积极分子、表扬、记功和物质奖励励；第；第134134条则规定了对罪犯实行惩罚的两条则规定了对罪犯实行惩罚的两种形式：种形式：警告和记过。警告和记过。凡是对罪犯需要凡是对罪犯需要LOGOv给予表扬、记功、物质奖励或者警告、记给予表扬、记功、物质奖励或者警告、记过的，都必须填写罪
13、犯奖惩审批表；监狱、过的，都必须填写罪犯奖惩审批表；监狱、劳改队年终评审时，对被评为劳改积极分劳改队年终评审时，对被评为劳改积极分子的罪犯，也应由监管人员填写罪犯奖励子的罪犯，也应由监管人员填写罪犯奖励审批表，报上级主管部门审批。审批表，报上级主管部门审批。v罪犯奖惩审批表是党的罪犯奖惩审批表是党的“惩办与宽大相结合惩办与宽大相结合”、对犯人实行赏罚严明的奖惩制度的具体、对犯人实行赏罚严明的奖惩制度的具体体现，对促进罪犯的改造有重要作用。体现，对促进罪犯的改造有重要作用。LOGOv二、内容和制作方法二、内容和制作方法v罪犯奖惩审批表是一种表格式文书，共有罪犯奖惩审批表是一种表格式文书，共有15
14、15个栏目，其内容主要包括：个栏目，其内容主要包括：v1.1.在文书名称左下方填写劳改单位全称。在文书名称左下方填写劳改单位全称。v2.2.罪犯身份情况栏，应写明：姓名、性别、罪犯身份情况栏，应写明：姓名、性别、年龄、民族、文化程度等。年龄、民族、文化程度等。v3.3.原判决的基本情况栏，要写清楚罪名、原判决的基本情况栏，要写清楚罪名、刑期及刑期起止的年月日等。刑期及刑期起止的年月日等。v4.4.刑种及刑期变动情况栏，要求分别写明刑种及刑期变动情况栏，要求分别写明刑罚种类及刑期的变化情况。变化情况共刑罚种类及刑期的变化情况。变化情况共有三种：一种是刑种有三种：一种是刑种无变化而刑期发生无变化而
15、刑期发生LOGOv了变化；一种是刑种、刑期同时发生了变了变化；一种是刑种、刑期同时发生了变化；第三种是刑种发生了变化而实际执行化；第三种是刑种发生了变化而实际执行的刑罚却没有终止的时间（即刑期无变化）。的刑罚却没有终止的时间（即刑期无变化）。v5.5.奖惩依据栏，是罪犯奖惩审批表的重点奖惩依据栏，是罪犯奖惩审批表的重点栏目，应真实准确地写明对罪犯给予奖励栏目，应真实准确地写明对罪犯给予奖励或者惩处的事实依据和法律依据。或者惩处的事实依据和法律依据。v6.6.意见批示栏，以中队意见栏的填写尤为意见批示栏，以中队意见栏的填写尤为重要，一般写为：重要，一般写为：“经经次会议研究讨论，次会议研究讨论，
16、建议对罪犯建议对罪犯给予某种奖励或惩处。给予某种奖励或惩处。”提出的奖惩意见必须与所列事实及有关提出的奖惩意见必须与所列事实及有关法规相适应。法规相适应。LOGOv劳改条例第劳改条例第6767条规定：条规定：“对犯人应当实行对犯人应当实行立功赎罪、赏罚严明的奖惩制度。立功赎罪、赏罚严明的奖惩制度。”同时同时还规定，对犯人的奖惩，必须经监狱、劳还规定，对犯人的奖惩，必须经监狱、劳改队主管领导审核批准后，才能宣布执行。改队主管领导审核批准后，才能宣布执行。为了真正起到奖好罚坏、奖勤罚懒、促进为了真正起到奖好罚坏、奖勤罚懒、促进罪犯改造的作用，罪犯奖惩审批表必须实罪犯改造的作用，罪犯奖惩审批表必须实
17、事求是、依法严肃认真地填写好。事求是、依法严肃认真地填写好。LOGO第四节提请减刑、假释意见书第四节提请减刑、假释意见书v一、概念一、概念v提请减刑、假释意见书，是监狱、劳改队提请减刑、假释意见书，是监狱、劳改队对在服刑改造期间确有悔改或立功表现的对在服刑改造期间确有悔改或立功表现的罪犯，依法提请人民法院予以审核裁定减罪犯，依法提请人民法院予以审核裁定减刑或者假释所制作的文书刑或者假释所制作的文书。v提请减刑、假释意见书是两种意见书，即提请减刑、假释意见书是两种意见书，即提请减刑意见书和提请假释意见书，虽两提请减刑意见书和提请假释意见书，虽两者适用的对象和法定条件不同，但二者制者适用的对象和法
18、定条件不同，但二者制作的主体和格式相同，故合并在一起讲解。作的主体和格式相同，故合并在一起讲解。LOGOv刑事诉讼法第刑事诉讼法第210210条第条第2 2款规定：款规定：“被判处被判处死刑缓期二年执行的罪犯，在死刑缓期执死刑缓期二年执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，死刑缓期执行期满，应当予以减刑，由执行机关提出行期满，应当予以减刑，由执行机关提出书面意见，书面意见，报请高级人民法院裁定；报请高级人民法院裁定；”第第221221条第条第2 2款规定：款规定：“被判处管制、拘役、被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期有期徒刑或者
19、无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出减刑、假释的时候，由执行机关提出LOGOv建议书，建议书，报请人民法院审核裁定。报请人民法院审核裁定。”上上述两条规定，是制作提请减刑、假释述两条规定，是制作提请减刑、假释意见书的法律依据。提请减刑、假释意见书的法律依据。提请减刑、假释意见书并不直接具有减刑、假释的法意见书并不直接具有减刑、假释的法律效力，但它是提请人民法院对罪犯律效力，但它是提请人民法院对罪犯予以审核裁定减刑或假释的意见，对予以审核裁定减刑或假释的意见，对人民法院作出裁决有重要的参考作用。人民法院作
20、出裁决有重要的参考作用。LOGOv提请减刑意见书的提请减刑意见书的适用对象是在服刑适用对象是在服刑期间确有悔改或者立功表现、符合法期间确有悔改或者立功表现、符合法定减刑条件的被判处管制、拘役、有定减刑条件的被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期二年执期徒刑、无期徒刑和死刑缓期二年执行的罪犯。行的罪犯。提请假释意见书的适用对提请假释意见书的适用对象是已执行一定刑期以后确有悔改表象是已执行一定刑期以后确有悔改表现、不致再危害社会、符合法定假释现、不致再危害社会、符合法定假释条件的被判处有期徒刑和无期徒刑的条件的被判处有期徒刑和无期徒刑的罪犯。罪犯。LOGOv三、内容与制作方法三、内容与制作
21、方法v提请减刑、假释意见书由首部、正文和尾提请减刑、假释意见书由首部、正文和尾部三部分组成。部三部分组成。v（一）首部（一）首部首部主要包括标题、文书编号首部主要包括标题、文书编号和罪犯的基本情况等内容。和罪犯的基本情况等内容。v1.1.标题。在文书上方正中分两行写明制作标题。在文书上方正中分两行写明制作机关名称和文书名称，如机关名称和文书名称，如“省省监监狱（劳改队）狱（劳改队）”“”“提请减刑（假释）意见提请减刑（假释）意见书。书。”LOGOv2.2.文书编号。由年度、机关代字、文书代字和文文书编号。由年度、机关代字、文书代字和文书序号组成书序号组成,标题右下方注明，如标题右下方注明，如“
22、（年度）鲁淄（年度）鲁淄劳减字第劳减字第号号”或或“（年度）鲁监管释字第（年度）鲁监管释字第号号”。v3.3.罪犯的基本情况。罪犯的基本情况。应依次写明罪犯的姓名、性应依次写明罪犯的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、原判罪名、原判法院、别、年龄、民族、籍贯、原判罪名、原判法院、判决时间、判决书编号、刑种、刑期、交付执行判决时间、判决书编号、刑种、刑期、交付执行的时间和执行场所等。的时间和执行场所等。v在实际制作时，如果被减刑或假释罪犯在服刑改在实际制作时，如果被减刑或假释罪犯在服刑改造期间，已发生刑种、刑期变化或变动劳改场所造期间，已发生刑种、刑期变化或变动劳改场所等，那么，也应把上述发生的变化情
23、况写进这一等，那么，也应把上述发生的变化情况写进这一部分。部分。LOGOv（二）正文（二）正文v正文开头先写正文开头先写“该犯在服刑改造期间，确该犯在服刑改造期间，确有悔改（或立功）表现，具体事实如下：有悔改（或立功）表现，具体事实如下：”然后重点写明悔改、立功表现的具体事然后重点写明悔改、立功表现的具体事实以及提请减刑、假释的理由和法律依据。实以及提请减刑、假释的理由和法律依据。v1.1.悔改、立功表现的具体事实。悔改、立功表现的具体事实。这是意见这是意见书中应着重写明的内容，是对罪犯提请减书中应着重写明的内容，是对罪犯提请减刑、假释的客观依据，因此，对具体事实刑、假释的客观依据，因此，对具
24、体事实的叙述必须真实、准确、具体，证据确实的叙述必须真实、准确、具体，证据确实充分，合乎法律规定。充分，合乎法律规定。LOGOv根据管教工作细则第根据管教工作细则第136136条之规定和条之规定和19911991年年1010月月8 8日最高人民法院关于办理减刑、假日最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定，释案件具体应用法律若干问题的规定，在叙述悔改表现的事实时，应叙述清楚罪在叙述悔改表现的事实时，应叙述清楚罪犯同时具备以下四方面情况的具体事实：犯同时具备以下四方面情况的具体事实：认罪服法；认罪服法；一贯遵守监规纪律；积极参加一贯遵守监规纪律；积极参加政治、文化、技术学习；
25、积极参加劳动，政治、文化、技术学习；积极参加劳动，爱护公物，完成劳动任务。爱护公物，完成劳动任务。叙述立功表现叙述立功表现的事实时，应叙述清楚罪犯具有以下情形的事实时，应叙述清楚罪犯具有以下情形之一的具体事实：之一的具体事实：检举、揭发监内外犯罪检举、揭发监内外犯罪分子的重大犯罪活动，经查证属实的；分子的重大犯罪活动，经查证属实的；LOGOv在生产中有重大发明创造、技术革新的；在生产中有重大发明创造、技术革新的；制止其他犯人逃跑、行凶、破坏等犯罪行制止其他犯人逃跑、行凶、破坏等犯罪行为的；在生产、生活中舍己救人的；在抢为的；在生产、生活中舍己救人的；在抢险救灾中表现突出的。险救灾中表现突出的。
26、v2.2.提请减刑、假释的理由和法律依据。提请减刑、假释的理由和法律依据。理理由是指对前面所叙述的具体事实进行高度由是指对前面所叙述的具体事实进行高度概括之后所作出的结论，是劳改机关提出概括之后所作出的结论，是劳改机关提出对罪犯减刑、假释意见的原因和道理，必对罪犯减刑、假释意见的原因和道理，必须从前面的具体事实中概括引申出来。总须从前面的具体事实中概括引申出来。总之，理由的论述要针对具体事实和适用的之，理由的论述要针对具体事实和适用的法律条文，说理即要充分，又要简明，做法律条文，说理即要充分，又要简明，做到以事论理、以法说理。到以事论理、以法说理。LOGOv法律依据，是指提出减刑、假释意见，报
27、法律依据，是指提出减刑、假释意见，报请人民法院审核裁定所依据的法律条款。请人民法院审核裁定所依据的法律条款。一般援引刑事诉讼法第一般援引刑事诉讼法第210210条第条第2 2款或者第款或者第221221条第条第2 2款作为法律依据，并写明提请减款作为法律依据，并写明提请减刑或假释的意见，最后以刑或假释的意见，最后以“特提请审核裁特提请审核裁定定”结束正文。结束正文。v（三）尾部（三）尾部尾部包括以下三项内容：尾部包括以下三项内容：v1.1.写明送达机关名称。先写写明送达机关名称。先写“此致此致”，后，后提行顶格写提行顶格写“市中级人民法院。市中级人民法院。”v按照法律规定按照法律规定,送达机关
28、为人民法院，但对送达机关为人民法院，但对判处不同刑种的罪犯的减刑或假释，送达判处不同刑种的罪犯的减刑或假释，送达机关并不完全相同。机关并不完全相同。其中被判处死刑缓期其中被判处死刑缓期LOGOv二年执行的或者被判处无期徒刑的罪犯的二年执行的或者被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释意见书，主送机关是当地高级减刑、假释意见书，主送机关是当地高级人民法院；人民法院；被判处有期徒刑（包括原判死被判处有期徒刑（包括原判死缓或无期徒刑已减为有期徒刑）的罪犯的缓或无期徒刑已减为有期徒刑）的罪犯的减刑、假释意见书，主送机关为当地中级减刑、假释意见书，主送机关为当地中级人民法院。人民法院。v2.2.制作机关签署、加
29、盖公章并注明发文日制作机关签署、加盖公章并注明发文日期。期。LOGOv3.3.附件。应注明随意见书一起移送的罪犯附件。应注明随意见书一起移送的罪犯劳改档案的卷数、页数等。劳改档案的卷数、页数等。LOGO第五节监狱起诉意见书第五节监狱起诉意见书v一、概念一、概念v监狱起诉意见书，是监狱、未成年犯管教监狱起诉意见书，是监狱、未成年犯管教所对罪犯在服刑改造期间又犯新罪或者发所对罪犯在服刑改造期间又犯新罪或者发现了原判决所没有发现的罪行，认为需要现了原判决所没有发现的罪行，认为需要依法追究刑事责任时，向人民检察院提出依法追究刑事责任时，向人民检察院提出起诉意见的文书。起诉意见的文书。v刑事诉讼法第刑事
30、诉讼法第221221条第条第1 1款规定：款规定：“罪犯在罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，执行机关应移送人候所没有发现的罪行，执行机关应移送人 民检察院处理。民检察院处理。”这是制作监狱起诉这是制作监狱起诉LOGOv意见书的意见书的法律依据。根据上述法律规法律依据。根据上述法律规定，监狱对服刑罪犯所犯的新罪或漏定，监狱对服刑罪犯所犯的新罪或漏判之罪，一旦事实清楚、证据确凿、判之罪，一旦事实清楚、证据确凿、依法应当追究刑事责任，就应提出起依法应当追究刑事责任，就应提出起诉意见，移送人民检察院审查。诉意见，移送人民检察院审查。v监狱
31、起诉意见书与公安机关起诉意见监狱起诉意见书与公安机关起诉意见书既有相同之处，又有不同之处。相书既有相同之处，又有不同之处。相同之处体现在：同之处体现在：LOGOv（1 1）性质相同，具有同等的法律效力。）性质相同，具有同等的法律效力。它们都是它们都是以案件侦查、审理终结的结论为依据而制作的司以案件侦查、审理终结的结论为依据而制作的司法文书，目的都在于向人民检察院提出起诉意见。法文书，目的都在于向人民检察院提出起诉意见。v（2 2）制作程序和要求相同。）制作程序和要求相同。在制作程序上都要经在制作程序上都要经过侦查预审，依法提出处理意见，移送检察机关过侦查预审，依法提出处理意见，移送检察机关审查
32、起诉。在制作上都是以叙述清楚犯罪的基本审查起诉。在制作上都是以叙述清楚犯罪的基本事实为特征的，都要求把犯罪的性质、时间、地事实为特征的，都要求把犯罪的性质、时间、地点、动机、目的、情节、手段、结论等要素交待点、动机、目的、情节、手段、结论等要素交待清楚；叙述都要求具体、准确、真实。清楚；叙述都要求具体、准确、真实。v（3 3）行文格式相同。）行文格式相同。一般都包括：标题、文号、一般都包括：标题、文号、犯罪嫌疑人或罪犯的基本情况、主要犯罪事实以犯罪嫌疑人或罪犯的基本情况、主要犯罪事实以及移送起诉的理由和法律依据等。及移送起诉的理由和法律依据等。LOGOv但二者毕竟是两种不同的文书，因而有一但二
33、者毕竟是两种不同的文书，因而有一定的区别。不同之处主要有以下四点：定的区别。不同之处主要有以下四点：v（1 1）法律依据不同。）法律依据不同。制作公安机关起诉意制作公安机关起诉意见书的法律依据是刑事诉讼法第见书的法律依据是刑事诉讼法第129129条；制条；制作监狱起诉意见书的法律依据是刑事诉讼作监狱起诉意见书的法律依据是刑事诉讼法第法第221221条第条第1 1款。款。v（2 2）适用的范围不同。）适用的范围不同。公安机关起诉的基公安机关起诉的基本上是发生在社会上的各类刑事案件；而本上是发生在社会上的各类刑事案件；而监狱提出起诉的案件只有两类：罪犯在服监狱提出起诉的案件只有两类：罪犯在服刑期间
34、又犯新罪或者发现了原判时所没有刑期间又犯新罪或者发现了原判时所没有发现的罪行而应当追究发现的罪行而应当追究刑事责任的案件。刑事责任的案件。LOGOv（3 3）被起诉人及称谓不同。）被起诉人及称谓不同。公安机关要求公安机关要求起诉的作案人，一般是社会上的自由人；起诉的作案人，一般是社会上的自由人；而监狱要求起诉的是正在服刑改造的罪犯。而监狱要求起诉的是正在服刑改造的罪犯。因而这两种起诉意见书对作案人的称谓也因而这两种起诉意见书对作案人的称谓也不同：前者一般称为不同：前者一般称为“犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人”，后，后者则直接称为者则直接称为“罪犯罪犯”。v（4 4）署名不同。）署名不同。公安机关起诉意见
35、书由公公安机关起诉意见书由公安机关的负责人（一般是局长）署名，然安机关的负责人（一般是局长）署名，然后加盖局印；监狱起诉意见书虽由监狱负后加盖局印；监狱起诉意见书虽由监狱负责人签发，但最后落款是监狱机关，而不责人签发，但最后落款是监狱机关，而不是负责人个人，必须加盖公章才有效。是负责人个人，必须加盖公章才有效。LOGOv三、内容与制作方法三、内容与制作方法v监狱起诉意见书由首部、正文、尾部三部监狱起诉意见书由首部、正文、尾部三部分组成。分组成。v（一）首部（一）首部v1.1.标题。包括制作机关名称和文书名称。标题。包括制作机关名称和文书名称。居中分两行书写，上行写居中分两行书写，上行写“省省监
36、监狱狱”，下行写，下行写“起诉意见书起诉意见书v2.2.文书编号。写明年度、机关代字、文书文书编号。写明年度、机关代字、文书代字和文书序号，如代字和文书序号，如“（年度）（年度）监管起监管起字第字第号号”。LOGOv3.3.罪犯的基本情况。依次写明罪犯的姓名、罪犯的基本情况。依次写明罪犯的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、原性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、原判罪名、原判法院、原判时间、判决书文判罪名、原判法院、原判时间、判决书文号、原判刑种、刑期、交付执行的时间及号、原判刑种、刑期、交付执行的时间及执行场所。执行场所。v（二）正文（二）正文v先写先写“现经调查证实，罪犯现经调查证实，罪
37、犯在服刑在服刑改造期间，又犯有下列罪行（或隐瞒有判改造期间，又犯有下列罪行（或隐瞒有判决时所没有发现的而应当追究刑事责任的决时所没有发现的而应当追究刑事责任的罪行）。主要事实如下：罪行）。主要事实如下：”然后，再依次然后，再依次写明下列内容：写明下列内容：LOGOv1.1.犯罪事实。犯罪事实。要把罪犯所犯新罪或漏罪的要把罪犯所犯新罪或漏罪的时间、地点、动机、目的、手段、情节、时间、地点、动机、目的、手段、情节、后果等要素如实地叙述清楚，然后列出证后果等要素如实地叙述清楚，然后列出证实以上犯罪事实的具体证据。叙述一定要实以上犯罪事实的具体证据。叙述一定要真实、准确，力求详略得当，重点突出。真实、
38、准确，力求详略得当，重点突出。v2.2.起诉理由和法律依据。起诉理由和法律依据。首先概括地阐明首先概括地阐明罪犯在服刑改造期间又犯有或隐瞒了什么罪犯在服刑改造期间又犯有或隐瞒了什么罪行，其犯罪性质、动机、目的、危害后罪行，其犯罪性质、动机、目的、危害后果及认罪表现等情况怎样；然后，根据罪果及认罪表现等情况怎样；然后，根据罪犯所犯罪行，援引刑事诉讼法第犯所犯罪行，援引刑事诉讼法第221221条条 LOGOv第第1 1款作为移送审查起诉的法律依据；最后款作为移送审查起诉的法律依据；最后以以“特提请你院审查，依法处理。特提请你院审查，依法处理。”结束结束正文。正文。v（三）尾部（三）尾部依次写明送达
39、机关名称、制作依次写明送达机关名称、制作机关名称、加盖公章、注明发文日期；在机关名称、加盖公章、注明发文日期；在附件中应注明随案移送的罪犯劳改档案的附件中应注明随案移送的罪犯劳改档案的卷数、页数，以及罪犯所犯新罪或漏罪的卷数、页数，以及罪犯所犯新罪或漏罪的案卷材料的卷数、页数等。案卷材料的卷数、页数等。LOGO第六节第六节 对死缓罪犯提请执行死刑意见书对死缓罪犯提请执行死刑意见书v一、概念一、概念v对死缓罪犯提请执行死刑意见书，是指劳对死缓罪犯提请执行死刑意见书，是指劳动改造机关对抗拒改造情节恶劣的死刑缓动改造机关对抗拒改造情节恶劣的死刑缓期二年执行的罪犯，依法向高级人民法院期二年执行的罪犯，
40、依法向高级人民法院提出执行死刑意见的文书。提出执行死刑意见的文书。v刑事诉讼法第刑事诉讼法第210210条第条第2 2款规定：款规定：“被判处被判处死刑缓期二年执行的罪犯，在死刑缓期执死刑缓期二年执行的罪犯，在死刑缓期执行期间，行期间，如果故意犯罪，查证属实，如果故意犯罪，查证属实，应当执行死刑，由高级人民法院报请最高应当执行死刑，由高级人民法院报请最高人民法院核准。人民法院核准。”上述法律规定是制作对上述法律规定是制作对死缓罪犯提请执行死刑意见书的法律依据。死缓罪犯提请执行死刑意见书的法律依据。LOGOv据此，劳动改造机关对那些故意犯罪，查据此，劳动改造机关对那些故意犯罪，查证属实的死缓罪犯
41、，应当依法制作对死缓证属实的死缓罪犯，应当依法制作对死缓罪犯提请执行死刑意见书，报经本省、市、罪犯提请执行死刑意见书，报经本省、市、自治区主管厅（局）审核同意后，由当地自治区主管厅（局）审核同意后，由当地高级人民法院报请最高人民法院核准，下高级人民法院报请最高人民法院核准，下达执行死刑命令。达执行死刑命令。v对死缓罪犯提请执行死刑意见书的制作，对死缓罪犯提请执行死刑意见书的制作，对维护法律的尊严、打击抗拒改造的死缓对维护法律的尊严、打击抗拒改造的死缓罪犯的嚣张气焰、促使在押罪犯弃恶从善罪犯的嚣张气焰、促使在押罪犯弃恶从善有着十分重要的作用。有着十分重要的作用。LOGOv三、内容与制作方法三、内
42、容与制作方法v对死缓罪犯提请执行死刑意见书，也由首对死缓罪犯提请执行死刑意见书，也由首部、正文和尾部三部分组成。部、正文和尾部三部分组成。v（一）首部（一）首部首部包括以下三方面内容：首部包括以下三方面内容：v1.1.标题。写明制作机关名称和文书名称，标题。写明制作机关名称和文书名称，如如“监狱监狱”“”“对死缓罪犯提请执行死对死缓罪犯提请执行死刑意见书刑意见书”。v2.2.文书编号。由年度、机关代字和文书序文书编号。由年度、机关代字和文书序号组成，如号组成，如“（年度）（年度）监管字第监管字第号号”。LOGOv3.3.死缓罪犯的基本情况。应依次写明死缓死缓罪犯的基本情况。应依次写明死缓罪犯的
43、姓名、性别、年龄、民族、籍贯、罪犯的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、原判罪名、原判法院、判决时间、判决书原判罪名、原判法院、判决时间、判决书文号以及判处死刑缓期二年执行、剥夺政文号以及判处死刑缓期二年执行、剥夺政治权利终身和交付执行的时间与执行场所治权利终身和交付执行的时间与执行场所等。等。v（二）正文（二）正文v以以“罪犯罪犯在死刑缓期二年执行期间，在死刑缓期二年执行期间，抗拒改造情节恶劣，并经查证属实。具体抗拒改造情节恶劣，并经查证属实。具体事实如下：事实如下：”开头，引出对具体事实的叙开头，引出对具体事实的叙述和对建议执行死刑的理由的阐述。述和对建议执行死刑的理由的阐述。LOGOv1.1.
44、具体事实。这是对死缓罪犯提请执行死具体事实。这是对死缓罪犯提请执行死刑意见书的重点部分。叙述时必须实事求刑意见书的重点部分。叙述时必须实事求是，证据一定要确实、充分。应紧紧扣住是，证据一定要确实、充分。应紧紧扣住“故意犯罪故意犯罪”这一法定条件，把故意犯罪这一法定条件，把故意犯罪的时间、地点、情节、经过、后果及造成的时间、地点、情节、经过、后果及造成的恶劣影响等要素如实地叙述清楚，做到的恶劣影响等要素如实地叙述清楚，做到有根有据，让事实说话，切忌感情用事、有根有据，让事实说话，切忌感情用事、以偏概全。以偏概全。LOGOv2.2.提请执行死刑的理由和法律依据。首先对上述提请执行死刑的理由和法律依
45、据。首先对上述具体事实进行概括和集中，阐明抗拒改造情节恶具体事实进行概括和集中，阐明抗拒改造情节恶劣的事实根据，重点写明依法必须执行死刑的理劣的事实根据，重点写明依法必须执行死刑的理由。然后，援引刑事诉讼法第由。然后，援引刑事诉讼法第210210条第条第2 2款作为法款作为法律依据，律依据，“建议对罪犯建议对罪犯执行死刑，特提请执行死刑，特提请依法裁定。依法裁定。”v（三）尾部（三）尾部v应写明应写明“此致此致”、“高级人民法院高级人民法院”、制作、制作机关名称、发文日期，并加盖公章。此外，附件机关名称、发文日期，并加盖公章。此外，附件中应注明罪犯劳改档案的卷数、页数以及证据材中应注明罪犯劳改
46、档案的卷数、页数以及证据材料的页数等。料的页数等。LOGO第七节第七节 罪犯出监鉴定表罪犯出监鉴定表v一、概念一、概念 指监狱填写的记载出监罪犯在服指监狱填写的记载出监罪犯在服刑改造期间的表现和监狱对其表现作出结刑改造期间的表现和监狱对其表现作出结论的文书。论的文书。v适用情况：服刑期满，裁定假释，裁定释适用情况：服刑期满，裁定假释，裁定释放，暂予监外执行等。放，暂予监外执行等。v二、项目、内容和填写方法二、项目、内容和填写方法v封面：罪犯出监鉴定表封面：罪犯出监鉴定表 正下方填写罪犯姓正下方填写罪犯姓名、填表机关名称并加盖公章、注明年月名、填表机关名称并加盖公章、注明年月日。日。v1.1.罪
47、犯姓名、性别、民族、出生年月日、罪犯姓名、性别、民族、出生年月日、健康状况、家庭住址、原籍所在地、罪名、健康状况、家庭住址、原籍所在地、罪名、LOGOv原判法院、判决书号、原判刑期、附加刑、原判法院、判决书号、原判刑期、附加刑、原判刑期起止日期、刑期变动情况、出监原判刑期起止日期、刑期变动情况、出监原因、原有文化程度、现有文化程度、有原因、原有文化程度、现有文化程度、有何特长及技术等级、主要犯罪事实等。何特长及技术等级、主要犯罪事实等。v2.2.家庭成员及主要社会关系、本人简历、家庭成员及主要社会关系、本人简历、改造表现、服刑期间奖惩情况、分监区意改造表现、服刑期间奖惩情况、分监区意见、监区意见、监狱意见和备注。见、监区意见、监狱意见和备注。LOGO