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1、非煤矿山安全非煤矿山安全昆明理工大学昆明理工大学陈玉明陈玉明 教授教授Tel:13987135996Email ch_2008年采矿工程2005级主要参考书主要参考书1、矿山生产与安全技术、矿山生产与安全技术纳宗会、庙延钢主编，云南科纳宗会、庙延钢主编，云南科技出版社技出版社2、金属非金属矿山安全、金属非金属矿山安全武汉科技出版社武汉科技出版社3、矿山安全培训教材矿山安全培训教材国家安监局、国家安科中心组织国家安监局、国家安科中心组织编写编写 2008年采矿工程2005级考试方式：闭卷考试方式：闭卷计分方式：平时计分方式：平时30（迟到一次扣（迟到一次扣3分，旷课一节分，旷课一节扣扣3分），考
2、试分），考试70取消考试资格方式：缺课达到总学时的取消考试资格方式：缺课达到总学时的302008年采矿工程2005级第一章第一章 矿山安全生产管理矿山安全生产管理第二章第二章 矿山安全法律法规矿山安全法律法规第三章第三章 非煤矿山安全要求非煤矿山安全要求 第四章第四章 事故致因理论及安全分析方法事故致因理论及安全分析方法 第五章第五章 非煤矿山危险有害因素辨识及事故分析非煤矿山危险有害因素辨识及事故分析2008年采矿工程2005级第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第三节
3、现代安全管理概述第三节现代安全管理概述第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级一、我国金属非金属矿山伤亡事故情况一、我国金属非金属矿山伤亡事故情况我国的矿产资源较为丰富，目前已开发和利用的矿种有我国的矿产资源较为丰富，目前已开发和利用的矿种有 181 种，资源总量种，资源总量 占占世界的世界的 12。近些年，随着我国采矿业的迅速崛起，有力地推进了国民经济。近些年，随着我国采矿业的迅速崛起，有力地推进了国民经济的快速发展。据统计，截止的快速发展。据统计，截止 2002 年底，全国共有各类矿山企业年底，全国共有各类矿山企业
4、 153063 个，个，其中非煤矿山其中非煤矿山 13.4 万余座（处），小型矿山占到矿山总数的万余座（处），小型矿山占到矿山总数的 98.6%，还，还有一些无证矿山。矿山共有从业人员达有一些无证矿山。矿山共有从业人员达 1000万人。万人。第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理由于采掘业本身的作业环境条件恶劣，而且金属非金属矿山种类繁多、分布由于采掘业本身的作业环境条件恶劣，而且金属非金属矿山种类繁多、分布广、户数多、一般规模较小、开采技术落后，装备水平低、技术力量相对薄广、户数多、一般规模较小、开采技术落后，装备水平低、
5、技术力量相对薄弱，工人的素质较低，如一些小型的露天采石场采用一面坡、地下矿山采用弱，工人的素质较低，如一些小型的露天采石场采用一面坡、地下矿山采用独眼井等开采方式，采掘工作由人工完成工人大多是农民工，没有接受安独眼井等开采方式，采掘工作由人工完成工人大多是农民工，没有接受安全教育。加之长期以来缺乏严格有效的管理，尤其是一些小型矿山企业无证全教育。加之长期以来缺乏严格有效的管理，尤其是一些小型矿山企业无证开采、非法经营不顾安全，致使各种事故频繁发生，并由此造成了严重的经开采、非法经营不顾安全，致使各种事故频繁发生，并由此造成了严重的经济损失和不良的社会影响，尤以济损失和不良的社会影响，尤以200
6、1 年年 7 月广西南丹特大透水事故为甚。月广西南丹特大透水事故为甚。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势2008年采矿工程2005级工矿企业事故中，煤矿伤亡事故最为严重，占总数的工矿企业事故中，煤矿伤亡事故最为严重，占总数的 46.9%；其次是非煤矿山，占总数的；其次是非煤矿山，占总数的 13.7%，其中主要是，其中主要是金属与非金属矿山；再次为建筑业，占总数的金属与非金属矿山；再次为建筑业，占总数的 13.6%。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势
7、2008年采矿工程2005级（一）从事故发生的原因来看（一）从事故发生的原因来看 1 因违反操作规程和劳动纪律而死亡的人最多，约占金属非金属矿山死亡总因违反操作规程和劳动纪律而死亡的人最多，约占金属非金属矿山死亡总人数的一半以上，表明矿山职工的安全素质较差；人数的一半以上，表明矿山职工的安全素质较差；2 因生产场所环境不良而死亡的人数次之，表明矿山生产条件恶劣；因生产场所环境不良而死亡的人数次之，表明矿山生产条件恶劣；3 因对现场工作缺乏检查或指挥错误而死亡的人数占第三位，说明矿山安全管因对现场工作缺乏检查或指挥错误而死亡的人数占第三位，说明矿山安全管理水平低；理水平低；4 因安全设施缺少或有
8、缺陷而死亡的人数占第四位，表明矿山生产装备水平因安全设施缺少或有缺陷而死亡的人数占第四位，表明矿山生产装备水平低。低。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势2008年采矿工程2005级（二）从事故的类别来看（二）从事故的类别来看 1 坍塌事故和冒顶片帮事故死亡人数最多危害最严重，占金属非金属矿坍塌事故和冒顶片帮事故死亡人数最多危害最严重，占金属非金属矿山死亡总人数的山死亡总人数的40以上，其次是高处坠落、放炮、物体打击、提升运翰、以上，其次是高处坠落、放炮、物体打击、提升运翰、中毒窒息、透水事故。中毒窒息、透水事故。2 透水
9、事故平均每起事故死亡人数最多，依次为炸药爆炸事故、中毒窒息透水事故平均每起事故死亡人数最多，依次为炸药爆炸事故、中毒窒息事故、坍场事故。事故、坍场事故。3 一次死亡一次死亡 3 人及以上的事故死亡人数所占比重较大，危害非常严重，主人及以上的事故死亡人数所占比重较大，危害非常严重，主要有坍塌、冒顶片帮、中毒室息、放炮和透水等事故。要有坍塌、冒顶片帮、中毒室息、放炮和透水等事故。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势2008年采矿工程2005级二、重大危险源二、重大危险源尾矿库和采空区的危害严重，治理困难，投入大，管理复杂。尾矿
10、库和采空区的危害严重，治理困难，投入大，管理复杂。1 尾矿库。我国非煤矿山每年产生尾矿约尾矿库。我国非煤矿山每年产生尾矿约 3 亿吨，尾矿库主要集中在有色、亿吨，尾矿库主要集中在有色、冶金、化工、黄金、建材和核工业等行业。初步统计，形成一定规模的尾矿冶金、化工、黄金、建材和核工业等行业。初步统计，形成一定规模的尾矿库约库约 1500 座，有色和冶金行业占座，有色和冶金行业占80。库容超过。库容超过 1 亿亿m3的有的有 10 座，最大的座，最大的 8.3 亿亿m3。坝高超过。坝高超过 1 00 m 的约的约 12 座，最高达座，最高达270 m。从数。从数 量上看，小量上看，小型库（坝高型库（
11、坝高 30m 以下）占以下）占 80%，但从贮量上，大中型尾矿库贮存，但从贮量上，大中型尾矿库贮存 80 以以上的尾矿量。上的尾矿量。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势2008年采矿工程2005级建国以来，我国共发生尾矿库重大事故十余起，其中最大的一次是建国以来，我国共发生尾矿库重大事故十余起，其中最大的一次是2007年的年的山西临汾的废弃尾矿库溃坝事故，死亡山西临汾的废弃尾矿库溃坝事故，死亡272人，其次是云锡公司火谷都尾矿库人，其次是云锡公司火谷都尾矿库 1962 年年 9 月月26日发生溃坝，造成日发生溃坝，造成
12、171 人死亡，人死亡，92 人受伤，受灾人口达人受伤，受灾人口达 13970 人。人。2 000年年 10 月月 13 日广西宏图选矿厂尾矿库坝体滑塌，死亡日广西宏图选矿厂尾矿库坝体滑塌，死亡 29 人。人。每次尾矿事故不但造成人员伤亡，而且在经济上也造成巨大的损失，在社会每次尾矿事故不但造成人员伤亡，而且在经济上也造成巨大的损失，在社会上造成极坏的影响。据研究表面，在世界上上造成极坏的影响。据研究表面，在世界上 93 种重大事故、灾害中，尾矿库种重大事故、灾害中，尾矿库事故的危害名列第十八位，足见尾矿事故危害之巨大。事故的危害名列第十八位，足见尾矿事故危害之巨大。第一章矿山企业安全管理第一
13、章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势2008年采矿工程2005级由于尾矿库的建设标准偏低，筑坝、维护、管理技术水平较低，大量的尾矿由于尾矿库的建设标准偏低，筑坝、维护、管理技术水平较低，大量的尾矿库带病运行，又得不到有效治理，其安全状况不容乐观。总体来看，大中型库带病运行，又得不到有效治理，其安全状况不容乐观。总体来看，大中型库较好，小型库较差；国有企业的较好，非国有企业的较差。重点矿山的尾库较好，小型库较差；国有企业的较好，非国有企业的较差。重点矿山的尾矿库自启用以来，大都有程度不同的病害史。据初步统计，原中央直属企业矿库自启用以来，大都有程度不
14、同的病害史。据初步统计，原中央直属企业的尾矿库约的尾矿库约 1/3乃属病险库，处于危险状况的占乃属病险库，处于危险状况的占 6%，超期服役的占，超期服役的占 9。民办企业正常库不足民办企业正常库不足1/3，许多地方的中小型矿山尾矿库，由于管理水平低，许多地方的中小型矿山尾矿库，由于管理水平低，尾矿设施先天不足，能达到安全运行标准的更少。尾矿设施先天不足，能达到安全运行标准的更少。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势2008年采矿工程2005级2 采空区。地下矿山的采掘作业留下了大量的采空区，特别是一些矿山集中采空区。地下矿
15、山的采掘作业留下了大量的采空区，特别是一些矿山集中的地区，大量乱采滥挖的小矿点留下的采空区，使得地表和建构筑物开裂、的地区，大量乱采滥挖的小矿点留下的采空区，使得地表和建构筑物开裂、塌陷，引起山体崩塌、滑坡等地质灾害，严重威胁人民生命、财产安全。采塌陷，引起山体崩塌、滑坡等地质灾害，严重威胁人民生命、财产安全。采空区的治理难度大，费用高，往往涉及到重新征地，拆迁建构筑物，公路、空区的治理难度大，费用高，往往涉及到重新征地，拆迁建构筑物，公路、铁路甚至河流改道等间题。铁路甚至河流改道等间题。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形
16、势2008年采矿工程2005级3 闭库尾矿库和闭坑采空区的管理与治理。闭库尾矿库和闭坑采空区的管理与治理。闭库尾矿库和闭坑采空区如治理不力，管理不善，将对社会危害极大。我国闭库尾矿库和闭坑采空区如治理不力，管理不善，将对社会危害极大。我国始建于始建于 20 世纪五、六十年代的矿山有很多已面临闭坑，已闭库和将闭库的尾世纪五、六十年代的矿山有很多已面临闭坑，已闭库和将闭库的尾矿库和地下采空区将越来越多，矿山企业已无力对尾矿库和采空区进行治理。矿库和地下采空区将越来越多，矿山企业已无力对尾矿库和采空区进行治理。闭库尾矿库和闭坑采空区的管理和治理问题将越来越突出，已成为一个重大闭库尾矿库和闭坑采空区的
17、管理和治理问题将越来越突出，已成为一个重大的社会问题。的社会问题。第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级三、我国非煤矿山安全与先进国家的差距三、我国非煤矿山安全与先进国家的差距我国非煤矿山与先进国家的差距较大。以我国非煤矿山与先进国家的差距较大。以 1997 年为例，我国非煤矿年为例，我国非煤矿山死亡人数是南非的山死亡人数是南非的 4.6 倍，是俄罗斯的倍，是俄罗斯的 13.7 倍，是美国的倍，是美国的 14.5 倍。倍。2 00 2 年，我国所有矿山共死亡年，我国所有矿山共死亡9047 人，而美
18、国才人，而美国才 112 人。美人。美国、英国、波兰和日本的采矿业安全水平较高，是最安全的行业之一。国、英国、波兰和日本的采矿业安全水平较高，是最安全的行业之一。波兰采矿业的千人死亡率排在捕渔养渔业、建筑业之后，在各行业中波兰采矿业的千人死亡率排在捕渔养渔业、建筑业之后，在各行业中占第三位。俄罗斯非煤矿山死亡人数在联邦矿山与工业安全监察局所占第三位。俄罗斯非煤矿山死亡人数在联邦矿山与工业安全监察局所监察的企业中仅次于煤炭业。监察的企业中仅次于煤炭业。第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级我国非煤矿
19、山装备水平低，劳动生产率低，矿山设备制造水平落后，而且不我国非煤矿山装备水平低，劳动生产率低，矿山设备制造水平落后，而且不同规模的矿山差别很大。与美国、加拿大、瑞典等国相比，我国国有大中型同规模的矿山差别很大。与美国、加拿大、瑞典等国相比，我国国有大中型矿山在采矿工艺技术方面与世界先进水平较接近，目前国外地下矿山几种高矿山在采矿工艺技术方面与世界先进水平较接近，目前国外地下矿山几种高效的采矿方法国内均有采用，但矿山开采规模与劳动生产率却相差甚远。我效的采矿方法国内均有采用，但矿山开采规模与劳动生产率却相差甚远。我国矿山生产规模一般只有资源条件大体相同的采矿发达国家的矿山国矿山生产规模一般只有资
20、源条件大体相同的采矿发达国家的矿山 1/2 一一 1/5；露天矿劳动生产率相当于发达国家的；露天矿劳动生产率相当于发达国家的 1/10，地下矿山只相当于发达国家，地下矿山只相当于发达国家的的 1/20。多数中小矿山没有摆脱手工开采模式，劳动生产率极低，开采技。多数中小矿山没有摆脱手工开采模式，劳动生产率极低，开采技术落后，大部分采石场还是术落后，大部分采石场还是“一面坡一面坡”的开采方式，地下矿山有很多采用独的开采方式，地下矿山有很多采用独眼井开采，地下矿山采掘业成了国民经济中最落后的行业。眼井开采，地下矿山采掘业成了国民经济中最落后的行业。第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山
21、安全生产形势第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级2008年采矿工程2005级2008年采矿工程2005级国外采矿业的发展主要是通过提高机械化、自动化、采矿设备大型化来实国外采矿业的发展主要是通过提高机械化、自动化、采矿设备大型化来实现的，并且可对露天矿山汽车运输实现无人驾驶，地下矿山广泛采用了电现的，并且可对露天矿山汽车运输实现无人驾驶，地下矿山广泛采用了电动设备和液压凿岩设备。我国虽已研制了多种露天及地下采矿设备（国外动设备和液压凿岩设备。我国虽已研制了多种露天及地下采矿设备（国外有的差不多都已引进），但可靠性差，故障多，难以推广；关键部件的技有的差不多都
22、已引进），但可靠性差，故障多，难以推广；关键部件的技术及质量不过关；设备不配套，难以形成综合生产能力。术及质量不过关；设备不配套，难以形成综合生产能力。第一节金属非金属矿山安全生产形势第一节金属非金属矿山安全生产形势第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级 矿山安全法矿山安全法 规定矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，对职工进行规定矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，对职工进行安全教育培训，向职工发放劳动防护用品；矿山企业的职工必须遵守有关矿安全教育培训，向职工发放劳动防护用品；矿山企业的职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；工会依法对矿山安全
23、工作进行监督。山安全的法律、法规和企业规章制度；工会依法对矿山安全工作进行监督。因此，为了保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，根据本单位的实际情况，因此，为了保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，根据本单位的实际情况，依据有关法律、法规和规章的要求，矿山企业应该建立、健全劳动安全卫生依据有关法律、法规和规章的要求，矿山企业应该建立、健全劳动安全卫生制度。制度。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级一、安全生产责任制一、安全生产责任制安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是安全生产责任制
24、是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企业负企业负责责”的具体落实。安全生产责任制的实质是的具体落实。安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责安全生产，人人有责”，核心是切实加，核心是切实加强对安全生产的领导，建立起各级、各部门行政领导为第一责任人的制度，按照安全强对安全生产的领导，建立起各级、各部门行政领导为第一责任人的制度，按照安全生产方针和生产方针和“管生产必须管安全管生产必须管安全”、“谁主管安全谁负责安全谁主管安全谁负责安全”的原则，将各级管理的原则，将各级管理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全管理方面应做的事情和应负的人员、各职能部门及其工作人员和岗
25、位生产人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。所以，矿山安全规程规定：矿山企业必须建立、健全安全生产责责任加以明确规定。所以，矿山安全规程规定：矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。任制。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度2008年采矿工程2005级企业的法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）是企业安全生产企业的法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）是企业安全生产的第一责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责人对本单位的第一责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责人对本单位的安全生产
26、工作负责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职的安全生产工作负责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。这是矿山企业制定安全生产责能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。这是矿山企业制定安全生产责任制的基本原则。任制的基本原则。第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度2008年采矿工程2005级企业应遵循企业应遵循“横向到边、纵向到底横向到边、纵向到底”的原则建立安全生产管理体系。的原则建立安全生产管理体系。纵向上，企业从安全生产第一责任人到最基层，其安全生产组织管理体系可纵向上，
27、企业从安全生产第一责任人到最基层，其安全生产组织管理体系可分为若干个层次。这个层次与企业的规模有关，大型企业或企业集团的管理分为若干个层次。这个层次与企业的规模有关，大型企业或企业集团的管理层次相对较多，一般都可以归纳为决策层、管理层和执行层，每个层次的人层次相对较多，一般都可以归纳为决策层、管理层和执行层，每个层次的人员分别担负起不同的责任，使企业的安全工作形成一个整体，并有机运行。员分别担负起不同的责任，使企业的安全工作形成一个整体，并有机运行。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级横向上，企业又可分为生
28、产、经营、技术、教育等系统，而生产又有设备、横向上，企业又可分为生产、经营、技术、教育等系统，而生产又有设备、动力等部门。部门负责可有效的调动各个系统的主管领导搞好分管范围内的动力等部门。部门负责可有效的调动各个系统的主管领导搞好分管范围内的安全生产，形成人人重视安全、人人管理安全的局面。有的企业还建立了安安全生产，形成人人重视安全、人人管理安全的局面。有的企业还建立了安全生产委员会，由矿长（经理）任主任，由各系统、部门的领导共同组成。全生产委员会，由矿长（经理）任主任，由各系统、部门的领导共同组成。在建立企业安全生产管理体系的时候，应充分发挥各职能部门的作用，真正在建立企业安全生产管理体系的
29、时候，应充分发挥各职能部门的作用，真正作到作到“党政工团，齐抓共管党政工团，齐抓共管”。企业，特别是在小型、私有企业，应充分发。企业，特别是在小型、私有企业，应充分发挥工会组织的作用，依照挥工会组织的作用，依照 矿山安全法矿山安全法 所赋予的权力，切实地依法维护所赋予的权力，切实地依法维护职工安全生产的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。职工安全生产的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级矿山安全生产责任制矿山安全生产责任制矿山企业法定代表人（含矿长、经理、董事
30、长、矿务局局长）安全生产职责矿山企业法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）安全生产职责主管安全生产的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责主管安全生产的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责分管其它方面的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责分管其它方面的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责各级总工程师（包括主任工程师、主管工程师、技术负责人）安全生产职责各级总工程师（包括主任工程师、主管工程师、技术负责人）安全生产职责采区（包括工区、车间、坑口采场）负责人安全生产职责采区（包括工区、车间、坑口采
31、场）负责人安全生产职责班组长、工段长安全生产职责班组长、工段长安全生产职责安全管理部门安全生产职责安全管理部门安全生产职责职能部门安全生产职责职能部门安全生产职责安全员安全生产职责安全员安全生产职责2008年采矿工程2005级（一）矿山企业法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）安全生（一）矿山企业法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）安全生产职责产职责1 认真贯彻执行认真贯彻执行 安全生产法安全生产法 、矿山安全法矿山安全法 和其它法律、法规和其它法律、法规中有关矿山安全生产的规定。中有关矿山安全生产的规定。2 制定本企业安全生产管理制度。制定本企业安全生产管理制度。3 根据需
32、要配备合格的安全管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。根据需要配备合格的安全管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。4 采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。仪器和劳动防护用品的及时供应。5 对职工进行安全教育培训。对职工进行安全教育培训。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级6 制定矿山灾害的预防和应急计划。制定矿山灾害的预防和应急计划。7 及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。及时采取措施
33、，处理矿山存在的事故隐患。8 及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。并积极组织抢救。（二）主管安全生产的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）（二）主管安全生产的企业副职领导（副矿长、副经理、副董事长、副局长）安全生产职责安全生产职责 1 协助企业法定代表人具体抓好矿山企业的安全生产工作。协助企业法定代表人具体抓好矿山企业的安全生产工作。2 对矿山企业安全生产工作负直接领导责任。对矿山企业安全生产工作负直接领导责任。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安
34、全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级（三）分管其它方面的企业副职领导（副矿长、副经理、副黄事长、副局长）（三）分管其它方面的企业副职领导（副矿长、副经理、副黄事长、副局长）安全生产职责安全生产职责对其分管工作中涉及安全生产的内容负责，承担相应的安全生产职责。对其分管工作中涉及安全生产的内容负责，承担相应的安全生产职责。（四）各级总工程师（包括主任工程师、主管工程师、技术负责人）安全生（四）各级总工程师（包括主任工程师、主管工程师、技术负责人）安全生产职责产职责各级总工程师对矿山企业安全生产负技术责任各级总工程师对矿山企业安全生产负技术责任第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山
35、企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级（五）采区（包括工区、车间、坑口采场）负责人安全生产职责（五）采区（包括工区、车间、坑口采场）负责人安全生产职责1 贯彻执行安全生产规章制度，对本采区职工在生产过程中的安全健康负全贯彻执行安全生产规章制度，对本采区职工在生产过程中的安全健康负全面责任。面责任。.2 合理组织生产，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都合理组织生产，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包括安全工作。必须包括安全工作。3 经常检查现场的安全状况，及时解决发现安全隐患和存在的问题。经常检查现场的安全状况，
36、及时解决发现安全隐患和存在的问题。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级4 经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律的教育，提高经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律的教育，提高职工的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。职工的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。5 负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。6 对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责，对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责，分析原因，
37、拟定改进措施。分析原因，拟定改进措施。7 对特殊工种工人组织训练，并必须经过严格考核合格后，持合格证方能对特殊工种工人组织训练，并必须经过严格考核合格后，持合格证方能上岗操作。上岗操作。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级（六）班组长、工段长安全生产职责（六）班组长、工段长安全生产职责 1 组织矿工学习安全操作规程和矿山企业及本采区的有关安全生产规定，教育工人组织矿工学习安全操作规程和矿山企业及本采区的有关安全生产规定，教育工人严格遵守劳动纪律，按章作业。严格遵守劳动纪律，按章作业。2 经常检查本工段、班组
38、矿工使用的机器设备、工具和安全卫生装置，以保持其安经常检查本工段、班组矿工使用的机器设备、工具和安全卫生装置，以保持其安全状态良好。全状态良好。3 对本工段、班组作业范围内存在的危险源进行日常监控管理和检查。对本工段、班组作业范围内存在的危险源进行日常监控管理和检查。4.整理工作地点，以保持清洁文明生产。整理工作地点，以保持清洁文明生产。5 组织工段、班组安全生产竞赛与评比，学习推广安全生产经验。组织工段、班组安全生产竞赛与评比，学习推广安全生产经验。6 及时分析伤亡事故原因，吸取教训，提出改进措施。及时分析伤亡事故原因，吸取教训，提出改进措施。7 有权拒绝上级的违章指挥。有权拒绝上级的违章指
39、挥。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级（七）安全管理部门安全生产职责（七）安全管理部门安全生产职责 l 当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。做好安全生产工作。2 对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。督检查。3 制定和审查本企业的安全生产规章制度，并督促贯彻执行。制定和审查本企业的安全生产规章制度，并
40、督促贯彻执行。4 组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级5 经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行全问题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究处理。停止生产，后报告领导研究处理。6 组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工
41、作。组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。7 参加伤亡事故的调查处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并参加伤亡事故的调查处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。提出防范措施，督促贯彻执行。8 制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级9 指导工段、班组安全员的工作。指导工段、班组安全员的工作。（八）职能部门安全生产职责（八）职能部门安全生产职责矿山企业中的生产、技术、设计、动力、机械设备、
42、通风、劳资、矿山企业中的生产、技术、设计、动力、机械设备、通风、劳资、保卫、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自业务范保卫、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责，承担分管业务中相应的安全围内，对实现安全生产的要求负责，承担分管业务中相应的安全生产职责。生产职责。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级（九）安全员安全生产职责（九）安全员安全生产职责 1 组织学习有关安全生产的规章制度，监督检查工人遵守规章制度和劳动纪律。组织学习有关安全生产的规章制度，监督检查
43、工人遵守规章制度和劳动纪律。2 经常检查设备设施和工作地点的安全状况。经常检查设备设施和工作地点的安全状况。3 组织分析伤亡事故原因，采取防范措施。组织分析伤亡事故原因，采取防范措施。4 发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止其作业，并立即报告小组长、工段长发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止其作业，并立即报告小组长、工段长处理。处理。5 教育职工正确使用个人防护用品。教育职工正确使用个人防护用品。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级（十）工人安全生产职责（十）工人安全生产职责 l.自觉遵守矿山安全法律、
44、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违自觉遵守矿山安全法律、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。章作业，并要制止他人违章作业。2 接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。意见。3 有权对本单位安全生产工作中存在的向题提出批评、检举、控告。有权对本单位安全生产工作中存在的向题提出批评、检举、控告。4 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5 发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现
45、直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救情况时，有权停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。护。6 正确佩戴和使用劳动防护用品。正确佩戴和使用劳动防护用品。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级二、安全检查制度二、安全检查制度安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是矿山企业安全生产管安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是矿山企业安全生产管理工作的一项重要内容。理工作的一项重要内容。（一）安全检查的内容（一）安全
46、检查的内容 1 查思想。查思想。检查各级领导对安全生产的思想认识情况，以及贯彻落实检查各级领导对安全生产的思想认识情况，以及贯彻落实“安全第一，安全第一，预防为主预防为主”方针和方针和“三同时三同时”等有关情况。等有关情况。2 查制度。查制度。检查矿山企业中各项规章制度的制定和贯彻执行情况。检查矿山企业中各项规章制度的制定和贯彻执行情况。3 查管理。查管理。检查各采场、工段、班组的日常安全管理工作的进行情况，检查生产现检查各采场、工段、班组的日常安全管理工作的进行情况，检查生产现场、工作场所、设备设施、防护装置是否符合安全生产要求。场、工作场所、设备设施、防护装置是否符合安全生产要求。4 查隐
47、患和整改查隐患和整改。检查重大危险源监控和事故隐患整改的落实情况及存在的间题。检查重大危险源监控和事故隐患整改的落实情况及存在的间题。5 查事故处理查事故处理。检查企业对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。检查企业对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级（二）安全检查的形式（二）安全检查的形式安全检查可分为日常性检查、定期检查、专业性检查、专题安全安全检查可分为日常性检查、定期检查、专业性检查、专题安全检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。检查、季节性
48、检查、节假日前后的检查和不定期检查。日常性检查日常性检查，即经常性的、普遍的检查。班组每班次都应在班前、，即经常性的、普遍的检查。班组每班次都应在班前、班后进行安全检查，对本班的检查项目应制定检查表，按照检查班后进行安全检查，对本班的检查项目应制定检查表，按照检查表的要求规范地进行。专职安全人员的日常检查应该有计划，针表的要求规范地进行。专职安全人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。对重点部位周期性地进行。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级定期检查定期检查，矿山企业主管部门每年对其所管辖的矿
49、山至少检查一，矿山企业主管部门每年对其所管辖的矿山至少检查一次，矿每季至少检查一次；坑口（车间）、科室每月至少检查一次，矿每季至少检查一次；坑口（车间）、科室每月至少检查一次。定期检查不能走过场，一定要深入现场，解决实际问题。次。定期检查不能走过场，一定要深入现场，解决实际问题。专业性检查，是由矿山企业的职能部门负责组织有关专业人员和专业性检查，是由矿山企业的职能部门负责组织有关专业人员和安全管理人员进行的专业或专项安全检查。这种检查专业性强，安全管理人员进行的专业或专项安全检查。这种检查专业性强，力量集中，利于发现问题和处理问题，如采场冒顶、通风、边坡、力量集中，利于发现问题和处理问题，如采
50、场冒顶、通风、边坡、尾矿库、炸药库、提升运输设备等的专业安全检查等。尾矿库、炸药库、提升运输设备等的专业安全检查等。第二节矿山企业安全管理制度第二节矿山企业安全管理制度第一章矿山企业安全管理第一章矿山企业安全管理2008年采矿工程2005级专题安全检查专题安全检查，针对某一个安全问题进行的安全检查，如防火检查、尾矿，针对某一个安全问题进行的安全检查，如防火检查、尾矿库安全度汛情况检查、库安全度汛情况检查、“三同时三同时”落实情况的检查、安措费及使用情况的检落实情况的检查、安措费及使用情况的检查等。查等。季节性检查季节性检查，是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。，是根据季节特点