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1、煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规铜川煤矿安全培训中心铜川煤矿安全培训中心铜川煤矿安全培训中心铜川煤矿安全培训中心 高级讲师：边德峰高级讲师：边德峰高级讲师：边德峰高级讲师：边德峰 煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规第一节第一节 煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针 一、一、煤矿安全生产方针及含义煤矿安全生产方针及含义煤矿安全生产方针及含义煤矿安全生产方针及含义11、煤矿安全生产方针、煤矿安全生产方针、煤矿安全生产方针、煤矿安全生产方针安全第一、预防为主、综合治理。安全第一、预防为主、综合治理。安全第一、预防为主、综合治理。安全第一、预防为主、综合治理。22、煤矿安全生产方针的含义、煤
2、矿安全生产方针的含义、煤矿安全生产方针的含义、煤矿安全生产方针的含义安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。在新的历史条件下上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必
3、须构建安全社会。在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。n n另外还有：另外还有：n n1、坚持安全第一方针是由煤矿生产的、坚持安全第一方针是由煤矿生产的特殊特殊环境所决定的。环境所决定的。n n2、坚持安全第一方针是由无数矿工的、坚持安全第一方针是由无数矿工的生命和鲜血换来的教训。生命和鲜血换来的教训。n n3、坚持安全第一方针是发展我国煤炭、坚持安全第一方针是发展我国煤炭工业的需要。工业的需要。n n 预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超预防为主，就是把安全生产工作的
4、关口前移，超预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防事故发生。通过建设安全文化、健全安全法制、提高防事故发生。通过建设安全文化、健全安全法制、提高防事故发生。通过建设安全文化、健全安全法制、提高防事故发生。通过建
5、设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线，预防事故的发生。固的安全防线，预防事故的发生。固的安全防线，预防事故的发生。固的安全防线，预防事故的发生。n n 另外还有：要认识到井下所有事故都是可以预防的，另外还有：要认识到井下所有事故都是可以预防的，另外还有：要认识到井下所有事故都是可以预防的，另外还有：要认识到井下所有事故都是可以预防的，没有不可抗拒的事故。没有不可抗拒的事故。没有不可抗拒的事故。没有不
6、可抗拒的事故。n n 综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律
7、、行政等手段，人管、法键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题督作用，有效解决安全生产领域的问题督作用，有效解决安全生产领域的问题督作用，有效解决安全生产领域的问题 n n “安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全第一、
8、预防为主、综合治理”的安全生产的安全生产的安全生产的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是目的，是预方针是一个有机统一的整体。安全第一是目的，是预方针是一个有机统一的整体。安全第一是目的，是预方针是一个有机统一的整体。安全第一是目的，是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了想，预防为主就失去了思想支撑，综合
9、治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故发生，实现安全第一。超前防范，才能有效减少事故发生，实现安全第一。超前防范，才能有效减少事故发生，实现安全第一。超前防范，才能有效减少事故发生，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手
10、段和方法。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，实现安全生产。处，实现安全生产。处，实现安全生产。处，实现安全生产。n n二二二
11、二 安全生产方针的贯彻落实安全生产方针的贯彻落实安全生产方针的贯彻落实安全生产方针的贯彻落实n n（一）坚持管理、装备、培训并重的原则（一）坚持管理、装备、培训并重的原则（一）坚持管理、装备、培训并重的原则（一）坚持管理、装备、培训并重的原则n n 管理、装备、培训三者并重是我是我国煤矿安管理、装备、培训三者并重是我是我国煤矿安管理、装备、培训三者并重是我是我国煤矿安管理、装备、培训三者并重是我是我国煤矿安全管理实践经验的总结。全管理实践经验的总结。全管理实践经验的总结。全管理实践经验的总结。n n 1 1 1 1、管理。管理充分体现人的主观能动性和造性，、管理。管理充分体现人的主观能动性和造
12、性，、管理。管理充分体现人的主观能动性和造性，、管理。管理充分体现人的主观能动性和造性，体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。处理好人、机、环境协调和控制的一系列活动。处理好人、机、环境协调和控制的一系列活动。处理好人、机、环境协调和控制的一系列活动。处理好人、机、环境之间的关系。之间的关系。之间的关系。之间的关系。n n 2 2 2 2、装备。装备是矿工进行安全工作，创造安全、装备。装备是矿工进行安全工作，创造安全、装备。装备是矿工
13、进行安全工作，创造安全、装备。装备是矿工进行安全工作，创造安全环境的工具。先进的技术装备不但可以提高劳动环境的工具。先进的技术装备不但可以提高劳动环境的工具。先进的技术装备不但可以提高劳动环境的工具。先进的技术装备不但可以提高劳动效率，还可一保证安全。效率，还可一保证安全。效率，还可一保证安全。效率，还可一保证安全。n n 3 3 3 3、培训。培训是提高工人安全素质的主要手段，、培训。培训是提高工人安全素质的主要手段，、培训。培训是提高工人安全素质的主要手段，、培训。培训是提高工人安全素质的主要手段，同时也是掌握新技术、新装备正确操作的必要途同时也是掌握新技术、新装备正确操作的必要途同时也是
14、掌握新技术、新装备正确操作的必要途同时也是掌握新技术、新装备正确操作的必要途径。径。径。径。n n（二）坚持煤矿安全生产方针的标准（二）坚持煤矿安全生产方针的标准（二）坚持煤矿安全生产方针的标准（二）坚持煤矿安全生产方针的标准n n11、企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放、企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放、企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放、企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。在首位，任何决定、办法、措施都
15、必须有利于安全生产。n n22、把坚持安全第一方针作为选拔任用干部的重要内容。、把坚持安全第一方针作为选拔任用干部的重要内容。、把坚持安全第一方针作为选拔任用干部的重要内容。、把坚持安全第一方针作为选拔任用干部的重要内容。n n33、把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内、把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内、把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内、把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。容。容。容。44、把安全技措工程、安全培训列入年度和月份考核计、把安全技措工程、安全培训列入年度和月份考核计、把安全技措工程、安全培训列入年度和月份考核计、把安全技措工程、安全培训
16、列入年度和月份考核计划。划。划。划。n n55、建立健全安全生产责任制，层层落实。、建立健全安全生产责任制，层层落实。、建立健全安全生产责任制，层层落实。、建立健全安全生产责任制，层层落实。n n66、人、人、人、人、财、物优先保证安全生产需要。、财、物优先保证安全生产需要。、财、物优先保证安全生产需要。、财、物优先保证安全生产需要。n n77、严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安、严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安、严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安、严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安全指令和法律文件。全指令和法律文件。全指令和法律文件。全指令和法律文件。n n88、思
17、想政治工作要贯穿到安全生产全过程。、思想政治工作要贯穿到安全生产全过程。、思想政治工作要贯穿到安全生产全过程。、思想政治工作要贯穿到安全生产全过程。n n99、业务保安好。、业务保安好。、业务保安好。、业务保安好。n n1010、安全教育广泛深入。、安全教育广泛深入。、安全教育广泛深入。、安全教育广泛深入。n n（三）坚持安全管理原则（三）坚持安全管理原则n n1、“安全第一安全第一”原则原则n n2、管生产必须管安全原则、管生产必须管安全原则n n3、人人管理、自我约束原则、人人管理、自我约束原则n n4、安全具有否决权原则、安全具有否决权原则n n5、“管理、装备、培训并重管理、装备、培训
18、并重”原则原则n n6、“三同时三同时”原则原则n n7、四不放过原则、四不放过原则n n第二节第二节 煤矿安全生产的法律法规煤矿安全生产的法律法规n n一一 法律基础知识法律基础知识 法律是由国家制定或认可的法律是由国家制定或认可的,由国家强制力由国家强制力保保 证实施的证实施的,反映统治级意志的行为规范的总反映统治级意志的行为规范的总和。和。违法是行为人违反法律规定违法是行为人违反法律规定,从而给社会造从而给社会造成危害成危害,有过错的行为。有过错的行为。犯罪是指危害社会、触犯刑律犯罪是指危害社会、触犯刑律,应该受到应该受到刑事处罚的行为。刑事处罚的行为。刑法第十三条规定：一切危害国家主权
19、、刑法第十三条规定：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和济秩序，侵犯国有财产或者劳社会秩序和济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危社会的行为，利和其他权利，以及其他危社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著微危害不大的，不认为是犯但是情节显著微危害不大
20、的，不认为是犯罪。罪。犯罪是一种严重违法行为犯罪是一种严重违法行为犯罪是一种严重违法行为犯罪是一种严重违法行为,根据犯罪主观心根据犯罪主观心根据犯罪主观心根据犯罪主观心态态态态,可分为两种可分为两种可分为两种可分为两种:故意犯罪故意犯罪故意犯罪故意犯罪,即明知自己的行为会发生危害的即明知自己的行为会发生危害的即明知自己的行为会发生危害的即明知自己的行为会发生危害的结果结果结果结果,并且希望或者放任这种结果发生并且希望或者放任这种结果发生并且希望或者放任这种结果发生并且希望或者放任这种结果发生,因而构成因而构成因而构成因而构成犯罪的犯罪的犯罪的犯罪的,故意犯罪应当负刑事责任故意犯罪应当负刑事责任
21、故意犯罪应当负刑事责任故意犯罪应当负刑事责任;过失犯罪过失犯罪过失犯罪过失犯罪,即应当预见自己的行为会发生即应当预见自己的行为会发生即应当预见自己的行为会发生即应当预见自己的行为会发生危害的结果危害的结果危害的结果危害的结果,因为疏忽大意而没有预见因为疏忽大意而没有预见因为疏忽大意而没有预见因为疏忽大意而没有预见,或者已经或者已经或者已经或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的,只只只只有法律有规定的过失犯罪才负刑事责任。有法律有规定的过失犯罪才负刑事责任。有法律有规定的过失
22、犯罪才负刑事责任。有法律有规定的过失犯罪才负刑事责任。构成犯罪的四要素：构成犯罪的四要素：构成犯罪的四要素：构成犯罪的四要素：n n 犯罪的主体；犯罪的客体；犯罪的主观方面；犯罪的主体；犯罪的客体；犯罪的主观方面；犯罪的主体；犯罪的客体；犯罪的主观方面；犯罪的主体；犯罪的客体；犯罪的主观方面；犯罪的客观方面。犯罪的客观方面。犯罪的客观方面。犯罪的客观方面。n n n n 法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果。的法律后果。的法律后果。的法律
23、后果。n n 法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法律责任实施的惩罚性强制措施。按照违法者承担的法律责律责任实施的惩罚性强制措施。按照违法者承担的法律责律责任实施的惩罚性强制措施。按照违法者承担的法律责律责任实施的惩罚性强制措施。按照违法者承担的法律责任及触犯法规不同任及触犯法规不同任及触犯法规不同任及触犯法规不同,法律制裁可分为法律制裁可分为法律制裁可分为法律制裁可分为:n n 刑事制裁刑事制裁刑事制裁刑事制裁,是指触犯了刑事法律是指触犯了刑事法律
24、是指触犯了刑事法律是指触犯了刑事法律,国家对刑事违国家对刑事违国家对刑事违国家对刑事违法者给予的刑事制裁。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、法者给予的刑事制裁。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、法者给予的刑事制裁。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、法者给予的刑事制裁。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑无期徒刑、死刑无期徒刑、死刑无期徒刑、死刑;附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产等。主、附加刑可单独使用财产等。主、附加刑可单独使用财产等。主、附加刑可单独使用财产等。主、附加刑可单独使用,也可一并使用。
25、也可一并使用。也可一并使用。也可一并使用。n n 民事制裁民事制裁民事制裁民事制裁,是指国家对民事违法者是指国家对民事违法者是指国家对民事违法者是指国家对民事违法者,根据其应承担根据其应承担根据其应承担根据其应承担的法律责任给予的强制性制裁的法律责任给予的强制性制裁的法律责任给予的强制性制裁的法律责任给予的强制性制裁.民事制裁主要有民事制裁主要有民事制裁主要有民事制裁主要有:停止侵停止侵停止侵停止侵害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼道害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼道害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼道害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼
26、道歉等。歉等。歉等。歉等。n n n n 行政制裁行政制裁行政制裁行政制裁,是指国家机关或企事业单位对违是指国家机关或企事业单位对违是指国家机关或企事业单位对违是指国家机关或企事业单位对违反法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制反法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制反法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制反法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制裁。行政制裁有裁。行政制裁有裁。行政制裁有裁。行政制裁有:行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚,是由国家特定的行是由国家特定的行是由国家特定的行是由国家特定的行政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个人给政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位
27、和个人给政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个人给政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁予的一种制裁予的一种制裁予的一种制裁,其形式有警告、罚款、没收非法财其形式有警告、罚款、没收非法财其形式有警告、罚款、没收非法财其形式有警告、罚款、没收非法财产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执照或许可证等。照或许可证等。照或许可证等。照或许可证等。行政处分行政处分行政处分行政处分,是指国家机关和企事是指国家机关和企事是指国家机关和企事是指国家机关和
28、企事业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分进行的处分进行的处分进行的处分,其形式有警告、记过、记大过、降级、其形式有警告、记过、记大过、降级、其形式有警告、记过、记大过、降级、其形式有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看和开除等。降职、撤职、开除留用查看和开除等。降职、撤职、开除留用查看和开除等。降职、撤职、开除留用查看和开除等。n n我国的我国的我国的我国的 煤矿安全法律法规体系已经形成。主要有煤矿安全法律法规体系已经形成。主要有煤
29、矿安全法律法规体系已经形成。主要有煤矿安全法律法规体系已经形成。主要有四个部分：四个部分：四个部分：四个部分：n n n n 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会
30、颁布的关于省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法政府颁布的安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法政府颁布的安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法政府颁布的安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系的主要内容有：律法规体系的主要内容有：律法规体系的主要内容有：律法规体系的主要内
31、容有：n n（1 1 1 1）法律。如安全生产法、煤炭法、矿山安）法律。如安全生产法、煤炭法、矿山安）法律。如安全生产法、煤炭法、矿山安）法律。如安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等。全法、劳动法、矿产资源法等。全法、劳动法、矿产资源法等。全法、劳动法、矿产资源法等。n n（2 2 2 2）行政法规。如煤矿安全监察条例、安全生产）行政法规。如煤矿安全监察条例、安全生产）行政法规。如煤矿安全监察条例、安全生产）行政法规。如煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、煤炭生产许可证管理办法、国务院许可证条例、煤炭生产许可证管理办法、国务院许可证条例、煤炭生产许可证管理办法、国务院许可证条
32、例、煤炭生产许可证管理办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、等。关于特大安全事故行政责任追究的规定、等。关于特大安全事故行政责任追究的规定、等。关于特大安全事故行政责任追究的规定、等。n n（3 3 3 3）地方性法规。）地方性法规。）地方性法规。）地方性法规。n n（4 4 4 4）部门规章和地方政府规章。有安全生产违法行为）部门规章和地方政府规章。有安全生产违法行为）部门规章和地方政府规章。有安全生产违法行为）部门规章和地方政府规章。有安全生产违法行为行政处罚办法、煤矿安全监察行政处罚办法、煤行政处罚办法、煤矿安全监察行政处罚办法、煤行政处罚办法、煤矿安全监察行政处罚办法、煤行政
33、处罚办法、煤矿安全监察行政处罚办法、煤矿安全规程等。矿安全规程等。矿安全规程等。矿安全规程等。n n一、中华人民共和国安全生产法一、中华人民共和国安全生产法一、中华人民共和国安全生产法一、中华人民共和国安全生产法n n 安全生产法于安全生产法于安全生产法于安全生产法于2002200220022002年年年年6 6 6 6月月月月29292929日由第九届全国人民代日由第九届全国人民代日由第九届全国人民代日由第九届全国人民代表大会常务委员会第表大会常务委员会第表大会常务委员会第表大会常务委员会第28282828次全体会议通过，于次全体会议通过，于次全体会议通过，于次全体会议通过，于2002200
34、220022002年年年年11111111月月月月1 1 1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。n n 主要内容有以下几方面：主要内容有以下几方面：主要内容有以下几方面：主要内容有以下几方面：n n 第十七条第十七条第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生生产经营单位的主要负责人对本单位安全生生产经营单位的主要负责人对本单位安全生生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：产工作负有下列职责：产工作负有下列职责：产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程二）组
35、织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；全事故隐患；（五）五）制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预。（六）及时、如实报告生产安全事故。六）及时、如实报告生产安全事故。n n 第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产经营单位应当对从业人员进行安全生产经营单位应当对从业人员进行安全生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育
36、和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业
37、人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。n n 第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照生产经营单位的特种作业人员必须按照生产经营单位的特种作业人员必须按照生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。资格证书，方可上岗作业。资格证书，方可上岗作业。资格证书，方可上岗作业。第二十四条第二十四条 生产经营单位新建
38、、改建、扩建工程项目生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。入建设项目概算。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 ：1、订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安、订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。社会保险的事项。n n2 2、了解作业场所的危
39、险因素、防范措施及事故应了解作业场所的危险因素、防范措施及事故应了解作业场所的危险因素、防范措施及事故应了解作业场所的危险因素、防范措施及事故应急预案。急预案。急预案。急预案。n n3 3、有批评、检举和控告权、有批评、检举和控告权、有批评、检举和控告权、有批评、检举和控告权、n n4 4拒绝违章指挥和强令冒险作业权。拒绝违章指挥和强令冒险作业权。拒绝违章指挥和强令冒险作业权。拒绝违章指挥和强令冒险作业权。n n5 5、有紧急避险权。、有紧急避险权。、有紧急避险权。、有紧急避险权。n n6 6、享受工伤保险和伤亡求偿权。、享受工伤保险和伤亡求偿权。、享受工伤保险和伤亡求偿权。、享受工伤保险和伤
40、亡求偿权。n n7 7、取得符合标准的防护用品权。、取得符合标准的防护用品权。、取得符合标准的防护用品权。、取得符合标准的防护用品权。n n从业人员的义务：从业人员的义务：从业人员的义务：从业人员的义务：n n1 1、遵章守纪。、遵章守纪。、遵章守纪。、遵章守纪。n n2 2、正确使用和佩戴自救器。、正确使用和佩戴自救器。、正确使用和佩戴自救器。、正确使用和佩戴自救器。n n3 3、参加安全培训，掌握安全知识。提高安全技能、参加安全培训，掌握安全知识。提高安全技能、参加安全培训，掌握安全知识。提高安全技能、参加安全培训，掌握安全知识。提高安全技能和事故应急处理能力。和事故应急处理能力。和事故应
41、急处理能力。和事故应急处理能力。第九十七条第九十七条 本法自本法自20022002年年1111月月1 1日起施行。日起施行。n n二、中华人民共和国矿山安全法二、中华人民共和国矿山安全法二、中华人民共和国矿山安全法二、中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国矿中华人民共和国矿中华人民共和国矿中华人民共和国矿山安全法山安全法山安全法山安全法.doc.docn n 中华人民共和国矿山安全法于年中华人民共和国矿山安全法于年中华人民共和国矿山安全法于年中华人民共和国矿山安全法于年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次月日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次月日第七届全国人民代表大会常务委
42、员会第二十八次月日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。会议通过。会议通过。会议通过。n n有关重点条文如下：有关重点条文如下：有关重点条文如下：有关重点条文如下：1、立法的目的：为了保障矿山生产安全，防止、立法的目的：为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。的发展，制定本法。2 2、矿山建设工程的安全设施必须和主体工程、矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3 3、矿山设计下列项目必须符合矿山安全规矿山设计下列项目
43、必须符合矿山安全规程和行业技术规范：程和行业技术规范：（1 1）矿井的通风系统和供风量、风质、风）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；（2）、露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；）、露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；（3）、供电系统；）、供电系统；（4）、提升运输系统；）、提升运输系统；(5）、防水、排水和防灭火灌浆系统）、防水、排水和防灭火灌浆系统（6）、防瓦斯和防尘系统）、防瓦斯和防尘系统（7）、有关矿山安全的其他项目。）、有关矿山安全的其他项目。n n 4 4 4 4、每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，口、每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，口、每个矿井必须有两个以上能行人的安全
44、出口，口、每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，口n n之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。5、矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应、矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。当予以保护，不得开采或者毁坏。6、矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。氧量进行检测，保证符合安全要
45、求。7 7、矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：、矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：（1 1）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；（2）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（4）地面和井下的火灾、水害；）地面和井下的火灾、水害；（3）冲击地压、瓦斯突出、井喷；）冲击地压、瓦斯突出、井喷；（5）爆破器材和爆破作业发生的危害；）爆破器材和爆破作业发生的危害；n n 8 8 8 8、矿长对本企业的安全生产工作负责。、矿长对本企业的安全生产工作负责。、矿长对本企业的安全生产工作负责。、矿长对本企业的安全生产工作负责。9、矿山企业职工有权
46、对危害安全的行为，提出批评、检、矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举举和控告。和控告。10、矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全、矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。教育、培训的，不得上岗作业。1111、矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安、矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。全生产和处理矿山事故的能力。（6）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他在害物）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他在害物质引质引起的危害；起的危害；（7）其他危害。）其他危害。15 15 15 15、矿山安全法施行
47、时间：本法自年月、矿山安全法施行时间：本法自年月、矿山安全法施行时间：本法自年月、矿山安全法施行时间：本法自年月日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。14、矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全、矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。善矿山安全生产条件，不得挪作他用。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。得分配女职工从事矿山井下劳动。1313、矿山企
48、业不得录用未成年人从事矿山井下劳动、矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动 12、矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防、矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。护用品。三三三三 、特别规定中提出的十五种重大事故隐患、特别规定中提出的十五种重大事故隐患、特别规定中提出的十五种重大事故隐患、特别规定中提出的十五种重大事故隐患n n 煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：排除隐患：排除隐患
49、：排除隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（二）瓦斯超限作业的；（二）瓦斯超限作业的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦（四）高瓦斯矿井未建
50、立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；斯监控系统不能正常运行的；斯监控系统不能正常运行的；斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（七）超层越界开采的；（七）超层越界开采的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（八）有冲击