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1、第第8课课美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立课标要求：课标要求：说出美国说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。权力结构。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、美国一、美国1787年宪法年宪法1、美国、美国1787年宪法产生的背景年宪法产生的背景美国独立之初的邦联制加剧社会动荡，障碍美国独立之初的邦联制加剧社会动荡，障碍经济发展，需要建立强有力的中央政府。经济发展，需要建立强有力的中央政府。欧洲启蒙思想的影响欧洲启蒙思想的影响每一个国家有三种权力：（一）立法权力；每一个国家有三种权力：（一）立法权力；（二）有关国
2、家法事项的行政权力；（二）有关国家法事项的行政权力；（三）有关民政法规事项的行政权力。（三）有关民政法规事项的行政权力。当立法权和行政权集中在同一个人或同一个当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。行这些法律。如果司法权不同立法权和行政权分立，自由如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一，也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为则将对公民
3、的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。法官便将握有压迫者的力量。如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。则一切便都完了。孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神三权分立三权分立这体现了什么原则？这体现了什么原则？1787年宪法的年宪法的原则原则：联邦制原则；分权制衡原：联邦制
4、原则；分权制衡原则（核心）；民主原则。则（核心）；民主原则。2、1787年宪法年宪法制定制定：时间；地点；：时间；地点；会议会议3、1787年宪法的内容：年宪法的内容：地方地方“自治自治”与中央政权的关系：与中央政权的关系：中央集权与地方分权相结合中央集权与地方分权相结合国家权力的三权分立国家权力的三权分立立法权立法权归于国会：国会实行两院制；参议院、归于国会：国会实行两院制；参议院、众议院由选举产生；立法权归于国会，法律的众议院由选举产生；立法权归于国会，法律的实施经总统批准；国会拥有宣战权；参议院对实施经总统批准；国会拥有宣战权；参议院对总统任命权、缔结条约有审批权；在职官员不总统任命权、
5、缔结条约有审批权；在职官员不得成为国会议员。得成为国会议员。行政权行政权归于总统归于总统：总统有权处理国家事务和联：总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的总司令，宣战权虽属国会，但在美国武装部队的总司令，宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。的权力。在外交事务方面，总统是负
6、责处理对外关系在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院统有权与外国缔结条约，但须经参议院23多数多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。却不需经参议院的同意。司法权司法权归于最高法院（联邦法院）：归于最高法院（联邦法院）：监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。国家权力中心在总统国家权力中
7、心在总统遵循原则遵循原则：联邦制原则；分权制衡原则；民主原则。：联邦制原则；分权制衡原则；民主原则。三权分立、制约与平衡关系示意图三权分立、制约与平衡关系示意图美国共和制美国共和制的权力结构的权力结构美国三权分美国三权分立制的核心立制的核心权力的平衡与制约权力的平衡与制约4、对美国、对美国1787年宪法的评价年宪法的评价美国美国1787年宪法的重要年宪法的重要进步意义进步意义世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。法，奠定了美国政治制度的法律基础。西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个
8、政治制度史中堪称典范，对以后资本合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。主义国家制度的建立起到示范作用。联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。的调动和创造性的发挥。体
9、现和维护了独立战争的重大成果，使政府建体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。1787年宪法的年宪法的局限性局限性刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式没法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。种族歧视明显，妇女地位低下。明确将财产作为
10、划分标准。明确将财产作为划分标准。5、美国联邦政府的建立、美国联邦政府的建立1789年，华盛顿当选美国第一届总统，建立美国年，华盛顿当选美国第一届总统，建立美国联邦政府。联邦政府。二、两党制的形成和发展二、两党制的形成和发展1、民主党与共和党的对峙（、民主党与共和党的对峙（19世纪世纪50年代中年代中期形成）期形成）2、两党制在美国政治中的作用、两党制在美国政治中的作用互相监督，避免专制。互相监督，避免专制。美、英体制的比较国体政体国家元首是谁产生方式有无任期有无实权政府首脑是谁政府如何产生国家权力中心总统 国王选民选举产生 世袭任期制 终身制有 无总统 首相总统任命 议会产生总统 议会资本主
11、义国家 资本主义国家美国总统共和制 英国君主立宪制练习：练习：1根据根据1787年宪法，下列哪项是违宪的年宪法，下列哪项是违宪的A总统是国家权力的重心总统是国家权力的重心B行政机关官员兼任国会议员行政机关官员兼任国会议员C总统统率海陆空三军总统统率海陆空三军D联邦法院的法官除非渎职任职终身联邦法院的法官除非渎职任职终身B2.2.下列有关美国总统权力的叙述，正确的是下列有关美国总统权力的叙述，正确的是国家元首和政府首脑国家元首和政府首脑 军队的总司令，战时可军队的总司令，战时可以行使独裁大权以行使独裁大权 有权提名并经国会同意后任命有权提名并经国会同意后任命政府高级官员政府高级官员 可以对国会通
12、过的法律最后否决可以对国会通过的法律最后否决A.A.B.B.C.C.D.D.C3“从世界历史的观点看，美国革命之所以重要，从世界历史的观点看，美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。它创造了一个新的、不同类型的国家。”其中其中“类类型型”主要是从哪个角度考虑主要是从哪个角度考虑A国体国体B政体政体C社会发展阶段社会发展阶段D阶级属性阶级属性41787年宪法规定美利坚合众国实行的政权组年宪法规定美利坚合众国实行的政权组织形式是织形式是A议会共和制议会共和制B总统共和制总统共和制C君主立宪制君主立宪制
13、D责任内阁制责任内阁制BB5美国与清政府签订的美国与清政府签订的望厦条约望厦条约最后生效最后生效须经须经A.总统批准总统批准B.最高法院最高法院C外交部批准外交部批准D.国会国会6华盛顿在华盛顿在1787年给友人的一封信中谈到：年给友人的一封信中谈到：“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。大程度上归咎于最高权力机构的无权。”华盛顿这华盛顿这段话表明美国建国之初所要解决的首要问题是段话表明美国建国之初所要解决的首要问题是A加强中央集
14、权与维护共和的矛盾加强中央集权与维护共和的矛盾B大州与小州之间的矛盾大州与小州之间的矛盾C解决州权问题解决州权问题D南北生产方式的差异南北生产方式的差异DA本课测评：美国本课测评：美国1787年宪法和英国年宪法和英国权利法案权利法案的相同点和不同点主要有哪些？的相同点和不同点主要有哪些？答案提示：答案提示：相同点相同点：都初步确立了法治的原则；：都初步确立了法治的原则；防止绝对权力的出现。防止绝对权力的出现。不同点不同点：美国：美国1787年宪法的内容更为全面、充年宪法的内容更为全面、充实、完善；如：确立美国联邦体制，划分了中央实、完善；如：确立美国联邦体制，划分了中央政府和各州的权力；明确地
15、以三权分立原则为指政府和各州的权力；明确地以三权分立原则为指导，对国家权力进行了分配；而导，对国家权力进行了分配；而权利法案权利法案的的重点在于制约王权。重点在于制约王权。阅读与思考：读表格内容，联系学过的历史知识，阅读与思考：读表格内容，联系学过的历史知识，请对美国总统制和英国君主立宪制作一简要评价。请对美国总统制和英国君主立宪制作一简要评价。答案提示：君主立宪制和总统制都是资本主义国答案提示：君主立宪制和总统制都是资本主义国家政权的组织形式，国体相同，但政体有差异。家政权的组织形式，国体相同，但政体有差异。君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古即君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古即
16、有。但在近代君主立宪制的国家中，世袭的君主有。但在近代君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权利受到宪法的限制，只是象征性的国家元首，权利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。议会是国家的最高权力机关，是统而不治的虚君。议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责。总统制是国家元首由选举产生内阁对议会负责。总统制是国家元首由选举产生的一种政治体制。总统既是国家元首，又是政府的一种政治体制。总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有较大权力，但统，总统决定对内对外政策，拥有较大权力，但要受到政府中立法和司法分支的制约。要受到政府中立法和司法分支的制约。