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1、北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处1市财政局科技文化处市财政局科技文化处市科委条件财务处市科委条件财务处 2014年年10月月22日日首都科技科技创新券情况介绍首都科技科技创新券情况介绍北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处汇报提纲汇报提纲一、二、三、四、五、一、二、三、四、五、21 12 23 34 47 76 65 5北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处一、实施创新券目的一、实施创新券目的n为进一步强化北京作为全国科技创新中心的核心功能定位，加快中关为进一步强化北京作为全国科技创新中心的核心功能定位，加快中关村国家自主
2、创新示范区建设，进一步盘活首都优势科技资源，降低企村国家自主创新示范区建设，进一步盘活首都优势科技资源，降低企业创新投入成本，聚焦科技创新活动，促进小微企业与高等学校和科业创新投入成本，聚焦科技创新活动，促进小微企业与高等学校和科研院所之间的产学研用合作，由北京市财政局牵头与北京市科委共同研院所之间的产学研用合作，由北京市财政局牵头与北京市科委共同组织实施科技创新券。组织实施科技创新券。n主要用于鼓励本市小微企业及创业团队充分利用高等学校和科研院所主要用于鼓励本市小微企业及创业团队充分利用高等学校和科研院所下属实验室、北京市工程技术研究中心和北京市设计创新中心认定的下属实验室、北京市工程技术研
3、究中心和北京市设计创新中心认定的实验室及其他北京市重点实验室的资源开展研发活动和科技创新，由实验室及其他北京市重点实验室的资源开展研发活动和科技创新，由政府发放，小微企业及创业团队向高等学校、科研院所购买科研活动政府发放，小微企业及创业团队向高等学校、科研院所购买科研活动时使用，收取创新券的单位持创新券到指定部门兑现。时使用，收取创新券的单位持创新券到指定部门兑现。3北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处二、组织机构及职责二、组织机构及职责 n n 北京市创新券工作领导小组北京市创新券工作领导小组n 北京市创新券管理办公室北京市创新券管理办公室n 推荐机构推荐机构n 专业
4、服务机构专业服务机构4北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处n n北京市创新券工作领导小组北京市创新券工作领导小组北京市创新券工作领导小组北京市创新券工作领导小组 市财政局、市科委联合成立领导小组，由市财政局、市科委主管领导市财政局、市科委联合成立领导小组，由市财政局、市科委主管领导任组长。领导小组主要负责创新券的政策制定、决策指导、监督审批、任组长。领导小组主要负责创新券的政策制定、决策指导、监督审批、绩效评价及研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。绩效评价及研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。办公室下设在北京技术交易促进中心，主要负责创新券的日常运营和办公室下设
5、在北京技术交易促进中心，主要负责创新券的日常运营和管理，编制与上报年度预算，具体办理创新券的申请、发放、兑现及管理，编制与上报年度预算，具体办理创新券的申请、发放、兑现及组织评价，完成年度工作报告及领导小组交办的其它事项。组织评价，完成年度工作报告及领导小组交办的其它事项。主要服务小微企业和创业团队，负责组织向办公室申请一定额度的创主要服务小微企业和创业团队，负责组织向办公室申请一定额度的创新券并组织发放。推荐机构主要从科技服务机构、科技企业孵化器或新券并组织发放。推荐机构主要从科技服务机构、科技企业孵化器或创新型孵化器中遴选，每年经领导小组审核后公示。推荐机构需提交创新型孵化器中遴选，每年经
6、领导小组审核后公示。推荐机构需提交工作承诺函以及保障工作顺利开展的工作机制、保障措施等。工作承诺函以及保障工作顺利开展的工作机制、保障措施等。5n n北京市创新券管理办公室北京市创新券管理办公室北京市创新券管理办公室北京市创新券管理办公室n n推荐机构推荐机构推荐机构推荐机构北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处l 实验室在向企业服务、收取并兑现创新券的过程中，具体委托本体系实验室在向企业服务、收取并兑现创新券的过程中，具体委托本体系内的一家专业服务机构作为本单位在创新券工作中的唯一对外工作机内的一家专业服务机构作为本单位在创新券工作中的唯一对外工作机构，主要负责组织实验
7、室开展科技资源服务，审核业务的真实性以及构，主要负责组织实验室开展科技资源服务，审核业务的真实性以及是否满足创新券发放要求、是否已正常完成、配套资金比例是否符合是否满足创新券发放要求、是否已正常完成、配套资金比例是否符合要求等，接收创新券，并兑现创新券。要求等，接收创新券，并兑现创新券。l专业服务机构主要从高等学校和科研院所、北京市工程技术研究中心专业服务机构主要从高等学校和科研院所、北京市工程技术研究中心和北京市设计创新中心、其他北京市重点实验室等科研平台中遴选，和北京市设计创新中心、其他北京市重点实验室等科研平台中遴选，自愿申报，择优选取，经领导小组审核后公示。专业服务机构需提交自愿申报，
8、择优选取，经领导小组审核后公示。专业服务机构需提交工作承诺函以及保障工作顺利开展的实施细则，实施细则主要包括提工作承诺函以及保障工作顺利开展的实施细则，实施细则主要包括提供首都科技条件平台成员单位实验室名录、合同签署方式、接收创新供首都科技条件平台成员单位实验室名录、合同签署方式、接收创新券的主体、资金垫付方式及创新券兑现方式等。券的主体、资金垫付方式及创新券兑现方式等。6n n专业服务机构专业服务机构专业服务机构专业服务机构北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处三、创新券的形式三、创新券的形式创新券采用网络认证的模式创新券采用网络认证的模式每年可多次申领，每张券限额每年
9、可多次申领，每张券限额5000元，需按规定使用，每次至少使元，需按规定使用，每次至少使用用1张，最多可使用张，最多可使用40张张均需在使用有效期内使用，在有效期内未登记科研活动的创新券，均需在使用有效期内使用，在有效期内未登记科研活动的创新券，逾期自动作废逾期自动作废在每一个申报周期（一般不超过在每一个申报周期（一般不超过12个月）小微企业和创业团队申请个月）小微企业和创业团队申请创新券的最高补贴不超过创新券的最高补贴不超过20万元万元7北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处首次申请首次申请:可获取并直接使用最高不超过可获取并直接使用最高不超过5万元（万元（10张）的创新
10、券，超出张）的创新券，超出5万元的万元的部分参照非首次申请的创新券额度采取分段超额累退比例法核定。部分参照非首次申请的创新券额度采取分段超额累退比例法核定。非首次申请非首次申请:申请的创新券额度可采取分段超额累退比例法核定，核定比例如下：申请的创新券额度可采取分段超额累退比例法核定，核定比例如下：每年度符合补贴要求的业务合同金额在每年度符合补贴要求的业务合同金额在10万元及以下的部分按照最高万元及以下的部分按照最高 不超过不超过50%的比例核定；的比例核定；超过超过10万元至万元至50万元的部分按照最高不超过万元的部分按照最高不超过25%的比例核定；的比例核定；超过超过50万元至万元至100万
11、元的部分按照最高不超过万元的部分按照最高不超过10%的比例核定；的比例核定；超过超过100万元以上的部分，不再予以创新券补贴。万元以上的部分，不再予以创新券补贴。8北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处四、支持对象、范围与方式四、支持对象、范围与方式对象：对象：小微企业和优秀创业团队，同时可选择小微企业和优秀创业团队，同时可选择1-2个重点领域进个重点领域进行重点支持。行重点支持。范围：范围：对其与指定实验室围绕科技创新创业开展的测试检测、对其与指定实验室围绕科技创新创业开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科研活动合作研发、委托开发、研发设计、技术
12、解决方案等科研活动给予资助。创新券只支持科技创新创业而开展的科研活动，给予资助。创新券只支持科技创新创业而开展的科研活动，按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制检测和法按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制检测和法定检测等其他商业活动，不纳入创新券的支持范围。定检测等其他商业活动，不纳入创新券的支持范围。方式：方式：创新券以事前立项、事后补助的方式进行支持。创新券以事前立项、事后补助的方式进行支持。9北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处申请创新券的小微企业需同时满足以下条件：申请创新券的小微企业需同时满足以下条件：1.在北京地区注册，在中关村国家自主创新示范
13、区内，具有独立法人在北京地区注册，在中关村国家自主创新示范区内，具有独立法人资格，在职正式职工不多于资格，在职正式职工不多于100人，营业收入人，营业收入1000万元以下，注册万元以下，注册资金不高于资金不高于2000万元，具有健全的财务机构，管理规范，无不良诚万元，具有健全的财务机构，管理规范，无不良诚信记录；信记录；2.自申请支持前两个年度以来（但不要求企业开业时间），除创新券自申请支持前两个年度以来（但不要求企业开业时间），除创新券专项资金外，未获得过任何市财政经费支持；专项资金外，未获得过任何市财政经费支持；3.与开展合作的单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。与开展合作的单位无任
14、何隶属、共建、产权纽带等关联关系。10北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处申请创新券的创业团队需同时满足以下条件：申请创新券的创业团队需同时满足以下条件：1.不具备法人资格，还未注册企业；不具备法人资格，还未注册企业；2.创业项目需具有产品研发及转化所需的测试或研发工作（不创业项目需具有产品研发及转化所需的测试或研发工作（不包括仅限创业文本策划的项目），并承诺两年内在北京注册包括仅限创业文本策划的项目），并承诺两年内在北京注册企业。企业。3.对符合创新券发放条件，并在近两年在省部级以上创业大赛对符合创新券发放条件，并在近两年在省部级以上创业大赛上胜出的前三名创业项目团队
15、，或在京高等学校创业大赛上上胜出的前三名创业项目团队，或在京高等学校创业大赛上胜出的前两名创业项目团队，推荐机构应给予优先发放。胜出的前两名创业项目团队，推荐机构应给予优先发放。创业团队注册企业后，不得在本年度再次申请创新券。创业团队注册企业后，不得在本年度再次申请创新券。11北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处五、申请与发放流程五、申请与发放流程1.办公室发布创新券申请通知，推荐机构组织小微企业和创业办公室发布创新券申请通知，推荐机构组织小微企业和创业团队进行申报；团队进行申报；2.小微企业和创业团队登录小微企业和创业团队登录“首都科技创新券申报系统首都科技创新券申报
16、系统”，填，填写电子版写电子版首都科技创新券申报信息表首都科技创新券申报信息表，并将相关证明材料，并将相关证明材料扫描后上传；扫描后上传；3.推荐机构对小微企业和创业团队网上填写的申报材料及相关推荐机构对小微企业和创业团队网上填写的申报材料及相关证明材料进行审查，拟定发放创新券的小微企业和创业团队名证明材料进行审查，拟定发放创新券的小微企业和创业团队名单和额度，报办公室批准后实施；单和额度，报办公室批准后实施；4.推荐机构将创新券发放给通过审查的小微企业和创业团队，推荐机构将创新券发放给通过审查的小微企业和创业团队，其可通过系统查询取得创新券的额度其可通过系统查询取得创新券的额度。12北京市科
17、学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处小微企业网上提交的证明材料主要包括：小微企业网上提交的证明材料主要包括：1.企业营业执照副本；企业营业执照副本；2.税务登记证副本；税务登记证副本；3.组织机构代码证副本；组织机构代码证副本；4.法定代表人身份证；法定代表人身份证；5.近两年的财务报表（包括资产负债表、损益表）。近两年的财务报表（包括资产负债表、损益表）。其他证明文件。除以上文件外，同时还可提供公司章程或股东协议书、其他证明文件。除以上文件外，同时还可提供公司章程或股东协议书、现金流量表、计划使用创新券的科研活动简介或项目计划书等有利于现金流量表、计划使用创新券的科研活动简介
18、或项目计划书等有利于自己申请取得创新券的证明材料。自己申请取得创新券的证明材料。创业团队网上提交的证明材料主要包括：创业团队网上提交的证明材料主要包括：1.负责人身份证复印件等个人信息文件；负责人身份证复印件等个人信息文件；2.该创业团队获奖证明文件；该创业团队获奖证明文件；3.两年内在北京注册企业承诺书。两年内在北京注册企业承诺书。其他证明文件。除以上文件外，同时还可提供计划使用创新券的科研活其他证明文件。除以上文件外，同时还可提供计划使用创新券的科研活动的简介或项目计划书等有利于自己申请取得创新券的证明材料。动的简介或项目计划书等有利于自己申请取得创新券的证明材料。13北京市科学技术委员会
19、条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处六、使用和兑现流程六、使用和兑现流程1.专业服务机构组织实验室为小微企业和创业团队完成计划专业服务机构组织实验室为小微企业和创业团队完成计划使用创新券的科研服务活动后，需及时登记对应的合同内使用创新券的科研服务活动后，需及时登记对应的合同内容及金额，并取得申报系统自动生成的唯一标识验证码后容及金额，并取得申报系统自动生成的唯一标识验证码后通过信息系统与合同内容绑定，完成创新券收取；通过信息系统与合同内容绑定，完成创新券收取；2.办公室根据申报情况定期结算，专业服务机构需在规定期办公室根据申报情况定期结算，专业服务机构需在规定期限内凭创新券及相关证明材料，
20、到办公室登记；限内凭创新券及相关证明材料，到办公室登记；3.办公室组织专家对创新券兑现材料进行评审，评审合格并办公室组织专家对创新券兑现材料进行评审，评审合格并公示后进行兑换。首次申请的创新券兑现时金额不得超过公示后进行兑换。首次申请的创新券兑现时金额不得超过实际业务发生合同额，非首次申请的创新券兑现时按实际实际业务发生合同额，非首次申请的创新券兑现时按实际面值兑换。面值兑换。14北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处 兑现创新券时，专业服务机构需向办公室同时报送以下通过信息系兑现创新券时，专业服务机构需向办公室同时报送以下通过信息系统生成并打印的证明材料，并加盖专业服务
21、机构公章：统生成并打印的证明材料，并加盖专业服务机构公章：1.项目活动基本信息表，包括小微企业或创业团队单位名称、项目名项目活动基本信息表，包括小微企业或创业团队单位名称、项目名称、提供服务的科研机构名称、项目起止时间；称、提供服务的科研机构名称、项目起止时间；2.测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案合同；测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案合同；3.项目收入发票；项目收入发票；4.申报系统记录创新券的数量和系统生成纸质汇总报表。申报系统记录创新券的数量和系统生成纸质汇总报表。专业服务机构还可向办公室报送研发成果或解决的主要技术问题、项专业服务机构还可向办公室报
22、送研发成果或解决的主要技术问题、项目实施情况总结及其他创新成果证明，如专利、著作权、新产品、目实施情况总结及其他创新成果证明，如专利、著作权、新产品、新工艺、样机证明材料等有利于证明自身工作效率及服务能力等的新工艺、样机证明材料等有利于证明自身工作效率及服务能力等的文件。文件。15北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处七、绩效评价七、绩效评价l创新券不得转让、赠送、买卖等，违规操作的相关单位，取消创新券不得转让、赠送、买卖等，违规操作的相关单位，取消其创新券工作资格其创新券工作资格l在创新券专项资金的申请过程中，对于故意提供虚假信息的企在创新券专项资金的申请过程中，对于故
23、意提供虚假信息的企业、推荐机构、专业服务机构等，将注销其申请创新券资格，业、推荐机构、专业服务机构等，将注销其申请创新券资格，停拨或追回财政资金，构成违法的，按照停拨或追回财政资金，构成违法的，按照财政违法行为处罚财政违法行为处罚处分条例处分条例及其他相关法律法规处理。及其他相关法律法规处理。l为了维护小微企业和创业团队的商业机密及合法权益，要求推为了维护小微企业和创业团队的商业机密及合法权益，要求推荐机构和专业服务机构保密小微企业和创业团队提交的注册资荐机构和专业服务机构保密小微企业和创业团队提交的注册资料、科研活动内容等相关信息。料、科研活动内容等相关信息。l办公室每年对推荐机构和专业服务
24、机构的创新券专项资金工作办公室每年对推荐机构和专业服务机构的创新券专项资金工作情况进行评价，根据评价结果给予一定的后补贴资金支持，同情况进行评价，根据评价结果给予一定的后补贴资金支持，同时作为其参加下一年度创新券专项资金工作的重要依据。时作为其参加下一年度创新券专项资金工作的重要依据。16北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处联系方式：联系方式：业务处室：业务处室：业务处室：业务处室：市科委条件财务处市科委条件财务处市科委条件财务处市科委条件财务处联系电话：联系电话：联系电话：联系电话：6615215966152159创新券管理办公室：创新券管理办公室：创新券管理办公室：创新券管理办公室：联系电话：联系电话：联系电话：联系电话：6261708662617086转转转转816816、819819电子邮箱：电子邮箱：电子邮箱：电子邮箱：officecxq-officecxq-17北京市科学技术委员会条件财务处北京市科学技术委员会条件财务处谢谢！18