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1、安全风险预控体系基础安全风险预控体系基础安全安全风险预控管理控管理2023/5/181培训目的培训目的通通过培培训，让学学员：1.掌握体系概念，基本构成和运行模式2.掌握体系的作用，理解我们为什么要建立和运行体系3.了解体系策划工作和要求，掌握如何去构建一个风险预控系统4.了解体系运行工作和要求，掌握该抓好哪些体系工作，推进体系有效运行。2023/5/182主要内容主要内容1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全
2、管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化3.3.如何做好风险预控系统运行如何做好风险预控系统运行工作工作1.风险评估估2.管理管理现场化化3.合合规性性评价价4.体系内体系内审5.管理管理评审6.体系改体系改进计划划7.体系文件体系文件评审和修和修订2023/5/183一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法 问题：什么是体系？问题：什么是体系？是八本是八本书？是考核是考核标准？准？是内是内业资料？料？或者其他。或者其他。2023/5/1
3、84一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法 ISOISO对体系的定义对体系的定义相互关联或相互作用的一组要素。例如：OHSAS18001（17）杜邦HSE（22）NOSA CMB253（72）神华煤矿本安（162）元素是什么？（元素是什么？（ISOISO）活动和资源。2023/5/185一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法 活动活动为实
4、现某项目的的系列行为。按照执行对象和活动的性质，可以分为：操作活动（运行、检修、检查和实验）管理活动（决策、计划、组织、领导、控制、指挥、创新）2023/5/186一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法 资源资源企业从事产品生产、服务提供和经营管理等活动所需要物质和技术方面的条件和能力。通常，资源分为7大类。2023/5/187一、体系和体系方法一、体系和体系方法 重新看体系重新看体系之间存在相互关联或相互作用关系的计划、组织、领导和控制等活动和人财物、工作环境、技
5、术、时间和信息等综合体。2023/5/188一、体系和体系方法一、体系和体系方法 案例案例OHSAS18001OHSAS18001职业健康职业健康安全管理体系安全管理体系2023/5/189一、体系和体系方法一、体系和体系方法 案例案例 杜邦杜邦HSEHSE体系标准结构体系标准结构2023/5/1810一、体系和体系方法一、体系和体系方法 案例案例 南非南非NOSA CMB253NOSA CMB253标准结构标准结构2023/5/1811一、体系和体系方法一、体系和体系方法 案例案例 神华井工煤矿安全风险预控系统标准结构神华井工煤矿安全风险预控系统标准结构2023/5/1812一、体系和体系方
6、法一、体系和体系方法 再重新看体系再重新看体系2023/5/1813一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法技术技术泛指根据生产实践经验和自然科学原理发展而成的各种工艺、方法与技能。技术的主要作用是通过规定产品、设备、作业环境以及工艺和操作等“物”做出“质量期”的要求，来保障符合性，减少失误和偏差。评价技术的指标一般有：先进性和适用性。技术要求一般通过规范性文件，如技术标准、合同、说明书、使用指南等来描述。2023/5/1814一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.
7、1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法管理管理通过计划、组织、领导和控制，利用企业所拥有的资源实现目标的过程。管理的主要作用是通过对“事务（管理职能）”执行的“人机环法”做出规定，来确保事务达到“符合性、充分性和有效性”。评价管理水平的指标有两个：一个是效率，一个是有效性。合起来讲就是绩效。管理要求一般通过规范性文件，如管理标准、制度、导则等来描述。2023/5/1815一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方
8、法4.管理的系管理的系统方法方法文化文化国家、民族、组织和个人所信奉和付诸实践的价值观念。文化的作用在于基于价值观和愿景的一致性，来统一人们在对待传统和创新上的态度和行为。评价文化的指标：非制度约束力。2023/5/1816一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法体系作用体系作用1.均衡各方面的目均衡各方面的目标将产量、质量、成本、收益、安全、环境、社会责任、员工士气等同等对待。“安全为天”“顾客至上”。2.优先解决制先解决制约发展的展的问题 及时找到管理中的“短板”
9、，制定改进目标。例如在安全管理上能帮助我们找到存在的问题：安全理念安全目标风险评估安全标准执行力监督保障机制持续改进能力2023/5/1817一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法体系作用体系作用3.合理配置合理配置资源源 把有限的资源用在最需要的地方。例如，制定优先解决重大危险源和高风险的方案和落实；例如将资金投入在急需改造的安全设施上。4.持持续改改进，寻找新的增找新的增长点点 在系统具备一定水平后，能找到新的改进点，实现持续改进。新目标、新水平。例如，可承受风
10、险值降低，现场环境改进，从模糊管理，到制度管理，到标准化，到程序化，到数字化2023/5/1818一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用体系作用体系作用5.将企业的价值观和愿景转变为现实的最佳手段。6.是管理的管理2023/5/1819一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法过程方法过程方法将活动和资源都看做过程，并按照过程来进行控制，能提高过程的效率。资源物件“物”活动事务“事”物有本
11、末，事有终始，知所先后，则近道矣。PDCA循环方法可以用于过程控制。控制过程最好的方法，就是程序化。即明确6W2H.2023/5/1820一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法3.过程方法程方法过程方法（案例）过程方法（案例）体系就是一个大PDCA2023/5/1821一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法3.过程方法程方法 案例案例4.1 采掘管理采掘管理2023/5/1822一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法3.过程方法程方法 案例案例3.1.2 员工培工培训2023/5/1823一、
12、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.体系和体系方法体系和体系方法1.什么是体系什么是体系2.体系的作用体系的作用3.过程方法程方法4.管理的系管理的系统方法方法管理的系统方法管理的系统方法将相互关联和作用的过程当做系统来管理，能提高管理效率和有效性（绩效）。系统化是建立在过程梳理的基础上的，对过程的先后关系，交叉关系，进行分析，形成系统。极大协调了不同过程之间的关系。过程解决了职能之间的接口，采用程序化提高管理效率；体系解决了不同过程之间的接口，采用系统化，提高了绩效。做好安全管理工作，必做好安全管理工作，必须系系统化。化。2023/5/1824一、体系和体系方法一、体系和体系方法1.1.
13、体系和体系方法体系和体系方法4.管理的系管理的系统方法方法2023/5/1825二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化安全方安全方针企企业在安全方面在安全方面总的宗旨和方的宗旨和方向。向。企企业安全管理方面的安全管理方面的宪章和基章和基本政策。本政策。是企是企业安全管理的底安全管理的底线和根本和根本基本内容包含：基本内容包含：以人以人为本，保本，保护员工生命工生命和健康和健康遵守国家法律法遵守国家法律法规和要求和要求
14、与相关方共与相关方共赢持持续改改进2023/5/1826二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化安全方安全方针案例：案例：2023/5/1827二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化2023/5/1828二、如何做好风险预控系统策划二、如何做
15、好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化安全目安全目标企企业在安全方面所要达到的目的。在安全方面所要达到的目的。安全只是企安全只是企业管理的一个方面，安全管理的一个方面，安全目目标是企是企业总体目体目标的一部分。的一部分。2023/5/1829二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件
16、化安全目安全目标目目标必必须是是SMART的的类型型2023/5/1830二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化安全目安全目标主要内容：主要内容：重大危重大危险源和高源和高风险控制控制A.水火瓦斯水火瓦斯顶板等等板等等B.电气气设备C.机械机械设备期望期望实现的安全的安全业绩A.重大重大隐患治理患治理B.工作条件改善工作条件改善安全管理体系改安全管理体系改进体系建体系建设目目标改改进的流程和子系的流程和子系统2023
17、/5/1831二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化企企业组织机构形式机构形式安全管理安全管理组织机构机构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机构安全管理机构2023/5/1832二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划2.安全管理安全管理机构机构企企业组织机构形式机构形式安全管理安全管理组织机构机
18、构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机安全管理机构构 直直线制制 职能制能制 直直线-职能制能制 事事业部制部制 矩矩阵制制 模模拟分分权制制2023/5/1833二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划2.安全管理安全管理机构机构企企业组织机构形式机构形式安全管理安全管理组织机构机构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机安全管理机构构直直线-职能制能制 2023/5/1834二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系
19、统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划2.安全管理安全管理机构机构企企业组织机构形式机构形式安全管理安全管理组织机构机构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机安全管理机构构直直线-职能制能制 2023/5/1835二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划2.安全管理安全管理机构机构企企业组织机构形式机构形式安全管理安全管理组织机构机构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机安全管理机构构 2023/5/18
20、36二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划2.安全管理安全管理机构机构企企业组织机构形式机构形式安全管理安全管理组织机构机构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机安全管理机构构 2023/5/1837二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划2.安全管理安全管理机构机构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机安全管理机构构 2023/5/1838二、如何做好风
21、险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划2.安全管理安全管理机构机构体系建体系建设初期需要成立的初期需要成立的临时机构机构体系运行期体系运行期间安全管理机安全管理机构构 2023/5/1839二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划3.体系体系职能分配能分配2023/5/1840二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划3.体系体系职能分配能分配（形成（形成责任制）任制）2023/5/1841二、
22、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划3.体系体系职能分配能分配（形成（形成责任制）任制）2023/5/1842二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划1.安全安全方方针和和目目标2.安全管理安全管理机构机构3.体系体系职能分配能分配4.体系文件化体系文件化2023/5/1843二、如何做好风险预控系统策划二、如何做好风险预控系统策划2.2.如何做好风险预控系统策划如何做好风险预控系统策划4.体系文件化体系文件化 风险预控系控系统三三级典型文件典型文件.
23、doc2023/5/1844三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行3.3.如何做好风险预控系统运行工如何做好风险预控系统运行工作作1.风险评估估2.管理管理现场化化3.合合规性性评价价4.体系内体系内审5.管理管理评审6.体系改体系改进计划划7.体系文件体系文件评审和修和修编 安全管理的基安全管理的基础，遵循，遵循ISSMEC程序（程序化很重要）程序（程序化很重要）五个关五个关键的工作：的工作：危危险源辨源辨识风险分析分析风险评价价控制措施制定控制措施制定措施措施实施施计划（划（应用）用）2023/5/1845三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行3.3.如
24、何做好风险预控系统运行工如何做好风险预控系统运行工作作1.风险评估估2.管理管理现场化化3.合合规性性评价价4.体系内体系内审5.管理管理评审6.体系改体系改进计划划7.体系文件体系文件评审和修和修编 工作工作场所整理整所整理整顿（5S）设备安全安全设施施规范化（机械、范化（机械、电气、气、压力）力）安全安全标识设备和管道色和管道色标看板看板目目视管理管理2023/5/1846三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行建筑物和厂房建筑物和厂房标识案例案例2023/5/1847BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行区域和通道区域和通道标识案例案例2023/
25、5/1848BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行设备和和电器器标识案例案例2023/5/1849BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行材料和物品材料和物品标识案例案例2023/5/1850BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行工器具工器具标识案例案例2023/5/1851BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行警示隔离、划警示隔离、划线和和标识案例案例2023/5/1852BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行办公公设施施标识案例案例2023/5/1853BCKC三
26、、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行安全安全设施施标识案例案例安全安全设施施标识大致分大致分为7大大类：禁止、警告、指令、提示、交通、消防和禁止、警告、指令、提示、交通、消防和 HCS。2023/5/1854BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行看板案例看板案例2023/5/1855BCKC三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行3.3.如何做好风险预控系统运行工如何做好风险预控系统运行工作作1.风险评估估2.管理管理现场化化3.合合规性性评价价4.体系内体系内审5.管理管理评审6.体系改体系改进计划划7.体系文件体系文件评审和修和修
27、编 定期定期检查守法情况守法情况每年至少每年至少组织一次合一次合规性性评价价经营资格（格（营业执照、税照、税务登登记、组织机构代机构代码）生生产资格格组织资格：安全生格：安全生产许可、可、采采矿许可可个人个人资格：格：矿长资格格证、安全安全资格格证、安全培、安全培训资格格证、特殊作、特殊作业资格格证生生产和和经营行行为生生产和和经营结果果结论：是否履行了：是否履行了“守法承守法承诺”2023/5/1856三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行3.3.如何做好风险预控系统运行工如何做好风险预控系统运行工作作1.风险评估估2.管理管理现场化化3.合合规性性评价价4.体系内体系内审
28、5.管理管理评审6.体系改体系改进计划划7.体系文件体系文件评审和修和修编 体系体系评价价过程程评价（四个价（四个问题）体系体系审核（内外核（内外审核）核）管理管理评审自我自我评价（价（对标）2023/5/1857三、如何做好风险预控系统运行三、如何做好风险预控系统运行3.3.如何做好风险预控系统运行工如何做好风险预控系统运行工作作1.风险评估估2.管理管理现场化化3.合合规性性评价价4.体系内体系内审5.管理管理评审6.体系改体系改进计划划7.体系文件体系文件评审和修和修编 体系改体系改进方方针改改进目目标改改进（改（改进型目型目标）过程改程改进（流程再造）（流程再造）文件修文件修编2023/5/1858结 束 语 昨日之非不可留，留之昨日之非不可留，留之则根烬复萌，而根烬复萌，而尘情情终累乎理趣累乎理趣今日之是不可今日之是不可执，执之之则渣滓未化，而理趣反渣滓未化，而理趣反转为欲根欲根2023/5/1859演讲完毕，谢谢观看！