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1、第二单元第二单元 为人民服务的政府为人民服务的政府人民政府人民政府职能职能权力权力责任责任管理与服务管理与服务对人民负责对人民负责依法行使依法行使需要监督需要监督考点如下：考点如下：考点如下：考点如下：一、一、一、一、我国政府的职能和责任我国政府的职能和责任我国政府的职能和责任我国政府的职能和责任1 1、我国政府的主要职能、我国政府的主要职能、我国政府的主要职能、我国政府的主要职能2 2、我国政府的作用、我国政府的作用、我国政府的作用、我国政府的作用3 3、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则、我国政府的宗旨和政府工作的基本
2、原则一、我国政府的职能和责任一、我国政府的职能和责任(一）一）政府的主要职能政府的主要职能-考点一考点一1 1、什么是政府？我国政府的、什么是政府？我国政府的性质性质是怎样的？是怎样的？是国家是国家权力机关权力机关的执行机关。是人民意旨的执行者和人的执行机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府。是民利益的捍卫者，是为人民服务的政府。是行政机关。行政机关。权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系监督与被监督的关系提示：提示：我国的我国的权力机关权力机关是是各级人民代表大会各级人民代表大会；我国的我国的行政机关行政机关
3、是是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府。区分：区分：中共与各民主党派之间的关系中共与各民主党派之间的关系：互相监督；政治上：互相监督；政治上-领导与被领导；组织上相互独立；法律上平等领导与被领导；组织上相互独立；法律上平等我我国国国国家家机机构构权力机关权力机关（人民代表大会）（人民代表大会）行政机关行政机关（政府政府）司法机关司法机关（审判、检察）（审判、检察）军事机关军事机关按类别分按类别分我我国国国国家家机机构构中央中央国国家机关家机关地方地方国国家机
4、关家机关全国人大及常务委员会全国人大及常务委员会国家主席国家主席国务院国务院（中央政府中央政府）中央军事委员会中央军事委员会最高人民法院最高人民法院最高人民检察院最高人民检察院省级国家机关省级国家机关县级国家机关县级国家机关乡级国家机关乡级国家机关自治区、自治州、自治区、自治州、自治县设立的自治自治县设立的自治区机关区机关按层级分按层级分国家国家政府政府理解练习理解练习实行干部人事制度改革，推行国家公务员制实行干部人事制度改革，推行国家公务员制度是我国政治体制改革的重要内容。国家公度是我国政治体制改革的重要内容。国家公务员指国家行政机关的公职人员。务员指国家行政机关的公职人员。这里所谓这里所谓
5、的的“国家行政机关国家行政机关”是指是指（）A党政机关党政机关B政府机关及企事业单位政府机关及企事业单位C上至中央政府下至村委会各级组织机构上至中央政府下至村委会各级组织机构D乡镇以上（含乡镇）各级行政部门乡镇以上（含乡镇）各级行政部门一、我国政府的职能和责任一、我国政府的职能和责任(一）一）政府的主要职能政府的主要职能-考点一考点一1 1、什么是政府？我国政府的、什么是政府？我国政府的性质性质是怎样的？是怎样的？2 2、我国政府的、我国政府的主要职能主要职能有哪些？如何区分？有哪些？如何区分？-是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关，是人民意旨的执，是人民意旨的执行者和人民利益的捍
6、卫者，是为人民服务的政府。行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府。（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（）保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（政治政治职能职能）（2）组织社会主义经济建设的职能；（）组织社会主义经济建设的职能；（经济经济职能职能）（3）组织社会主义文化建设的职能；（）组织社会主义文化建设的职能；（文化文化职能职能）（4）提供社会公共服务的职能。（）提供社会公共服务的职能。（公共服务公共服务职能职能）公共服务：公共服务：+（实现公平、和谐、幸福）（实现公平、和谐、幸福）注意一：注意一：组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能的理解的理解 （经济职能）经
7、济职能）经济调节经济调节侧重于运用各种手段对经济的侧重于运用各种手段对经济的平稳运行平稳运行和和经济结构经济结构进行调节进行调节（如（如用货币政策、财政政策用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整调控物价、实现经济结构调整）市场监管市场监管侧重对侧重对市场秩序市场秩序的监督管理的监督管理 （如食品安全、生产安全如食品安全、生产安全）；社会管理社会管理侧重对生产过程进行监督管理；侧重对生产过程进行监督管理；公共服务公共服务侧重对经济活动提供服务。侧重对经济活动提供服务。（市场信息的提供、就业培（市场信息的提供、就业培训等）训等）注意注意二：以下分别是政府履行什么职能二：以下分别是政府履行什
8、么职能都是民生问题都是民生问题：1、思想、科、教、文、卫事业的建设。、思想、科、教、文、卫事业的建设。2、科、教、文、卫的设施。、科、教、文、卫的设施。注意三注意三：以下分别是政府履行什么职能：以下分别是政府履行什么职能都是为了保护公民的生命、财产安全和合法权益都是为了保护公民的生命、财产安全和合法权益：1、打击分裂祖国统一的分子，如新彊、打击分裂祖国统一的分子，如新彊7.15事件事件2、打黑除恶，维护社会秩序。、打黑除恶，维护社会秩序。3、保护国外侨民的安全。、保护国外侨民的安全。4、维护人民民主，如打击贿赂选举的行为。、维护人民民主，如打击贿赂选举的行为。5、打击走私、哄抬物价、假冒伪劣有
9、毒食品等经济、打击走私、哄抬物价、假冒伪劣有毒食品等经济犯罪行为。犯罪行为。6、制定最低工资标准。、制定最低工资标准。6、抗击天灾（旱灾、洪灾、地震）。、抗击天灾（旱灾、洪灾、地震）。注意：注意：1、履行、履行政府职能的主体：政府职能的主体：人民银行、发改委、部、厅、局、所等人民银行、发改委、部、厅、局、所等2、不能行使不能行使(政府政府)职能的主体，职能的主体，主要涉及的有：主要涉及的有：党党的的组组织织机机构构如如中中共共中中央央、地地方方各各级级党党委委、纪纪律律检检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派各民主党派各社会团体各社会团体包括经
10、济团体、政治团体等包括经济团体、政治团体等(特特别别注注意意：人人民民政政协协是是统统一一战战线线组组织织)、文文化化团团体体、艺艺术术团团体体、宗宗教教团团体体等等，如如红红十十字字会会、妇妇联联、中中华总工会、慈善总会；华总工会、慈善总会；基层群众自治组织基层群众自治组织居委会和村委会。居委会和村委会。下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？1.1.中山市劳动保障局举办的中山市劳动保障局举办的“拥抱春天拥抱春天就业招聘在朝阳
11、就业招聘在朝阳”招聘会却让人感到了一股温暖的春风，专门为招聘会却让人感到了一股温暖的春风，专门为就业就业困难困难人员举人员举行招聘会中山还是首次。行招聘会中山还是首次。4.4.4.4.某市三轮摩托车营业不但某市三轮摩托车营业不但某市三轮摩托车营业不但某市三轮摩托车营业不但影响市容影响市容影响市容影响市容，而且常，而且常，而且常，而且常引发交通事故。引发交通事故。引发交通事故。引发交通事故。有关部门多次有关部门多次有关部门多次有关部门多次发文取缔发文取缔发文取缔发文取缔，均因车主抵制而未果。该市修改相，均因车主抵制而未果。该市修改相，均因车主抵制而未果。该市修改相，均因车主抵制而未果。该市修改相
12、关法规，制定了包括折价回收三轮车、关法规，制定了包括折价回收三轮车、关法规，制定了包括折价回收三轮车、关法规，制定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业在帮助车主转岗就业在帮助车主转岗就业在帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施内的一揽子保障政策和安置措施内的一揽子保障政策和安置措施内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满解，从而在较短时间内圆满解，从而在较短时间内圆满解，从而在较短时间内圆满解决了这一难题。决了这一难题。决了这一难题。决了这一难题。政治职能政治职能社会公共服务职能社会公共服务职能社会公共服务职能社会公共服务职能经济职能经济职能社会公共服务职能社会公共服务职能
13、3.3.3.3.知情权知情权知情权知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。法规保护公民获知政府信息的权利。法规保护公民获知政府信息的权利。法规保护公民获知政府信息的权利。保障人民民主（政治职能）保障人民民主（政治职能）2.32.3月月3 3日，十一届全国日，十一届全国政协政协五次会议在京召开。五次会议在京召开。不是不是5.5.5.5.为提高党的执政能力为提高党的执政能力为提高党的执政能力为提高党的执政能力,最终实现好、维护
14、好、发展好最广大最终实现好、维护好、发展好最广大最终实现好、维护好、发展好最广大最终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，人民的根本利益，人民的根本利益，人民的根本利益，党中央党中央党中央党中央广泛深入开展了党员先进性教育。广泛深入开展了党员先进性教育。广泛深入开展了党员先进性教育。广泛深入开展了党员先进性教育。不是不是6.6.6.6.在在在在镇政府镇政府镇政府镇政府的指导下，某村完成了村委会的换届选举。的指导下，某村完成了村委会的换届选举。的指导下，某村完成了村委会的换届选举。的指导下，某村完成了村委会的换届选举。新当选的新当选的新当选的新当选的村主任村主任村主任村主任积极工作，极大的
15、美化了村环境。积极工作，极大的美化了村环境。积极工作，极大的美化了村环境。积极工作，极大的美化了村环境。不是不是政治职能政治职能一、我国政府的职能和责任一、我国政府的职能和责任(一）一）政府的主要职能政府的主要职能-考点一考点一1 1、什么是政府？我国政府的、什么是政府？我国政府的性质性质是怎样的？是怎样的？2 2、我国政府的、我国政府的主要职能主要职能有哪些？如何区分？有哪些？如何区分？（1 1）（2 2）（3 3）（4 4）3 3、政府职能是无限的吗？、政府职能是无限的吗？-是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关，是人民意旨的执，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务
16、的政府。行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府。保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（政治政治职能职能）组织社会主义经济建设的职能；（组织社会主义经济建设的职能；（经济经济职能职能）组织社会主义文化建设的职能；（组织社会主义文化建设的职能；（文化文化职能职能）提供社会公共服务的职能。（提供社会公共服务的职能。（公共服务公共服务职能职能）并不意味着包办一切。并不意味着包办一切。把该管的事情真正管好把该管的事情真正管好，不缺位！不缺位！不该管的事情不管，不该管的事情不管，不越位！不错位！不越位！不错位！1 1、政府的作用：、政府的作用：管理与服务管理与
17、服务-考点二考点二人们的社会生活受到政府的人们的社会生活受到政府的管理管理人们享受政府提供的公共人们享受政府提供的公共服务服务2 2、正确处理与政府的关系、正确处理与政府的关系（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解了解政府的性质和职能政府的性质和职能相信相信政府为人民服务政府为人民服务支持支持政府的工作政府的工作寻求寻求政府的帮助政府的帮助监督监督政府的行为政府的行为这是这是公民意识和公民意识和政治素养政治素养的体现的体现（二）便民利民的政府（二）便民利民的政府政府职能政府职能 便民利民便民利民达到的效果达到的效果?体现了公民权体现了公民权利和
18、义务的统利和义务的统一性一性1.1.服务型政府等于服务型政府等于全能全能政府政府 2.2.政府的管理经济职能意味着可以下令政府的管理经济职能意味着可以下令直接直接干预经济干预经济活动。活动。3.3.从管理型政府向服务性政府转变从管理型政府向服务性政府转变弱化了弱化了政政府的职能府的职能4.4.政府政府执政执政和政府和政府立法立法，共产党行政共产党行政和和立法立法易错点易错点 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设我国正在建设服务型政府服务型政府，其，其根本的目的根本的目的是是进一步进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力提
19、高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。和水平。政府职能政府职能 便民利民便民利民达到的效果达到的效果?3-13-1：政府的职能：政府的职能政府性质政府性质国家性质国家性质政府的主要职能政府的主要职能（表现和作用）（表现和作用）（表现和作用）（表现和作用）政政政政治治治治职职职职能能能能uu经经经经济济济济职职职职能能能能文文文文化化化化职职职职能能能能uu公公公公共共共共服服服服务务务务职职职职能能能能政府可否政府可否政府可否政府可否包办一切？包办一切？包办一切？包办一切？政府的作用政府的作用管理与服务管理与服务管理与服务管理与服务为人民服务的政府为人民服务的政府为人民服务的政府为
20、人民服务的政府公民与政府公民与政府人民民主专政的社会主义国家人民民主专政的社会主义国家人民民主专政的社会主义国家人民民主专政的社会主义国家决定决定决定决定决定决定决定决定体现体现体现体现（三）坚持对人民负责的原则（三）坚持对人民负责的原则1 1、我国政府的宗旨、我国政府的宗旨2 2、我国政府的工作原则、我国政府的工作原则思考：政府的宗旨与工作原则是由什么决定的？思考：政府的宗旨与工作原则是由什么决定的？人民当家作主的社会主义国家性质人民当家作主的社会主义国家性质，决定了，决定了我们的政府是人民的政府，决定了为人民服务的我们的政府是人民的政府，决定了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。宗旨和对人
21、民负责的原则。为人民服务为人民服务对人民负责对人民负责3 3、怎么做到对人民负责？（、怎么做到对人民负责？（重重点）重重点）A A、必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；B B、不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。（1 1）坚持）坚持为人民服务为人民服务的工作的工作态度态度（2 2）树立）树立求真务实求真务实的工作的工作作风作风含义含义-政府及其公职人员牢固树立为人民服务，政府及其公职人员牢固树立为人民服务，真心实意真心实意对对人民负责的思想，为人民谋利益。人民负责的思想，为人民谋利益。行为要
22、求行为要求-含义含义-要求要求-政府及其工职人员为人民服务，不能仅仅停留在口政府及其工职人员为人民服务，不能仅仅停留在口政府及其工职人员为人民服务，不能仅仅停留在口政府及其工职人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中，不搞头上，而要落实到行动中，不搞头上，而要落实到行动中，不搞头上，而要落实到行动中，不搞“形象工程形象工程形象工程形象工程”。我们的政府不断我们的政府不断我们的政府不断我们的政府不断完善完善完善完善公共服务体系公共服务体系公共服务体系公共服务体系，提高提高提高提高行政效率行政效率行政效率行政效率，增强增强增强增强服务意识服务意识服务意识服务意识，努力使努力使努力使努
23、力使政府的各项工作政府的各项工作政府的各项工作政府的各项工作经得起实践、群经得起实践、群经得起实践、群经得起实践、群众和历史的检验众和历史的检验众和历史的检验众和历史的检验。（。（。（。（新改内容，多注意新改内容，多注意新改内容，多注意新改内容，多注意）具体：具体：具体：具体：（1 1 1 1）要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地）要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地）要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地）要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。分解，一件一件地落实。分解，一件一件地落实。分解，一件一件地落实。（2 2 2 2）
24、把工作的）把工作的）把工作的）把工作的着力点着力点着力点着力点真正放在研究、解决真正放在研究、解决真正放在研究、解决真正放在研究、解决人民群众人民群众人民群众人民群众生产、生产、生产、生产、生活中的生活中的生活中的生活中的紧迫问题紧迫问题紧迫问题紧迫问题上。上。上。上。3 3、怎么做到对人民负责？（、怎么做到对人民负责？（重重点）重重点）（1 1）坚持）坚持为人民服务为人民服务的工作的工作态度态度（2 2）树立）树立求真务实求真务实的工作的工作作风作风 （3 3）坚持从群众中来到群众中去）坚持从群众中来到群众中去 的工作的工作方法方法 政府广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的政府广泛收集群众
25、意见和建议，认真对待群众的来信来访；来信来访；为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。坚持不懈做好事。含义含义-行为要求行为要求-含义含义-要求要求-1 1、方式和途径、方式和途径、方式和途径、方式和途径（1 1）开设热线电话）开设热线电话）开设热线电话）开设热线电话-（3 3）设立信访部门）设立信访部门）设立信访部门）设立信访部门-（2 2）发展电子政务）发展电子政务）发展电子政务）发展电子政务-（4 4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度）依法建立行
26、政仲裁、行政复议和行政诉讼制度-三、求助有门投诉有道三、求助有门投诉有道行行 政政 仲仲 裁裁当我们当我们与别人的纠与别人的纠纷纷无法协调时，可无法协调时，可以向政府申请行政以向政府申请行政仲裁仲裁当我们当我们不服政府机关不服政府机关的某一行政行为时，的某一行政行为时，可以向该机关的可以向该机关的上级上级申请裁决申请裁决当我们当我们不服政府机不服政府机关关的某一行政行为的某一行政行为时，也可以向时，也可以向人民人民法院法院申请裁决申请裁决行行 政政 复复 议议行政诉讼行政诉讼即即“民告民告官官”(4)依法建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度2 2、公民要善于维护自己的权益（意义）、公民要善于维
27、护自己的权益（意义）、公民要善于维护自己的权益（意义）、公民要善于维护自己的权益（意义）1 1、方式和途径、方式和途径、方式和途径、方式和途径（1 1）开设热线电话）开设热线电话）开设热线电话）开设热线电话（3 3）设立信访部门）设立信访部门）设立信访部门）设立信访部门（2 2）发展电子政务）发展电子政务）发展电子政务）发展电子政务（4 4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度三、求助有门投诉有道三、求助有门投诉有道对公民对公民对政府对政府有助于解决自己面临的困难，有助于解决自己面临的困难，有助于解决自己面临的困难，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益维护自身的合法权益维护自身的合法权益维护自身的合法权益有助于促使政府不断改进工作，提有助于促使政府不断改进工作，提有助于促使政府不断改进工作，提有助于促使政府不断改进工作，提高行政效率，增强服务意识高行政效率，增强服务意识高行政效率，增强服务意识高行政效率，增强服务意识