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1、 复习提问复习提问2 2、政府怎样坚持依法行政？、政府怎样坚持依法行政？1 1、政府为什么要坚持依法行政？、政府为什么要坚持依法行政？3 3、政府怎样做到科学决策、民主决、政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策？策、依法决策？第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督第二框第二框一、对政府权力进行制约和监督一、对政府权力进行制约和监督（1 1）必要性：）必要性：我国是我国是人民民主专政人民民主专政的社会主义国家，我国政府是的社会主义国家，我国政府是人人民的政府民的政府，坚持，坚持为人民服务为人民服务、对人民负责对人民负责。政府的权力。政府的权力是人民赋予的。为了维护人民的根本利益
2、维护，就必须是人民赋予的。为了维护人民的根本利益维护，就必须对政府权力进行制约和监督。对政府权力进行制约和监督。权力是把双刃剑权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。需要对权力进行制约和监督。1.1.为什么要对政府权力进行制约和监督？为什么要对政府权力进行制约和监督？政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的政府接受监督是坚持依法行政、做
3、好工作的必要必要保证保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的聚民心，作出正确的决策决策；才能才能提高提高行政行政水平水平和工作和工作效率效率，防止和减少防止和减少工作工作失失误误；才能才能防止防止滥用权力，滥用权力，防止防止以权谋私、钱权交易等以权谋私、钱权交易等腐腐败败行为，保证行为，保证清清正正廉廉洁；洁；才能真正做到才能真正做到权为民所用权为民所用，造福人民，建立起一个，造福人民，建立起一个具具有权威有权威的政府。的政府。（2 2）重要性（意义）：）重要性（意义）：知屋漏者在宇下，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。知政
4、失者在草野。要防止滥用权要防止滥用权力，就必须以力，就必须以权力制约权力。权力制约权力。人民的监督人民的监督权力之间的制约权力之间的制约东汉东汉王充王充法法孟德斯鸠孟德斯鸠问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？问：两种观点分别反映了什么样的监督机制？孟德斯鸠强调的是孟德斯鸠强调的是法制监督法制监督，典型形式是典型形式是西方的三权分立，虽然西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效相互扯皮，影响政府效率。率。王充的观点强化了王充的观点强化了民主监督民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强尊重了人民的权利，但却缺少强制力
5、。制力。2.如何如何对政府的权力进行制约和监督对政府的权力进行制约和监督？（1 1）有效制约和监督权力的）有效制约和监督权力的关键关键，是要健全权力运行的，是要健全权力运行的制约和监督体系。制约和监督体系。这个体系，一靠这个体系，一靠民主民主，二靠，二靠法制法制，二者缺一不可。具，二者缺一不可。具体来说：体来说：发挥人民发挥人民民主民主对权力的制约和监督，对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强加强法制法制对权力的制约和监督，对权力
6、的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，就要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（2 2）建立全面的行政监督体系。）建立全面的行政监督体系。行政系统外部监督：行政系统外部监督：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督、司法机关的监督。人民政协的监督，社会与公民的监督、司法机关的监督。行政系统内部监督：行政系统内部监督：包括上级政府的监督、监察部们的监督、审计包括上级政府的监督、监察部们的监督、审计部门的监督
7、、法制部门的监督等。部门的监督、法制部门的监督等。我国的行政监督体系我国的行政监督体系行政系统行政系统 内部内部国家权力国家权力机关机关社会与公民社会与公民司法机关司法机关人民政协人民政协监察监察部门部门审计审计部门部门法制法制部门部门上级上级政府政府中国共产党的监督中国共产党的监督权力机关的监督权力机关的监督材料二：材料二：在今年的济南两会上在今年的济南两会上,政协委员宋胜玉建议政协委员宋胜玉建议,应应该从根上减少排放到空气中的污染物该从根上减少排放到空气中的污染物,将市内的将市内的重污染企业外迁重污染企业外迁,关闭中小型热源厂关闭中小型热源厂,加大对机加大对机动车的整治力度。济南市环保局表
8、示动车的整治力度。济南市环保局表示,当前治霾当前治霾重点抓扬尘、工业和机动车污染防治。重点抓扬尘、工业和机动车污染防治。人民政协的监督人民政协的监督材料一：材料一：20152015年年3 3月月5 5日，国务院总理李克强在第十二届全日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会全国人民代表大会作作国务院政府工作报告国务院政府工作报告,提请大会审议。提请大会审议。判断：下列分别属于哪些类型的监督判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料四：材料四：20112011年年3 3月月2525日，审计署公布了日，审计署公布了“1010省（市）扩大内需
9、投资省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，。结果显示，1818个项个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资目建设用多种违规方式，骗取中央投资1391513915万元。针对上述违万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。地区已经正在积极整改。行政系统内部（审计部门）的监督行政系统内部（审计部门）的监督材料三材料三:某镇政府修筑
10、公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。府对原告做出合理赔偿。社会与公民的
11、监督、司法机关的监督社会与公民的监督、司法机关的监督材料五：材料五：20092009年年1 1月月2727日日,焦点访谈焦点访谈对对319319国道江西省上栗国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法执法”情况进情况进行了报道。行了报道。社会与公民的监督（社会与公民的监督（新闻舆论监督）新闻舆论监督）材料六：材料六：20112011年年0303月月2424日日中央纪委监察部中央纪委监察部通知，要求各级通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规查
12、，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。有关领导人员的责任。中国共产党的监督中国共产党的监督材料七：深圳市监察局日前宣布：今年在加强材料七：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒错的典型案件，还将进
13、行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行体上曝光。今年将严格执行深圳市行政机关深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法工作人员行政过错责任追究暂行办法，以促，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。务水平。行政系统内部（监察部门）的监督行政系统内部（监察部门）的监督中共中央关于深化行政管理体制改革的意见中共中央关于深化行政管理体制改革的意见指出，要加强依法行政和制度建设，健全对指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有外部监督功能的是权力具有外部监督
14、功能的是()()全国人民代表大会全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议A A B.B.C C D DA二、为政务公开喝彩二、为政务公开喝彩 （2 2）重要性（意义）：）重要性（意义）：有利于规范有利于规范政府政府及工作人员的行政行为，提高政府的及工作人员的行政行为，提高政府的公信力；公信力；更好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，更好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，便于便于公民公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。监督政府的工作，维护自己的合法权益。政
15、府为什么实施政务公开制度？政府为什么实施政务公开制度？（1 1）必要性：）必要性：实施政务公开是由实施政务公开是由我国的国家性质我国的国家性质、政府的性质政府的性质、宗旨和原则宗旨和原则决定的，是政府勇于接受群众监督的表现，决定的，是政府勇于接受群众监督的表现，是建设法治政府的要求。是建设法治政府的要求。权力权力的行的行使：使：需要需要监督监督小结小结怎样怎样监督监督为什么为什么要监督要监督必要性必要性重要性重要性（2 2）建立全面的行）建立全面的行政监督体系政监督体系 （1 1）健全权力运行的）健全权力运行的制约和监督体系制约和监督体系 自觉接自觉接受监督受监督 政务公开政务公开 2015年
16、年4月月2日日人民日报人民日报发表时评精粹发表时评精粹让权让权力在阳光下运行力在阳光下运行，文章指出：增强权力运行的公开性，文章指出：增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是 避免权避免权力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。近年来，力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。近年来，立法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府立法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对阳光行政作了相应规定，信息公开条例等
17、多部法律法规对阳光行政作了相应规定，从电子政务、新闻发言人到从电子政务、新闻发言人到 政务公开，越来越多的法政务公开，越来越多的法律法规和规章制度对权力的公开运行提出了要求、提供律法规和规章制度对权力的公开运行提出了要求、提供了保障，在阳光行政方面迈出了坚实步伐。了保障，在阳光行政方面迈出了坚实步伐。运用政治生活知识回答：为什么要让权力在阳光运用政治生活知识回答：为什么要让权力在阳光下运行？下运行？答案答案(1)(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的。使政府的工作在阳光下运人，政府的权力是人民赋予的。使政
18、府的工作在阳光下运行，能确保权力为人民谋利益。行，能确保权力为人民谋利益。(2)(2)我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政益的捍卫者，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。使政府的工作在阳光下运行，能更好府工作的基本原则。使政府的工作在阳光下运行，能更好地促进政府依法行政，从而建立起一个对人民负责、为人地促进政府依法行政，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。民服务的政府。(3)(3)让权力在阳光下运行有利于增强政府工作的透明度，便让权力在阳光下运行有利于增强政
19、府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。(4)(4)实践证明，政府权力运用得好，可以造福人民；而权力实践证明，政府权力运用得好，可以造福人民；而权力一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败。使政府的工作在阳一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败。使政府的工作在阳光下运行，能有效地防止行政权力的滥用，确保权力合法、光下运行，能有效地防止行政权力的滥用，确保权力合法、合理使用。合理使用。综合探究：政府的权威从何而来综合探究：政府的权威从何而来1.1.政
20、府的权威的政府的权威的含义：含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。成的威望和公信力。2.2.政府能否有权威的政府能否有权威的决定因素：决定因素：从根本上讲，一个政府能否具有威信是由从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质国家性质决定的。决定的。3.区分政府有无区分政府有无权威权威的标志：的标志：政府的管理和服务政府的管理和服务是否被人民认可和接受。是否被人民认可和接受。4 4、政府权威的树立：、政府权威的树立：只有政府及其工作人员只有政府及其工作人员决策科学决策科学、执行顺畅执行顺畅、廉洁高效廉洁高效、业绩卓著业绩卓著，政府的威信才
21、能树立起来。，政府的威信才能树立起来。政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务慎用权、完善社会管理、优化公共服务 ，自觉，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。我国的我国的国体国体1.
22、政府的政府的职能职能：决定决定政府的政府的性质性质反应反应决定决定反应反应2.政府的政府的宗旨宗旨原则原则：3.政府政府依法行政依法行政：（：（是什么、为什么、怎么办是什么、为什么、怎么办）5.政府政府自觉接受监督自觉接受监督：政治：政治：经济：经济：文化：文化：社会建设：社会建设：生态文明建设生态文明建设管理：管理：服务：服务：政府的政府的作用：作用：是什么：是什么：怎么办怎么办工作态度工作态度:工作作风：工作作风：工作方法：工作方法：公民向政府求助或投诉的途径：公民向政府求助或投诉的途径：对待政府对待政府的态度：的态度：为什么为什么怎么办怎么办具体表现具体表现政务公开政务公开政府的政府的权威权威含义含义决定因素决定因素体现体现区别标志区别标志如何树立如何树立4.政府审慎行使权力，政府审慎行使权力，科学民主依法决策科学民主依法决策：（要求）（要求）