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1、Charter7旅游交通管理旅游交通管理nOutlinen第一节第一节旅游交通管理概述旅游交通管理概述n第二节第二节旅客航空运输管理旅客航空运输管理n第三节第三节旅客铁路运输管理旅客铁路运输管理第一节第一节旅游交通管理概述旅游交通管理概述n旅游交通特性旅游交通特性游览、舒适、季节游览、舒适、季节第二节第二节旅客航空运输管理旅客航空运输管理n1.国内航空运国内航空运输输，是指根据当事人，是指根据当事人订订立立的航空运的航空运输输合同，运合同，运输输的的出出发发地点、地点、约约定的定的经经停地点和目的地点停地点和目的地点均在中均在中华华人民人民共和国境内的运共和国境内的运输输。本法所称本法所称国国
2、际际航空航空运运输输，是指根据当事人是指根据当事人订订立的航空运立的航空运输输合同，无合同，无论论运运输输有无有无间间断或者有无断或者有无转转运，运，运运输输的的出出发发地点、目的地点或者地点、目的地点或者约约定的定的经经停地点之一停地点之一不在中不在中华华人民共和国境内人民共和国境内的运的运输输1.1经营准则经营准则n公共航空运输企业应当以公共航空运输企业应当以保证飞行安全保证飞行安全和和航班正常航班正常、提供、提供良好服务良好服务为准则，采为准则，采取有效措施，提高运输服务质量取有效措施，提高运输服务质量1.2禁运禁运n公共航空运公共航空运输输企企业业不得不得运运输输法律、行政法法律、行政
3、法规规规规定的禁运物品定的禁运物品（黄、毒、伪钞黄、毒、伪钞）。n禁止旅客随身携禁止旅客随身携带带法律、行政法法律、行政法规规规规定的定的禁运禁运物品物品乘坐民用航空器。乘坐民用航空器。n禁止旅客随身禁止旅客随身携携带带危危险险品品乘坐民用航空器。除乘坐民用航空器。除因因执执行公行公务务并按照国家并按照国家规规定定经过经过批准外，禁止批准外，禁止旅客携旅客携带带枪枪支、管制刀具支、管制刀具乘坐民用航空器。禁乘坐民用航空器。禁止止违违反国反国务务院民用航空主管部院民用航空主管部门门的的规规定将定将危危险险品品（易燃、易爆、易腐、易污、剧毒放射性）（易燃、易爆、易腐、易污、剧毒放射性）作作为为行李
4、托运。行李托运。1.3运输凭证运输凭证(旅客和行李）旅客和行李）n承运人运送旅客，应当出具承运人运送旅客，应当出具客票客票。旅客乘坐民用航空。旅客乘坐民用航空器，应当交验器，应当交验有效客票有效客票。n客票是客票是航空旅客运输合同航空旅客运输合同订立和订立和运输合同条件运输合同条件的初步证据。的初步证据。旅客旅客未能出示客票、客票不符合规定或者客票遗失未能出示客票、客票不符合规定或者客票遗失，不影响，不影响运输合同的存在或者有效。运输合同的存在或者有效。n承运人载运托运行李时，行李票可以包含在承运人载运托运行李时，行李票可以包含在客票之内客票之内或者与客票相结合或者与客票相结合。除本法第一百一
5、十条的规定外，。除本法第一百一十条的规定外，行李票还应当包括下列内容：行李票还应当包括下列内容：（一）托运行李的（一）托运行李的件数和重量件数和重量；（二）需要声明托运行李在（二）需要声明托运行李在目的地点交付时的利益的，目的地点交付时的利益的，注明声明金额。注明声明金额。2管理规定管理规定n2.1承运人对旅客的人身伤害赔偿承运人对旅客的人身伤害赔偿n2.1.1责任范围责任范围n因发生在因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器器过程中的过程中的事件事件，造成旅客人身伤亡的，承运人，造成旅客人身伤亡的，承运人应当承担责任；但是，旅客的应当承担责任；但是，
6、旅客的人身伤亡完全人身伤亡完全是由于是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任。n2.1.2免责理由免责理由n旅客的旅客的人身伤亡完全人身伤亡完全是由于旅客本人的健康状况造是由于旅客本人的健康状况造成的成的2.1.3责任限额责任限额n国际航空：对每名旅客的赔偿责任限额国际航空：对每名旅客的赔偿责任限额为为16600计算单位；但是，旅客可以同计算单位；但是，旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的赔偿责承运人书面约定高于本项规定的赔偿责任限额。任限额。n国内航空：对每名旅客的赔偿责任限额国内航空：对每名旅客的赔偿责任限额为为7万元万元人民币。人民币
7、。n提示提示-航空公司的赔偿与保险公司的赔偿互航空公司的赔偿与保险公司的赔偿互不影响。不影响。2.2承运人对行李损毁的赔偿承运人对行李损毁的赔偿n2.2.1责任范围责任范围n因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客器过程中的事件，造成旅客随身携带物品随身携带物品毁灭、毁灭、遗失或者损坏遗失或者损坏的，承运人应当承担责任。的，承运人应当承担责任。n因发生在因发生在航空运输期间航空运输期间的事件，造成旅客的的事件，造成旅客的托运托运行李行李毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责任。任。n航
8、空运输期间，航空运输期间，是指在是指在机场内、民用航空器机场内、民用航空器上或者机场外降落的任何地点上或者机场外降落的任何地点，托运行李、货物处于承运，托运行李、货物处于承运人掌管之下的全部期间。人掌管之下的全部期间。2.2.2免责理由免责理由n损害由货物本身的损害由货物本身的自然属性、质量或者缺陷自然属性、质量或者缺陷所所造成造成n索赔人过错可以减轻索赔人过错可以减轻n2.2.3责任限额责任限额n国际航空：国际航空：n对对托运行李托运行李或者货物的赔偿责任限额，每公斤为或者货物的赔偿责任限额，每公斤为17计算单位。计算单位。n对每名旅客对每名旅客随身携带的物品随身携带的物品的赔偿责任限额为的
9、赔偿责任限额为332计算单位计算单位第三节第三节旅客铁路运输管理旅客铁路运输管理n3.1铁路运输企业的义务、安全、合同铁路运输企业的义务、安全、合同n3.2铁路运输旅客规定铁路运输旅客规定n3.3铁路运输物品规定铁路运输物品规定n3.4赔偿责任范围、免责理由赔偿责任范围、免责理由3.1铁路运输企业的义务、安全、合同铁路运输企业的义务、安全、合同n铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量风，提高运输服务质量n铁路运输企业应当保证铁路运输企业应当保证旅客和货物
10、运输的安全，旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。做到列车正点到达。n铁路运输合同是明确铁路运输合同是明确铁路运输企业与旅客、托铁路运输企业与旅客、托运人之间权利义务关系的协议运人之间权利义务关系的协议。n旅客车票、行李票、包裹票和货物运单旅客车票、行李票、包裹票和货物运单是合同或者是合同或者合同的组成部分。合同的组成部分。3.2铁路运输旅客规定铁路运输旅客规定n铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、日期、车次乘车，并到达目的站。车次乘车，并到达目的站。因铁路运输企业的因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘责任造成旅客不能按车票载明的
11、日期、车次乘车的，铁路运输企业应当按照旅客的要求，车的，铁路运输企业应当按照旅客的要求，退退还全部票款或者安排改乘到达相同目的站的其还全部票款或者安排改乘到达相同目的站的其他列车他列车。n旅客乘车应当持旅客乘车应当持有效车票有效车票。对。对无票乘车或者持无票乘车或者持失效车票失效车票乘车的，应当乘车的，应当补收票款补收票款，并按照规定，并按照规定加收票款；拒不交付的，铁路运输企业可以责加收票款；拒不交付的，铁路运输企业可以责令下车。令下车。3.3铁路运输物品规定铁路运输物品规定n铁路运输企业应当对承运的铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、货物、包裹、行李行李自接受承运时起到交付时止发生的自接受
12、承运时起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，灭失、短少、变质、污染或者损坏，承承担赔偿责任：担赔偿责任：n限额赔偿限额赔偿n保价运输保价运输*n货物运输保险货物运输保险3.4赔偿责任范围、免责理由赔偿责任范围、免责理由n3.4.1在中华人民共和国境内的在中华人民共和国境内的铁路旅铁路旅客运输中客运输中发生的发生的旅客人身伤亡及其自旅客人身伤亡及其自带行李损失带行李损失的赔偿。的赔偿。n3.4.2免责理由：由于免责理由：由于不可抗力不可抗力或者或者旅旅客自身原因客自身原因造成人身伤亡和自带行李造成人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任。损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任
13、。3.4.3赔偿限额和时效赔偿限额和时效n对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币人民币40000元元n自带行李损失的赔偿责任限额为人民币自带行李损失的赔偿责任限额为人民币800元。元。n1年和年和30日答复日答复Charter8食品卫生和旅游住宿管食品卫生和旅游住宿管理理Outline1食品卫生管理法规食品卫生管理法规2旅游住宿管理旅游住宿管理3旅游住宿旅游住宿业业治安管理治安管理1食品卫生管理食品卫生管理n1.11.1食品生产经营要求食品生产经营要求 n1.1.11.1.1食品卫生基本要求：应当食品卫生基本要求：应当无毒、无害无毒、无害，符合应当有的，符合
14、应当有的营营养养要求，具有相应的要求，具有相应的色、香、味色、香、味等感官性状等感官性状。n1.1.21.1.2食品生产经营过程必须符合卫生要求食品生产经营过程必须符合卫生要求.n1.1.31.1.3禁止生产经营食品禁止生产经营食品？.n（1 1）腐败变质、油脂酸败、霉变、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；n（2 2）含有）含有致病性寄生虫、微生物致病性寄生虫、微生物的，或者的，或者微生物毒素微生物毒素含含量超过国家限定标准的；量超过国家限定标准的；n（3 3）含有未
15、经国务院卫生行政部门批准使用的）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂添加剂的的或者或者农药残留农药残留超过国家规定超过国家规定容许量容许量的；的；可含极少量有害、有毒物质蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素、矿物质和可代谢的有机物1.21.2食品卫生管理内容食品卫生管理内容n食品食品是指各种供人是指各种供人食用或者饮用的成品和原料食用或者饮用的成品和原料以及以及按照传统按照传统既是食品又是药品的物品既是食品又是药品的物品。（药品，是指。（药品，是指用于治疗、预防疾病并规定有适应症，用法、用量用于治疗、预防疾病并规定有适应症，用法、用量的医疗用品）的医疗用品）n1.2.1食品食品卫生卫生管理内
16、容：（管理内容：（1）产品说明书和商品）产品说明书和商品标志。定型包装食品和食品添加剂，必须有标志。定型包装食品和食品添加剂，必须有产品说产品说明书或商品标志明书或商品标志。（。（2）食品采索证。食品生产经）食品采索证。食品生产经营者采购食品，应按国家有关规定索取营者采购食品，应按国家有关规定索取检验合格证检验合格证或者或者化验单化验单，销售者必须提供。，销售者必须提供。.n1.2.2食品中生产经营企业自身的卫生管理：食品食品中生产经营企业自身的卫生管理：食品生产经营企业应当健全本单位的生产经营企业应当健全本单位的食品卫生管理制度食品卫生管理制度，配备配备专职或兼职食品卫生管理人员专职或兼职食
17、品卫生管理人员，加强对所生产，加强对所生产经营食品的检验工作经营食品的检验工作1.2.31.2.3从业人员定期从业人员定期健康检查制度健康检查制度n必须每年或事先进行必须每年或事先进行健康检查健康检查，取得，取得健康证健康证明明后方可参加工作后方可参加工作n凡患有凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎痢疾、伤寒、病毒性肝炎等等消化道传染病消化道传染病（包括原携带者），（包括原携带者），活动性肺结核，化脓性或者活动性肺结核，化脓性或者是渗出性皮肤病是渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加直接入口食品的工作不得参加直接入口食品的工作n1.2.4卫生许可证制度卫生许可
18、证制度n食品生产经营企业和食品商贩，必须先取得食品生产经营企业和食品商贩，必须先取得卫生许可证卫生许可证，方可向，方可向工商行政管理部门工商行政管理部门申请申请登记或者变更登记。登记或者变更登记。1.2.51.2.5食品标识管理食品标识管理n定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或者产品说明书上根据不同产品分别按照识或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定标出规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法等质期限、食用或者使用方法等。
19、食品、食品。食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假的宣传内容。的宣传内容。n食品包装标识必须清楚，容易辨识。在食品包装标识必须清楚，容易辨识。在国内国内市场销售市场销售的食品，必须有的食品，必须有中文标识。中文标识。1.3食品卫生监督n1.3.11.3.1食品卫生监督制度食品卫生监督制度-卫生行政部门与社卫生行政部门与社会监督会监督n1.3.21.3.2监督机构监督机构n国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工主管全国食品卫生监督管理工作作n县级以上地方人民政府卫生行政部门县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内在管辖范
20、围内行使食品卫生监督职责。行使食品卫生监督职责。铁道、交通行政主管部铁道、交通行政主管部门门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。n1.3.31.3.3食品卫生监督员证书如何获得？食品卫生监督员证书如何获得？1.3.41.3.4食物中毒事故处理食物中毒事故处理n发生发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位单位，除采取抢救措施外，应当根据国家有，除采取抢救措施外，应当根据国家有关规定，及时向关规定，及时向所在地卫生行政部门报
21、告所在地卫生行政部门报告。县级以上地方人民政府卫生行政部门县级以上地方人民政府卫生行政部门接到报接到报告后，应当告后，应当及时进行调查处理及时进行调查处理，并采取控制，并采取控制措施措施2旅游饭店星级评定制度旅游饭店星级评定制度n现行标准：现行标准：旅游饭店星级的旅游饭店星级的划分与评定划分与评定GB/T14308-2003-2004.7.12004.7.1实施实施n代替代替GB/T 14308-1997GB/T 14308-1997和和GB/T14308-93GB/T14308-932.1旅游饭店星级的划分和依据旅游饭店星级的划分和依据n用星的用星的数量数量和和设色设色表示旅游饭店的表示旅游
22、饭店的等级。等级。n星级分为五个等级，即一星级、二星级、三星级、星级分为五个等级，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级（含四星级、五星级（含白金五星级白金五星级）n预备星级预备星级n作为星级的补充，其等级与星级相同作为星级的补充，其等级与星级相同n依据有如下五项：依据有如下五项：（1）饭店的建筑、装潢、）饭店的建筑、装潢、设备、设施条件；（设备、设施条件；（2）饭店的设备设施的维）饭店的设备设施的维修保养状况；（修保养状况；（3）饭店的管理水平；（）饭店的管理水平；（4）饭）饭店的服务质量（店的服务质量（5）饭店的服务项目。）饭店的服务项目。申请资格和有效期申请资格和有效期n星级的申请资格
23、星级的申请资格n饭店开业饭店开业一年后一年后可申请星级可申请星级n开业开业不足一年不足一年的饭店可以申请预备星级的饭店可以申请预备星级n有效期有效期n五年五年有效（星级及其标志使用权）有效（星级及其标志使用权）n预备星级有效期预备星级有效期一年一年2.2星级评定机构星级评定机构n旅游饭店星级评定的旅游饭店星级评定的领导机构是国家旅游局领导机构是国家旅游局n国家旅游局成立国家旅游局成立“全国旅游星级饭店评定委员全国旅游星级饭店评定委员会会”具体负责具体负责评定五星级饭店评定五星级饭店n省级旅省级旅游局饭店评定机构游局饭店评定机构具体负责评定本地区具体负责评定本地区一星、二星、三星、四星级饭店，评
24、定结果一星、二星、三星、四星级饭店，评定结果报报国家旅游饭店星级评定机构国家旅游饭店星级评定机构备案。备案。2.3旅游饭店星级的评定方法旅游饭店星级的评定方法n旅游饭店星级评定，采取按星级饭店的旅游饭店星级评定，采取按星级饭店的必备条必备条件与检查评分件与检查评分相结合的方法相结合的方法综合评定。综合评定。n所谓星级饭店的必备条件，是指星级饭店的所谓星级饭店的必备条件，是指星级饭店的建筑设施设备、建筑设施设备、维修保养、清洁卫生、服务质量、宾客满意程度的检查评维修保养、清洁卫生、服务质量、宾客满意程度的检查评分分。n饭店所取得的星级表明该饭店所有饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑物、设建筑物、
25、设施设备及服务项目施设备及服务项目均处于均处于同一水准同一水准。n旅游饭店取得星级后，如需旅游饭店取得星级后，如需关闭关闭星级标准规定星级标准规定的某些服务设施、设备，取消或更改星级标准的某些服务设施、设备，取消或更改星级标准所规定的所规定的某些服务项目某些服务项目，必须经饭店星级评定，必须经饭店星级评定机构批准，否则该饭店星级无效。机构批准，否则该饭店星级无效。2.4旅游饭店星级检查旅游饭店星级检查n旅游饭店星级检查，实行旅游饭店星级检查，实行星级饭店检查员制度星级饭店检查员制度。星级。星级饭店检查员，分为饭店检查员，分为国家级检查员和地方级检查员两个国家级检查员和地方级检查员两个等级等级。
26、国家级检查员，负责对全国各星级饭店进行星。国家级检查员，负责对全国各星级饭店进行星级评定前后的检查；地方级检查员，则负责对本地区级评定前后的检查；地方级检查员，则负责对本地区各星级饭店进行星级评定前后的检查。各星级饭店进行星级评定前后的检查。n评定前的检查，评定前的检查，是指检查员受星级评定机构的委派，是指检查员受星级评定机构的委派，对申请评定星级的饭店，根据旅游饭店星级的划分对申请评定星级的饭店，根据旅游饭店星级的划分及评定所列内容进行及评定所列内容进行实地检查实地检查。评定后的检查，评定后的检查，是是指检查员受星级评定机构委派，对已经取得的星级的指检查员受星级评定机构委派，对已经取得的星级
27、的饭店进行饭店进行定期与不定期的明查和暗访定期与不定期的明查和暗访。2.5游饭店星级复核及处理制度游饭店星级复核及处理制度n根据评定规定，对已经评定星级的饭店，根据评定规定，对已经评定星级的饭店，实行复实行复检制度，至少每一年复核一次、检制度，至少每一年复核一次、复核工作由省、自治复核工作由省、自治区、直辖市旅游局饭店星级评定机构组织实施，区、直辖市旅游局饭店星级评定机构组织实施，n国家旅游局饭店评定机构则是采取国家旅游局饭店评定机构则是采取有计划、有重点的有计划、有重点的方法进行复核。复核采取定期的明查和不定期的暗访方法进行复核。复核采取定期的明查和不定期的暗访相结合的方法进行相结合的方法进
28、行。n对经复核达不到星级标准的星级饭店，具体要处理方对经复核达不到星级标准的星级饭店，具体要处理方法如下：法如下：1 1、经复核，星级饭店不能达到标准规定的，、经复核，星级饭店不能达到标准规定的，星级饭店评定机构则可根据具体情况签发星级饭店评定机构则可根据具体情况签发警告通知书、警告通知书、通报批评、降低或取消星级。通报批评、降低或取消星级。*n2 2、饭店接到、饭店接到警告通知书、通报批评、降低或警告通知书、通报批评、降低或取消星级的通知后取消星级的通知后，须认真改进工作，并在规，须认真改进工作，并在规定期限内将改进情况上报发出上述通知的饭店定期限内将改进情况上报发出上述通知的饭店星级评机构
29、。星级评机构。3 3、凡在一年内接到警告通知书凡在一年内接到警告通知书不超过不超过2 2次（含二次）的饭店，次（含二次）的饭店，可继续保持原可继续保持原星级；星级；凡在一年内接到凡在一年内接到3 3次警告通知书的饭店，次警告通知书的饭店，旅游饭店星级评定机构将降低或取消其星级，旅游饭店星级评定机构将降低或取消其星级，并向社会公布。并向社会公布。4 4、凡是被降低或取消星级饭、凡是被降低或取消星级饭店，店，自降低或取消星级之日起半年内，不予以自降低或取消星级之日起半年内，不予以恢复星级。恢复星级。半年后，方可申请重新评定星级。半年后，方可申请重新评定星级。*星级的复核及处理星级的复核及处理n复核
30、复核,每年一次每年一次n处理处理n警告通知书（警告通知书（一年内三次一年内三次以上）以上）n通报批评通报批评（一年内两次一年内两次以上）以上）n降低或取消星级降低或取消星级（半年后半年后,方可重新申请评方可重新申请评定星级）定星级）补充1：星级评定的程序+略略n*申请受理检查批复评审补充2：星级的标志和证书n旅游饭店星级的标志和证书由全国旅游星级饭店评定委员会统一制作、核发。n旅游饭店星级的标志须置于饭店前厅最明显位置。补充3：新版标准的一些变化n用“旅游饭店”取代“旅游涉外饭店”n规定有效期限为五年，取消了星级终身制，增加了预备星级n明确了星级的评定原则n增设了“白金五星级”3旅游住宿旅游住
31、宿业业治安管理法治安管理法规规n1987年年9月月23日日，经国务院批准，经国务院批准，1987年年11月月10日日，公安部发布了旅馆业治安管，公安部发布了旅馆业治安管理办法理办法(下称办法下称办法)，n3.1开办旅游住宿企业的治安管理开办旅游住宿企业的治安管理n3.2对旅馆经营中的治安管理对旅馆经营中的治安管理n3.3开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理n3.4严禁违法犯罪活动严禁违法犯罪活动n3.5公安机关对旅馆治安的管理职责公安机关对旅馆治安的管理职责3.1开办旅游住宿企业的治安管理开办旅游住宿企业的治安管理n消防许可证消防许可证-开办旅馆，其开办旅馆，其房屋建筑
32、、消房屋建筑、消防设备、出入口和通道防设备、出入口和通道等，必须符合等，必须符合消防法消防法的的有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。n特种行业许可证特种行业许可证-申请开办旅馆应经主管申请开办旅馆应经主管部门审查批准，部门审查批准，经当地公安机关经当地公安机关签署意见，向签署意见，向工商行政管理部门工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，申请登记，领取营业执照后，才可以开业。经批准开业的旅馆，如有歇业、才可以开业。经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记
33、后工商行政管理部门办理变更登记后三日内三日内，向向当地的县、市公安局、公安分局备案当地的县、市公安局、公安分局备案。3.2对旅馆经营中的治安管理对旅馆经营中的治安管理n健全治安管理机构健全治安管理机构-设置治安设置治安保卫组织保卫组织或者指定安或者指定安全保卫人员。全保卫人员。n住客登记制度住客登记制度-旅馆接待旅客住宿必须旅馆接待旅客住宿必须登记登记。n财物保管制度财物保管制度-旅馆应当设置旅客旅馆应当设置旅客财物保管箱财物保管箱、柜、柜或者或者保管室保管室、保险柜，指定、保险柜，指定专人专人负责保管工作负责保管工作 对旅客寄对旅客寄存的财物，要建立存的财物，要建立登记、领取和交接制度登记、
34、领取和交接制度。n遗留物品管理遗留物品管理-旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管保管，设法，设法归还原主或揭示招领归还原主或揭示招领；经招领经招领三个月三个月后无人认领的，要登记造册，送后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关当地公安机关以拾以拾遗物品处理。对违遗物品处理。对违禁物品禁物品和和可疑物品，可疑物品，应当及时应当及时报告公安机关处报告公安机关处理理3.3开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理n国务院国务院1999年年3月月26日日发布了娱乐场所发布了娱乐场所管理条例管理条例n该条例对娱乐场所的管理主要内容该条例对娱乐场所的管理主要内
35、容n任何单位任何单位未经文化、公安、卫生部门审核，未经文化、公安、卫生部门审核，并领取营业执照并领取营业执照，不得从事娱乐场所活动。，不得从事娱乐场所活动。n娱乐场所的从业人员应当娱乐场所的从业人员应当持有居民身份证持有居民身份证；其中，外地务工人员还应持有其中，外地务工人员还应持有暂住证和务工证暂住证和务工证明明。外国人及其他境外人员在娱乐场所就业的，。外国人及其他境外人员在娱乐场所就业的，应当按照国家有关规定，取得应当按照国家有关规定，取得外国人就业许可外国人就业许可证证等等。等等。3.4严禁违法犯罪活动严禁违法犯罪活动n旅馆内严禁旅馆内严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、
36、传播淫秽物品传播淫秽物品等违法犯罪活动。对于上等违法犯罪活动。对于上述违法犯罪活动，公安机关可以依照述违法犯罪活动，公安机关可以依照中华人民共和国治安管理处罚条例中华人民共和国治安管理处罚条例有关条款的规定，处罚有关人员，有关条款的规定，处罚有关人员，n旅馆工作人员发现违法旅馆工作人员发现违法犯罪分子犯罪分子、行迹、行迹可疑的人员可疑的人员和被公安机关和被公安机关通缉的罪犯通缉的罪犯，应当立即向应当立即向公安机关报告公安机关报告，3.5公安机关对旅馆治安的管理职责公安机关对旅馆治安的管理职责n指导、监督指导、监督旅馆建立各项安全管理制旅馆建立各项安全管理制度和落实安全度和落实安全防范措施防范措
37、施；n协助协助旅馆对工作人员进行安全业务知旅馆对工作人员进行安全业务知识的识的培训培训；n依法依法惩办惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的侵犯旅馆和旅客合法权益的违法违法犯罪分子犯罪分子。charter9旅游资源管理法律制度n1风景名胜区管理风景名胜区管理-一九八五年六月七日国务院发一九八五年六月七日国务院发布布+2006.12.01n2人文旅游资源管理人文旅游资源管理n3旅游区质量等级评定旅游区质量等级评定1风景名胜区管理风景名胜区管理n1.1风景名胜区本条例所称风景名胜区风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。人文
38、景观人文景观亦称人文旅游资源，指由历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统，旧物包括古代建筑、历史遗迹，以及为展现它们而建设的纪念馆、博物馆等；文化传统包括社会风俗和传统，诸如节日、民族风情、地方艺术等。n1.2风景名胜区的设立n1.2.1风景名胜区划分风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。设立风景名胜区，应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。1.2.2管理机构n国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作 n设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管主管部门、林业主管部门、文
39、物主管部门部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。1.3风景名胜区规划分为总体规划和详细规划n风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。1.4风景名胜区的保护风景名胜区的保护n1 1、风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景、风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物景物、水体、林草植被、野生动物和和各项设施。各项设施。n2 2、在风景名胜区内禁止进行下列活动：、在风景名胜区内禁止进行下列活动：（1 1）开山、
40、采石、开矿、开荒、修坟开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；等破坏景观、植被和地形地貌的活动；（2 2）修建）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品毒害性、腐蚀性物品的设施；的设施；（3 3）在景物或者设施上）在景物或者设施上刻划、涂污刻划、涂污；（4 4）乱扔垃圾）乱扔垃圾 1.5风景名胜区的利用风景名胜区的利用n风景名胜区管理机构应当根据风风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点，保护景名胜区的特点，保护民族民间民族民间传统文化，传统文化，开展健康有益的开展健康有益的游览游览观光和文化娱乐活动观光和文化娱乐活动，普及
41、，普及历史历史文化和科学知识文化和科学知识。2人文旅游资源管理人文旅游资源管理n2.1人文旅游资源有：人文旅游资源有：文化遗迹、文化遗迹、历史名城历史名城、古代建筑、古代建筑、古典园林、帝王陵墓、宗教圣地、古典园林、帝王陵墓、宗教圣地、雕绘艺术雕绘艺术、博物馆、博物馆、革命遗址、现代建筑、民俗风情、革命遗址、现代建筑、民俗风情、工艺美术、名菜佳工艺美术、名菜佳肴肴等。等。n2.1.1文物的分类文物的分类n（1）按文物的性质，可分为）按文物的性质，可分为历史文物和革命文物历史文物和革命文物n（2）按文物的来源，可分为）按文物的来源，可分为出土文物和传世文物，传世文物，出土文物和传世文物，传世文物
42、，是指解放前是指解放前私人收藏的文物、祖传文物、从地下发掘的地藏私人收藏的文物、祖传文物、从地下发掘的地藏文物和宫迁收藏的文物。文物和宫迁收藏的文物。n（3）按文物的保存方法，可以分为）按文物的保存方法，可以分为馆藏文物和散存文物馆藏文物和散存文物n（4）按文物的移动状况，可以分为）按文物的移动状况，可以分为固定文物和非固定文物固定文物和非固定文物2.1.2文物保护的范围文物保护的范围n（1 1）具有）具有历史、艺术、科学价值历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟和石刻。葬、古建筑、石窟和石刻。n（2 2）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要与重
43、大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑群、遗址、纪念物，纪念意义、教育意义和史料价值的建筑群、遗址、纪念物，n（3 3）历史上各时代的）历史上各时代的珍贵艺术品、工艺美术品珍贵艺术品、工艺美术品。例如例如秦代的兵马俑、汉代云鸟纹刺乡、唐三彩低温釉陶、宋代菱花镜秦代的兵马俑、汉代云鸟纹刺乡、唐三彩低温釉陶、宋代菱花镜等等等等，都是我国的艺瑰宝。，都是我国的艺瑰宝。n（4 4）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、手稿、古旧图书古旧图书等。等。n（5 5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社
44、会生产、）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物此外，具有科学价值的社会生活的代表性实物此外，具有科学价值的古脊椎古脊椎动物化石和古人类化石动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。同文物一样受国家保护。2.2对文物的管理保护对文物的管理保护*n2.2.1文物保护法规定，在中华人民文物保护法规定，在中华人民共和国共和国境内，地下、内水和领海中遗存境内，地下、内水和领海中遗存的一切文物属于国家所有。国家指定保的一切文物属于国家所有。国家指定保护的护的纪念建筑物、古建筑、石刻纪念建筑物、古建筑、石刻等，除等，除国家另有规定者外，属国家所有。国家另有规定者外，属国家所有。n
45、属于集体所有和私人所有的属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古纪念建筑物、古建筑和传世文物建筑和传世文物也明确依法以保护也明确依法以保护n2.2.2文物保护单位和历史文化名城文物保护单位和历史文化名城*143-1442.3馆藏文物、民间收藏文物及文物出境馆藏文物、民间收藏文物及文物出境n*1*1国有博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，国有博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须必须区分等级区分等级，设置藏品档案，建立严格的管理设置藏品档案，建立严格的管理制度制度，并向，并向文化管理部门登记文化管理部门登记。n*2*2馆藏文物、民间收藏文物的流通管理馆藏文物、民间收藏文物的流通管理n*3*3
46、文物出口和个人携带文物出境，都必须事先向文物出口和个人携带文物出境，都必须事先向海海关申报，关申报，经经国家文物行政管理部门国家文物行政管理部门指定的省、自指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定，并发治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定，并发给给许可出口凭证许可出口凭证。文物出境必须从。文物出境必须从指定口岸指定口岸运出。运出。3旅游区质量等级评定旅游区质量等级评定*n3.1旅游区（点）是旅游区（点）是指经指经县级以上县级以上（含（含县级）行政管理部门批准成立，县级）行政管理部门批准成立，有统一有统一管理机构，范围明确，管理机构，范围明确，具有参观、游览、具有参观、游览、度假、康乐、
47、求知等功能，并提供相应度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。包括旅游服务设施的独立单位。包括旅游景旅游景区、主题公园、度假区、保护区、风景区、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆馆、美术馆等。等。charter10消费者权益保护法消费者权益保护法n1概述概述n2权利与义务权利与义务n3保护保护n1993年年10月月31日日n1.1消费者为生活消费需要消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服购买、使用商品或者接受服务务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其
48、他有关法律、法规保护。关法律、法规保护。n消费者的法律特征消费者的法律特征：消费特征属于：消费特征属于生活消费生活消费；消费；消费客体是客体是商品或服务商品或服务；消费方式包括；消费方式包括购买、使用商品购买、使用商品和接受服务和接受服务；主体范围包括；主体范围包括公民个人和进行生活消公民个人和进行生活消费的单位费的单位1.2消费者权益保护法与其他法律的关系消费者权益保护法与其他法律的关系n消费者权益保护法是消费者权益保护法是指调整国家在指调整国家在保护消费者保护消费者权益权益过程中发生的社会关系的法律规范的总称。过程中发生的社会关系的法律规范的总称。n消费者的权利与保护措施消费者的权利与保护
49、措施，是消费者权益保护，是消费者权益保护法的法的两大核心内容两大核心内容。n该法处于消费者权利的该法处于消费者权利的基本法和特别法基本法和特别法地位地位n法在消费者权利问题上起着统帅和核心作用；并以法在消费者权利问题上起着统帅和核心作用；并以消费者权利为基础完善了有关保护措施，特别是在消费者权利为基础完善了有关保护措施，特别是在民事责任制度、消费者寻求保护的途径、国家及社民事责任制度、消费者寻求保护的途径、国家及社会团体的保护会团体的保护等方面做了专门、系统、有针对性的等方面做了专门、系统、有针对性的规定。规定。1.3消费者权益保护法的基本原则消费者权益保护法的基本原则n1.3.11.3.1经
50、营者与消费者交易的基本原则经营者与消费者交易的基本原则:自愿原则，自愿原则，指经营者与消费者进行交易时，要尊重消指经营者与消费者进行交易时，要尊重消费者的费者的意愿意愿，建立交易关系亦应真正出于消费者意愿。，建立交易关系亦应真正出于消费者意愿。平等原则平等原则，这是商品经济的本质要求，指，这是商品经济的本质要求，指交易双方法交易双方法律地位平等律地位平等。公平原则，公平原则，指双方的交易符合指双方的交易符合等价交换等价交换这一商品经济这一商品经济的本质要求和社会商业道德规范的精神。的本质要求和社会商业道德规范的精神。4 4诚实信用原则诚实信用原则，指双方在交易中应善意、，指双方在交易中应善意、