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1、01 总 则02新版图解安全生产法培训(2021版9月1日生效）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于关于修改部分法律的决定第一次修正,根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第二次修正,根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第三次修正。这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面的内容：一是贯彻新思想、新理念。将习近平总书记关于
2、安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行
3、业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对生产安全事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；
4、要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。第三，惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“
5、利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。2021版安全生产法修改亮点解读01 总 则02 生产经营单位的安全生产保障03 从业人员的安全生产权利义务04 安全生产的监督管理05 生产安全事故的应急救援与调查处理06 法律责任07 附 则目录01总则促进经济社会持续健康发展 4保障人民群众生命和财产安全 3防止和减少生产安全事故 2为了加强安全生产工作 1制定本法1另有规定的，适用其规定2消防安全 道路交通安全铁路交通安全 水上交通安全民用航空安全核与辐射安全 特种设备安全在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法有关法律、行政法规对3安全生产工作机制生产
6、经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督安全生产理念以人为本人坚持人民至上、生命至上把保护人民生命安全摆在首位树牢安全发展理念安全生产实行管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任安全生产方针安全第一预防为主综合治理从源头上防范化解重大安全风险安全生产工作坚持中国共产党的领导 1 必须遵守本法和其他有关法律、法规 2加强安全生产管理 3建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度 5 改善安全生产条件 6加强安全生产标准化、信息化建设4.1生产经营单位 4加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度 7构建安全风险分级管控和隐患排
7、查治理双重预防机制 8健全风险防范化解机制提高安全生产水平，确保安全生产 1 建立健全并落实全员安全生产责任制 2加强从业人员安全生产教育和培训 3履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。4.2平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点5生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。依法获得安全生产保障的权利依法履行安全生产方面的义务生产经营单位的从业人员6单位制定或者修改有关安全制度，应当听取工会的意见维护职工在安全生产方面的合法权益组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督。工会7
8、工会依法对安全生产工作进行监督国务院县级以上地方各级人民政府国民经济和社会发展规划安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划安全生产规划并组织实施相衔接制定应当根据8.18.2各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设所需经费列入本级预算应当8.3县级以上地方各级人民政府组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局应当对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。2国务院县级以上地方各级人民政府应当31 3加强对安全生产工作的领导支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责及时协调、解决安全生产监督管理中存在的
9、重大问题建立健全安全生产工作协调机制9.1加强安全生产监管力量建设应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责乡、镇人民政府以及街道办事处开发区工业园区港区风景区9.2按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。10应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门（微信搜一搜：安全小课桌，关注公众号，学习更多安全知识）。序号 单位 职责要求1 国务院应急管理部门 依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理2县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法
10、，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理3国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理4县级以上地方各级人民政府有关部门 依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理 对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门5负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求制度修改国家标准
11、行业标准生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的11并根据科技进步和经济发展适时修订12序号 单位 职责要求1 国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查2 国务院应急管理部门 统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划。3 国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。4国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查。多种形式各级人民政府有关部门安全法律法规安全知识的宣传增强全社会的安全生产意识13有关协会组织依照法律、行政法规和章程提供安全生产方面的信
12、息、培训等服务发挥自律作用促进生产经营单位加强安全生产管理14生产经营单位安全生产责任仍由本单位负责委托依照法律、行政法规和执业准则接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务15为安全生产提供技术、管理服务的机构（依法设立）国家实行生产安全事故责任追究制度依照本法和有关法律、法规的规定追究生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任1617县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单公开并接受社会监督国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平18国家对以下方面的单位和个人，给予奖励改善安全生产条件防止生
13、产安全事故参加抢险救护1902生产经营单位的安全生产保障生产经营单位本法和有关法律、行政法规国家标准或行业标准规定安全生产条件应当具备不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动2021476组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故1235主要负责人职责生产经营单位的主
14、要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：应当明确 各岗位的责任人员 责任范围 考核标准等内容 加强对安全生产责任制落实情况的监督考核 保证安全生产责任制的落实22成本安全生产费用安全生产费用在成本中据实列支决策机构主要负责人个人经营的投资人予以保证资金投入不足导致的后果承担责任安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。23生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。建筑施工 金属冶炼 矿山 运输单位危险物品的生产
15、、经营、储存、装卸单位安全生产管理机构专职安全生产管理人员或安全生产管理机构专职安全生产管理人员或从业人员100+专职安全生产管理人员兼职安全生产管理人员或从业人员100-其他生产经营单位设置设置设置24安全生产管理机构专职安全生产管理人员25职责 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议 制止和纠正违章指挥、强令冒
16、险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。生产经营单位安全生产管理机构安全生产管理人员恪尽职守依法履行职责生产经营单位作出涉及安全的经营决策安全生产管理机构安全生产管理人员的意见听取安全管理人员依法履行职责降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同不得应当危险物品的生产、储存单位矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员的任免主管的负有安全生产监督管理职责的部门告知26主要负责人安全生产管理人员与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力必须具备主要负责人安全生产管理人员主管的负有安全生产监督
17、管理职责的部门矿山、金属冶炼建筑施工、运输单位危险物品的生产、经营、储存、装卸单位考核合格安全知识管理能力矿山金属冶炼危险物品的生产/储存注册安全工程师应当配备鼓励其他生产经营单位27考核不得收费注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。生产经营单位从业人员保证具备必要的安全生产知识熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培训培训不合格不得上岗培训合格上岗作业28.1生产经营单位安全培训建立培训档案 如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣劳动者和实习生学校实
18、习生学校协助28.2生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。新工艺新技术新材料新设备必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。29必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗作业 特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。生产经营单位的特种作业人员30安全设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算31生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的生产危险
19、物品的建设项目储存危险物品的建设项目装卸危险物品的建设项目矿山建设项目金属冶炼建设项目安全评价下列建设项目应当进行安全评价3233设计单位设计人生产危险物品的建设项目储存危险物品的建设项目装卸危险物品的建设项目矿山建设项目金属冶炼建设项目安全设施设计审查部门审查人员对设计负责对审查结果负责矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位按照批准的安全设施设计施工必须34.1并对安全设施的工程质量负责生产危险物品建设项目储存、装卸危险物品建设项目矿山建设项目金属冶炼建设项目对安全设施进行验收建设单位组织投入生产和使用不得投入生产和使用验收合格验收不合格竣工投入生产或者使用
20、前负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。34.2有关设施、设备上有较大危险因素的生产经营场所生产经营单位应当35符合国家标准或者行业标准设计制造安装使用检测维修改造报废安全设备12进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转3维护、保养、检测应当作好记录并由有关人员签字生产经营单位36 生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。危险物品的容器运输工具涉及人身安全、危险性较大海洋石油开采特种设备矿山井下特
21、种设备专业生产单位生产专业资质的检测、检验机构取得安全使用证和安全标志对检测、检验结果负责检测合格方可投入使用未经检测、检验或者经检测检验不合格的，不得投入使用37国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布省、自治区直辖市人民政府淘汰目录具体淘汰目录制定公布制定公布国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度淘汰危险工艺 危险设备生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备38法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营运输 储存使用危险物品或者处置废弃危险物品生产经营单位必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标
22、准 建立专门的安全管理制度 采取可靠的安全措施有关主管部门审批并实施监督管理 有关法律、法规 国家标准或者行业标准接受监督管理39重大危险源 登记建档 进行定期检测、评估、监控 制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。40有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐
23、患纳入相关信息系统建立健全重大事故隐患治理督办制度督促生产经营单位消除重大事故隐患技术管理措施41生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报危险物品车间危险物品商店危险物品仓库生产、经营、储存、使用员工宿舍安全距离生产经营场所安全出口 安全出口 安全出口标志明显保持畅通禁止锁闭禁止占用、封堵42动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业爆破吊装其他危险作业专门人员进行
24、现场安全管理规程和措施确保操作规程的遵守和安全措施的落实。43作业场所和工作岗位存在的 危险因素 防范措施 事故应急措施生产经营单位如实告知遵守安全制度安全操作规程从业人员44应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。劳动防护用品 符合国家标准 符合或者行业标准生产经营单位监督、教育按规则佩戴、使用从业人员45安全问题或重大事故隐患立即处理应当不能处理的应当及时报告本单位有关负责人不及时处理可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告 接到报告的部门应当依法及时处理安全管理人员经常性检查 检查及
25、处理情况应当如实记录在案发现46有关负责人应当及时处理生产经营单位配备劳动防护用品进行安全生产培训安排经费47安全生产管理协议工程名称：甲方：乙方：1.甲方的安全生产管理职责 2.乙方的安全生产管理职责 3.甲方应采取的安全措施 4.乙方应采取的安全措施 甲方安全管理人员乙方安全管理人员协调协调48两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。与承包单位、承租单位 签订专门的安全生产管理协议在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责项目场
26、所设备生产经营单位经营发包或者出租不得不具备安全生产条件或者相应资质与承包单位、承租单位的安全生产工作 统一协调、管理 定期进行安全检查 发现安全问题的，应当及时督促整改单位 个人49矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当 加强对施工项目的安全管理 不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质 不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人 不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。主要负责人 立即组织抢救 并不得在事故调查处理期间擅离职守发生安全事故50生产经营单位必须依法参加工伤保险，为
27、从业人员缴纳保险费鼓励投保安全生产责任保险51 国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。（微信搜一搜：安全小课桌，关注公众号，学习更多安全知识）03从业人员的安全生产权利义务从业人员生产经营单位劳动合同 保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死 合同 不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任52354126从业人员权利知情权了解其作业场所和工作岗
28、位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权对本单位的安全工作提出建议索赔权因安全事故受到损害的，除享有工伤社会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批评、控告权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告拒绝违章权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业停止作业权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同56 53 54 55生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。应当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急
29、处理能力从业人员义务从业人员在作业过程中应当严格落实岗位安全责任遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现事故隐患或者其他不安全因素应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理59 57 58对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正23发现生产经营单位违章 指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复4发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理605有权依法参加事故调查，向有关部
30、门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。1对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见工会派遣人员从业人员权利义务6104安全生产的监督管理县级以上地方各级人民政府对本行政区域内容易发生重大安全事故的生产经营单位根据本区域的安全生产状况组织有关部门按照职责分工进行严格检查应急管理部门安全生产年度监督检查计划监督检查发现事故隐患，应当及时处理应当按照分类分级监督管理的要求制定并按照年度监督检查计划进行62负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定安全生产条件和程序进行审查涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发
31、证照等，下同）或者验收的必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的不得批准或者验收通过对未依法取得批准或者验收合格擅自从事活动负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理应当撤销原批准63涉及安全生产的事项不得收取费用不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。审查、验收负有安全监督管理职责部门64监督检查时可行使的职权应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门监督检查不得影
32、响被检查单位的正常生产经营活动65进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣
33、押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：依法履行监督检查职责生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）66应当予以配合，不得拒绝、阻挠安全生产行政执法人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法执行监督检查任务时，必须出示有效的行政执法证件对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密67安全生产监督检查人员作书面记录 并由检查人员和被检查单位的负责人签字并由检查人员和被检查单位的负责人签字 检查人员应当将情况记录在
34、案 检查人员应当将情况记录在案68负有安全生产监督管理职责的部门监督检查中 应当互相配合，实行联合检查 确需分别进行检查的，应当互通情况发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。69负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患生产经营单位停产停业、停止施工停止使用相关设施或者设备作出决定生产经营单位应当依法执行及时消除事故隐患生产经营单位拒不执行 停止供电 停止供应民用爆炸物品 强制生产经营单位履行决定依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位解除规定70在
35、保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施负有安全监督管理职责部门和工作人员监察机关依照行政监察法履行安全生产监督管理职责实施监察。71应当具备国家规定的资质条件对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构72 资质条件由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公
36、开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。（微信搜一搜：安全小课桌，关注公众号，学习更多安全知识）电话 信箱 电子邮件等网络举报平台受理有关安全生产的举报调查核实公开举报书面材料形成需要落实整改措施报经有关负责人签字并督促落实负有安全生产监督管理职责的部门建立举报制度73对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。涉及人员死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理。举报任何单位或者个人有权事故隐患或安全生产违法行为负有安全监督管理职责部门74因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事
37、诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。居民委员会村民委员会存在事故隐患安全生产违法行为所在区域内的生产经营单位当地人民政府或有关部门报告75县级以上各级人民政府及其有关部门报告重大事故隐患举报安全生产违法行为给予奖励具体奖励办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门制定。76义务进行安全生产公益宣传教育权利对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督新闻出版 广播电影电视单位77安全生产违法行为信息库向社会公告行业主管部门国土资源主管部门投资主管部门有关金融机构证券监督管理机构对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告负有安全生产监督管理职责的部门应当建立78如实记
38、录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息通报应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开，对生产经营单位作出处罚决定后七个工作日内在监督管理部门公示系统予以公开曝光，强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督，提高全社会安全生产诚信水平有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示。05生产安全事故的应急救援与调查处理重点行业及领域建立应急救援基地 应急救援队伍生产经营单位其他社会力量鼓励建立应急救援队伍应急救援装备和物资提高应急救援的专业化
39、水平国家加强生产安全事故应急能力建设国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平79并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥建立制定组织有关部门应急预案安全事故应急救援预案应急救援体系80县级以上地方各级人民政府乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依
40、法履行生产安全事故应急救援工作职责。定期演练制定应急预案所在地县级以上政府应急预案相衔接81生产经营单位建筑施工金属冶炼危险物品的生产、经营、储存单位矿山城市轨道交通应当建立应急救援组织配备应急救援器材、设备和物资生产规模较小的应当指定兼职应急救援人员进行经常性维护、保养保证正常运转82+发生安全事故事故现场有关人员本单位负责人应当指定采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失负有安全监督管理职责部门按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门不得隐瞒、不报、谎报或者迟报不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据接到事故报告83生产经营单位单位负责人负有安全监督管理职
41、责部门事故汇报立即按照国家有关规定上报事故情况和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报84事故抢救统一指挥协同联合生产经营单位其他相关部门安全生产监督管理部门地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的负责人有关地方人民政府接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场组织事故抢救根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件85事故调查处理科学严谨 1依法依规 2实事求是 4注重实效 5
42、查明事故性质和责任及时向社会公布对事故责任者提出处理意见及时、准确地查清事故原因总结事故教训提出整改措施 事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果；对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位和人员，应当按照有关规定追究责任。事故调查和处理的具体办法由国务院制定86ABC安全发生安全事故经调查确定为责任事故查明事故单位的责任并依法予以追究对安全生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责
43、任查明有失职渎职行为依本法第九十条的规定追究法律责任生产经营单位87生产经营单位任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理88县级以上地方各级人民政府应急管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况定期向社会公布（微信搜一搜：安全小课桌，关注公众号，学习更多安全知识）8906法律责任责任主体负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员违法行为违法后果901.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的2.发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的3.对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全
44、生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的4.在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的前款规的滥用职权玩忽职守徇私舞弊行为不构成犯罪 构成犯罪的不构成犯罪 构成犯罪的降职或撤职 追究刑事责任 依法处分 追究刑事责任责任主体负有安全生产监督管理职责的部门违法行为要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的违法后果91责令改正责令退还收取的费用对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分不构成犯罪 构成犯罪的责任主体承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构违法行为出具失实报告的违法后果92.1对有前款违法行为的机
45、构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的，实行终身行业和职业禁入。给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下的罚款责任主体承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构违法行为租借资质、挂靠、出具虚假报告的违法后果92.2没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款 没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑
46、法有关规定追究刑事责任。对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的，实行终身行业和职业禁入。责任主体违法行为违法后果93生产经营单位决策机构 主要负责人 投资人个人经营未保证安全生产所必需的资金投入致使不具备安全生产条件主要负责人给予撤职处分导致发生安全事故 未发生安全事故追究刑事责任投资人处2万元以上二十万元以下罚款责令限期改正，提供必需资金逾期未改正，责令生产经营单位停产停业整顿未构成犯罪 构成犯罪责任主体生产经营单位主要负责人违法行为未履行本法规定的安全生产管理职责的违法后果94导致发生安全事故 未发生安全事故
47、未构成犯罪 构成犯罪撤职处分追究刑事责任处五万元以上十万元以下罚款责令生产经营单位停产停业整顿责令限期改正处二万元以上五万元以下的罚款逾期未改正依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。责任主体生产经营单位主要负责人违法行为未履行本法规定的安全生产管理职责违法后果95一般事故 较大事故 重大事故 特别重大事故100%80%60%40%20%0%上一年年收入40%60%80%100%罚导致发生生产安全事故责任主体 违法行为 违法后果生产经营单
48、位的其他负责人和安全生产管理人员未履行安全生产管理职责导致发生安全事故构成犯罪责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款暂停或者吊销其与安全生产有关的资格并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款依照刑法有关规定追究刑事责任96责任主体生产经营单位违法行为1、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的；2、危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；3、未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；4、未如实
49、记录安全生产教育和培训情况的；5、未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；6、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；7、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。违法后果97对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款责令停产停业整顿并处十万元以上二十万元以下的罚款责令限期改正，处十万元以下的罚款逾期未改正责任主体生产经营单位违法行为1、未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的2、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施
50、设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；3、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；4、矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。违法后果98处五万元以上十万元以下的罚款处五十万元以上一百万元以下的罚款责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款逾期未改正的构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任责任主体生产经营单位违法行为1、未在有较大危险因素的生产经