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1、 干部制度改革调研报告 “致天下之治者在人才。”今日之新县，正处于综合实力快速攀升、群众得实惠最多、城乡面貌变化最快、社会进展最好、干事创业气氛最浓、对外影响最大的一个时期。与此同时，新县所面临的竞争和压力越来越大，人民对加快进展的期盼越来越迫切，如何促进新县又好又快进展的任务越来越重。今年的全市组织工作会议上，市委书记王铁就如何选人用人，提出了实行自荐、考试、考核、沟通和票决等五个常态化的设想。面对加快进展的机遇和挑战，面对自上而下改革创新的滚滚洪流，思贤若渴的新县县委深知“天下之政，非贤不理；天下之业，非贤不成。”只有用改革创新的思维，大胆创新干部选用方式，畅通选贤任能的渠道，把那些想干事
2、、能干事、会干事、干成事的干部选拔进各级领导班子，才能为县域经济的进展供应顽强的人才和智力支撑，紧跟当今社会创新前行的步伐。 畏首畏尾，必定裹足不前；敢想敢为，方能海阔天空。7月，经过县委常委会屡次慎重讨论和争论，在借鉴信阳市自荐4名正处级领导干部和外地自荐公推阅历的根底上，新县以过人的胆魄，大胆创新，拿出县人才办主任等8个正科级实职岗位，打算通过自荐票决的方式加以选任。7月10日县委出台了县人才办主任等八个正科级领导职位人选进展自荐的意见（新文202365号），具体规定了自荐的指导思想、职位、资格条件和程序。依据人岗相适的原则，对不同职位设定了不同的条件。并将文件准时印发到各乡镇区、县直各单
3、位，进展广泛发动、宣传发动，组织符合条件的人员进展自荐报名。自荐的选才方式，使新县广阔干部能够自主表达进步的意愿，变被动等待选拔为主动承受组织和群众选择，广阔干部热忱高涨。7月11日至12日短短两天的报名时间，全县就有204人参加自荐，经过严格的资格审查，共有181人符合自荐条件。 二、票决公推，广聚众智选英才 “能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。”面对众多的自荐者，如何优中选优？又一个难题摆在新县县委面前。全程差额票决！新县县委以果敢的士气，把选才的打算权放心的交给群众，广聚众智选英才。 第一票：县委常委扩大会票决。县委召开常委扩大会议，由县委常委和其他全部县级领导干部参与，根
4、据1：5的比例，从自荐人员中差额票决产生县委扩大会票决的人选。整个过程在省、市委组织部相关领导的指导和纪检监察干部全程监视下进展。投票前，省委组织部部务委员、正厅级巡察员宁建华、县委书记詹玉锋明确要求各位县级领导要本着对新县进展负责、对组织负责、对群众负责的态度，以公心待人、公正选人，科学行使手中的权力，帮忙县委把好选人用人关。投票时，组织部门将每一位自荐者的简历和工作业绩等相关材料分发给每位参与推举的领导，供大家了解自荐干部的状况。投票过程公开透亮，没有引导性讲话，当场唱票计票，当场公布，保证了票决的公正性。42名干部成为首轮成功者。其次票：县委扩大会票决。全体县委委员、县委候补委员以及其他
5、县级领导干部、县直单位党政主职、各乡镇党委书记、乡镇长参与会议，实行1：3的比例，进展其次次差额票决，42名票决对象有24名二轮胜出。第三轮票决在县委常委会议上进展，根据每个职位1：2的比例，县委常委差额票决出了16名进入考察的人选。第四轮票决仍在县委常委会上进展，从组织人事、纪检监察部门抽调的得力干部组成8个考察组，按同职位同一个考察组进展考察的方法，对16位人选德、能、勤、绩、廉进展全面考察了解，同时对考察人选提前进展公示，并广泛征求纪检监察、综治、信访、计生等监控部门的意见，依据考察状况，部长办公会仔细争论，形成了初步意见，提交县委常委会再次进展票决，分职位从两名候选人中决出一名拟任人选
6、。最终一轮票决，将县委常委会确定的拟任人选提交县委全委会投票打算。7月21日，张彬等8名干部成为最终的成功者。 与此同时，县委在正科级干部选用方式改革的根底上，实行“双议双推双考”的方式，“双议”即公开选拔前县委常委会议任用原则、考试后议详细人选；“双推”即实行干部群众大会民主推举和单位党组织集体推举相结合的方式提名人选；“双考”即对拟任人选进展组织考察和文化理论学问测试，依据文化理论测试成绩提出拟任职人选，在全县选拔了60名副科级干部。 三、多措并举，缜密程序保公正 “理国要道，在于公正正直。”公正用人的本质在于根据既定的程序进展公正竞争,关键在于严格标准竞争过程，制造一个信息对等、时机公正
7、的环境。新县多措并举，缜密程序，创新用人方式，确保选才公正。 1、突破常规。“常格不破，人才难得。”新县打破选人用人的常规程序，不拘一格选人才。县委常委会在进展民主决策时，先议原则，不议人选，把用人的提名权交给群众，广纳民意，用群众的慧眼选才。同时，程序作为共同遵循的竞赛规章，是不正之风不行逾越的屏障。为了“断绝拉票的念，堵住跑官的路”，此次新县创新选才的每一步程序在实行前严格保密，只有县委常委会少数几个人把握，防止跑风漏气而影响公正。一旦程序开头执行马上全程公开，承受社会各界的全程监视。新县还打破传统的公示方式，变常规用人的单一拟任前公示为差额考察、差额公示同时进展，为第四轮票决供应了高质量
8、的依据。此外，创新选才的细节也打破常规，一改由组织部通知与会领导的惯例，直接由县委办公室在会议开头一小时前通知。 2、阳光操作。“天下事，坏于偏私，成于公明。”新县在本次创新选才实践中，坚持德才兼备、任人为贤，严格实行“阳光”操作。一方面公开岗位，扩大“阳光”掩盖面。对岗位、人数、参加竞争的资格和条件通过各种形式向全县公开，仔细宣传发动，制定了细致周密的工作方案，确保选才工作有章可循、稳步推动。给全县符合条件的干部一个公正参加竞争的时机。另一方面，强化监视，建立“阳光”监视网络。在选才过程中，新县电视台等新闻媒体全程跟踪并准时报道，对每一次票决、每一个考核现场、每一选才细节，都进展录像，以保障
9、有异议时有据可查。省委组织部、市委组织部、县纪委和干部监视部门，选派专人对自荐票决选拔干部的整个过程进展全方位的监视，确保整个选贤任能过程一路阳光。 3、把好关口。为了多层次、多角度、多渠道地考准、考实公选对象，全面扫描干部的真实形象，不仅考核把握干部工作业绩，而且还须考察公选对象的生活、社交状况，避开选用带“病”干部。群众是干部任用的“第一批准人”。在考察环节，运用座谈、民主表决等形式，充分听取被考察干部的领导、同事、效劳对象和工作单位老干部的意见和评价，原则上，座谈的的代表应来自不同方面且不少于30人，以便真实了解干部的道德修养、思想品德和廉洁自律等状况，让群众把关。其次是计生、纪委、信访
10、、审计和司法等部门联动把关，仔细查看相关档案，对于经济、计生等方面确有问题的公选对象决不手软，一票拒绝。其三组织把关。结合公选对象的常规考核状况，对其在单位的工作作风、组织领导力量和履行职责力量等进展考核把关，把他们的德、能、勤、绩、廉方面状况考准、考实，确保选才公正。 四、彰显公信，风清气正凝人心 “水晶帘动微风起,满架蔷薇一院香。”新县这次实行干部“自荐票决”、“双议双推双考”是干部人事制度改革的一次胜利实践，分散了人心，彰显了公信。 1、扩大了影响力。纵观此次公选，印象最为深刻的是它所制造的多项纪录，影响空前。此次，县委共拿出8个县直单位正职职位进展“自荐票决”、60个副科级职位进展“双
11、议双推双考”，这在新县选拔任用干部历史上是职位最多、参加人数最广、力度最大的一次。全县共有204人报名参与8个正科级职位自荐，181名干部通过了资格审查。其中正科级干部47人，副科级干部134人，女干部26人。自荐职位与符合条件的报考人数平均比近1：23。符合“双议双推双考”条件的干部有313名，最终有140名干部参加力量角逐。同时，也创下了新县选拔任用干部最高社会关注度。消息一公布，全县上下反响剧烈，电话询问不断，现场询问络绎不绝。一时间，干部“自荐票决”、“双议双推双考”成为当地干部群众热议的话题。新县创新选才的胜利尝试，得到了省市相关领导的充分确定，各兄弟县区纷纷来电、来人询问学习新县的
12、做法。 2、到达了三个满足。新县干部“自荐票决”、“双议双推双考”工作规章公正，环节公开，选用民主，结果公正，赢得各方好评，到达了三个满足的效果。一是参加者满足。无论是胜利者还是失败者，对选拔程序、操作过程心服口服。认为这种公正、公正、公开的选才方式，排解了一切有碍公正的因素，让每一个干部站在同一起跑线上，不仅拓展了干部成进步步的路，还能使参加者发觉自身的优点与缺乏，找到自己今后努力的方向。二是群众满足。群众对新县干部人事工作的这一胜利创举报以热闹的掌声，普遍认为县委选人用人动真格了，选什么样的干部不再是只有少数领导说了算了，一般群众在选才中有了发言权，民意得到了充分表达。三是组织满足。县委对
13、这次选才的尝试很满足。普遍感到这种创新选才的方式，让更多的人为选人用人把关，充分发扬了民主，即拓宽了县委选人用人的视野，减轻了在选人用人上的压力，又有效激发了全县干部干事创业的的活力和热忱。 3、树立了用人导向。导向正确选能人，导向错误选庸人。新县探究实行“自荐票决”、“双议双推双考”模式选用干部，充分表达了重公认、重实绩、重力量的鲜亮用人导向。如在副科级选拔中的“双推”环节，三分之一民主推举票是一个刚性指标，达不到这一标准就失去了连续参加竞争的时机。在科级干部选拔的“票决”环节，无论是县委常委还是科级干部，每人一票，全部推举票权重相等，在时间短、自荐干部多的状况下，票决对象的工作业绩、个人力
14、量是其能否赢得选票的关键。这样的选才导向，打破了“论资排辈”、“平衡照看”等传统的选人用人模式，营造了风清气正的良好环境，使用实绩选干部、凭力量定升迁、“有为”才能“有位”的思想深入人心。 “贤才，国之宝也，选举良才，为政之本。”新县作为我省提高选人用人公信度的试点县，这次“自荐票决”、“双议双推双考”选才的实践，是创新选才方式的胜利尝试，在魅力辉煌新县干部选用历史上写下了光芒的一页。相对于整个组织工作创新而言，这仅仅是新县县委在省市两级组织部门详细指导下一次有益探究，其胜利实践必将为今后一个时期稳步推动干部人事制度改革积存阅历和供应借鉴。下一步，新县县委将连续在党管干部的原则下指导下，开拓新思路，谋划新举措，坚持不懈地实践和探究，使组织工作改革创新结出更加丰硕的成果。