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1、针对深化干部制度改革活动的调研报告针对深化干部制度改革活动的调研报告深化干部人事制度改 革，健全科学民主的干部选用体制机制，是实行科学发展观的重要任 务。在学习实践科学发展观活动中，结合本职工作，就深化干部制度 改革工作进行了调研思索。一、干部制度改革的主要做法及取得的成效 近年来，县委把深 化干部制度改革作为推动全县经济社会加快发展的重要工作来抓，坚 持扩大干部选用工作民主，强化干部监督有效作用，大力培育选拔年 轻干部，探究完善干部能上能下的有效机制，干部制度改革工作不断 取取得新进展。坚持在三 个 个环节上下功夫，扩大干 部 部选用工作的民 主。一是 在 在民主举荐环节做到三 公公开四不准
2、。从扩大提名名环节的民主动身，让各 级 级党政组织、党员干 部、离离休干部、人大代表、政 协 协委员及人民群众都可以参 参 加向县委举荐提名干部，使选人用人视野更宽、参参加面更大， 为选好人、用用好人创建了前提条件。并 并制定了三公开四不准，即：公开提名人与被 提 提名人姓名、公开提名职 位 位、公开提名 理由，不准 夸夸大事实和隐瞒真相、不 准 准降低标准和条件举荐 干部部、不准凭个人好恶及关系系亲疏举荐干部、不准搞 权权进一步完善民主 推 举荐制度，扩大民主举荐 的的范围和层 次，提高选人用用人的公信度。应在建立立符合科学发展的干部考 核 核体制机制上取得新 突破。O在干部考核中由于多种因
3、因素的存在，往往会出现考考核不 准不实。因此，要不不断完善干部考核工作机制制，不仅要考核干部 德、能能、勤、绩、廉的具体内容容，而且坚持到一线查、 到基层看、听群众议，着重考察干部具体干事的的实力和思想 品德。要进 步规范考核内容、考核 方 方式和程序、考核纪律与 监 监督，突出群众满足程度 的的考核，分门别类建立科 学 学的 综合评价体系，使干 部 部考察工作做到科学化、规 规范化、精确 化。应在 强 强化干部选用工作的民主 监 监督上取得新突破。要强化化在干部选拔任用程序上 的 的民主监督，完善票决 制、任前公示制、试用期制。O要建立健全平安、高效效、便利的举报机制和信信访制度， 完善在加
4、强对 已已经提拔任职的领导干部 八小时以外的监督。应在解决干部能上能下的问问题上取得新突破。要进 步完善干部谈心谈话、诫诫勉、离任审计、经济责 任任审计等制度，主动探究 实 实行干部职务任期制及辞 职 职辞 退制度，进一步完善 干干部下的标准，疏通 干 干部下的渠道，健 全 干 干部下的制度规定，使 使干部能上能下工作走上 规 规范 化、制度化轨道。钱交易，保证举荐提名人 人行使好自己的权力；建 立 立干部选 拔任用举荐提名名制度，规定举荐提名人人的提名权一律同等, 推 举荐提名干部 时必需填写 登 登记表，写清提名人与被 提 提 名人之间的关系、提名 理 理由等，拒绝口头提名，确 确保做到内
5、 容记载详实、责责任主体明确，提高了被 推 举荐提名人选整体质 量，使 使更多的优秀人才进入组 织 织视野。在此基础上，对 县 县直重要部门和岗位人选 由由县四大班子 成员、县中层 层干部参加无记名投票推 荐 荐。近年来，县政府办公 室 室主任、财政局局长等重 要 要岗位人 选，都经过县四大 大班子成员、县中层干部 无 无记名投票举荐， 所提拔 任 任用人选得到了广阔干部 群 群众一样认可，体现了县 委 委重民主、重公论、重实 绩 绩的选人用人观。二是在 干 干部考察环节做到一个 细 细化、两个征求、三个延 伸伸。一个细化是细 化 化了干部考察民主测评票 的的内容。除了对干部德、能、勤、绩、廉
6、状况和和工作职务胜任程 度进行民民主测评，还将尊老爱幼、历史表现、家庭和谐等列 列为考察内容，全面深化 地 地了解干部。两个征求 是在考察中征求执纪执 法 法部门和考察人选原上 级领领导的看法。通过征求纪 检 检监察、司法、信访、计 划 划生育、审计等执 纪执法 部 部门的看法，了解考察对 象 象遵纪遵守法律等状况;通过 征 征求原上级领导的看法，了 了解考察对象的历史及过 去 去 的工作表现，较为科学、客观的了解识别干部。三个延长是在考察中把 把谈话范围延长到服务对 象象、人 大代表政协委员及 考 考察对象的生活交际圈。从从考察人选的服务对象中了 了解考察人选的业务实 力、工作作风、服务看法
7、等情状况;在人大代表政协委员员 中了解考察人选社会形 象 象、群众看法、对干部的评 评价等状 况;在考察人选 的的生活交际圈中了解考察 对 对象的生活情趣、 尊老爱幼 幼、人情来往等，尽可能 把 把干部八小时之外的形 形 象考实考准，防止干部 两面性的存在和带病病提拔现象发生。XX年年以来，有1名人选因考察察谈话时群众满足率低被 取 取消任职，有1名人选因征 征求看法时执纪执法部门提 提出 其存在问题，经查属 实实而被取消任职资格。三 是 是在探讨确定环节做到 三 三不上会。在上会探讨 决 确定前，注意充分酝酿，征 征求县四大班子成 员、上级 级业务部门及县级离休老 干干部的看法。在此基础上，
8、做到三不上会，即即：未按规定程序提名、推 举荐、考察、酝酿的干部 不 不上会; 看法和分歧较大 的的干部不上会;未经市委 组 组织部审核同意的 干部不上上会。在探讨确定后，严 格 格执行提拔任职干部公示制制度，对在 公示期间有反 映映的干部，仔细调查核实，确有影响提拔任职 问题 的的，坚决不予提拔。XX年年以来，有2名干部因公示示期间出现问题不予提 拔，有1名干部暂缓任职。实行干部监督三项制度，确保选用干部正确履职职。一是实行选用干部跟 踪 踪问效制度。干部任职试用用期过后，通过座谈、民主主测评等形式，了解 干部的的适应实力、工作水平、岗岗位胜任程度等,并具体记记 载干部表现状况，为干 部 部
9、的长期培育和运用奠定 基 基础。几年来，共对43名名提拔任职的干部进行了跟 跟踪问效， 95%以上的 干 干部都能较快地进入角色，胜任本职工作。二是实行行目标责任承诺管理。采取取科学制定目 标、阳光操作作的方法，对全县8个 乡和和79个县直部门的目标责责任承诺进行综合评定，使使 目标承诺内容既有业务量量化指标，又有县委县政府府重点工作 指标。年初，由由各单位主要负责人通过县县电视台向社会公开承 诺，接受监督。平常工作中，县目标责任承诺管理领 导导小组办公室负责 对每个单单位跟踪督办、状况核查和和舆论监督，确保目标责任 任承诺落到实处。年终通过过考核评定，对考核成果在在90分以上的单位进 行表表
10、彰嘉奖，激励了干部队伍伍责随意识和争先创优意识识, 干部干事创业的氛围空空前深厚,推动了全县各 项项事业快速发 展。在此基 础 础上，将目标承诺管理延 伸 伸到村，对村两委班 子 子成员依据工作职责进行目目标承诺管理，实行年初 承 承诺、年 内践诺和年底兑诺诺的绩效考评，激励村级 级干部清政廉政，奋 勉有为为。通过实施目标责任承 诺 诺管理考评，在全县树立了 了用政绩 取人、用实绩选 人 人的干部任用导向。三是 实实行领导干部问责制度。在在调查探讨的基础上，制 定 定了*县党政领导干部部 问责暂行方法，明确了 了问责主体、问责对象、问问责的主要 内容和程序，初 初步建立了领导干部问责 机 机制
11、,增加了科级领 导干 部 部的责随意识和正确履职 尽 尽责的使命感，有效防止了 了领导干部权力失控、决 策 策失误。XX年以来对2名名工作出现重大失误的干部部进行了问 责。多渠道培培育选拔年轻干部，科级领领导班子结构得到较 大改善善。一是大胆选用全日制 本 本专科毕业生。重视对省委委选调 生及全日制本专科毕毕业生的培育和 选用，帮助助解决生活上遇到的各种困困难，同时针对他们实践 经阅历不足的现状，指派工作作实力强、阅历丰富和群众众威信 高的领导干部负责 传帮带，并主动为他们们创建条件，接受各种 锻 炼 炼，提高实力，丰富阅历 一对已经成长成熟的大胆 选 选用, 已经在领导岗位的，选用担当更重要
12、的角色。O近年来，新提拔26名全全日制本专科毕业生到科级级领导 岗位，其中，11名名省委选调生中，已有1 0 0名已经提拔到科 级领导 或 或非领导岗位。二是注意对对年轻干部的教化和管理。O定期举办各种培训班对年年轻干部进行政治理论和 业业务 技能培训I,提高年轻 干 干部的理论素养和技能，还 还不定期召开 各种座谈会了 了解其思想动态、生活和 工 工作状况等，帮助消退 各种种不良思潮的影响，保证 其其朝着健康的轨道成长。每每年举办思想沟通座谈会44次以上，强化对年轻干部部 的教化和管理，帮助和督督促其尽快提高素养、增强强技能，早 日成长成熟。三三是注意熬炼和选拔年轻干干部。工作中有意识地将年
13、年轻干部选派到困难多、矛冲突大的部 门进行熬炼，增增加年轻干部驾驭困难局面面的实力，使年轻干 部开阔阔眼界、丰富阅历、坚决信信念，自身的综合素养和能实 力得到尽快提高。几年来来，先后选派54名年轻干干部到县信访办等重要部门门和重要岗位进行挂职锻 炼 炼，为后备干部更快成长 打 打下了坚实的基础。XX年 年以来，通过开展千名 干 干部进农家、服务农夫促 发 发展活动,选派了 13 2 2名政治素养好、发展潜力力较大的科级 后备干部下乡乡驻村，担当所在村党支部部副书记或村委会主任 助理理，在基层熬炼干部、检验验实力、强化作风，进而发发 觉和选拔政治上靠得住、工作上有本领、作风上过过得硬、人 民群众
14、信得过的的干部。据统计，XX年以以来,共提拔或重用35岁岁以下年轻干部 63人，改改善了科级领导班子年龄 结结构，充溢了簇新血液。以能上能下为重点，在健全全干部优胜劣汰机制上迈出出 了新步伐。一是实行干部部任职试用期制度。对新提提拔的非选举产生的副职科科级领导干部均实行一 年试试用期，待试用期满，经组组织考核胜任所任职务的， 接着任职;经考核不胜任任所任职务的，免去试任职职务，按原 职级重新支配工工作。XX年以来，共对5 57名新提拔的科级领导 干 干部实行了任 职试用期，占占提拔任用同级干部数的% %o二是实行干部诫勉和回回复函询制度。对目标管理理考核排序后三位单位的主主要领导或在年度 考核
15、民主主测评中基本称职和不称职职票数达到五分之一以上 的的干部，进行谈话诫勉，限 限期改正。对在干部群众 信 信访中反映有突出问题的 领 领导干部实行 回复函询制 度 度，要求领导干部本人对 所 所反映的问题照实做出 回复 复并限期改正。三年来，共 共对24名科级领导干部 进 进行了诫勉谈话，对 17名名干部进行了回复函询，进 进一步增加了领导干部的自自 重、自省、自警、自励意意识。三是加大对不称职、不胜任现职干部的调整力力度。结合年度考核和乡党党政班子换届，对有不称职职、不胜任 现职表现，或在在年度考核民主测评中基本本称职和不称职票 数达到三三分之一以上的干部进行调调整沟通；对因工作实力 差差
16、或其它缘由不能接着担任任领导职务的，提前改任同同级 非领导职务;对决策水水平低、组织协调实力弱、长期打不开 工作局面，不 不相宜担当现职的，予以 降 降职或撤职处理;对思 想政政治素养差，有重大工作失失误或经济问题的，予以撤撤 职。三年来，共对12名名不胜任现职的科级领导干干部进行了 调整,进一步 激 激发了各级干部的竞争意 识 识和进取精神，增加 了领导导班子和干部队伍朝气与活活力。二、干部制度改革革工作的薄弱点我县干部部制度改革工 作虽然在一些些方面取得了突破性的进展展，但仍有一些不足， 主要要反映在以下几个方面：1、干部选拔任用初始 提 提名和民主举荐需进一步 规 规范。首提责任制和提名
17、 程程序不够健全，民主举荐 的的范围还不 够广泛，民主 推 举荐制度需进一步完善。2、干部考核体系还不够够科学。干部考核的标准还还不够具体，考核的方法、程序还不尽 科学，考核的的效果也不尽志向，影响了 了考核结果的运用。3、干部监督机制还不够健全全。如举荐、考察人员的责责任追究机制，对不称职、不胜任 现职干部的调整 机 机制，人民 群众在干部监督督中的主体作用 机制等。三、深化干部制度改革工工作的建议新形势新任务务对 干部人事制度改革提出出了很多新课题，必需坚持持科学发展 观，依据党管干干部原则，以改革创新精神神进一步深化干部人 事制度 度改革，形成科学的干部 选 选拔任用机制，不断增加 干 干部队伍的朝气和活力。应在规范举荐提名制度上上取得新突破。干部任用 提 提名程序是干部选拔任用 工工作的初始程序，也 是决定定干部选拔任用工作质量的的重要环节，要规范干部任 任用提名制度，建立有利于于干部举荐工作责任制实行行的配套 制度，探讨制定党政领导干部选拔任用首首提责任制，使干 部初始提提名环节进一步规范化、民民主化。