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1、 市工程建设项目审批管理系统,建设项目实施方案 为全面贯彻落实党中心和国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，依据国务院办公厅关于全面开展工程建立工程审批制度改革的实施意见甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建立工程审批制度工作实施的通知等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工程实施依据 根据国务院办公厅关于全面开展工程建立工程审批制度改革的实施意见甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建立工程审批制度工作实施的通知工程建立工程审批治理系统要求统一数据平台、统一审批治理体系、统一监管方式，地级及以上地方人民政府要根据“横向到边、纵向究竟”的原则，整合建立掩盖地方各有关部门
2、和区、县的工程建立工程审批治理系统，并与国家建立工程审批系统对接。市州政府要根据“横向到边、纵向究竟”的原则，分别整合建立掩盖各有关部门的工程建立工程审批治理系统，系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监视治理等功能，在“一张蓝图”根底上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、实现审批数据实时共享。 二、工程名称 嘉峪关市工程建立工程审批治理系统建立工程。 三、工程建立内容 依据国家、省、市相关文件要求以及建立思路，嘉峪关市工程建立工程审批治理系统的建立内容包括:工程根底数据资源库、“多规合一”综合治理系统、工程并联审批系统、关键业务应用系统、工程监视治理系统、统一融合工
3、作平台、相关系统对接整合。 （一）工程根底数据资源库 工程根底数据资源库实现工程建立工程审批治理系统中涉及工程数据资源的整合，包括：工程资源信息库、工程信息库、审批过程信息库等。其中工程资源库整合工程效劳事项库、工程企业库、专家人员库、工程证照库、中介机构库以及工程图纸库等信息； 工程信息库实现以工程为主线，统一关联工程内的全部行政许可事项；审批过程信息库包括审批申报的根本信息、受理信息、办理环节信息、特殊程序信息、办结结果信息等内容。 （二）“多规合一”综合治理系统 “多规合一”综合治理系统主要包括“一张蓝图”治理系统和“多规合一”业务协同系统。其中“一张蓝图”治理系统负责统筹整合城市总体规
4、划、土地利用总体规划、环境爱护规划、主体功能区规划、林业规划、交通规划等空间规划数据资源相融合，建立统一的空间规划体系，实现动态一张蓝图的空间管控、规划图斑冲突、差异分析等功能； “多规合一”协同系统在“一张蓝图”治理系统的根底上，理顺工程前期筹划生成有关工作机制和流程，建立统一的业务协同平台，建立多部门参加规划的“一个协调机制”，实现工程协调以及各协同部门的意见征集，工程办理流程跟踪以及工程审批的流程图查看，工程生成、办理成果共享等内容，主要建立工程储藏库、工程成熟库、工程实施库、帮助选址系统、合规性检测及建立条件前期筹划生成意见等。 （三）工程建立工程并联审批系统 工程建立工程并联审批系统
5、以“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、同步出件”的原则，创新报审模式，实现一窗受理，集成效劳，杜绝审批体外循环，梳理前后置关系，优化审批流程，实现“跨层级、跨业务、跨系统”的协同治理。工程建立工程并联审批系统应包括：工程网上申报、工程并联审批统一受理、工程并联审批业务办理、工程并联审批统计分析等系统建立内容。 （四）关键业务应用系统 关键业务应用系统包括“多图联审”、“多评合一”、“多测合一”、“联合验收”。“多图联审”主要实现网络无纸化多图联审及电子化协同治理，工程报审、业务受理、任务安排、专家审查等； “多评合一”将压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾难危急性评估、地震安
6、全性评价、水资源论证等评估评价事项实施区域评估模式，实现“统一受理、同步编制、同步评审、统一送达”的“多评合一”系统；“多测合一”是指由建立单位托付有资质的中介机构进展统一测量，实现“一次托付、统一测绘、成果共享”，一次性完成规划土地测绘、规划测绘、房产测绘等测绘工作，包括信息填报、联合机构选定、测绘数据填报、测绘报告生成、联合确认、督查展现等功能；“联合验收”根据“统一申报、统一受理、限时联合办理、统一出具意见”的原则，由住建部门牵头协同相关部门联合验收，包括办件受理、现场踏勘、汇总参加验收意见、验收结果推送等。 （五）工程监视系统 工程监视系统实现工程审批进度监控、工程流程监管、工程审批超
7、时预警、工程效能监管和工程“一张蓝图”等事项的监管。 （六）统一融合工作平台 工程建立工程审批治理系统为各相关业务部门工作人员设立统一的工作入口，实现单点登录、信息集成的功能，通过工作平台承载类的应用，集成各级机关的业务治理子系统，实现业务办公一体化，从而消退部门间信息沟通的障碍，实现政务的电子化。 （七）系统对接与整合 工程建立工程审批治理系统根据“横向到边、纵向究竟”的原则，纵向分别与甘肃省政务效劳平台、甘肃省电子证照库、甘肃省投资工程在线审批监管平台、甘肃省公共信用信息平台等省级政务效劳平台对接，横向与嘉峪关市各相关政务效劳平台对接。 四、投资估算及系统建立模式 嘉峪关市工程建立工程审批治理系统建立工程规划投资700万元，该工程采纳“自建”模式，由我市确定系统研发单位组织进展系统建立，拟选择本市信息化企业。市财政分5年、每年140万元分期投资建立（不包含硬件投资。经与市工信局对接，我市正在建立大数据中心，建成后可以满意工程建立工程审批治理系统硬件使用需求）。5年后系统版权归政府全部，每年市财政仅需投入相应的系统维护和运营费用。