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1、2022年法治政府建设述法工作报告3篇根据会议安排，现将全县法治政府建设情况报告如下，请予审议。一、主要工作成效今年以来，县政府紧紧围绕县委中心工作，按照法治政府建设实施纲要(2015-2023年)和省、市、县法治政府建设实施方案要求，对照去年县人大常委会反馈意见，突出抓好全面履行政府职能、健全依法行政机制、严格规范执法程序等重点工作，深入推进依法行政，努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全县经济社会高质量发展营造了良好法治环境。(一)聚焦高位推进，压紧压实工作责任。一是强化领导压实责任。组织召开县委全面依法治县委员会第二次会议，制定下发*县县创建省
2、级法治政府建设示范县实施方案，全面启动省级法治政府建设示范县创建活动，纵深推进法治政府建设。县政府主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取汇报，研究解决重大问题;分管领导认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项任务落实。二是示范引领提升能力。县政府领导班子带头学法用法，坚持政府常务会议会前学法制度，每次会议安排1-2部国家和省上最新出台的法律法规，由相关部门负责人或政府法律顾问进行解读学习，领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。着眼提升行政机关工作人员法律素质，通过开展学法考试、法律知识测试等活动，进一步增强了学法尊法守法用法意识。三是强化考评落实责任。坚
3、持将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系，增加平时考核在年末考核中的分值比例，将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府建设责任落实。严格落实年度法治督察计划，加大日常监督检查力度，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务，确保年度目标任务全面完成。(二)聚焦法制宣传，不断提升普法质效。一是加大法制宣传力度。建立宪法学习宣传常态化机制，高质量抓好重点群体宪法学习宣传，着力推进宪法“进机关、进单位、进校园、进乡村、进社县、进宗教场所、进军营”“八进”活动，组织各类宪法集中宣传活动133场次，举办干部培训班22期4000余人，捐赠宪法读本等各类法律图书5万余册(
4、本)，实现宪法学习全覆盖。二是创新法制宣传载体。不断巩固完善“*县县平安法治广场”等普法阵地，积极探索扩宽法律学习渠道，拓展“互联网+普法”宣传新阵地，依托“12348甘肃法网”、新闻媒体、道德讲堂等载体，开展法律宣讲，普法质效不断提升。围绕“三八”妇女维权周、“综治宣传月、民族团结进步宣传月、“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中宣传宪法法律相关知识，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动，领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。深入开展青少年普法教育，
5、经常性开展“宪法晨读”活动，校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动，进一步增强了群众的法律维权意识。(三)聚焦优化服务，依法履行政府职能。一是加快政府职能转变。坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，先后分十批承接省市下放的行政审批事项92项，取消行政审批事项183项，减幅达73.2%。以新一轮政府机构改革为契机，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，编制县政府部门权责清单，明确职能定位，规范部门权力运行，形成横向到边、纵向到底的权利制约和协调机
6、制。二是深化“放管服”改革。全面推行并联审批、容缺审批和项目在线审批，推进政务事项“掌上办”“预约办”“快递办”“帮代办”服务，入驻政务大厅的政务事项即办件比例由25%提高到了55%，办件时间压缩66%，98%的政务服务事项实现“一网通办”。全力推进“减证便民”行动，取消证明事项12项，实行告知承诺制证明事项33项，营商环境不断优化。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实法治政府建设报告制度，县政府向市政府和县委、县人大报告上一年度法治政府建设工作情况。充分发挥审计监督职能，重点对推动经济高质量发展、重大政策措施落实、打好三大攻坚战、降低中小微企业负担、促
7、进权力规范运行等开展跟踪审计，对审计发现的问题，依法依规严肃处理，达到以审促改、以审促建的目的。(四)聚焦科学合规，健全依法行政机制。一是健全依法决策机制。制定了*县县人民政府重大行政决策程序规定和*县县重大行政决策合法性审查工作规则，逐步完善行政决策程序规则，对棚户县改造、市政建设等重大决策事项，广泛征求公众意见、邀请专家论证、开展风险评估、召集律师合法性审查、集体研究决定，组织开展各类事项的听证会、专家论证会、征求意见会等30多场次，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度，严把规范性文件审查关、备案关和登记关，审查各类文件
8、120件，做到政府规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖，确保了政府各项重大决策合法有效。全面清理2015年至2023年期间下发的74件规范性文件，其中，继续执行的26件，修改完善的2件，废止的13件，失效的33件，为经济社会发展提供良好制度环境。三是加强法律顾问队伍建设。广泛开展“一村一法律顾问”和企业“法律体检”专项活动，拓展法律服务领域，建立法律工作站22个，创新“一办四室一中心”进基层试点55个，实现了法律服务全覆盖。调整充实政府法律顾问力量，主动召集法律顾问参与论证、审查、处理重大行政决策、重要涉法事项、重大执法决定等80余件，有效防范了法律风险。(五)聚焦关键环节，严格规范执法程
9、序。一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，认真做好全省第五轮行政执法证件换证工作，通过法律知识培训、模拟考试、全省统一上机考试，确认执法主体资格证53个、行政执法监督证17个、行政执法证1021个。举办全县行政执法人员和执法监督人员网上培训1期，培训行政执法人员、监督人员1091名，培养了一批规范执法的“明白人”。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作，持续开展行政执法信息公示网络平台录入及审核员培训，开展“三项制度”落实情况检查，促进行政执法机关依法履
10、职。组织69名法制审核员，严格按程序开展重大执法决定法制审核，有效减少了错案和瑕疵案件发生。三是严格执法案卷评查。将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的有效途径，采取自查自评、互查互评等方式，组织行政执法部门开展案卷评查，不断提高案卷规范化水平。充分发挥法制审核员作用，加强对重点执法部门案卷评查指导，面对面反馈存在的问题，指导制作方法，跟踪落实整改情况，促进执法案卷质量提升。(六)聚焦源头防范，着力化解矛盾纠纷。一是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能，健全完善行政复议案件审理机制，依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议，坚决纠正违法或不当行政行为。积极加
11、强与法院和涉案部门的协调沟通，配合代理律师做好庭审准备工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。至目前，正在办理行政复议案件1件，办理政府行政应诉案件4件。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。大力推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解“1+22”责任体系，设立各级调解组织209个，调解员1802名，形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服务、大调解”矛盾调处机制。充分发挥诉调对接中心，调解员作用，调处各类矛盾纠纷1073件，调解成功率达96%。三是完善信访化解纠纷机制。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求，深入开展“矛盾纠纷积案化解年”活动，对苗头性、
12、倾向性问题，坚持主动出击，提前介入，对22件重大、疑难、复杂纠纷，采取“挂图作战”“对账销号”的方式，着力在“案结事了”上狠下功夫，今年以来，共化解重点信访案件7件，有效解决了涉及群众切身利益的矛盾和问题。二、存在的问题我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是机构改革后，市县两级综合行政执法体制还没有完全理顺，执法权限还不明确，案件移送、交办衔接不畅，影响了行政执法效率。三是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。四是
13、“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别部门之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。三、下一步打算下一步，县政府将按照党中央、国务院和省市关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，加大监督检查力度，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕法治政府建设实施纲要，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏
14、补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。二是健全制度机制，提升科学民主决策水平。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。三是坚持示范引领，严格规范公正文明执法。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，通过召开案卷评审会、深入部门具体指导等方式，强化督
15、促整改，推进严格规范公正文明执法。四是强化权力监督，确保权力行使公开透明。完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。五是加大培训实践，切实提高依法行政水平。坚持落实县政府常务会议学法制度和乡镇部门办公会学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过举办专题讲座、培训班，切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平
16、，为推进法治政府建设提供强大动力。2022年，市司法局将紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦”四大目标任务”“四项重点工作”“四个服务项目”，不断加强法治宣传教育、提升行政决策公信力和执行力、推进严格规范公正文明执法、促进社会公平正义，推动法治政府建设再上新台阶。(一)聚焦”四大目标任务”。一是扎实做好法治政府建设。推进全面依法治市，以法治思想为统领，根据国家、省、X市法治政府建设规划，制定全年法治督察考核计划，强化考核促进法治建设责任落地压实。进一步加强党对法治政府建设的领导，严格执行重大行政决策向党委请示报告制度。常态化落实党政机关年末述法制度，督促各部门、各镇街党政主要负责人认真履行推进法治
17、建设第一责任人职责。持续推进法治化营商环境建设，打造”亲商爱商有氛围、护商助商有渠道、企业吹哨有底气、市场秩序有保障”的”四有”法治化营商环境品牌。二是全面加强基层司法所规范化建设，努力实现司法所省级规范化建设全部达标。以司法所标准化工作手册为牵引，从司法所工作制度、档案管理、外观标识等对司法所工作进行统一规范，推动司法所建设向品牌化、特色化方向发展。全年完成全市不少于2个示范司法所打造任务。推动司法所建设均衡发展和升级改造，年底前实现12个司法所全部达到省级规范化建设标准。三是积极拓展法律服务行业”双招双引”，不断强化上合示范区法律服务保障工作。力争年底前再引进1-2家大所强所，有计划地对全
18、市律师进行培训，不断规范和优化全市法律服务行业秩序和优化法治营商环境。加强上合示范区公证窗口运行机制建设，完善服务配备，为园区招商引资和落户企业提供更加优质的公证法律服务保障。四是高标准开展法治宣传规划，扎实做好”八五”普法起步工作。建立领导干部学法清单制度，落实领导干部学法、述法、旁听庭审等制度。全面推进青少年法治宣传教育，完善”法治副校长”工作制度，加强法治教育进”第一课堂”，评选表彰一批先进典型。深化法治乡村建设，实施”法律明白人”“法治带头人”培训工程，不断提高村级领导干部法治乡村建设能力。常态化开展”蓝马甲”普法宣传志愿服务活动，构建全民普法大格局。(二)推进”四项重点工作”。一是推
19、进重大决策科学化民主化法治化。深入贯彻落实国务院重大行政决策程序暂行条例，制定完善重大行政决策事项目录、规范程序、立卷归档等相关配套制度。健全公众参与重大行政决策机制，加强重大行政决策公众参与平台建设。充分发挥政府法律顾问团作用，加强决策合法性审查工作。二是强化监督制约，严格规范公正文明执法。健全完善行政执法人员培训考核机制，全面落实行政执法”三项制度”，深化行政执法检查单和行政处罚裁量基准制度落实，加大重点领域主动公开力度，推进政务公开标准化规范化建设。发挥市政府特邀行政执法监督员制度优势，常态化开展陪同执法、体验式执法监督等活动。三是加强行政复议和行政应诉工作。落实行政复议体制改革工作要求
20、，提升行政复议规范化水平，提高采取听证、案件研讨会等方式审理复议案件的比例。强化检司合作，制定检察机关推动行政争议在行政复议阶段实质性化解办法(试行)，与检察院联合开展行政争议实质性化解工作。加强行政应诉工作，持续保持行政机关负责人出庭应诉率100%，不断提高行政机关主要负责人出庭应诉率。四是积极探索社区矫正新模式，推进网格化管理。依托社会治理大联动管理机制，将”网格化管理”引入到社区矫正工作中，利用现有的社区管理体系和信息平台，根据”街道-社区-小区-楼栋-居民”的五级网络组织体系，把两类人员的排查、走访、监管、帮扶等日常管理工作列入网格员的工作内容，形成立体化、全方位、广覆盖的社区矫正动态
21、管理服务模式。(三)提升”四个服务项目”。一是深入抓好社会矛盾纠纷化解服务。建立健全非诉讼纠纷解决机制，全面做好诉前调解工作，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，推动矛盾纠纷实现多元化解。创新开展行政调解工作，指导相关市直部门成立行政调解组织，以非诉方式和手段化解行政领域的各类矛盾纠纷。年底前在镇街和市直部门打造不少于2-3个行政调解工作示范点。加强行业性专业性调解组织建设和特色品牌调解室建设。年底前，成立不少于5个行业性专业性人民调解委员会，在各镇办至少打造5个特色化品牌化人民调解工作室。二是推进法律援助”减证便民”服务。畅通特殊群体法律援助绿色通道，对农民工讨薪、工伤案件，本市户籍
22、的一二级残疾人、65岁以上老年人，权益受损申请法律援助的，一律免于经济困难状况审查。推行法律援助经济困难证明告知承诺制，对因疫情影响暂时无法提供经济困难证明的申请人，因与所在居(村)或街道(镇)发生纠纷，难以开具经济困难证明的申请人，可由申请人以采取书面承诺方式申请法律援助。三是拓展综合公证法律服务。打造家事综合公证服务体系，开拓远程视频办证功能，加大代办认证业务的力度，着手办理房屋租赁合同及其赋强、反担保合同、意定监护协议、遗产管理人资格等公证业务，满足群众多元化公证服务需求。开拓办理二手房交易资金监管，在二手房交易中引入公证，开展二手房交易资金办理提存、监管等业务。开展金融领域司法辅助业务
23、，加强与法院、金融机构的合作对接，发挥”赋强”公证的强大优势，从源头上减少讼源。四是做优全市重大项目法律服务。建立完善X市法律人才库，根据全市工作需要，及时成立或组建法律服务团队，以”一个项目、一个团队、全程服务”为模式，积极为社会治理、舆情处置、信访维稳、临空经济区建设等提供”及时+高效+专业+优质”法律服务和法治保障。一、加强领导组织，发挥“头雁”作用我局党委将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作的战略性任务列入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法制政府建设工作的组织领导。成立以副市长、公安局长为组长，各部门负责人为成员依法治市工作
24、领导小组，办公室设在法制室，负责组织协调各部门单位负责人具体抓好法治政府建设工作，不定期对工作进展情况进行检查督导。将法治政府建设工作纳入各单位年度考核，作为各单位年底评优评先、立功授奖、晋职晋级的重要参考依据。二、强化疫情防控，全面履行公安职能（一）疫情防控方面。一是深入学习贯彻关于“坚持依法防控”重要指示精神和中央全面依法治国委员会第三次会议要求，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，充分发挥公安机关职能作用，自觉服从服务疫情防控大局，明确公安机关职责权限，运用法治思维和法治方式，坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战。严厉打击针对疫情防治产品药品等实施的生产、销售伪劣商品、诈骗类、妨害公务和
25、涉野生动物类等行为，形成打击涉疫情和影响社会稳定违法犯罪行为的高压态势，1月22日以来，我局共立涉疫情防控刑事案件82宗，破案57宗，刑事拘留7人，取保候审5人，逮捕7人，起诉7人；查处涉疫情防控治安案件38起，行政拘留6人，罚款117人；累计网络巡查发现、删堵涉疫情负面有害信息54条，落地查处造谣传谣网民8人。二是强化程序证据意识，确保执法办案。严格规范始终坚持以事实为依据、以法律为准绳原则，熟练掌握疫情防控期间公安机关各项执法活动的法律依据和流程，确保案件办理合法依规，我局整理归纳部、省、市三级13余项工作措施和指导意见，全面做到执法有理、处罚有据。三是强化执法监督协作，落实执法保障。充分
26、发挥法制部门职能，严把案件审核关、证据关，确保证据确实充分、定性处理得当、适用法律正确。积极与有关部门沟通协作，建立信息共享机制，及时掌握新动态，将公安警力渗透到全市各单位，全面发挥公安职能。充分配齐配全防疫装备和设施，运用智慧新警务建设成果，积极应用移动警务终端等设备开展工作，以走访、张贴公告、派发宣传单张、以案释法、“两微一端”等方式强化疫情防控宣传，扩大社会认知度，增强群众安全感。（二）深化“放管服”工作，履行公安职能。一是建立完善公安机关权责清单，明确公安职权范围、执法主体、执法依据、监督机制，并将信息在XX省行政执法信息公示平台进行公示。二是贯彻落实“放管服”改革工作。大力推动简政放
27、权，优化审批服务，为民营企业开通“绿色通道”。其中办理出入境签证、备案更便利；申请行政许可和备案更快捷；车管业务实行“一证办”、“一窗办”“自助快办、网上办”等服务；积极推动“就近办”，健全社会服务网络、推行邮政代办业务。再次全面梳理行政权力清单，我局目前现有行政权力206项，截止目前，减跑到率达0.073、减时间比率达94.5%、即办件比率达93.9%、马上办比率达和网上办比率达95.12%，一窗受理、跨域通办、预约办、自助办、就近办和一次办比率高达100%。三是加强事中事监管，我局年初制定XX市公安局2023年度随机抽查事项清单和XX市公安局2023年“双随机一公开”监管年度抽查计划表，梳
28、理17项抽查事项，制定16项检查任务，年内共牵头组织和参与抽查任务24项，抽查企业55家，未发现有违法行为，做到行政执法事项随机抽查全覆盖，抽查结果依法公开，接受社会监督。三是积极开展“飓风”、“蓝剑”等各类行动，制定相应行动方案，严厉打击走私、食药环等方面违法犯罪，截止目前，行政拘留4人、刑事拘留28人。三、完善体系制度，推进民主决策我局严格落实XX省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法审核机制的实施意见，对行政规范性文件严格执行制定程序，通过局党委讨论研究、律师所法律顾问审查等方式规范审核关，及时向市政府部门备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。同时，积极配合市委办推行行政规范性
29、文件清理工作，对与今年新颁布的民法典等新法律法规和国家政策不相符的规范性文件，及时予以修改和废止、清理。严格规范重大行政决策制度，制定我局年度重大行政决策事项目录，并在公安政务服务网、XX省行政执法信息公示平台等公布相关信息，聘请律师所律师作为我局常年法律顾问，规定其参与合法性审查。四、严格规范公正文明执法（一）规范行政执法体制，完善行政执法程序。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，制作“两法衔接”工作台账，安排专职人员管理，对案件受立案、后续处置等基本案件情况进行跟踪督导，对于其他行政单位移送来的案件经过基本审查后登记受案，根据案件性质分派到各警种部门和派出所进行办理，严格按照受立案规定的案
30、件办理时限进行办理。为规范公安机关行政处罚自由裁量权行使，推进执法规范化建设，确保依法、透明、理性行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，我局严格按照XX市公安局下发的XX市公安机关规范行政处罚自由裁量权实施办法，规范行政处罚自由裁量标准的规定行使行政处罚自由裁量权，并将行政自由裁量标准上传至XX省行政执法信息公示平台对外进行公示，接受群众监督。同时，我局全面推行“三项制度”落实，制定行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核清单，上传至本门户政务网和XX省行政执法信息公示平台对外公开。全警配发执法记录仪对执法前期过程全纪录，做到执法必带、带则必录，办案区安装全方位视频监控，案件办理
31、文书全程在XX省警务综合信息系统进行审核审批，使执法办案体内循环、全流程记录。法制室配备11名专职法制员，案件高发单位如长沙、水口等配置4名专职法制员，明确重大行政执法决定范围，将重大行政执法决定列入专职法制员职责，确保重大行政执法决定的准确性和合法性，保证人民群众的合法权益。（二）落实刑事案件“两统一”机制，严格把控法制审核关。我局始终严把案件质量关，确保了案件质量，经法制室审核的案件均没有出现冤假错情况。至10月25日，我局共刑事拘留458宗678人，移送审查起诉510宗657人，呈捕转捕率为81.1%，同比上年增长3.1%，案件的办理的规范性和证据链的合法性和充分性明显得到提高。另外，取
32、保候审共405宗507人，释放171宗254人，监视居住16宗16人，行政拘留455宗616人，社区戒毒113宗118人，强制隔离戒毒203宗209人。（三）落实行政执法责任制，强化现场执法考评结果运用。今年XX市局对我局案件质量、受立案情况等方面开展了4次执法考评，抽取刑事案件14宗、行政案件5宗、警情10宗，目前一共扣分167分。而省厅通过网上巡查和卷宗抽查等形式对我局进行了6次案件执法考评，抽取刑事案件6宗、行政案件5宗、警情6宗，目前一共扣分82分，在今年的执法考评中暂未出现有问题案件和执法过错。截至目前，我局收到XX市人民检察院发出的侦查活动监督通知书38份，同比上升31%、检察建议
33、书12份，同比下降45.5%，纠正违法通知书11份，同比下降38.9%，存在突出执法问题为：1.法律文书制作不规范、不完整；2.对明显应该查封、扣押的财物、文件不予查封、扣押；3.认罪认罚从宽制度落实不到位等执法问题，这显示我局今年执法办案水平有明显提高，但“小问题”不减反增，亦反映出我局部分执法办案单位和人员重结果轻细节的问题，仍然要加强执法培训，转变办案思维。为切实加强执法责任制，强化执法监督作用，我局通过对执法考评和检察文书中出现的问题进行归纳整理，出台执法质量分析报告，将高频发的突出执法问题进行通报，要求各单位执法考评中发现的问题立行整改，严格落实执法过错责任追究制度，对无法整改问题的
34、单位或责任人进行诫勉谈话8次。同时，将执法考评和检察监督文书等情况列入派出所目标管理考核方案，对各派出所年底进行考核，作为单位评优评先等重要依据之一。五、全面推进政务公开，增强公安执法透明度我局贯彻落实行政执法公示制度，严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，以人民为中心推进新时代政务公开。落实事前公开，将公安执法机构信息、执法人员、单位职能、执法依据、行政自由裁量标准、行政执法全过程记录清单和重大行政执法法制审核清单等信息上传至XX省行政执法信息公示平台，增加公安工作透明度，强化事后公开，对于行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、“双随机一公开”随机抽查结果等
35、行政执法结果，由执法单位安排专人负责按时依规上传，由法制部门审核合法性和保密性，既要确保全面接受群众监督，又要保护人民群众的合法权益。为贯彻落实公安部大数据战略和省政府“数字政府”建设部署，加快推进全省智慧新警务建设，有力提升我省公安机关执法规范化水平，省厅牵头研发了XX公安执法信息公XX台（以下简称“平台”），于2023年5月29日正式启用，平台对外公开国家政策法规、各地警情通报、案件办理进度信息、行政执法类文书信息公开事项。近两年，我局全面推广平台的使用，制作“五个当场”宣传喷画，按照受立案制度改革要求，要求各执法办案单位在接警室内外张贴宣传喷画，指导群众使用平台对案件办理进度和行政执法类
36、文书信息进行查询，今年以来，执法信息公XX台总访问量搭达16余万人次，案件进度查询3万余人次。我局坚持互联网+曝光公开思维，充分运用“两微一端”对公安执法工作情况进行动态播报，交警开设微信违法曝光专栏，将违法行为与法律法规相结合，曝光典型违法行为信息173条，阅读量达32.4万，获点赞数6.5万余次。XX公安公众号发布各种普法、执法、打击情况，力求将公安工作呈现在公众眼前，使群众能使用手机随时实行监督，进一步提高公安工作透明度，提高群众的安全感和满意度。六、强力部署教育整顿工作，强化公安内外监督我局根据上级公安机关工作部署要求，适时开展公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作，制定XX
37、市公安局开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案、XX市公安机关开展刑事案件“有案不立立案不查”问题专项整治工作方案、XX市公安机关开展插手经济纠纷专项整治工作实施方案，深入推进XX省公安机关“法治公安行动计划”，严格管理监督，严密制度机制，整治执法突出问题，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实提升全省公安机关严格规范公正文明执法能力水平，为公安机关履行好新时代使命任务提供有力法治保障。加强外部监督作用，完善检察监督文书反馈机制，对检察院提出的检察建议、纠正违法情况予以归纳总结，查摆当前XX公安突出执法办案问题。今年XX市人民检察院对我局发出检察文书共61份，同比上年下
38、降10%，其中侦查活动监督通知书38份，检察建议书12份，纠正违法通知书11份，立/撤案监督文书24份。同时，我局亦将检察监督文书情况纳入派出所目标管理考核方案当中，对出现执法问题较多的单位进行诫勉谈话，严重的根据执法过错责任追究制度严格追究责任。七、贯彻落实行政应诉工作，依法有效化解社会矛盾纠纷今年以来，2023年度，我局共办受理行政复议49宗，截止目前行政复议案件中18宗维持行政处罚决定、申请人自行撤销16宗；受理刑事复议6宗，目前5宗维持原决定；受理国家赔偿案件3宗，均作出不予赔偿决定；受理行政诉讼5宗，目前1宗已结案，判决结果为驳回诉讼请求，严格按照行政诉讼法的要求认真做好出庭应诉工作
39、，积极践行行政机关负责人出庭应诉活动，行政负责人带队依法出庭应诉2次。为加强我局行政调解工作，充分发挥行政调解功能和作用，构建多元化解矛盾纠纷体系，成立XX市公安局行政调解委员会，积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，主动加强与人民调解组织、司法机关的联系，对接各级矛盾纠纷化解中心，妥善化解纠纷，力求将执法问题解决在前端，改进公安机关执法方式、执法作风，牢固树立严格规范公正文明的执法理念，提高行政执法水平。八，突出教育培训，全力引导法治思维正确养成。（一）领导干部带头学法。出台公安局领导班子集体学习制度，采取中心组学法、举办法治讲座、专家授课、干部任前法治考试等方式，学习宪法法律和党
40、内法规。共专题培训40余场，受训股级以上干部，4000余人次。贯彻落实领导干部主办案件制度，坚持全局各单位领导干部每年每季度至少办理一宗刑事案件。组织单位领导干部及全体民警参加旁听庭审活动38场，感受法治的神圣尊严，倾听人民群众对公平正义的呼唤，提高全体民警运用法治思维和法治方式开展工作的能力。（二）严格落实实战培训。严格贯彻落实公安部“确保一线民警每年累计不少于15天培训”的要求，纵深推进“补短板练精兵”“强警保大庆”“全警实战大练兵”等大练兵大比武活动，积极推广应用XX“云学院”网训平台，逐步形成了以集中培训为主体，以岗位培训为补充的教育训练模式，针对不同岗位制定不同的培训重点，突出实效，
41、着力提高民警的实战能力。举办18期民警培训班，轮训民警800余人。（三）推进全警学考常态化。每年组织开展级执法资格等级考试，将执法资格等级考试作为加强民警学法用法的重要手段，利用执法资格等级考试的结果运用“倒逼”民警加强学法的积极性，除部分新招录民警外，全部取得相应执法资格。积极鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，有9名民警先后获得高级执法资格和法律职业资格证书。每年定期组织所有在职在编人员参加学法考试，参考率、合格率均为100%。近年来，先后订购宪法、民法典、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律工具书5万余本，供广大民警交流学习。积极推广移动警务终端手机“XX公安移动警
42、务执法手册”APP的使用，为民警提供规范、全面、权威的法律法规查询服务，全局使用率达100%、民警使用达7万余人次，民警可随时实现“指尖学法”。九、存在问题法治政府建设任务开展以来，我们需要认识到，法治政务建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有很多差距，有法不依、执法不严、违法不究的现场在一些部门和工作中仍然存在。一是法治意识和依法行政能力有待提高。部分单位对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。部分执法人员或单位领导依法行政的观念比较薄弱，常表现出个人意志大于法治精神，在执法工作中常常体现出靠主观、靠经验作决定，没有完
43、全树立学法、懂法、用法的法治观念。二是行政执法行为有待规范。部门执法人员的法治素养不高，依法行政能力不强，程序违法时有发生。少数执法部门仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的情况，办事效率有待还需要进一步提高。三是行政执法监督力度有待加大。行政执法监督更多的体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套长效监督体系。一些监督制度制定以后落实不到位，没有发挥出应有的作用。行政执法监督缺乏合力，常有出现单部门管全局、以小镇大的情况，监督问责相对弱化，责任追究不到位等问题也比较明显。十、工作建议落实十九大精神，建设新时代法治政府，必须全面推行依法行政，严格规范
44、公正文明执法；转变政府职能，深化“放管服”，创新监管方式。法治政府建设最重要最基本的就是依法行政，结合我局工作实际，建设法治政府要坚持目标导向和问题导向，建立任务清单和推进台账，确保法治政府建设任务长治、实效。一是要进一步强化全体民警的法治意识。建设法治政府，公安民警是主力军，各部门领导要带头尊法、学法、守法、用法，加强法治教育轮训工作，健全完善法制能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，全面树立法治精神、培养法制思维，牢固树立宪法法律之上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。二是要进一步推进政府决策的科学化、民主化，提
45、高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。三是进一步规范行政执法行为，加强法制机构队伍建设。严格执法主体资格，行政执法部门应在其法定职权乏味开展执法活动，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格依照法定程序，树立实体于程序并重的意识，严格遵守执法活动所规
46、定的步骤和方法，规范自由裁量权，健全完善行政执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。提高专业人才配备比例，强化法制人才培养，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的公安队伍。四是进一步落实行政责任追究制度。推进完善纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。各部门要重视和做好信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高公安工作的透明度，促进依法行政。要自觉接受社会各界监督，切实落实好法治政府建设的年度报告工作，不断加强和改进法治建设工作。进一步提高行政机关负责人出庭应诉比例，切实做好检察建议等整改工作，有效解决公共利益受损的问题，努力为建设智能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府、法治XX提供强有力的法治保障。