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1、1第九章第九章 电子政务电子政务杜学敏杜学敏邮箱：密码：a123456电话：内容内容9.1 基本概念基本概念9.2 电子政子政务业务9.3 我国我国电子政子政务建建设与与发展展9.4 电子政子政务解决方案解决方案3本章小本章小节学学习重点重点基本概念辨析基本概念辨析电子政子政务的的业务模式模式能能结合合实例，分析例，分析电子政子政务的的优势“门难进、脸难看、事看、事难办”不用上不用上门、不用看、不用看脸、办事更快事更快按照交易按照交易对象分象分类消费者消费者企业企业企业企业消费者消费者政府政府B2BB2CC2CG2CB2G非商务的非商务的电子商务电子商务69.1 基本概念基本概念政府信息化政府
2、信息化-是指政府是指政府利用利用现代信息技代信息技术提高政提高政务活活动效率和生效率和生产率。（技率。（技术驱动型）型）两个方向两个方向发展：展：办公自公自动化化着眼于提高着眼于提高办公室公室业务活活动的效率和生的效率和生产率。率。政府信息系政府信息系统通通过对政府信息的政府信息的组织和利用帮助政府和利用帮助政府履行其履行其行政和管理行政和管理职能能，进而帮助政府制定政策和而帮助政府制定政策和进行决策，整体提行决策，整体提高政府高政府业务活活动的有效性，提高效率和的有效性，提高效率和劳动生生产率。率。电子政子政务的的产生与生与发展展电子政子政务指政府适指政府适应现代信息技代信息技术的要求来重塑
3、信息的要求来重塑信息时代的代的政府管理政府管理。（管理。（管理驱动型）型）我国我国电子政子政务发展的三个展的三个阶段：段：机关内部的机关内部的办公自公自动化（化（OA）使用使用计算机算机办公，建立信息中心公，建立信息中心 管理部管理部门的的电子化工程子化工程金金桥工程、金卡工程、金关工程工程、金卡工程、金关工程 全面的政府上网工程全面的政府上网工程9电子政子政务的概念的理解的概念的理解 关于关于电子政子政务，众多学者从不同的研究角度考察其内涵，众多学者从不同的研究角度考察其内涵定定义1：定：定义2：定：定义3（P212）定定义1突出了突出了电子政子政务对电子和网子和网络技技术的的应用用定定义2
4、强调了政府了政府职能和能和组织结构的构的转变定定义3从公共管理从公共管理组织的角度的角度对其作出了界定其作出了界定10电子政子政务的内涵的内涵它的它的实现以信息技以信息技术作作为基基础，从政府信息从政府信息发布、政府网上服布、政府网上服务到政府部到政府部门间及政府部及政府部门内内的信息共享和网的信息共享和网络办公，都需公，都需要不断要不断发展的信息技展的信息技术作作为保保障。障。电子商子商务建建设以网以网络为基基础，以安全，以安全为保保障障，以，以应用用为目的目的。12电子政子政务应符合三个基本条件符合三个基本条件 电子政子政务是必是必须借助于借助于电子信息化硬件系子信息化硬件系统、数字网、数
5、字网络技技术和相关和相关软件技件技术的的综合服合服务系系统；电子政子政务是是处理与政府有关的公开事理与政府有关的公开事务、内部事、内部事务的的综合系合系统。电子政子政务是新型的、先是新型的、先进的、革命性的政的、革命性的政务管理系管理系统13概念辨析概念辨析办公自公自动化化 是指利用是指利用现代化的代化的办公公设备、计算机技算机技术和通信技和通信技术来代替来代替办公人公人员的手工作的手工作业。OA系统示范系统示范思考思考办公自公自动化与化与电子政子政务的差异？的差异？16电子政务和办公自动化的差异电子政务和办公自动化的差异项目项目电子政务电子政务办公自动化办公自动化服务对象服务对象政府内部的行
6、政工作人员、政府内部的行政工作人员、广大企业和普通公众广大企业和普通公众政府内部的行政工作人员政府内部的行政工作人员服务重点服务重点政府部门内部以及政府部门政府部门内部以及政府部门之间、政府与企业和政府与之间、政府与企业和政府与公众的政务信息处理公众的政务信息处理政府部门内部，并且集中于政府部门内部，并且集中于办公人员的个人层面办公人员的个人层面应用主体应用主体各级政府部门各级政府部门几乎所有的党政机关和法人几乎所有的党政机关和法人单位单位17电子政子政务是是办公自公自动化在范化在范围和功能上的和功能上的对外延伸。外延伸。电子政子政务对政府管理、政府事政府管理、政府事务的的电子化子化转移是移是
7、对原有状原有状态的改造和超越。（本的改造和超越。（本质）18电子政府子政府是指利用是指利用现代信息技代信息技术来构建的一个来构建的一个“虚虚拟政府政府”，从，从而使民众能而使民众能够随随时随地地享受各随地地享受各类政府服政府服务。实际上是一个跨越上是一个跨越时间、地点、部、地点、部门边界的全天候的界的全天候的政府服政府服务体系。体系。概念辨析概念辨析电子政府的子政府的目目标是将是将现代信息技代信息技术整合到政府管理中去，整合到政府管理中去，保保证政府信息的公开性和可政府信息的公开性和可获取性，建立政府与公众、企取性，建立政府与公众、企业之之间的交流互的交流互动机制。机制。20传统政府与政府与电
8、子政府的比子政府的比较 项目项目传统政府传统政府电子政府电子政府政务信息形式政务信息形式物理的物理的电子的电子的办事空间办事空间受到地域限制受到地域限制不受地域限制不受地域限制办事时间办事时间受到时间限制受到时间限制一般不受时间限制一般不受时间限制办事效率办事效率较低较低很高很高办事透明程度办事透明程度低低较高较高交互性交互性差差好好思考思考电子政府与电子政务的关系与差异电子政府与电子政务的关系与差异？22电子政府，是一种子政府，是一种全新的政府管理形全新的政府管理形态，即一种以信息和，即一种以信息和技技术为依托，以依托，以实现完善的政府服完善的政府服务为目目标的的“虚虚拟政府政府”。电子政子
9、政务则是是实体政府利用信息和技体政府利用信息和技术以提高政府效率的以提高政府效率的一种方式一种方式。电子政子政务是是电子政府子政府发展的一个重要展的一个重要阶段；而段；而电子政府子政府则是是长期目期目标。23政府上网政府上网政府上网的重要任政府上网的重要任务是是建建设政府网站政府网站，推，推动政府部政府部门与公与公众之众之间的信息交流的信息交流电子政子政务则是一个更是一个更为广泛的概念，它广泛的概念，它还包括政府部包括政府部门内内部以及政府部部以及政府部门之之间所有的政所有的政务往来往来政府上网只是政府上网只是电子政子政务建建设内容的一个内容的一个组成部分成部分概念辨析概念辨析24政府信息化政
10、府信息化“政府信息化政府信息化”与与“电子政子政务”是两个不同范畴的概念。是两个不同范畴的概念。办公自公自动化和政府上网都是政府信息化行化和政府上网都是政府信息化行为电子政子政务是在政府信息化达到一定程度后政府部是在政府信息化达到一定程度后政府部门开展工开展工作的方式。作的方式。政府信息化是相政府信息化是相对于企于企业信息化、家庭信息化来信息化、家庭信息化来说的，而的，而电子政子政务是相是相对于于电子商子商务、智能家居来、智能家居来说的。的。概念辨析概念辨析259.2 电子政子政务业务 政府政府间的的电子政子政务（Government to Government，G2G）企企业与政府与政府间的
11、的电子政子政务（Business to Government，B2G）消消费者与政府者与政府间的的电子政子政务（Consumer to Government，C2G）26G2G政府政府间的的电子政子政务是上下是上下级政府、不同地方政府、不同政政府、不同地方政府、不同政府部府部门之之间的的电子政子政务。主要内容：主要内容：（1）电子法子法规政策系政策系统（2）电子公文系子公文系统（3）电子司法档案系子司法档案系统（4）电子子财政管理系政管理系统（5）电子子办公系公系统（6）电子培子培训系系统（7）业绩评价系价系统27B2G企企业与政府之与政府之间的的电子政子政务涵盖了政府与企涵盖了政府与企业间的
12、各的各项事事务，指政府通，指政府通过电子网子网络系系统进行行电子采子采购与招与招标，精，精简管理管理业务流程，快捷迅速地流程，快捷迅速地为企企业提供各种信息服提供各种信息服务。主要内容主要内容（1）电子采子采购与招与招标（2）电子税子税务（3）电子子证照照办理理 （4）信息咨）信息咨询服服务（5）中小企）中小企业电子服子服务28C2G消消费者与政府者与政府间的的电子政子政务是政府是政府对公民个人的服公民个人的服务，是，是指政府通指政府通过电子网子网络系系统为公民提供的各种服公民提供的各种服务。主要内容主要内容（1）教育培）教育培训服服务（2）就）就业服服务（3）电子医子医疗服服务 （4）社会保
13、）社会保险网网络服服务（5）公民信息服）公民信息服务 （6）交通管理服）交通管理服务（7）公民）公民电子税子税务（8）电子子证件服件服务29政府在政府在电子商子商务中的中的积极作用极作用 作作为消消费者者，可以通，可以通过Internet网网发布自己的采布自己的采购清清单，公开、透明、高效、廉公开、透明、高效、廉洁地完成所需物品的采地完成所需物品的采购；作作为参与者参与者，政府以，政府以电子政子政务的形式，参与的形式，参与电子商子商务。作作为管理者管理者，政府，政府对电子商子商务的推的推动、管理和、管理和规范作用，范作用，培养健康的培养健康的电子商子商务环境。境。30实施施电子政子政务的意的意义1电子政子政务转变政府政府职能能实现中国政府由中国政府由“管理主管理主导型型”向向“服服务主主导型型”的的转变电子政子政务是政府是政府创新的重要形式和途径。新的重要形式和途径。2电子政子政务推推动国家信息化国家信息化政府是最大的信息政府是最大的信息资源所有者源所有者以政府信息化以政府信息化带动社会信息化，以社会信息化社会信息化，以社会信息化带动国家工国家工业化化THE END