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1、SHANGPINYUZHILIANG 247 工程管理 Gong Cheng Guan Li 输变电工程设计阶段造价控制的问题及对策 贺曙岩 国网黑龙江省电力有限公司双鸭山供电公司 黑龙江双鸭山 155100 【摘 要】 随着社会用电量的高速增长，输变电工程投资规模不断增加，在项目建设中忽视工程造价控制和管理的现象较为普遍，尤其是投资效益较大的项目设 计阶段，还存在着不少问题，甚至出现了投资失控的现象。 【关键词】 输变电；工程；设计阶段；造价；控制管理；对策 【中图分类号】 TTU723 【文献标识码】 A 设计阶段是对工程施工企业的工程造价以及企业的投资收益都起着决定性的 作用，根据相关资
2、料的统计，影响工程造价的可能性 75 95都是在工程设计 阶段，所以，设计阶段对工程造价的影响是巨大的。 一、设计阶段造价控制的必要性 实际上控制造价应从投资决策阶段开始抓起，但由于投资决策时没有具体的 方案，很难准确确定投资额，尤其是输变电工程建设变化比较大，如主变容量不 同、线路走廊不同、设计标准不同，所选用的材料不同、设备型号厂家不同，以 及施工地点、方法、管理的不同，因此，虽然类别相同，但很难有相同的工程造 价。在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，因此，控制造价比较具 体、直观，可以利用价值规律对设计方案进行经济比较，修改不合理的设计，从 而达到控制造价，节约投资的目的。设计
3、阶段控制造价还充分体现了事前控制的 思想。为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价增加，必 须把设计做细、做深入。设计费往往只相当于输变电工程建设工程总造价的 3% 以下，但正是这少于 3%的费用却对工程造价的影响度占到 75%以上。由此可见， 设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计 质量，促进施工质量的提高，加快施工进度，降低工程成本也是大有益处的。设 计阶段控制造价是花小钱办大事，该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估 算、概算、预算，其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程 成本的目的，即取得真正意义上的控制造 价。 因此，
4、控制造价的关键在设计阶 段。 二、设计阶段工程造价控制存在的问题 1、技术与经济相脱节，缺乏工作协调 目前，国内的工程建设项目，工程规划设计与工程造价预算是分开的，可 以说两个是独立自主的工作体系，规划设计只要按照客户的要求以及实地考查的 结果，进行工程的的图纸设计，而工程造价预算，却是在图纸设计完成以后，根 据设计的图案，考虑工程建设所需的原材料、机械设备、人力资源，完成最后的 造价预算。换句话说，设计人员只是纸上谈兵，根本不了解在实际施工中可能遇 到的问题，也没有考虑到实际施工中可能的成本投入问题，可造价预算的工作人 员，也只是按图索骥，没有为企业着想，这就造成了设计与预算严重脱节，相互
5、之间的工作缺乏有效的协调，导致施工企业在工程建设中投入的资金大大超出预 算。 2、规章制度不健全 由于存在上述思想认识上的原因，对设计阶段的工程造价管理也就没有制定 出相应有效的规章制度，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各 的事，缺乏必要的工作协调，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也就没有 采取相应措施，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性 也就不高，这也是设计阶段工程造价管理不力的重要原因。 三、设计阶段造价控制措施 1、推行限额设计 研究办公室，对每一个项目方案的经济效益以及运行情况进行计算与比选，选择 出最优秀的投资方案，运用到工程管理当中。经济方案
6、为工程造价的管理提供了 科学合理的依据，因此是对企业经济进行管理的第一步。 2.2 工程设计阶段造价控制的动态管理 工程设计阶段是建筑工程施工中的重要阶段，该阶段可以对整个工程项目有 粗略的估算，因此，工程设计阶段的造价管理对施工建设有着重要的影响意义。 在工程设计阶段，建筑企业需要从多方面对建筑工程进行评估，从而制定精确的 工程造价管理方案。建筑企业需要以资金限额为标准进行工程考量，在保证施工 质量和工期的前提下，减少成本投入，从而提高工程经济效益。在进行施工方案 的选择时，可以按照投资限额进行筛选，这样可以将施工建设的投入成本控制在 资金限额内。 2.3 工程招标阶段造价的动态管理 在工程
7、招标时，要正确引入良性竞争，以此敦促中标方能够严格按照建筑 工程中技术、材料、工艺等相关要求进行设计工作，并在随后的设计监理过程中 确保方案足够合理，较好地对方案进行总体评估。同时，还要灵活结合市场指标 对整个施工环节进行严格审查，尤其是设计图纸的核准，尽最大可能减少设计施 工图纸中存在的问题和瑕疵，确保其完整程 度。整个招标过程必须做到公平、公 正、公开，并接受相关部门的监督。 2.4 施工阶段的造价动态管理及控制 施工阶段的工程造价动态管理和控制主要包括以下几方 面： 1） 责任界 定。 在具体的项目管理工作 中， 项目经理应对相应环节的造价费用进行明确的责任 界 定， 同 时， 通过加强
8、宣传力 度， 促使各部门管理人员施工造价控制意识的全 面提升； 2）施工组织的科学构建。根据工程设计方案，有计划、有组织地构建 施工队 伍， 并实现对各施工人员各类施工行为的动态监测和控 制。 此 外， 考虑 到建筑工程的施工周期较 长， 施工过程 中， 人力和材料的价格均会 因市场情况 万方数据 所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按 照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前 提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更， 保证总投资额不被突破。推行限额设计有利于强化设计人员对工程全过程的造价 意识，有利于经济
9、管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使勘测设 计小组内部形成有机整体，克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象，改变 设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，使投资达到动态控 制的目的。同时， 推行限额设计还可以促使设计和造价人员进行项目全寿命费用的分析，使他们不 仅要考虑项目一次性投资，还要考虑施工阶段和运行后的经济费用。 2、提高工程设计、造价人员的素质 输变电工程的新工艺、新方法发展和运用很快，作为一个合格的工程设计、 造价人员，除必须懂得和掌握全面的专业知识和相关知识以外，还需不断的补 充新的知识。因此，建议有关部门和设计单位要根据实际情况经常组织设计、造 价人员进行培训和学习
10、，不定期的对设计、造价人员进行考核。同时，要加强工 程设计、造价人员的管理，在实际工作中，设计人员和造价人员要紧密配合相互 协调，根据设计委托进行现场调查，选择方案，既要克服片面强调节约、忽视技 术，又要反对重技术、轻经济、设计保守等现象。 3、切实全面推行输变电工程设计监理制 到如今，虽然工程监理制在工程建设领域内已实行多年了，但从目前的输 变电工程设计现状来看，设计监理的推广还不广泛。究其原因有很多，其中主要 有两点：一是对输变电工程设计监理的重要性认识还不足；二是输变电工程设计 监理人才缺乏。因此，主管单位一方面应尽快建立输变电设计监理资质的审批条 件 ，加强输变电工程设计监理人才的培训
11、考核和注册，制定输变电工程设计监理 工作职责。 4、及时编制概预算定额 定额管理部门应根据科学技术发展应用的情况及时编制好相关的概预算定 额，打破一套定额管几年的既定框框，尽量缩短使用年限，定额管理部门和有 关概预算人员，要密切关注科学技术、材料设备的发展动向，根据新工艺、新材 料、新设备及时编制或更改相关概预算定额，为工程造价管理提供及时可靠的控 制依据。 四、结束语 输变电工程设计是工程项目实施的前期工 作， 设计单位所提供的规划方 案决定了后期建造的具体流 程， 满足了地区电 力系统改造的相关要 求。 从经 济收益角度考 虑， 严格控制工程造价是降低投资及增加收入的有效途 径， 这 就需
12、要设计单位从多个方面加强造价控制措施。 参考文献： 1吴彬最新电力工程概预算编制与定额实用全书北京，中国广播电视出 版社 .1999.12. 2刘剑波 .浅析电力工程造价管理及对策 J.经营管理者 .2010（ 23） 的变化而发生改 变， 因 此， 企业还需对工程所在地建筑工程市场的情况进行分 析和预 测， 以避免因资源分配不合理和部分材料行业垄断而产生工程成本增加 的情况； 3）在施工时，需要对引起工程变更的原因进行全面分析，对相关的材 料和技术变更过程予以监测和审 核， 并将变更前后的工程价格予以对比分 析， 从而提高工程造价管理的科学性和全面性。 2.5 竣工结算阶段造价的动态管理 工
13、作竣工验收是整个施工过程的最后一个过 程。 项目竣工后，要严格控制 工程结算，注意收集和整理信息，认真检查工作的数量。工程造价的材料价格是 一个重要的动态因素，据有关部门测算，建筑工程目前的材料费占工程造价的约 5060%， 其中材料价格差异（地方材料预算价格的固定材料预算价格 ） 约占项 目成本的 12%左右。因此，确定项目的成本，并确定该项目的价格和正确的价格 差异的调整是非常重要的。因此，有必要对工程竣工结算阶段的材料价格进行科 学、有效地控制。 3 结语 随着我国社会经济不断的建设发展，以及改革制度不断地深化，中国特色 经济体系正在确立，这对我国的建筑工程行业都有着显著的影响，也引导着建筑 工程行业向着新的高度进发。不但形成了建筑和施工这两个相对的利益主体，还 在建筑工程造价科学性方面迈出了新的步伐，基本确定了建筑工程造价的管控制 度，并且将其落实到了实际工作当中。 参考文献： 1于守清 .建筑工程造价的动态管理与控制 J.科学中国人， 2015（ 9）： 104. 2年号，安原 .浅析建筑工程造价的动态管理与控制 J.科学中国人， 2015 （ 11）： 107. 3钟军雄 .论建筑工程造价的动态管理及有效控制措施 J.企业技术开发， 2015（ 18）： 165-166. 商品与质量