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1、危险作业安全管理制度危险作业安全管理制度第一章总则第一条为加强危险作业安全管理，明确危险作业类型，规范危险作业，防止生产事故，保障作业人员生命和财产安全，结合公司实际情况，特制订本制度。本制度适用于分公司的生产现场危险作业安全管理工作。第二章规范性引用文件第二条引用文件中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 13号)中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号）第三章术语和定义第三条危险作业：是指任务情况特殊，不适于执行一般性安全规程，安全可靠性较差，容易发生人身伤亡或设备损坏事故，且后果严重，需采取特别控制措施的特殊作业。分公司危险作业包括：高处作业、动火作业、动土作业、临
2、时用电作业、吊装作业、有限空间作业、盲板抽堵作业、断路作业、SF6电气检修作业。第四条动火作业：指在有可燃、易燃、易爆危险物品的禁烟火区域，能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业。常见动火作业如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。1第五条有限空间作业：有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。常见有限空间作业如:进入管道、烟道、锅炉、容器、有限设备、地下室、地坑、下水道或其他闭塞场所的作业。
3、第六条临时用电作业：指在限定期限内，正式电源上所接的非永久性用电作业。常见临时用电作业如基建施工、检修抢修、防汛排涝、庆祝集会等。第七条高处作业：指高度在2 米以上，无牢固栏杆、平台，可能发生坠落的作业，包括但不限于在轻质屋面（石棉瓦、木屑板等）上的作业。常见高处作业如高处检修、检查、挂牌等作业。第八条动土作业：指挖土、打桩、地锚入土深度在 0.5 米以上，使用推土机、挖掘机等施工机械进行填土或平整场地的作业。常见动土作业如地埋管道检修、挖较深的坑、槽、井、沟等作业。第九条吊装作业：指利用各种起升机械将重物吊起，并使重物发生位置变化的作业过程。常见吊装作业如通过吊装口吊运设备、物资，设备检修更
4、换大型部件等作业；第十条盲板抽堵作业：指无操作规程控制的、使用任何方式分离输送危险物料（腐蚀物、有毒液体/固体、有毒/挥发气体、热介质（60）、氧化剂、低温介质、易燃物、高压系统和窒息物等）管线的组成形体的非日常作业，包括通过火焰加热、打磨、切割或钻孔2等方式改变管线的完整性。常见盲板抽堵作业有如下（包括但不限于）方式改变封闭管线或设备及其附件完整性：打开法兰或从法兰上卸下螺栓；去掉阀门阀盖或单向（截止）阀或增加阀门；更换或拆除盲板、盲法兰、丝堵和管帽；拆开管接头或断开管线；断开加料或卸料工艺软管；开启检查孔或穿透管线；拆除互连管线。第十一条断路作业：指在分公司交通主（次）干道、交通支道与车间
5、引道上进行工程施工、吊装吊运、装卸作业等各种影响正常交通的作业，如卸液氨作业。第十二条 SF6电气检修作业：指在电气设备内充以六氟化硫作为绝缘介质的电气设备上的检修作业，如六氟化硫气体绝缘全封闭电器（GIS）等电气设备。第四章危险作业风险分析及安全措施第十三条各类危险作业风险分析及其安全措施（详见附件1）。第十四条承包单位危险作业执行属地管理，按分公司管理流程执行。第五章危险作业的管控及职责第十五条危险作业必须实施重点管控，组织辨识危险因素，明确防范措施，建立台账，并严格执行相应的作业管理制度。第十六条危险作业必须执行审批流程，严格遵守工作票管理制度，采取工作票管理。第十七条危险作业各级人员职
6、责：3（一）审批人员职责1.对各类安全技术措施、风险管控措施及应急处置措施进行严格审查；2.检查并督促各项措施的落实，督促相关人员履行其职责。（二）安全责任人（现场负责人、安全员）的职责1.严格监督落实安全技术措施、风险管控措施和应急处置措施；2.组织进行现场安全教育、危险性分析，依据实际情况进一步完善现场安全技术措施；3.负责作业现场的监督、检查与指导。（三）监护人的职责（工作负责人、指定的监护人）1.监督各项安全技术措施、风险管控措施和应急处置措施落实，及时查找漏洞，纠正违章作业；2.对作业人安全状况进行全程监督。（四）危险作业人员的职责1.严格执行、落实安全措施，履行既定作业方案，杜绝违
7、章作业；2.服从现场管理人员指挥，有权拒绝违章指挥；3.正确使用和佩戴安全防护用具和用品；4.作业结束及时清理现场，保持工作环境清洁完好。第十八条危险作业完成后，应对现场清理整顿，恢复原貌，履行工作票终结程序。第六章危险作业管理要求4第十九条对危险作业进行审批时，重点对危险作业的危险源辨识，风险评估，安全措施进行审查，符合安全作业要求的方能批准作业。对于不能保证安全作业的，有权不批准。对危险性较大的作业，应召集讨论，确定安全措施。第二十条危险作业必需在审批许可中规定的时间内进行，超过规定时间的，必需重新办理危险作业审批手续或延期手续。第二十一条获得作业审批后，应在作业负责人、安全负责人、专业技
8、术人员、监护人的组织、监护下开始作业。第二十二条作业前，作业负责人应根据作业内容、危险源辨识、风险评估情况、采取的安全技术措施和可能发生的事故，及其应急措施，有针对性的对全体危险作业人员进行安全教育培训，培训记录应归档妥善保存。第二十三条危险作业人员应由危险作业负责人指定，有作业禁忌人员、生理缺陷、喝酒、劳动纪律差及有不良心理状态人员，不允许直接从事危险作业。第二十四条危险作业使用的设备、设施、工具、原料和劳动防护用品必须符合国家标准和规定，并做到配备齐全、合理使用、安全可靠。第二十五条危险作业现场必需符合安全管理要求，做到现场整齐有序，道路畅通，标识清晰、明显。第二十六条危险作业未经办理相应
9、许可手续及工作票，擅自开工作业的，分公司安全环保部有权要求停止作业，按照分公司安全管5理制度对相关人员提出处理意见。第二十七条如一项作业任务涉及多种危险作业，应分别办理相应许可手续及工作票，不得遗漏。第二十八条分公司定期对各部门危险作业进行监督检查，检查内容包含危险作业检查清单（附件2）所提内容执行。若发现存在问题，将依据相关管理制度进行处理。第二十九条各部门应参照本制度要求，结合行业标准、本部门实际，细化本部门危险作业安全管理内容（如作业类型、作业场所、作业名称、办理工作票种类、审批流程、工作票保存地点，建立台账）。第七章 相关支持性文件第三十条支持文件陕西有色榆林新材料集团有限责任公司危险
10、作业安全管理规定（陕西新材201642 号）第七章检查与考核第三十一条分公司定期对本各部门危险作业进行监督检查，检查内容包含危险作业检查清单（详见附件2）所提内容执行。第三十二条分公司检查中发现违反本制度的将依据集团公司及分公司安全专项考核办法、安全生产奖惩管理制度及相关管理制度、标准执行考核。第三十三条本制度未尽事宜，参照 电力设备典型消防规程、电业安全工作规程、机关、团体、企业、事业单位消防安全管6理规定执行。第三十四条本制度与国家、行业及集团公司相关制度矛盾之处，以国家、行业及集团公司制度为准。第九章附则第三十五条附件（一）附件一：各类危险作业风险分析及其安全措施（二）附件二：危险作业安
11、全检查第三十六条本制度由安全环保部归口管理并负责解释。第三十七条本制度自发布之日起实施。本制度首次发布时间2012 年 5 月 1 日，本次为第 3 次修订。7附件一：各类危险作业风险分析和安全措施1.1动火作业风险分析和安全措施序号风险分析安全措施将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。1易燃易爆有害物质储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。设备内通（氮气、水蒸气）保护。进入有限空间动火，必须办理工作票。火星窜入其它设备或易燃物侵入动火设备动火点周围有易燃物切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板块隔断，挂牌，并办理工作票。清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟
12、、电缆沟等清除易燃后予封闭。电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。备注234泄漏电流（感应电）危害电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。高处动火办理工作票，并采取措施，防止火花飞溅。注意火星飞溅方向，必要时应用水冲淋火星落点。氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。5火星飞溅6气瓶间距不足或放置不当878电、气焊工具有缺陷动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。作业过程中，易燃物外泄动火过程中，遇有跑料、串料和易燃气体，应立即停止动火。室内动火，应将门窗
13、打开，周围设备应遮盖，密封下水漏斗，清除油污，附近不得有用溶剂等易燃9通风不良物质的清洗作业。采用局部强制通风；取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30min，必须重新取样分析。10未定时监测做采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应保留至动火结束。动火过程中，中断动火时，现场不得留有余火，重新动火前应认真检查现场条件是否有变化，如有变化，不得动火。监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持11监护不当联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。监火人随时扑灭飞溅的火花，发现异常立即通知动火人停止作业，联系有关人员采取措施。12
14、应急设施不足或措施不当涉及危险作业组合，未落实相应安全措施作业条件发生重大变化动火现场备有灭火工具（如蒸汽管、水管、灭火器、砂子、铁铣等）。固定泡沫灭火系统进行预启动状态。若涉及下釜、高处、抽堵盲板、管道设备检修作业等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。1314若作业条件发生重大变化，应重新办理工作票。91.2有限空间作业风险分析和安全措施序号序号1风险分析风险分析隔绝不可靠拆除相关管线234机械伤害置换不合格氧气不足办理设备停电手续，切断设备动力电源，挂“禁止合闸”警示牌，专人监护。置换完毕后，取样分析至合格。设备内氧含量达 1821。打开设备通风孔进行自然通风。采用强制通风。佩戴空气呼吸
15、器或长管面具。5通风不良采用管道空气送风，通风前必须对管道内介质和风源进行分析确认，严禁通入氧气补氧。设备内温度需适宜人员作业。作业前 30min 内，必须对设备内气体采样分析，合格后方可进入设备。6未定时监测采样点应有代表性。作业中应加强定时监测，情况异常立即停止作业。设备内照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器风作业应小于等于12V。7触电危害使用超过安全电压的手持电动工具,必须按规定配备漏电保护器。安全措施安全措施与该设备连接的物料、蒸汽、氮气管线使用盲板隔断，并办理工作票。备注备注1 0在有缺氧、有毒环境中，佩戴隔离式防毒面具；8防护措施不当在易燃易爆环境中，使用防爆型低压灯具
16、及不发生火花的工具，不准穿戴化纤织物；在酸碱等腐蚀性环境中,穿戴好防腐蚀护具：耐酸碱服、耐酸靴、耐酸手套、护目镜。9通道不畅设备进出口通道，不得有阻碍人员进出的障碍物。进入设备前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号；10监护不当监护人随时与设备内取得联系，不得脱离岗位；监护人用安全绳拴住作业人员进行作业。设备外备有空气呼吸器、消防器材和清水等相应的急救用品；11应急设施不足或措施不当设备内事故抢救时,救护人员必须做好自身防护方能进入设备内实施抢救。涉及危险作业组合，未落实相应12安全措施13作业条件发生重大变化若作业条件发生重大变化，应重新办理工作票。若涉及动火、高处、抽堵盲板等危
17、险作业时，应同时办理相关工作票。1 114设备内遗留异物设备内作业结束后，认真检查设备内外，不得遗留工具及其它物品。1.3临时用电作业风险分析和安全措施序号序号风险分析风险分析作业人员必须持有电工操作证。临时用电线路架空高度在装置内不低于 2.5 米，道路不低于 5 米。1违章作业所有临时用电线路，不得采用裸线。临时用电线路架空线，不得在树上或脚手架上架设。2电缆损坏暗管埋设及地下电缆线路应设有“走向”标志和安全标志，电缆埋设深度大于 0.7 米。安全措施安全措施备注备注1.4高处作业风险分析临时用电设施应有漏电保护器。4防止设施损坏用电设备、线路容量、负荷应符合要求。56防止火灾爆炸作业条件
18、发生重大变化所使用的临时电气设备和线路须达到相应的防爆要求。若作业条件发生重大变化，应重新办理工作票。和安全措施3配电盘、配电箱短路现场临时用电配电盘、箱应有防雨措施。1 2序序风险分析风险分析号号作业人员不熟悉作业环境或不1具备相关安全技能作业人员未佩戴防坠落防滑用作业人员必须戴安全帽，拴安全带，穿防滑鞋。作业前要检查其符合相关安全标准，作业中应正2品、使用方法不当、用品不符合确使用。相应安全标准未派监护人或未能履行监护职3责踏板不固定，脚手架、防护围栏4不符合相关安全要求56料、零件高处坠落伤人7材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施防止坠落。与电气设备（线
19、路）距离不符合在电气设备（线路）旁高处作业应符合安全距离要求。在采取地（零）电位或等（同）电位作业安全要求或未采取有效的绝缘方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具。登石棉瓦等轻型材料作业在石棉瓦等轻型材料上作业，应搭设并站在固定承重板上作业。搭设的脚手架、防护围栏应符合相关安全规程。位保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。作业监护人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗到位后，方可作业。作业人员必须经安全教育，熟悉现场环境和作业安全要求，按工作票内容检查确认安全措施落实安全措施安全措施备注备注登高过程中人员坠落或工具、材高处作业使用的工具、材料、零件必须
20、装入工具袋，上下时手中不得持物。不准空中抛接工具、1 3措施高处作业下方站位不当或未采高处作业正下方严禁站人，与其他作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业。若必须垂直进行作业时，应采取可靠的隔离措施。1.5动土作业风险分析和安30 米以上高处作业应配备通讯、联络工具，指定专人负责联系，并将联络相关事宜填入工作票安8取可靠的隔离措施9作业现场照度不良高处作业应有足够的照明。10无通讯、联络工具或联络不畅全防范措施补充栏内。作业人员患有高血压、心脏病、患有职业禁忌症和年老体弱、疲劳过度、视力不佳、酒后人员及其他健康状况不良者，不准高处作业。况不良大风大雨等恶劣气象条件下从如遇暴雨、
21、大雾、六级以上大风等恶劣气象条件应停止室外高处作业。事高处作业涉及动火、抽堵盲板等危险作若涉及动火、抽堵盲板等危险作业时，应同时办理相关工作票。业，未落实相应安全措施全措施11恐高症等职业禁忌症或健康状121314作业条件发生重大变化若作业条件发生重大变化，应重新办理工作票。1 4序序风险分析风险分析号号电力电缆已确认，保护措施已落实。电信电缆已确认，保护措施已落实。1管线、电缆破坏地下供排水管线、工艺管线已确认，保护措施已落实。动土临近地下隐蔽设施时，应轻轻挖掘，禁止使用抓斗等机械工具。已按施工方案图划线施工。多人同时挖土应保持一定的安全距离。挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖地脚的办法，挖
22、出的土方不准堵塞下水道和窨井。2发生坍塌取排水措施。已进行放坡处理和固壁支撑。作业人员必须戴安全帽，坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走。备有可燃气体检测仪、有毒介质检测仪。3出现中毒作业人员必须佩戴防护器具。人员进出口和撤离保护措施已落实，如架梯子、修边坡。安全措施安全措施备注备注开挖没有边坡的沟、坑等必须设支撑，开挖前，设法排除地表水，当挖到地下水位以下时，要采1 5作业现场围栏、警戒线、警告牌、夜间警示灯已按要求设置。4造成坠落作业现场夜间有充足照明。作业人员上下时要铺设跳板。涉及危险作业组合，未落实相5应安全措施6施工条件发生重大变化若作业条件发生重大变化，应重新办理工作票。若涉及
23、高处、断路等危险作业时，应同时办理相应工作票。1.6吊装作业风险分析和安全措施序号序号123示标志夜间作业现场要有足够的照明。4作业条件不良遇暴雨、大雾及 6 级以上大风等恶劣气象条件，须停止室外作业。未严格执行吊5装作业“十不超负荷或物件重量不明不吊；指挥信号不明或乱指挥不吊；风险分析风险分析无证操作指挥混乱无警戒线或警有完善的吊装方案,划定警戒线，设置安全标志，禁止非施工人员入内。吊装和指挥人员必须经过专业培训,持证上岗。非紧急意外情况下，现场专人统一指挥,信号明确。安全措施安全措施备注备注1 6吊”斜拉重物不吊；光线不足，看不清重物不吊；重物下站人不吊；重物埋在地下不吊；重物紧固不牢，绳
24、打结，绳不齐不吊；棱刃物件没有放垫措施不吊；安全装置失灵不吊；重物超过人头不吊。涉及危险作业6吊装过程中如需阻断道路交通，应办理断路工作票，设置断路标识。组合，未落实相吊装现场，作业人员登2 米以上高处作业时，应办理高处作业工作票。应安全措施涉及其他危险作业须办理相关工作票。1.7盲板抽堵作业风险分析和安全措施序号序号1风险分析风险分析盲板有缺陷抽堵，应选用与之相配的垫片。安全措施安全措施备注备注盲板材质要适宜，厚度应经强度计算，高压盲板应经探伤合格，盲板应有一个至两个手柄，便于辨识、1 7在拆装盲板前，应将管道压力泄至常压或微正压；严禁在同一管道上同时进行两处及两处以上抽堵盲目板作业；2危险
25、有害物质（能量）突出气体温度应小于 60；作业人员严禁正对危险有害物质(能量)可能突出的方向，做好个人防护。在易燃易爆场所作业时，作业地点30m 内不得有动火作业；工作照明使用防爆灯具，使用防爆工具，3明火及其它火源禁止用铁器敲打管线、法兰等。抽堵多个盲板时，应按盲板位置图及盲板编号，由作业负责人统一指挥；4操作失误每个抽堵盲板处应设标牌表明盲板位置。将门窗打开，加强自然通风；5通风不良采用局部强制通风。作业时应有专人监护，作业结束前监护人不得离开作业现场；6监护不当监护人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化。7应急不足涉及危险
26、作业组合，未落实8相应安全措施9作业条件发生重大变化若作业条件发生重大变化，应重新办理工作票。1 8若涉及动火、有限空间、高处等危险作业时，应同时办理相关工作票。作业复杂、危险性大的场所，除监护人外，其他相关部门人员应到现场，作好应急准备。1.8断路作业风险分析和安全措施序号序号1影响交通，引发事故断路作业过程中，作业单位应负责在作业现场设置围栏、交通警告牌，夜间应悬挂警示红灯风险分析风险分析标识不明，信息沟通不畅，作业前，施工单位在断路路口设置交通档杆、断路标识，为来往的车辆提示绕行线路安全措施安全措施备注备注作业期间，无适当安全措施2或不到位，引发交通事故或在断路作业时，作业单位应设置安全
27、巡检员，保证在应急情况下公路的随时畅通。人员伤害事故在断路作业期间，作业单位不得随意乱堆材料。作业结束后，现场清理不彻断路作业结束后，作业单位应负责清理现场，撤除现场和路口设置的挡杆、断路标志、围栏、警告牌、警示红灯，报交管部门。3底，阻碍交通，能上能引发事故断路作业应按既定的、可行的内容进行，严禁擅自变更作业内容、扩大作业范围或转移作业部位。4变更未经审批，引发事故在规定的时间内未完成断路作业时，由断路申请单位重新办理。涉及危险作业组合，未落实若涉及高处、动土等危险作业时，应同时办理相关工作票。相应安全措施51 96施工条件发生重大变化若施工条件发生重大变化，应重新办理工作票。1.9 SF6
28、电气检修作业风险分析和安全措施序号序号123风险分析风险分析感应触电支撑瓷套一次导线脱落添加保安接地线禁止攀爬，使用登高车。拆、装的导线应用绝缘绳传递，其运动方向范围内不准站人机构检修，操作机构要释放全部能量。4操作机构伤人开关调试时，须得到许可且告知相关作业人员。液压系统排气时，须确认系统油压为零。机械特性测试，安装测速架时，该相系统油压须泄为零严禁对操作机构进行空操作。严禁操作机构和极柱未安装完成前进行操作。5不具备操作条件断路器未充入额定压力的SFSF6 6气体禁止操作。操作机构和极柱未连接之前禁止操作。油压在氮气预充压力的临界压力是禁止分合闸6人员操作不当维修时操作，禁止气管和高压油管
29、上受力测试线圈最低动作电压时应通过辅助开关SI 接电、闭锁接触器接点并点动实验。安全措施安全措施备注备注2 0测试最低动作电压时应先测量一下测试仪器是否可靠（如是否有交流分量或直流分量等输出）安装有电子式压力接点的断路器必须先解开压力监控单元的输入电源再测量绝缘水平和耐压水平7附件 2：SFSF6 6气体泄漏发生泄漏值班人员、穿戴防毒面具和穿防护服，从上风侧接近设备。发生中毒现象时，应迅速将中毒者移至空气新鲜处，并及时进行治疗。危险作业安全检查清单2 1序号检查项目检查内容备注检查本单位是否有危险作业辨识台账，危险作业的分类是否明确，内容是否齐全（作业类型、作业场所、作业名称、办理工作票种类、
30、审批流程、工作票保存地点）；1危险作业管理2.针对本单位的实际，辨识危险作业的存在风险，制定有针对性的管控措施；3.管控措施要与工作票的管控一一对应。2标准工作票的制定1.是否结合本单位实际及危险作业的风险分析和管控措施制定标准工作票；2.检查工作票是否内容齐全、管控流程合理、危险源辨识全面恰当，管控措施具体有效符合实际操作。工作票的填写是否规范。检查危险作业工作票审批是否按照制度职责划分要求执行，有无遗漏；是否依据现场需要制定补充安全技术措施、治理方案；检查危险作业前安全培训记录、签字、内容；3危险作业实施5.是否组织抽检实施中危险作业的负责人、监护人、安全管理人员、审批人到场情况，危险作业现场是否满足作业条件，作业人员精神状态确认，物品摆放整齐有序，防护用品和用具齐全有效，应急物资的准备情况，及技术措施的执行情况，并有检查记录；6.确保现场监督和闭环管理真实有效，作业结束经相关负责人签署同意，注明结束时间，方可关闭工作票。危险作业资料（如，工作票、配套作业方案、工作票上体现培训及技术交底记录等），妥善保存，保存时间不低于 1 年。1.各单位是否对本单位危险作业的执行情况进行监督检查，形成记录。2.是否有违反管理要求的行为，是否进行考核和处罚。45资料归档各单位对辖区危险作业的监督情况2 2