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1、与 A 2016 年 11 月 建材 装饰 经济 管理 综述 试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施 熊礼杰 （贵州省遵义市新蒲新区财政局投资评审科 贵州 遵义 563000） 摘 要 ： 在建筑工程中如果造价控制不当 ， 会导致工程成本增加 ， 给企业带来经济难题 。 本文从建筑工程造价超预算 的角度出发 ， 阐述了建筑工程造价超预算的原因 ， 并针对产生的原因提出了有效的控制措施 。 关键词 ： 建筑 ； 工程 ； 超预算 ； 原因 ； 控制 中图分类号： TU723.3 文献标识码： 文章编号： 1673-0038（ 2016） 46-0151-02 引言 在工程造价控制和管理中，受到市
2、场供求、技术水平、环境、 施工周期等多方面因素的 影响，导致工程造价时常出现超预算 的现象，如何避免工程造价超预算、有效的控制工程 造价成为摆 在建筑工程造价人员面前的一项重要的课题。 1 建筑工程造价超预算的原因 1.1 工程技术与工程造价结合不够 根据目前情况来看，一些建筑工程项目设计是由外地设计院 进行设计的，因而很容 易出现与工程所在地实际情况不符的情 况。设计院所处的区域 与工程所在地区具有不同的规范和地域 差异，因而很可能导致工程造价增加。比如西南地区在桩基施工 中大多数采用人工挖孔 桩，而土质的不同导致东北地区更佳适 合孔桩。设计费虽然占据建筑工程总投资的比例不大，但是如果 涉及
3、不当，会对整个工程造价产生巨大的影响。 此外，还有一些 地区的设计人员思想不开放，地区施工规范落后，而造价工程师 又无法全程的参与到工程 全过程中，仅仅是单项工程建设完成 后对其进行复核，导致 建筑工程预算在很多方面都很难进行控 制，出现了理论与实际情况不符的现象。 1.2 市场波动大 随着建筑行业和建筑材料行业竞争的不断加大，很多建筑工 程项目的建设范围广、周期也比较长，在工程建设之初的预算虽 然对市场材料价格的 波动和市场风险等进行了相关预测，但是 还是无法做到准确无误，难免出现误差。 此外 ，再加上建筑施工 队伍量大，供不应求 的市场局面使得工程招投标存在很多不正 当竞争的行为，工程造价
4、出现超预算的情况出现几率非常大。 1.3 工程管理不善 建筑工程项目具有工序多、历时长的特点，如果出现管理不 善的情况，就很难及时的反 馈施工现场情况，无法做到对建筑工 程造价进行及时的监控 和调整，无法及时的掌握施工现场全方 位情况，导致施工现场资源配置效率不高，无法有效的对资源进 行利用，造成资金浪费。再加上一些建筑工程项目在施工过程中 安全管理工作不到位，导致施工安全事故的产生，一旦发生安全 事故，就会对整个工程的施工进度和质量产生重要的影响，不可 避免的造成经济损失， 而事故处理费用就是工程造价预算之外 的金额。建筑工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场 情况就可能得不到及 时
5、反馈，难以对工程实施阶段工程造价进 行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算 情况。 1.4 建筑工程造价预算编制不合理，与实际情况想脱离 建筑 工程施工图预算是预算编制人员在比较理想的情况下 * 绿色建筑工程管理是一项复杂、系统性的工作。首先，要强化 管 理人员的管理能力 ，对 设计管理人员 、施 工管理人员 、监 督管 理人员等进行专业培训，提高其管理能力和合作能力。 另外，也 在注重直接聘用先进的绿色建筑工程管理人员。其次，要对建筑 工程的细节 ，如 建筑与施工材料 ，施 工过程与施工技术 ，工 程的 验收和维护等各方面 ，进 行专业化 、规 范化管理 ，使 之符合绿色
6、建筑工程实施的具要求与标准，这也是保证工程质量的关键。 2.4 各部分加强合作与交流 在绿色建筑工程实施过程中，要明确划部门职责，岗位职责， 以促进工程发展为主要目标，加强各部门之间的交流与合作，出 现矛盾与交叉时，以整体利益为主。 发生责任纠纷时，要根据职 责化分标准找出直接负责人，及时解决问题。提高各部门的工作 效率，提高各部门间的协调性。从而为绿色建筑工程的发展奠定 良好的基础。 3 结论 综上所述，绿色建筑工程是环境发展的实际需要，随着人们 万方数据 生活水平的提高，随着社会的进步，绿色建筑工程必将成为建筑 行业的发展主流。因此，必须在绿色建筑工程管理中，认真分析 出现的各种问题，行之
7、有效的进行解决，才能促 使绿色建筑工程 不断向前发展。 参考文献 1吴明温 .推进绿色建筑工程管理的关键 问题研究 J.住宅与房地产， 2016（ 03）： 151+172. 2王爱武 .推进绿色建筑工程管理关键问题研究 J.江西建材， 2014（ 15）： 284+288. 3郭丽娟 .推进绿色建筑工程管理关键问题研究 D.山东大学， 2011. 收稿日期： 2016-10-13 作者简介： 钟剑青（ 1981-），女，助理工程师，专科，主要从事土木 工程工作。 151 建材 装饰 2016 年 11 月 经济 管理 综述 与 制定的预算标准 ，是 预算编制人员以施工图纸 、设 备材料单价
8、、 费用支出标准为依据进行编制的。但是在建筑工程施工过程中， 还会受到政策法规、自然环境、施工组织、材料价格、设计变更等 情况的影响。一些预算编制人员在进行造价预算编制时，仅仅只 是考虑了某些因素 ，没 有全面考虑 ，缺 乏深入调查 ，研 究的不够 深入和详实，加上一些预 算编制人员业务素质不高，缺乏责任 心，在预算编制作业中只是单纯的对理论知识进 行应用，导致编 制出的造价预算出现漏 项或者缺项的情况，从而无法对建筑工 程实施 的费用支出情况进 行全面的反应和正确的预测 。 上述原 因的出现，使得建筑工程预算 缺乏合理性和科学性，在实际工程 中丧失了应有的指导作用，到最后超预算现象的出现。
9、1.5 对合同管理环节不够重视 在建筑工程施工中，合同成为解决发包单位和承包单位经济 争议的重要依据，对工程造价的影响也是非常巨大的。在工程建 设施工中，施工合同是主要合同之一，是进行建筑工程成本控制 的非常重要的法律依 据。 进行施工合同的订立能够对发包单位 和承包单位双方的合法权 益进行有效的维护，同时还对双方的 权利和义务进行了明确。在施工造价控制的全过程中，合同管理 的作用是巨大的，涵盖了施工阶段与造价相关的所有的内容，工 程造价超预算，通常是忽视了在合同中对价款的确定，这样情况 往往会导致造价超预算的现象。 1.6 受工程变更的影响 在建筑工程施工中，会受到多种客观因素的影响而出现工
10、程 变更。工程变更主要包括：施工环境的更变、设计更改、施工技术 更改、施工计划更改等。任何建筑工程都无法避免工程变更的出 现，无论是哪一个环节 出现工程变更都会对工程造价预算产生 影响，因而进行工程变更管理十分必要。 2 建筑工程造价预算的控制措施 2.1 把好第一关，做好预算编制工作 工程造价预算编制是建筑工程项目建设的首要环节，只有做 好预算编制工作，才能够保证工程造价的合理控制。主要从以下 几个方面 做好预算编制工作： 挑选有责任心 、经 验丰富 、专 业 素质高的预算编制人员 进行预算编制工作，尽可能的做到万无 一失； 从事预算编制工作的人员必须做好充 分的准备工作，全 面了解市场价格
11、和今后 的发展动态，尽量的避免出现造价超预 算的现象； 预算编制人员必须全面的掌握市场变更运行规律， 对各类设备和材料的性能 及价格做到了如指掌，同时能够及时 的根据市场的变化情况，做好差价调整； 要将施工图纸与建筑 工程实际情况进行结合 ，深 入到施工现场 ，全 面了解现场情况， 对预算进行科学合理的编制。 2.2 有效控制动态工程造价 在建筑工程施工中，预算控制的一个重要的手段就是建筑材 料的价格管控。在造价预算中，需要以材料市场走向为依据，将 材料的各个指标控制在 合理的范围内，对材料采购差价进行及 时的调整，造成施工材料最为浪费的阶段是施 工阶段，因而施工 阶段的监控和管理必须 强化，
12、严格管控并且严格按照施工合同 中的要求对材料的用量进行控制，避免出现二次采购的现象。所 以说 ，为 了将工程开支控制在预算中 ，避 免出现超预算情况 ，必 须对建筑工程造价进行有效的控制，做好资源的优化利用。 152 万方数据 2.3 严格管理合同 做好合同管理工作，就是要求必须对工程结算、签证变更以 及索赔事宜进行严格的管理。不论是哪一方违约，都会对另一方 的利益产生影响，所以 说必须严格按照合同中的规定的承包方 式、价款、付款方式、材料供应价格和计价依据，只有不断的对合 同管理进行完善，才能够避免经济纠纷，降低工程造价。 2.4 减少项目变更的影响 施工过程中出现项目变更的情况是无法避免的
13、，所以在造价 预算上存在一些局限。出现项目变更情况，就要求造价预算控制 人员要对变更部分进行 确认，明确是否有变更的必要性和可行 性，尽量减少因工程变更引起的超支状况出现，尽量减少因变更 引起的造价超预算。不管是施工前、施工期间 、竣工后事宜都要 从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。 2.5 提高工程管理人员水平 建筑工程造价预算是一项艰苦又细致的工作，这就需要工程 造价预算管理人员有扎 实的基本知识，同时还要具备良好的职 业道德、无私奉献的精神。具备良好素质，才能避免员工在造价 预算过程中做手脚，造成工程造价的失控。 因此 ，为使预算编制 人员在编制预算时认真仔细，避免一些低级
14、错误的发生，提高工 程管理人员的水平显得尤为重要。 2.6 严把签证关，防止重点环节管理缺失造成的超预 算行为 为了防止工程建设中随意签证，甚至为了利益放弃原则而放 水等违规违纪问题的出现，要抽调多部门人员组成签证组，对工 程进度、质量，特别是对增建项目进行把关。同时，要按照工程建 设的规范要求，建立施工日记制度和填写增建的规范表格，由签 证人员签字 、提 供照片备案等 ，以 备竣工验收和审计的检查 ，将 签字与承担责任联系好。 3 结语 总而言之，在建筑工程造价控制和管理工作中，造价预算控 制和管理对于整个工程的 造价具有十分重要的影响 。 但是在实 际工作中 ，预 算工作 会受到市场 、管
15、 理 、预 算编制和人员等多方 面因素的影响而出现工程造价超预算的情况。所以说，为了更好 的做好造价控制工作，必须全面保证预算编制工作的准确性，提 高预算编制人员的素质，做好工程管理，保证造价预算得到有效 的控制，从而保证工程建设目标最大程度的实现。 参考文献 1张利红 .工程预算在项目管理中存在的问题及对策 分析 J.山西建筑， 2010（ 29）： 5657. 2张 帆 .建筑工程造价超预算的原因及控制对策 J.消费导刊， 2009（ 13）： 2324. 3谢 颖 .建筑工程造价失控的原因及对策 J.安徽水利水电职业技术学院 学报， 2011（ 02）： 7879. 收稿日期： 2016-10-13 作者简介： 熊礼 杰（ 1986-），男 ，汉 族 ，贵 州遵义人 ，中 级工程师， 本科，从事投资评审工作。