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1、新食品安全法实施条例新食品安全法实施条例国家食品药品监管总局公布了最新的国家监督抽检通告。在对 194 批次的婴幼儿配方乳粉的抽检中，不符合食品安全国家标准、存在食品安全风险的样品仅有 2 批次。而这两个产品来自陕西红旗乳业和加比力（湖南）食品有限公司。其实近一两年，在国家层面的检测中，不论是羊奶粉还是牛奶粉，被点名的几乎都是中小乳粉品牌。已经有地方性企业因此被吊销了婴幼儿配方乳粉许可证而退出了市场。202*年以来，国家对国产和进口奶粉进行严格管控，出台了十余条相关规定及措施。而伴随着新食品安全法实施条例的即将落地，婴幼儿配方孚尬或将迎来行业大洗牌。有专家预言，明年将有三分之一的奶企被淘汰出局
2、。这是真的吗?中小乳企品控频出问题中小乳企品控频出问题在国家食药监总局发布的多次检测结果中，总是能看到很多中小乳企的名字。此前的 2 月 27 日，陕西金牛乳业、红星美羚乳业、红旗乳业、美可高特、杨凌圣妃、西安宏兴乳业等被爆出其食品安全在审计中发现存在多处问题。包括生产条件不达标、供应链管理不到位、生产管控存漏洞、检验不规范、检验研发能力缺失等。去年 10 月份，食药监公布了一项国家专项监督抽检结果，包括羊奶粉在内,42 个批次产品检出不合格。其中,不符合食品安全国家标准的样品 11 批次,涉及 6 家企业,分别为：西安喜洋洋生物科技有限公司、陕西圣唐秦龙乳业有限公司、合水县古象奶业有限责任公
3、司、肇州县摇篮乳业有限责任公司、黑龙江辰鹰乳业有限公司生产。在 48 个批次产品中,黑龙江有多达 11 家企业上榜，约占上榜企业的三分之一,6 家当地?1.企被停产整改，陕西有6 家企业被点名，其中 2 家企业 3 个批次的产品存在较高风险。“很多中小企业出现的学第质量问题,在性质上不是安全问题，而是品控跟不上。“高级乳业分析师宋亮接受南都记者采访时表示，根本原因是这些企业管理不到位，管理人才的专业水平不到位。乳粉质量靠钱”砸“出来乳粉质量靠钱”砸“出来宋亮认为，中小企业频上乳粉黑榜，原因如下。“大型企业在 202*年拿到生产许可证时，就按照国家生产要求去做的。像工厂，都是按照 GMP 的要求
4、实施的。但中小企业中有一部分却没有按这个要求去做。“宋亮表示,这些企业能够生存下来,很大一部分原因是受到了当地政府的保护。另外，中小企业从整体上说，生产设备、技术能力的水平和大企业也有一定差距。宋亮表示，目前国内的大型孚 1.企，一般都是从国外进口设备，如德国法国。而中小企业的设备比较杂，有些进口，有些为了省钱再加一些国产的。“目前奶粉行业正处在敏感期，大企业大品牌的安全意识也非常强,不敢出丝毫差错。因为一旦被相关部门曝光，对品牌的损害非常大。宁可前期多投入 1 元钱，也不愿意出事后花 10 元钱去弥补宋亮表示，目前在奶粉这个行业，不论是工厂的建设和管理，都是靠钱砸出来的。“奶粉生产是一个复杂
5、的体系。从检测、品控到原料管理、工厂生产再到检测，每个环节都要花钱，不是产能大的企业，根本养不起这些人，也赚不到钱。“规模化生产是趋势规模化生产是趋势在日益激烈的行业竞争中，中小乳企是否会逐步退出市场?对于这个问题,宋亮表示,已经有一些企业被淘汰出局：r。在去年食药监总局的检测中，山西古城乳业集团有限公司的3个批次婴幼儿乳粉均检出了黄曲霉毒素M1.1个批次的产品还含有阪崎肠杆菌，是当时抽查中问题最严重的企业，也因此被依法吊销了婴幼儿配方乳粉许可证。“从国外的情况来看，如美国和欧盟，这一行业都是大规模生产，这是产业发展的趋势。“据宋亮介绍，就算是代工企业，产能也都能达到 5 万吨。“不是大企业，
6、很难有利润，国外基本没有小的奶粉加工厂。“另外，从我国的国家层面，也在推动奶粉产业的转型升级。202*年以来,国家对国产和进口奶粉进行严格管控，出台了十余条相关规定及措施。特别是即将落地的新食品安全法实施条例和婴幼 J1.配方乳粉产品配方注册管理办法,将加速行业大洗牌。“不仅是这些新政，要注意的是，202*年，国家要重新审核奶粉企业的许可证了，也就是说，企业要重新拿证了。一些此前受地方保护的中小企业如果通不过，就会被踢出局。“宋亮表示,目前拿到国家许可证的企业有 103 家，在市场淘汰和政策淘汰的合力之下，预计重新能拿到证的企业在60-70 家间，三四十家企业可能会出局。“未来我国的婴幼儿奶粉
7、市场的集中度一定会提高，这是市场发展和政策导向的结果。“宋亮表示，去年国家工信部就提出过“要推进重点行业兼并重组,提升产业集中度。他表示，在这个大背景下，市场将形成“蒙牛-达能系“、“雀巢-惠氏系“、“恒天然-贝因美君和“伊利国产系“几大体系。“目前中国的奶粉市场已进入充分竞争，且国际化程度高，所以不用担心形成垄断。“宋亮认为，相反，随着行业集中度的提高，企业规模的扩大，生产出来的产品只会质量更好，价格更低，也会出现更多适合中国宝宝的体质的产品。食品安全法全文第一节一般规定第一节一般规定第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求并符合下
8、列要求:（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交
9、叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁;（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；（七）（七）直接入口的食品应当使用无毒、直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；餐具、饮具和容器；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将
10、手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽等;销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。第三十四条禁止生产经营下列食品、第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品添加剂、食品相关产品：食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质
11、的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;（三）（三）用超过保质期的食品原料、用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食食品添加剂生产的食品、食品添加剂品、食品添加剂;（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（五）（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；他特定人群的主辅食品；（六）变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异（六）变质
12、、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；物肉类及其制品；（八）（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；未经检验或者检验不合格的肉类制品；（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；品添加剂；（十）（十）标注虚假生产日期、标注虚假生产日期、保质期或者
13、超过保质期的食保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；品、食品添加剂；（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。第三十五条国家对食品生产经营实彳亍许可制度第三十五条国家对食品生产经营实彳亍许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品,不需要取得许可。县级以上地方食品药品监督管理部门应当依照中华人民共和国行政许可法的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;
14、对符合规定条件的,准予许可;对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。第三十六条食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条彳牛相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。县级以上地方应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境,鼓励和支持其改进生产经营条件,进入集中交易市场、店铺等固定场所经营,或者在指定的临时经营区域、时段经营。食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。第三十七条利用新的食品原料生产食品，或者生产食
15、品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查;对符合食品安全要求的，准予许可并公布;对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。第三十八条生产经营的食品中不得添加药品，但第三十八条生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂
16、生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度,并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。第四十条食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂。食品安全教学案例食品安全教学案例活动目标：1、了解当今的食品安全问题。2、能区分垃圾食品和健康食品。3、培养关注食品安全的责任感。4 4、训练语言表达能力，交流合作能力能与同学共同讨
17、、训练语言表达能力，交流合作能力能与同学共同讨论研究并合作学习论研究并合作学习。活动重难点：1、掌握食品安全的有关知识。2、培养关注食品安全的责任感。3、学会将知识应用于生活实践的能力。课前准备：让学生对其资料的查阅、收集、整理、与分析。课时安排：2 课时（第二课时）活动过程：一、谈话导入一、谈话导入近些年来，食品安全问题频频发生，我们熟知的毒豆芽事件，尿素超标 27 倍，长期食用会致癌。三鹿奶粉事件，造成多地婴幼儿患肾结石，导致 12 名无辜儿童死亡。每件食品安全问题都触目惊心，让我们懂得食品安全的重要性，今天我们继续探讨“食品安全”这一主题（板书课题）。二、实施阶段（发现问题，解决问题）二
18、、实施阶段（发现问题，解决问题）上节课，我们已将同学们分成了四个小组，分别是苹果小队、香蕉小队、菠萝小队、和荔枝小队，每个小队都制定了计划，有了明确的分工，现由每小队的队长带领大家向同学们展示你们各小队的收获。（教师播放幻灯片，同学汇报）师：现苹果小队队长带领小队成员汇报生：我们小队上节课确定探讨的主题是：1、什么是“三无食品”？2、在日常生活中见过哪些“三无食品”？3、“三无食品”对人体的危害有哪些？（有小组成员汇报，并说明收集资料的途径）师：通过苹果小队的汇报我们已经对“三无食品”有了初步的了解，还有哪些同学有补充（学生各抒己见）师：可以看出同学们认真收集资料，下面由香蕉小队队长带领小队成
19、员汇报。生：我们小队上节课确定探讨的主题是：1、日常生活中我们吃过哪些垃圾食品？2 垃圾食品对人体的伤害有哪些？（有小组成员汇报，并说明收集资料的途径）师：通过香蕉小队的汇报我们已经对“垃圾食品”有了初步的了解，知道了十大垃圾食品是什么？对人们的危害很大。还有哪些同学有补充（学生各抒己见）师：菠萝小队给大家准备了一段视频（有关垃圾食品的制作过程），请大家观看，并说说看完之后有何想法？（菠萝小队队长解说）观看完后同学们说说自己的想法。（学生各抒己见）师：荔枝小队更是贴近生活，他们收集了我校学生在学校小卖部买垃圾食品的图片，并做了展板警示和收集了儿歌，请大家远离垃圾食品，下面有荔枝小队队长带领队员
20、们向大家汇报。学生汇报，还有很多学生手抄报，演小品等形式向大家展示，更直观、更具体。（同学们以各种形式来向大家展示自己收集的材料，汇报过程中如出现问题，教师可做以指点，还可以引导其他同学的进行更详细的补充。各小组汇报完毕后，老师并做以总结。）三、对学生的考验（火眼金睛，辨别食物）三、对学生的考验（火眼金睛，辨别食物）老师准备了一些小食品，各小组进行分类，并派代表汇报，还要说明理由。四、问卷调查四、问卷调查我们在班里做各小调查，打开书本 12 页，同学们做一下问卷调查，希望同学们如实作答，各小队队长做以统计，并做以汇报。（通过调查，可以看出大部分同学还是偶尔吃一些不健康的小食品，但我认为，这节课后，你们一定会改掉小馋嘴的坏毛病，吃健康食品。）五、总结评价同学们我们来说说在这节课上，你们的收获。（学生各抒己见）我相信同学们通过自己的调查和汇报，对食品安全已有的深刻的了解，我希望在这节课后，同学们不仅能控制住自己的小嘴，还要告诉身边的朋友和家人，吃健康食品，做健康小公民。