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1、 治庸问责推进会市长讲话稿 上个月的18日，我们召开了全区“治庸问责”、优化投资进展环境公开承诺大会，一个月以后的今日，区委、区政府讨论打算，再次在这里召开全区“治庸问责”、优化投资进展环境工作推动会，目的就是深入贯彻落实5月9日市委关于“治庸问责”、优化进展环境工作会议精神，对前一阶段的工作进展小结，分析存在的问题，部署自查整改阶段的任务。从这个意义上讲，今日的会议既是阶段小结会，又是转段发动会和工作推动会。刚刚，建桥同志、林平同志分别就民评民议、解决突出问题和制止区管领导干部“走读”、对区管领导干部“庸、懒、散”行为测评等工作进展了安排，我完全同意。这些工作事前征求了有关单位的意见，区委常
2、委会也进展了仔细讨论，大家的熟悉是全都的，并形成了配套的政策措施和工作要求，盼望各地、各部门结合实际，仔细贯彻，抓好落实。今日的会上，同志通报了有关案件的处理状况，盼望大家举一反三，引以为戒，仔细抓好“治庸问责”工作。今日会上，区工商分局、北管委会进展了书面沟通，大家要仔细学习借鉴。下面，我代表区委、区政府讲两点意见。 一、关于前段的工作状况 自4月6日市委全委（扩大）会全面启动“治庸问责”、优化进展环境工作以来，根据市委、市政府统一部署和市“治庸办”、“优化办”的工作要求，我区先后召开了区委常委会、公开承诺大会、领导小组会议，各项工作按预定规划扎实推动，各项活动不断向纵深进展。成效主要表达在
3、“五个到位”： （一）组织领导到位。全区成立了掀起“责任风暴”、实施“治庸规划”、优化投资进展环境领导小组。区委、区政府主要领导和分管领导亲自抓。为了加强工作，从有关单位抽调10余名干部组成工作专班，有效开展了工作。各地、各部门、各单位都成立了以主要领导挂帅的领导小组和工作专班，对“治庸问责”、优化投资进展环境工作进展了部署安排，切实加强领导，为全区的“治庸问责”工作供应了强有力的组织保障。 （二）宣传发动到位。全区公开承诺大会后，区“四大家”、区直各部门、各街乡镇（场）快速召开了班子成员会、全体干部大会和工作专题会，对市、区的会议精神准时进展传达贯彻。特殊是仔细学习了市委全体（扩大）会议精神
4、和市委书记在调研的讲话精神。如区委常委会在书记离开的其次天，特地召开会议，深入学对实现科学进展、跨越式进展提出的要求，进一步明确了进展的定位和工作措施，特殊是有针对性地提出工业“3年倍增、5年双培增”的目标。以前我们提的是到“十二五”末实现倍增，书记说，全市都在倍增，假如我们只停留在倍增，就会越来越落后，所以，按书记的要求，我们提出了上述进展目标，就是要后来居上，加快进展。区委常委中心组还进行“治庸廉政”专题（扩大）报告会，邀请专家学者作主题报告，进一步提高广阔干部对开展“治庸问责”、优化投资进展环境重要性、紧迫性、必要性的熟悉。区人大、区政府、区政协分别召开了党委会、党组扩大会，结合实际，积
5、极贯彻市委、区委的工作部署。全区还通过区电视台、报、区政务网等多种媒体，广泛宣传市委、区委会议精神和开展“治庸问责”、优化投资进展环境工作的要求，并在媒体上开设“治庸问责、优化环境”专栏，全面报道活动开展状况，进一步扩大群众的知情面和参加度，在全区形成了开门搞活动，主动承受社会监视的活动气氛。 （三）公开承诺到位。4月19日，区委、区政府领先在长江日报以专版的形式向社会公开承诺：即通过全区上下的努力，打造全市投资环境最优区，促进跨越式进展。区人大、政协也依据自身的特点对外进展承诺。全区绝大多数单位对比本地、本部门的职能，科学设定承诺、公开作出承诺、仔细践行承诺，使“治庸问责”落到实处。如：区法
6、院承诺，将重点解决少数法官审判效率低下、超时限办案以及审判作风不严、司法行为不廉导致涉诉上访、越级上访案件增多等问题。区建立局承诺，为符合条件的建立工程办理施工许可证由法定的15个工作日审批时限缩短为7个工作日完成，对工程验收备案符合条件的，5个工作日内办结手续。区水务局承诺：主讯期确保排水泵开机率、应急排渍抢险率达100%，排水设施小型维护48小时内解决。当前大旱时期，是大旱无大灾。主要缘由是农业局、水务局、供电部门和街乡镇场，对抗旱工作抓得早、抓得紧、抓得实。眼下旱情还在进展，各部门还要连续发扬这种精神。区总工会承诺，企业职工反映权益受到侵害来访且符合信访条件的，30日内办理完毕，并将办理
7、结果答复信访人等等。同时，区里还加强对承诺的检查督办，通过电视、网站等新闻媒体以及设立投诉意见箱、公布监视电话等方式，催促各承诺单位根据承诺兑现，积极主动做好各项工作，为活动的深入开展奠定了根底。 （四）工作举措到位。区委、区政府制定了关于在全区掀起“责任风暴”、实施“治庸规划”进一步优化投资进展环境推动跨越式进展的实施意见（陂发6号）等配套文件。今日的会上，我们又出台了年度全区民评民议优化投资进展环境工作实施方案、关于对“十个突出问题”进展整改承诺的工作方案、区民主测评区管领导干部“庸、懒、散”行为暂行方法、关于制止区管领导干部“走读”的治理（暂行）方法等文件。各部门、各街乡镇场严格根据要求
8、，制定了实施方案，进一步明确工作目标、问责内容、方法步骤。如区委办公室提出了开展创新决策效劳机制等“八个创新”的目标，并制定了落实目标的27项详细措施。作为市里的联系点，不断加大工作力度，特殊是在干部的教育学习、岗位责任体系建立上推出了新的举措。其它单位也有很多好的做法，区“治庸办”编发简报，都进展了报道，盼望大家仔细学习。通过这些举措，全区“治庸问责”、优化进展环境工作取得了阶段性的成效。一批典型在全区乃至全市引起了剧烈反响。4月16日，长江日报头版治庸问责风暴专栏以图文并茂的形式领先报道我区工商分局将四个程序合并为一个流程的做法，对“审核合一”的措施赐予了充分确定。该报还在刊发的评论员文章
9、-最优承诺肯定要详细中写道：工商分局将注册登记程序合并，一日办结，比目前全国最快标准还节省一天，这就是实实在在创最优。4月25日，综合新闻网长江网登载了区“责任风暴”、“治庸规划”狠抓“四个到位”的文章。最近，长江日报、晨报屡次聚焦，5月13日、15日，长江日报专栏文章相继介绍了我区政务效劳中心药监分局窗口工作人员朱明、商务旅游局办公室主任刘绪鸿为企业排忧解难、为工程落户作出重要奉献的先进事迹。虽然宣传的是个人，但也是宣传了这个集体，既是凸现公务员的形象，也是对整体形象的提升，盼望今后在典型的宣传上还要在更高层面上有所表达。 （五）治庸问责到位。区里对前段暗访发觉的涉及5个单位违反工作纪律的7
10、名同志，责成各单位进展了处理。最近，我们正在加大对有关案件的查办力度。刚刚，同志通报了一起案件。事实上并不只一起，有一些正在查实，有的涉及到垂直部门，还要通过与主管部门协商后拿出处理意见。处理只是手段，关键是要起到警示作用，到达教育的目的。特殊要通过查处一批案件，处理一批“庸”官，推动“治庸问责”、优化进展环境向纵深进展，实现转变干部作风、优化投资环境，加快进展的目标。 总体来看，前段我区“治庸问责”、优化投资进展环境工作在区委、区政府的领导下，各地、各部门行动快速、措施有力，成效初显。但在总结前段工作的同时，我们也应当保持糊涂的头脑。根据市委、市政府的部署，根据上级组织的要求，根据人民群众的
11、期盼，我们还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面： （一）重视不够。有些同志认为，这次的“治庸问责”、优化投资进展环境工作只是一阵风，走走形式，觉得可能也是根据“规定动作”走步伐，只治标、不治本，解决不了什么问题，也不会有多大触动。表现在工作上重视不够，消极被动，只是应付。特殊是有些垂直部门没有准时向区“治庸办”报送领导小组名单和实施方案，没有把“治庸问责”作为当前一项紧迫而重要的工作。 （二）联系不紧。少数单位工作不够深入，制定的方案与实际状况和中心工作联系不够，提出的措施缺乏针对性和可操作性，没有将“治庸问责”活动与解决实际问题有机地结合起来。 （三）措施不硬。少数单位照搬照抄别
12、人的作法，没有特点，更没有制造，缺乏强有力的举措解决老百姓反映的涉及本地、本部门的突出问题，问责还没有触及到重要事项、重点单位、重点人。有的单位不敢碰硬，怕得罪人，以至行政效率、干部作风没有明显变化。 （四）行动不快。一些单位没有根据要求开展自查自纠活动，即使接到群众投诉后，反应时间也比拟慢，回复不准时，个别单位甚至存在相互推诿和扯皮现象。极少数单位和个别人还消失迎风上的行为，对此要予以严厉处理。 上述问题虽然是个别现象，但在我区有代表性，具有危害性，所以，我们要仔细开展“回头看”工作，仔细查找存在的问题。要看到问题的严峻性，仔细分析、实行有针对性的措施进展解决。 二、关于下一步的工作 总的要
13、求是要围绕重点、明确责任、强化领导，深入推动“治庸问责”、优化投资进展环境工作。详细来讲，有以下几个方面： （一）进一步统一思想，提高熟悉，切实增加责任感、紧迫感、危机感。 书记在5月9日全市掀起“责任风暴”、实施“治庸规划”、改善进展环境工作会议上的讲话中强调指出：“治庸问责”、优化环境越往前走，越往深度推动，面临的阻力会越大，困难会越多，这是对我们各级领导干部信念和决心的考验，士气和才智的考验，领导力量的考验。假如我们半途而废，浅尝辄止，走回头路，不但平凡没有被刮走，反而挫伤了干事敬业者的积极性，就会前功尽弃，失信于民，甚至还会消失倒退。“治庸问责”，优化环境发动难，取得初步成效难，长久推
14、动更难。“开弓没有回头箭,起步的时候就没有退缩的考虑，没有退路，没有余地，必需义无反顾，勇往直前，不达目的不罢休。 市委明确要求，当前和下一阶段，全市的“治庸问责”、改善投资进展环境肯定要坚决信念，强化措施，坚持治标与治本相结合，坚持抓近期与管长远相结合，坚持体制内整治与体制外监视相结合，坚持“治庸问责”与推动中心工作相结合，重在治本，重在制度，重在问责，纵深推动，回应人民群众殷切期盼。在详细工作中，一要突出“问题导向”，分阶段、有步骤集中公开承诺、切实解决一批重点、难点问题；二要突出改善进展环境，对比全国最先进城市的标准，对各自的审批流程进展优化再造，减工程、减时限、减费用，真正做到审批工程
15、最少、程序最便捷、收费最低、效率最高；三要突出构建责任体系，实现岗位责任全掩盖；四要突出抓好评议，测评，勇于承受人民群众的评价和监视，特殊今年要结合集中换届，把对市管领导干部“庸懒散”测评作为“治庸问责”的一项重要措施；五要突出严厉问责，严格责任追究，既要问责到“庸懒散”行为、问责到直接责任人，也要视详细状况追溯问责到分管领导及主要领导，“大鬼要犯难缠的小鬼买单”。 盼望大家深刻理解书记的重要讲话精神，充分熟悉到市委、市政府开展“治庸问责”、优化投资进展环境的信念和决心。这场活动绝不是一阵风、走过场。按书记的话讲，是“大幕刚刚拉开，重头戏还在后头”。从现在开头就是要涉深水，解决实际问题。到前天
16、为止，全市已经查处了135名干部，随着活动的推动，还要处理一批庸官、庸人，所以，全区各级干部、特殊是领导干部都要保持糊涂的头脑，把熟悉统一到市委、区委的会议精神上来，在行动上不折不扣地贯彻市委、区委的决策部署。 一是思想上要有责任感。要以对党、对人民、对高度负责的精神来熟悉“治庸问责”，来优化的进展环境。整个活动的开展，必需有剧烈的责任意识，要深度参加，落实责任，把责任贯穿整个活动的始终，用强有力的责任，保障各项措施的有效落实。 二是工作上要有紧迫感。依据市里的统一部署，前一段是宣传发动，5-6月是“治庸问责”、优化投资进展环境工作的自查整改阶段。全市都在行动，怎么办？领导干部应当怎么办?我们
17、区的工作有成效，但也有缺乏，在坐的同志心里清晰。尤其是书记到来暗访，待了三天时间，对我区的“治庸问责”、优化进展环境提出了更高的要求，对的跨越式进展寄予厚望。假如我们的工作滞后，活动搞不好，对不起组织，对不起的父老乡亲。所以，各级领导干部要快速紧急起来，行动起来，工作上肯定要有紧迫感，在全区上下形成同心同德，团结协作，奋勉进取的良好气氛，努力使我区的“治庸问责”、优化进展环境工作走在全市的前列。 三是岗位上要有危机感。今日来的都是领导干部、是的高管团队，每个同志都有岗位，每个领导干部都有领导席位，虽然这些岗位和席位是组织安排的，但从根本上讲，也是人民给予的，所以，大家对这些工作岗位和领导席位要
18、有敬畏之心，要有危机意识。何况这次的“治庸问责”活动是席卷每一个岗位、每一个领域、每一个干部，首当其冲是我们的领导干部。干得好，历史自有公认；干得不好，社会也有评说。尤其是在这次活动中消失了问题，要从快严厉处理，不能讲情面或者讲客观缘由。大家还要熟悉到，现在治庸，不是说有问题才是庸，乱作为才是庸，不作为、慢作为也是“庸”，不解决问题更是“庸”。市里提出的决不允许“庸官治庸”，这个口号特别好。作为一个领导干部，自己首先要去庸提能，发挥表率作用，决不能“以其昏昏，使人昭昭”，盼望大家都不要做庸官，当庸人，的“治庸问责”要搞好，领导干部必需带头。 （二）进一步突出工作重点，下大力气解决实际问题，把我
19、区的“治庸问责”、优化投资进展环境活动不断引向深入。 当前，我们的工作进入其次阶段，重点就是市委、市政府统一部署的工作任务以及区委、区政府工作要求，这是“规定动作”。各地、各部门必需高质量地完成好“规定动作”，即根据规定的时间、规定的程序、规定的要求仔细完成好，不能打折扣。对全区“治庸问责”、优化投资环境自查整改阶段的工作，区“治庸办”印发了指导意见，并按倒计时的方式进展了安排，各地各单位要根据指导意见和活动安排，联系实际，扎实做好自查整改工作。但凡没有完成第一阶段规定动作的，都要补课，否则，不能转入其次阶段。在抓好规定动作的根底上，也要有自选动作，鼓舞大家结合各自实际，制订切实可行的新方法，
20、新举措，努力在改良干部作风、改善进展环境、解决民生问题上实现新突破，取得新成效。 一是明确责任，着力解决一批群众反映的突出问题，努力取信于民。依据全市对这一阶段的工作要求，当前要着力解决一批突出问题。市里提出今年集中解决10个突出问题。我区根据群众反映突出的、市里列举已有的、当年能解决的、责任明晰的原则，在分析、讨论、梳理的根底上，对比市里提出的7个问题，增加了群众反响剧烈的违法建立、渣土运输、超限超载等3个方面的突出问题，制定了关于对“十个突出问题”进展承诺整改的工作方案，所涉及的29个相关部门和单位（包括街乡镇）主要负责人必需按规定，在5月底以前向社会公开承诺，3个月要有明显变化，半年要有
21、根本好转。为此，要进一步强化督查和问责机制，确保整改工作落到实处。要分清责任主体，明确牵头单位、协作部门，牵头单位要切实起到牵头负责的作用。根据“三定”方案，对于责任主体临时不很明晰的，比照市里的方法执行。要坚持下级听从上级的原则，责任部门一旦确定了，就要坚决按方案抓好落实。要顾全大局，强化组织纪律、问责机制，否则，问题解决不了。 二是对标检查，进一步优化投资进展环境，努力取信于企业和投资者。“治庸问责”的一个重要目的是优化投资进展环境。投资进展环境涉及的面很广，这次市里的重中之重是对审批工程进展清理，对审批流程予以优化。今年将工业工程的落地作为突破口，要求所涉及的10个相关政府部门在6月15
22、日前完成审批清理，6月底前完成流程再造。所以，我们区要根据市里的统一部署，加大力度，加快进度，在规定的时间内必需完成审批工程的清理和审批流程的再造工作，特殊是涉及到的重点部门，如区发改委、经信局、城建局、国土规划局、环保局、工商分局、商务和旅游局、安监局、公安分局、消防中队、房产中心等部门，必需积极主动跟市里对接，按时间节点和工作要求抓落实。但凡市里有明确规定和要求的，要不折不扣地完成，跟上市里的步伐，并且要有超前意识，力争走在全市的前列，做到全市最优。按“市优化办”的要求，各部门各单位清理审批事项、再造审批流程工作达不到全国同类城市最优标准的，单位“一把手”要向市委写出书面说明。同样，区里相
23、关单位审批工作达不到全市最优标准的，或者市相关部门要求的，单位主要负责人也要向区委写出书面说明。 三是仔细搞好民评民议工作，自觉承受监视，努力取信于社会。此次市的“治庸问责”风暴在全国引起高度关注，能否取得实效，到达目的，要看人民群众的满足度。因此，我区的“治庸问责”风暴要自始至终坚持开门搞活动，让人民群众参加，并勇于承受社会的评价和监视。今日的民评民议方案印发给大家，盼望各部门、各单位要将对标检查状况，解决突出问题举措向社会公开承诺，严格按要求自觉承受人民群众的评判和监视。这个活动不能自己说自己好，要由老百姓说了算，由企业和社会说了算；同时，还要充分发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，现在
24、“两代表一委员”的活动在加强，要整合资源，形成合力。当前，都要围绕中心，根据“治庸问责”和优化投资进展环境的要求来实施监视。还要重视新闻媒体的监视，这段时间，我们既要欢送新闻媒体的正面宣传，还要承受新闻媒体的问题曝光。大家肯定要正确对待曝光，有则改之，无则加勉，对新闻媒体的监视要持积极的态度。我们各级干部都要学会与新闻单位打交道的本事，不断提高这方面的水平。不要轻视，更不能敌视，要擅长运用媒体做好我们的宣传。还要开通、运用好网络、手机平台，通过全社会的监视力气，不断促进各项工作的落实。 （三）进一步加强领导，明确责任，形成工作合力。 一是强化领导体制，健全运行机制。在强化领导体制上，要做到大员
25、上阵，“一把手”亲自抓。各级党组织的书记是第一责任人，对本地本单位的“治庸问责”、优化进展环境工作负总责，切实履行第一责任人的职责。在健全运行机制方面，要把制度建立、长效机制的建立作为重点。要依据市里出台的相关制度、方法，结合我区实际，积极实践探究，做到标本兼治，长效治理。 二是要制订干部考评方法，完善责任体制。根据这一次“治庸问责”的要求，全区各部门的职能和内设机构的职责要进一步地梳理和重新界定，建立横到边、纵究竟的责任体系，实行岗位责任全掩盖，重点是领导岗位和窗口部门。今日的会上印发了民主测评区管干部“庸、懒、散”行为暂行方法，这次是反向测评，不是测评做了哪些事，而是测评存在哪些问题，还有
26、哪些没有做到位。这是一种新的制度，可以增加干部在岗位上的危机感。通过测评，能糊涂自己在哪些方面还存在缺乏，以便进一步改良，找准努力的方向。下一步，区里还将比照市里的作法，把目标治理、绩效考核与干部评价体系结合起来，这项工作，市委组织部正在制定方案。目的就是要进一步突出重点和难点，对落后单位亮牌，实行问责，对连续两年的牌单位，主要负责人要开除。区组织部门要会同相关部门仔细讨论，拿出贯彻意见。 三是要科学统筹，围绕中心搞好结合。当前，全区工作特别多，特殊是进入二季度，“三万”活动、创先争优活动同时绽开；还有抗旱和下步的防汛工作，以及始终不能放松的重点工程工程建立等等，大家面临的任务特别重。各地、各
27、部门要统筹协调，科学安排，把当前的“治庸问责”作为手段，将“三万”活动作为契机，将“创先争优”活动作为载体，进一步转变干部作风，促进各项工作，到达优化进展环境，促进全区进展的目的。区“治庸问责办”、“三万办”、“创先争优办”必需充分发挥积极性、主动性和制造性，将各项工作有机地结合在一起。各地在统筹部署时，也要整体推动。全区要建立完善的协调机制，在工作的安排、催促检查上做到统筹安排、相互促进。 四是要加强检查指导，强化督查通报。区“治庸办”要吃透上级和区委的精神，依据全区的规划安排，在加强对各地、各部门工作指导的同时，实行多种形式进展检查督办。区委督查室、区政府督查室也要和区治庸办督查组建立联动
28、机制，加强催促检查，不留死角。还要建立明查暗访制度，把握真实状况，随时发觉问题。对检查的状况准时通报，对落实不力的坚决进展点名批判。 五是要加大宣传力度，营造良好气氛。总的来说，我区的宣传工作做得不错，但不能满意，区委宣传部、广电部门要连续发挥主流媒体的作用，不仅如此，还要借助市级媒体对全区的“治庸问责”、优化进展环境和各项中心工作，积极开展对外宣传。不仅对正面典型要进展大力宣传，而且也要敢于揭短亮丑，对反面典型要坚决曝光，起到以儆效尤的作用。各地、各部门要积极协作新闻单位的宣传工作，虚心承受媒体监视，对反映的问题仔细整改，并准时向媒体反应。 同志们，“治庸问责”、优化投资进展环境任务艰难，责任重大。我们肯定要树立信念，下定决心，进一步强化责任和措施，仔细贯彻落实市委，市政府的精神，根据区委，区政府的统一部署，将各项工作不断向纵深推动，以实实在在的成效向全区人民交上一份满足的答卷。