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1、治庸问责推进会市长讲话稿上个月的18日，我们召开了全区“治庸问责、优化投资发展环境公开承诺大会，一个月以后的今天，区委、区政府研究决定，再次在这里召开全区“治庸问责、优化投资发展环境工作推进会，目的就是深化贯彻落实5月9日市委关于“治庸问责、优化发展环境工作会议精神，对前一阶段的工作进行小结，分析存在的问题，部署自查整改阶段的任务。从这个意义上讲，今天的会议既是阶段小结会，又是转段发动会和工作推进会。刚刚，建桥同志、林平同志分别就民评民议、解决突出问题和禁止区管领导干部“走读、对区管领导干部“庸、懒、散行为测评等工作进行了安排，我完全同意。这些工作事前征求了有关单位的意见，区委常委会也进行了认
2、真研究，大家的认识是一致的，并构成了配套的政策措施和工作要求，希望各地、各部门结合实际，认真贯彻，抓好落实。今天的会上，同志通报了有关案件的处理情况，希望大家举一反三，引以为戒，认真抓好“治庸问责工作。今天会上，区工商分局、北管委会进行了书面沟通，大家要认真学习借鉴。下面，我代表区委、区政府讲两点意见。一、关于前段的工作情况自4月6日市委全委扩大会全面启动“治庸问责、优化发展环境工作以来，根据市委、市政府统一部署和市“治庸办、“优化办的工作要求，我区先后召开了区委常委会、公开承诺大会、领导小组会议，各项工作按预定计划扎实推进，各项活动不断向纵深发展。成效主要体如今“五个到位：一组织领导到位。全
3、区成立了掀起“责任风暴、施行“治庸计划、优化投资发展环境领导小组。区委、区政府主要领导和分管领导亲身抓。为了加强工作，从有关单位抽调10余名干部组成工作专班，有效开展了工作。各地、各部门、各单位都成立了以主要领导挂帅的领导小组和工作专班，对“治庸问责、优化投资发展环境工作进行了部署安排，切实加强领导，为全区的“治庸问责工作提供了强有力的组织保障。二宣传发动到位。全区公开承诺大会后，区“四大家、区直各部门、各街乡镇场迅速召开了班子成员会、全体干部大会和工作专题会，对市、区的会议精神及时进行传达贯彻。十分是认真学习了市委全体扩大会议精神和市委书记在调研的讲话精神。如区委常委会在书记离开的第二天，专
4、门召开会议，深化学对实现科学发展、跨越式发展提出的要求，进一步明确了发展的定位和工作措施，十分是有针对性地提出工业“3年倍增、5年双培增的目的。以前我们提的是到“十二五末实现倍增，书记讲，全市都在倍增，假如我们只停留在倍增，就会越来越落后，所以，按书记的要求，我们提出了上述发展目的，就是要后来居上，加快发展。区委常委中心组还举行“治庸廉政专题扩大报告会，邀请专家学者作主题报告，进一步提高广大干部对开展“治庸问责、优化投资发展环境重要性、紧迫性、必要性的认识。区人大、区政府、区政协分别召开了党委会、党组扩大会，结合实际，积极贯彻市委、区委的工作部署。全区还通过区电视台、报、区政务网等多种媒体，广
5、泛宣传市委、区委会议精神和开展“治庸问责、优化投资发展环境工作的要求，并在媒体上开设“治庸问责、优化环境专栏，全面报道活动开展情况，进一步扩大群众的知情面和介入度，在全区构成了开门搞活动，主动接受社会监督的活动气氛。三公开承诺到位。4月19日，区委、区政府率先在（长江日报）以专版的形式向社会公开承诺：即通过全区上下的努力，打造全市投资环境最优区，促进跨越式发展。区人大、政协也根据本身的特点对外进行承诺。全区绝大多数单位对照本地、本部门的职能，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，使“治庸问责落到实处。如：区法院承诺，将重点解决少数法官审讯效率低下、超时限办案以及审讯作风不严、司法行为不廉导
6、致涉诉上访、越级上访案件增加等问题。区建设局承诺，为符合条件的建设工程办理施工许可证由法定的15个工作日审批时限缩短为7个工作日完成，对工程验收备案符合条件的，5个工作日内办结手续。区水务局承诺：主讯期确保排水泵开机率、应急排渍抢险率达100%，排水设施小型维护48小时内解决。当前大旱时期，是大旱无大灾。主要原因是农业局、水务局、供电部门和街乡镇场，对抗旱工作抓得早、抓得紧、抓得实。眼下旱情还在发展，各部门还要继续发扬这种精神。区总工会承诺，企业职工反映权益遭到损害来访且符合信访条件的，30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人等等。同时，区里还加强对承诺的检查督办，通过电视、网站等新闻媒体以及
7、设立投诉意见箱、公布监督电话等方式，催促各承诺单位根据承诺兑现，积极主动做好各项工作，为活动的深化开展奠定了基础。四工作举措到位。区委、区政府制定了（关于在全区掀起“责任风暴、施行“治庸计划进一步优化投资发展环境推动跨越式发展的施行意见）陂发6号等配套文件。今天的会上，我们又出台了（年度全区民评民议优化投资发展环境工作施行方案）、（关于对“十个突出问题进行整改承诺的工作方案）、（区民主测评区管领导干部“庸、懒、散行为暂行办法）、（关于禁止区管领导干部“走读的管理暂行办法）等文件。各部门、各街乡镇场严格根据要求，制定了施行方案，进一步明确工作目的、问责内容、方法步骤。如区委办公室提出了开展创新决
8、策服务机制等“八个创新的目的，并制定了落实目的的27项详细措施。作为市里的联络点，不断加大工作力度，十分是在干部的教育学习、岗位责任体系建立上推出了新的举措。其它单位也有很多好的做法，区“治庸办编发简报，都进行了报道，希望大家认真学习。通过这些举措，全区“治庸问责、优化发展环境工作获得了阶段性的成效。一批典型在全区乃至全市引起了强烈反响。4月16日，（长江日报）头版（治庸问责风暴）专栏以图文并茂的形式率先报道我区工商分局将四个程序合并为一个流程的做法，对“审核合一的措施给予了充分肯定。该报还在刊发的评论员文章-（最优承诺一定要详细）中写道：工商分局将注册登记程序合并，一日办结，比目前全国最快标
9、准还节约一天，这就是实实在在创最优。4月25日，综合新闻网（长江网）登载了（区“责任风暴、“治庸计划狠抓“四个到位）的文章。近期，（长江日报）、（晨报）屡次聚焦，5月13日、15日，（长江日报）专栏文章相继介绍了我区政务服务中心药监分局窗口工作人员朱明、商务旅游局办公室主任刘绪鸿为企业排忧解难、为项目落户作出重要奉献的先进事迹。固然宣传的是个人，但也是宣传了这个集体，既是凸现公务员的形象，也是对整体形象的提升，希望今后在典型的宣传上还要在更高层面上有所体现。五治庸问责到位。区里对前段暗访发现的涉及5个单位违背工作纪律的7名同志，责成各单位进行了处理。近期，我们正在加大对有关案件的查办力度。刚刚
10、，同志通报了一起案件。事实上并不只一起，有一些正在查实，有的涉及到垂直部门，还要通过与主管部门协商后拿出处理意见。处理只是手段，关键是要起到警示作用，到达教育的目的。十分要通过查处一批案件，处理一批“庸官，推进“治庸问责、优化发展环境向纵深发展，实现转变干部作风、优化投资环境，加快发展的目的。总体来看，前段我区“治庸问责、优化投资发展环境工作在区委、区政府的领导下，各地、各部门行动迅速、措施有力，成效初显。但在总结前段工作的同时，我们也应该保持清醒的头脑。根据市委、市政府的部署，根据上级组织的要求，根据人民群众的期盼，我们还存在一些问题和薄弱环节。主要表如今下面几个方面：一重视不够。有些同志以
11、为，这次的“治庸问责、优化投资发展环境工作只是一阵风，走走形式，觉得可能也是根据“规定动作走步子，只治标、不治本，解决不了什么问题，也不会有多大触动。表如今工作上重视不够，消极被动，只是应付。十分是有些垂直部门没有及时向区“治庸办报送领导小组名单和施行方案，没有把“治庸问责作为当前一项紧迫而重要的工作。二联络不紧。少数单位工作不够深化，制定的方案与实际情况和中心工作联络不够，提出的措施缺乏针对性和可操作性，没有将“治庸问责活动与解决实际问题有机地结合起来。三措施不硬。少数单位照搬照抄别人的作法，没有特点，更没有创造，缺乏强有力的举措解决老百姓反映的涉及本地、本部门的突出问题，问责还没有触及到重
12、要事项、重点单位、重点人。有的单位不敢碰硬，怕得罪人，以致行政效率、干部作风没有明显变化。四行动不快。一些单位没有根据要求开展自查自纠活动，即便接到群众投诉后，反应时间也比拟慢，回复不及时，个别单位甚至存在相互推诿和扯皮现象。极少数单位和个别人还出现迎风上的行为，对此要予以严肃处理。上述问题固然是个别现象，但在我区有代表性，具有危害性，所以，我们要认真开展“回头看工作，认真查找存在的问题。要看到问题的严重性，认真分析、采取有针对性的措施进行解决。二、关于下一步的工作总的要求是要围绕重点、明确责任、强化领导，深化推进“治庸问责、优化投资发展环境工作。详细来讲，有下面几个方面：一进一步统一思想，提
13、高认识，切实加强责任感、紧迫感、危机感。书记在5月9日全市掀起“责任风暴、施行“治庸计划、改善发展环境工作会议上的讲话中强调指出：“治庸问责、优化环境越往前走，越往深度推进，面临的阻力会越大，困难会越多，这是对我们各级领导干部自信心和决心的考验，勇气和智慧的考验，领导能力的考验。假如我们半途而废，浅尝辄止，走回头路，不但平凡没有被刮走，反而挫伤了干事敬业者的积极性，就会前功尽弃，失信于民，甚至还会出现倒退。“治庸问责，优化环境发动难，获得初步成效难，持久推进更难。“开弓没有回头箭,起步的时候就没有退缩的考虑，没有退路，没有余地，必须义无反顾，勇往直前，不达目的不罢休。市委明确要求，当前和下一阶
14、段，全市的“治庸问责、改善投资发展环境一定要坚定自信心，强化措施，坚持治标与治本相结合，坚持抓最近与管长远相结合，坚持体制内整治与体制外监督相结合，坚持“治庸问责与推进中心工作相结合，重在治本，重在制度，重在问责，纵深推进，回应人民群众殷切等待。在详细工作中，一要突出“问题导向，分阶段、有步骤集中公开承诺、切实解决一批重点、难点问题；二要突出改善发展环境，对照全国最先进城市的标准，对各自的审批流程进行优化再造，减项目、减时限、减费用，真正做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高；三要突出构建责任体系，实现岗位责任全覆盖；四要突出抓好评议，测评，勇于接受人民群众的评价和监督，十分今年要结
15、合集中换届，把对市管领导干部“庸懒散测评作为“治庸问责的一项重要措施；五要突出严肃问责，严格责任追查，既要问责到“庸懒散行为、问责到直接责任人，也要视详细情况追溯问责到分管领导及主要领导，“大鬼要为难缠的小鬼买单。希望大家深入理解书记的主要谈话精神，充分认识到市委、市政府开展“治庸问责、优化投资发展环境的自信心和决心。这场活动绝不是一阵风、走过场。按书记的话讲，是“大幕刚刚拉开，重头戏还在后头。从如今开场就是要涉深水，解决实际问题。到前天为止，全市已经查处了135名干部，随着活动的推进，还要处理一批庸官、庸人，所以，全区各级干部、十分是领导干部都要保持清醒的头脑，把认识统一到市委、区委的会议精
16、神上来，在行动上不折不扣地贯彻市委、区委的决策部署。一是思想上要有责任感。要以对党、对人民、对高度负责的精神来认识“治庸问责，来优化的发展环境。整个活动的开展，必须有强烈的责任意识，要深度介入，落实责任，把责任贯穿整个活动的始终，用强有力的责任，保障各项措施的有效落实。二是工作上要有紧迫感。根据市里的统一部署，前一段是宣传发动，5-6月是“治庸问责、优化投资发展环境工作的自查整改阶段。全市都在行动，怎么办？领导干部应该怎么办?我们区的工作有成效，但也有缺乏，在坐的同志心里清楚。尤其是书记到来暗访，待了三天时间，对我区的“治庸问责、优化发展环境提出了更高的要求，对的跨越式发展寄予厚望。假如我们的
17、工作滞后，活动搞不好，对不起组织，对不起的父老乡亲。所以，各级领导干部要迅速紧张起来，行动起来，工作上一定要有紧迫感，在全区上下构成同心同德，团结协作，发奋进取的良好气氛，努力使我区的“治庸问责、优化发展环境工作走在全市的前列。三是岗位上要有危机感。今天来的都是领导干部、是的高管团队，每个同志都有岗位，每个领导干部都有领导席位，固然这些岗位和席位是组织安排的，但从根本上讲，也是人民赋予的，所以，大家对这些工作岗位和领导席位要有敬畏之心，要有危机意识。何况这次的“治庸问责活动是席卷每一个岗位、每一个领域、每一个干部，首当其冲是我们的领导干部。干得好，历史自有公认；干得不好，社会也有评讲。尤其是在
18、这次活动中出现了问题，要从快严肃处理，不能讲情面或者讲客观原因。大家还要认识到，如今治庸，不是讲有问题才是庸，乱作为才是庸，不作为、慢作为也是“庸，不解决问题更是“庸。市里提出的决不允许“庸官治庸，这个口号非常好。作为一个领导干部，本人首先要去庸提能，发挥表率作用，决不能“以其昏昏，使人昭昭，希望大家都不要做庸官，当庸人，的“治庸问责要搞好，领导干部必须带头。二进一步突出工作重点，下大力气解决实际问题，把我区的“治庸问责、优化投资发展环境活动不断引向深化。当前，我们的工作进入第二阶段，重点就是市委、市政府统一部署的工作任务以及区委、区政府工作要求，这是“规定动作。各地、各部门必须高质量地完成好
19、“规定动作，即根据规定的时间、规定的程序、规定的要求认真完成好，不能打折扣。对全区“治庸问责、优化投资环境自查整改阶段的工作，区“治庸办印发了指导意见，并按倒计时的方式进行了安排，各地各单位要根据指导意见和活动安排，联络实际，扎实做好自查整改工作。但凡没有完成第一阶段规定动作的，都要补课，否则，不能转入第二阶段。在抓好规定动作的基础上，也要有自选动作，鼓励大家结合各自实际，制订切实可行的新办法，新举措，努力在改良干部作风、改善发展环境、解决民生问题上实现新突破，获得新成效。一是明确责任，着力解决一批群众反映的突出问题，努力取信于民。根据全市对这一阶段的工作要求，当前要着力解决一批突出问题。市里
20、提出今年集中解决10个突出问题。我区根据群众反映突出的、市里列举已有的、当年能解决的、责任明晰的原则，在分析、研究、梳理的基础上，对照市里提出的7个问题，增加了群众反响强烈的违法建设、渣土运输、超限超载等3个方面的突出问题，制定了（关于对“十个突出问题进行承诺整改的工作方案），所涉及的29个相关部门和单位包括街乡镇主要负责人必须按规定，在5月底以前向社会公开承诺，3个月要有明显变化，半年要有根本好转。为此，要进一步强化督查和问责机制，确保整改工作落到实处。要分清责任主体，明确牵头单位、配合部门，牵头单位要切实起到牵头负责的作用。根据“三定方案，对于责任主体暂时不很明晰的，比照市里的办法执行。要
21、坚持下级服从上级的原则，责任部门一旦确定了，就要坚决按方案抓好落实。要顾全大局，强化组织纪律、问责机制，否则，问题解决不了。二是对标检查，进一步优化投资发展环境，努力取信于企业和投资者。“治庸问责的一个重要目的是优化投资发展环境。投资发展环境涉及的面很广，这次市里的重中之重是对审批项目进行清理，对审批流程予以优化。今年将工业项目的落地作为突破口，要求所涉及的10个相关政府部门在6月15日前完成审批清理，6月底前完成流程再造。所以，我们区要根据市里的统一部署，加大力度，加快进度，在规定的时间内必须完成审批项目的清理和审批流程的再造工作，十分是涉及到的重点部门，如区发改委、经信局、城建局、国土规划
22、局、环保局、工商分局、商务和旅游局、安监局、公安分局、消防中队、房产中心等部门，必须积极主动跟市里对接，按时间节点和工作要求抓落实。但凡市里有明确规定和要求的，要不折不扣地完成，跟上市里的步伐，并且要有超前意识，力争走在全市的前列，做到全市最优。按“市优化办的要求，各部门各单位清理审批事项、再造审批流程工作达不到全国同类城市最优标准的，单位“一把手要向市委写出书面讲明。同样，区里相关单位审批工作达不到全市最优标准的，或者市相关部门要求的，单位主要负责人也要向区委写出书面讲明。三是认真搞好民评民议工作，自觉接受监督，努力取信于社会。此次市的“治庸问责风暴在全国引起高度关注，能否获得实效，到达目的
23、，要看人民群众的满意度。因而，我区的“治庸问责风暴要自始至终坚持开门搞活动，让人民群众介入，并勇于接受社会的评价和监督。今天的民评民议方案印发给大家，希望各部门、各单位要将对标检查情况，解决突出问题举措向社会公开承诺，严格按要求自觉接受人民群众的评判和监督。这个活动不能本人讲本人好，要由老百姓讲了算，由企业和社会讲了算；同时，还要充分发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，如今“两代表一委员的活动在加强，要整合资源，构成合力。当前，都要围绕中心，根据“治庸问责和优化投资发展环境的要求来施行监督。还要重视新闻媒体的监督，这段时间，我们既要欢迎新闻媒体的正面宣传，还要接受新闻媒体的问题曝光。大家一定
24、要正确对待曝光，有则改之，无则加勉，对新闻媒体的监督要持积极的态度。我们各级干部都要学会与新闻单位打交道的本领，不断提高这方面的水平。不要轻视，更不能仇视，要擅长运用媒体做好我们的宣传。还要开通、运用好网络、手机平台，通过全社会的监督气力，不断促进各项工作的落实。三进一步加强领导，明确责任，构成工作合力。一是强化领导体制，健全运行机制。在强化领导体制上，要做到大员上阵，“一把手亲身抓。各级党组织的书记是第一责任人，对本地本单位的“治庸问责、优化发展环境工作负总责，切实履行第一责任人的职责。在健全运行机制方面，要把制度建设、长效机制的建立作为重点。要根据市里出台的相关制度、办法，结合我区实际，积
25、极实践探索，做到标本兼治，长效管理。二是要制订干部考评办法，完善责任体制。根据这一次“治庸问责的要求，全区各部门的职能和内设机构的职责要进一步地梳理和重新界定，建立横到边、纵到底的责任体系，实行岗位责任全覆盖，重点是领导岗位和窗口部门。今天的会上印发了民主测评区管干部“庸、懒、散行为暂行办法，这次是反向测评，不是测评做了哪些事，而是测评存在哪些问题，还有哪些没有做到位。这是一种新的制度，能够加强干部在岗位上的危机感。通过测评，能清醒本人在哪些方面还存在缺乏，以便进一步改良，找准努力的方向。下一步，区里还将比照市里的作法，把目的管理、绩效考核与干部评价体系结合起来，这项工作，市委组织部正在制定方
26、案。目的就是要进一步突出重点和难点，对落后单位亮牌，实行问责，对连续两年的牌单位，主要负责人要免职。区组织部门要会同相关部门认真研究，拿出贯彻意见。三是要科学统筹，围绕中心搞好结合。当前，全区工作非常多，十分是进入二季度，“三万活动、创先争优活动同时展开；还有抗旱和下步的防汛工作，以及始终不能放松的重点工程项目建设等等，大家面临的任务非常重。各地、各部门要统筹协调，科学安排，把当前的“治庸问责作为手段，将“三万活动作为契机，将“创先争优活动作为载体，进一步转变干部作风，促进各项工作，到达优化发展环境，促进全区发展的目的。区“治庸问责办、“三万办、“创先争优办必须充分发挥积极性、主动性和创造性，
27、将各项工作有机地结合在一起。各地在统筹部署时，也要整体推进。全区要建立完善的协调机制，在工作的安排、催促检查上做到统筹安排、互相促进。四是要加强检查指导，强化督查通报。区“治庸办要吃透上级和区委的精神，根据全区的计划安排，在加强对各地、各部门工作指导的同时，采取多种形式进行检查督办。区委督查室、区政府督查室也要和区治庸办督查组建立联动机制，加强催促检查，不留死角。还要建立明查暗访制度，把握真实情况，随时发现问题。对检查的情况及时通报，对落实不力的坚决进行点名批评。五是要加大宣传力度，营造良好气氛。总的来讲，我区的宣传工作做得不错，但不能知足，区委宣传部、广电部门要继续发挥主流媒体的作用，不仅如此，还要借助市级媒体对全区的“治庸问责、优化发展环境和各项中心工作，积极开展对外宣传。不仅对正面典型要进行大力宣传，而且也要敢于揭短亮丑，对反面典型要坚决曝光，起到以儆效尤的作用。各地、各部门要积极配合新闻单位的宣传工作，虚心接受媒体监督，对反映的问题认真整改，并及时向媒体反应。同志们，“治庸问责、优化投资发展环境任务艰巨，责任重大。我们一定要树立自信心，下定决心，进一步强化责任和措施，认真贯彻落实市委，市政府的精神，根据区委，区政府的统一部署，将各项工作不断向纵深推进，以实实在在的成效向全区人民交上一份满意的答卷。