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1、 流动人口计生管理情况调研报告 随着社会的转型、市场经济的快速进展，大量的外来人员涌入我区，他们在为本地区的经济建立和市场效劳作出了肯定奉献的同时也给本地区的规划生育治理工作带来了新的难点。近年来，我区各级党政领导高度重视流淌人口规划生育治理工作，把其做为维护社会稳定，创立平安的重要内容来抓，根据“执政为民”的本质要求，将流淌人口规划生育治理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调协作，落实治理与效劳并举的原则，建立完善各类制度措施，强化治理工作，既爱护了流淌人口的合法权益，又维护了我区的社会稳定，促进了全区四个文明建立的协调进展。 一、以构建和谐社会为主题，强化组织领导 我区从改革、进展、稳定的
2、大局动身，以构建和谐社会为目标，着眼于解决流淌人口治理中的突出问题，以效劳为根底，以引导合理有序治理、维护社会稳定为主线，不断强化对流淌人口治理的组织领导，成立了由政法委、公安分局、财政局、计生局等18个部门组成的区流淌人口效劳治理工作领导领导小组，制定了“以政府领导牵头、计生局、公安局、劳动局为主、各方参加、综合治理”的工作方针，把流淌人口治理工作纳入各级党委、政府目标治理责任制，坚持热忱效劳与依法治理相结合，善待弱势群体与爱护公众合法权益相结合，推动我区流淌人口治理工作步入新阶段。 二、以促治理为宗旨，强化效劳意识 流淌人口规划生育治理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪众多、任务繁重的工作
3、，在流淌人口规划生育治理工作中，区计生局以治理抓标准，以效劳促治理，为流淌人口开展广泛、深入、细致、周到的效劳。各级党委、政府及各职能部门坚持根据“共聚一地、共建家园、共保平安、共创富强”的指导思想，将流淌人口治理效劳工作放到重要位置来抓，对流淌人口坚持公平化、亲情化和人性化治理，享受国家规定的规划生育技术效劳和避孕药具、孕情检查和规划生育生殖安康学问的免费效劳，促进我区流淌人口治理工作取得新成效。 三、以信息化建立为抓手，强化治理意识 为加强对流淌人口治理，我区以信息化建立为抓手，软件建立与硬件建立同步，促进我区对流淌人口的治理进一步标准化。一是严格落实流淌人口登记、办证制度。在区计生局的指
4、导和催促下，各街道对流淌人口实行登记分类治理建档，确保做到人帐记录清晰，在各村(社区)建立了流淌人口统计台帐，实行一人一登记，努力做到“人来有登记，人走有注销”。二是增加流淌人口治理的约束力。流淌人口治理办公室统一制定了房屋出租户主治理责任保证书和暂住人口治理责任书，将计生治理的要求纳入基中。三是建立流淌人口综合治理站。全区已建立了9个流淌人口治理中心站、63个社区维治理分站，227名流淌口协管员，准时采集资料、了解状况，反应信息，探究出了“自我治理、自我教育、自我效劳”的新途径，推动我区流淌人口治理工作迈入新步伐。 四、我区流淌人口规划生育工作存在的突出冲突和问题 虽然我区流淌人口规划生育治
5、理工作取得了肯定的成绩，但仍旧存在着一些突出的冲突和问题。 1、经费缺乏。多年来，我区政府投入的计生经费，只能保证常住人口计生工作的需要，而无力解决流入人口的治理、效劳需要。 2、措施缺乏。在治理当中存在一些问题，如流出违规人口罚不见人，流入违规人口你罚他走，使惩罚难以兑现，流于形式，签合同也只约束了治理一方，达不到双方制约治理目的。 3、协调缺乏。由于各相关部门的办事程序和时限要求与规划生育的治理程序和时限要求脱节（工商“办照”程序则以暂住证为主要凭据，而公安的暂住证是以16周岁以上，居住在三个月以上才办理暂住证），因此，一证管多证明为落空。此外，还有相当一局部人既不办暂住证，也不办营业证，
6、而计生治理队伍又势单力薄，检查执法难度很大，且多头治理简单消失空的治理。 五、加强流淌人口规划生育治理工作的建议 为仔细解决上述流淌人口规划生育治理工作中存在的冲突和问题，促进流淌人口规划生育治理工作迈上新台阶，取得新进展，建议实行以下举措： 1、加强协调，增加流淌人口治理效劳的熟悉。流淌人口数量浩大，治理和效劳的任务艰难。为了使劳务经济与流淌人口计生工作实现双赢，全区计生系统要用改革和创新的方法，促进流出和流入双方的协调与合作，强化流淌人口治理与效劳。计生部门要抓决策、抓协调、抓督查。做到年度工作有目标、有规划、有措施，严格落实目标治理责任制。要以国务院流淌人口规划生育工作条例实施为契机，积
7、极争取各级党委、政府的重视和支持，在人、财、物方面供应充分的保障。争取更多的部门、单位和社会团体，参加到流淌人口规划生育治理效劳中来，破除规划生育是专业部门的狭隘熟悉，形成全社会共同抓好流淌人口规划生育工作的新格局。 2、完善制度，落实流淌人口治理效劳的工作职责。各街道要依据流淌人群的不同特点，努力抓好各项措施的落实。一是强化婚育证明发放、查验制度，搞好源头治理。二是健全利益导向机制，落实流淌人口规划生育嘉奖优待政策，对流淌人口规划生育工作实行“同城治理、同城效劳”。三是坚持统计报表制度，加强档案资料治理。通过发放、查验、补办婚育证明等工作，弄清流淌人口底数和根本状况，搞好跟踪效劳。同时要加强对统计资料的分析讨论，准时发觉问题，提出对策建议，堵塞工作漏洞。 3、齐抓共管，形成流淌人口治理效劳良好格局。流淌人口规划生育治理工作是一项浩大的社会系统工程，需要各部门齐抓共管，相互协作形成合力。各级计生部门要积极争取党委政府的支持，主动地与相关部门协调，健全部门联动机制，明确各成员单位职责，建立联席会议、综合执法、信息通报制度，充分发挥各部门的职能作用，如公安加强户口治理、工商加强办证治理、教育实行独生子女上学优待措施，劳动部门对独生子女家庭就业实施优待措施等等，避开流淌人口规划生育治理消失真空，形成流淌人口规划生育治理齐抓共管的良好格局。