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1、 水利建设现状调研报告 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济进展、社会进步。年中心一号文件就如何加快水利改革进展做出了重要打算，前段时间，笔者先后深入到水库除险加固、农田、集中供水、工业园区堤防、流域治理、农田等10个镇办的19个水利建立工程工程现场，就全区的中小河流治理、退耕还林口粮田建立、农村饮水安全工程建立、病险水库加固、库区及上游水土保持工程建立及中心财政补贴小型农田水利重点县（区）建立状况进展了一些实地调查，也引发了笔者对如何加快区水利建立工作的一些思索，盼望对全区水利建立工作能有所借鉴。 一、目前区水利建立工作的现状 近年来，区人民政府和区水务部门能
2、够紧抓国家加大水利建立投资的良好机遇，突出饮水安全和“”水保工程建立，在抓防洪保安、水库除险加固、节水浇灌、水资源治理、水政执法、水利经济以及推动水利体制机制改革创新等工作中取得了显著成绩。目前，全区水利建立工作的主要特点是： （一）领导重视，职责明确，夯实了水利建立工作的组织根底。近年来，区各级政府高度重视水利建立工作。年年初中心一号文件出台后，区委、区政府就准时召开了专题会议，讨论并争论通过了区关于加快水利改革进展的实施意见，并制定了一系列优待政策，建立了全区水利投入的稳定增长机制。10月，就如何仔细搞好全区冬季和2023年春季的农田水利建立工作特地做了安排部署。从调查中了解到，各镇、办领
3、导对水利建立工作也都高度重视，如镇成立了由镇长任组长，副镇长任副组长的水利建立领导小组，成员由工程沿岸各村的包片领导、包村干部担当，详细负责协调区水务局、工程队与各村之间的工作协作，并将全部工程的跟踪效劳和推动职责落实到人。刘湾办事处始终把做好水利建立工作作为全办工作重点，除了成立水利工作领导小组，由党政主要领导亲自担当正副组长亲自抓，分管领导详细抓外，还把水利根本建立列入了对各村和社区的年终考核内容，出台了详细的目标考核实施方法。并在工程实施过程中，制定详细推动规划，层层落实工作责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，保证了工程的顺当进展。各镇、办在工作中，将水利根本建立纳入了“一事一议”范围
4、，调动了广阔群众投身水利建立的积极性，为各项工作的开展打下了坚实的组织根底。 （二）狠抓了薄弱环节建立，保证了水利建立工作的顺当实施。近年来，针对全区水资源分布不均，旱涝灾难频发，水土流失严峻的现状，区各级政府和水务部门一是加大了防汛抗旱资金投入，大力推动了由单一抗旱向全面抗旱转变，由掌握洪水向治理洪水转变的模式，因害设防，因势利导，不断增加了抗灾减灾力量。先后投资200万元，开展了区级抗旱效劳队设备装配工作，使区的应急抗旱力量得到有效提升。针对去年春季持续旱情，适时启动了二级抗旱预案，扩大浇灌农田12万亩次，有效缓解了旱情，确保了粮食安全。为了不断提高防汛应急反响力量，将防汛预警措施由区、乡
5、向村、组、户延长掩盖，争取中心投资250万元，实施山洪灾难防治工程，并在全区419个行政村，建成了8个自动监测雨量站、20个人工观测雨量站、299个简易观测雨量站、5个人工观测水位站。安装发放无线播送50套、传真机15套、手摇警报器50个、手持扩音器419个、铜锣419套、口哨1257个，落实汛情传递员568人，为村组群众自己监测、自我预警、自发避险打下了良好根底。全区的山洪灾难防治工程得到了国家防总充分确定。年，全区上下仔细贯彻“安全第一、常备不懈”的防汛方针，立足于防大汛、抗大灾，从早、从快、从实完善各项防汛预备工作，成立了防汛指挥机构，落实了各类防汛责任人，成立了查险队伍，组建了防汛抢险
6、队伍，制定了各类度汛预案。胜利应对了年的“9.7”、“9.12”、“9.17”等连续3次暴雨灾难，确保了人民群众的生命和财产安全，实现了大灾之年无人员伤亡的目标。二是加大了中小河流治理工作力度。从这次调查看，年以来，区中小河流治理力度进一步加大，先后投入了2447万元资金用于河重点工程建立，投入了1300多万元用于生态工业园区河堤治理，有效爱护了水库坝下至河口段范围内的镇、刘湾街道办事处共3.26万人、4783亩耕地以及沪陕高速大路、铁路和丹循环工业经济园区等重要根底设施的安全，有效提升了镇果园、堡子、孟村、口前等村的防洪力量，同时还为强化生态工业园区根底设施建立和招引资力量奠定了根底。 （三
7、）加强了民生水利建立，促进了农业及农村经济的进展。近年来，区各级政府和水务部门在水利建立中，坚持了民生优先的原则，一是狠抓了全区的农田水利建立。为解决工程型缺水冲突，各级政府和区水务部门以中心财政扶持小型农田水利重点县工程、省补农田工程、退耕还林口粮田工程等工程为依托，坚持大、中、小并举，蓄、引、提结合，先后在夜村、北宽坪、杨斜等地134个村，大力实施了坡改梯、低改高、旱改水工程。在川道积极推广U型渠道、低压暗管等节水浇灌新技术、新材料，打配机井76眼，新修“U”型渠道14公里，铺设地下电缆35公里，埋设输水管网138公里，新修抽水站3座、蓄水池2座，复修塘坝1座，进展节灌面积18000亩，新
8、修根本口粮田10900亩，中低产田改造18900亩，培肥地力17600亩，有效提高了水利根底设施效劳农业的水平。二是把保障饮水安全作为水利工作的首要任务来抓，统一规划，先急后缓，板块推动。先后在等25个工程村，通过工程整合，建成了个集中供水工程。三是把病险水库除险加固作为防洪保安的重要措施来抓，加强了领导，夯实了责任，优化了方案，全力推动了工程建立。近年来，先后投资566.3万元和735万元对王山底水库和水库进展了除险加固。庙湾水库除险加固工程也于年开工，目前主体工程已经完工。在该工程实施过程中，坚持以人为本，硬化群众过往的道路，特地在水库两边加设了护栏，便利了群众出行，保证了过往群众的出行安
9、全。另外，小龙峪、东沟两座水库除险加固工程也有望于今年开工建立。四是狠抓了库区及上游水保治理工作。区人民政府和水务部门以“”水保工程为重点，根据“三沿”（沿铁路、沿大路、沿城镇）布置的原则，逐流域进展山、水、林、田、路综合治理。把水保生物措施掩盖到夜村、陈塬、杨斜、麻街等20个镇办的60多个村。使工程措施、生物措施、耕作措施、自然修复措施优化配置，发挥了最大效益。在调查中看到，全区消失了一批如板桥镇黄沟、夜村镇沟、陈塬办事处蟒龙峪等规模大、质量高、效益好的工程治理工程。这些工程工程的实施不仅有效改善了生态环境，使蓄水、保土效益明显提高，同时也为产业进展、农业增效打下了坚实根底。区各级政府和水务
10、部门的扎实工作，得到了上级水务部门的充分确定。集中供水工程被评为全市“十大精品工程”，集中供水工程大胆技术创新，被市政府评为全市“科学技术一等奖”，蟒龙峪流域、两水寺农田工程相继被评为全市“十大精品工程”，闵家河流域治理工程被批准为“省列清洁示范性小流域”，获得了省上嘉奖性投资90万元。 （四）坚持了依法行政，进一步提高了水行政综合执法力量。近年来，区水务部门坚持仔细贯彻实施中华人民共和国水法及其相关法律法规，坚持依法行政，在水资源治理和水行政执法中，一是逐步建立健全了各项制度。二是推行了一厅式办公和水政监察人员挂牌上岗，水行政许可制度建立根本步入标准化轨道。三是依法查结了重大水事案件32起，
11、未消失一起行政复议和败诉案件。四是加大河道治理力度，积极开展了河道专项整治活动，制定出台了区河道采砂治理方法，转变了原来水利部门一家治理河道存在的弊端，形成了区、镇、村三级分工治理的新机制，进一步标准了河道治理秩序，有效爱护了河堤等水利水保根底设施。 （五）加强了干部职工的学习和培训，增加了干部队伍的整体素养。多年来，区水务部门非常注意干部职工的学习和培训，在提高干部整体素养方面做了大量富有成效的工作。一是定期邀请有关专家对全体干部职工进展了业务学问方面的学习和培训，使广阔水务工的业务力量不断得到提高。二是下大气力抓好精神文明建立和党风廉政建立，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持
12、预防为主、标本兼治、建章立制、源头治理的原则，遵照工程建立领域专项整治的详细要求，强化了信息公开和诚信体系建立，全面实行了招标投标制，在系统内大力提倡了“做人清白、干事廉洁、交往诚信、甘于奉献”的廉洁理念，保持了水利资金安全、干部安全。区水务局先后被区委、区政府评为“党风廉政建立先进集体”、“政风行风免评单位”；被市委、市政府命名为“市级文明单位标兵”、“市级政务公开示范点”、“市级预防职务犯罪先进集体”。 二、区水利建立工作面临的困难和问题 通过这次调查，我们发觉全区目前在水利建立工作中还存在着一些薄弱环节，与新的形势和任务的要求还有肯定差距，主要表现在： 一是少数地方的村干部和群众参加水利
13、建立的积极性不高，对水利建立工作支持、协作不力。 二是水利专业技术人员少，与当前繁重的水利建立任务不相适应。 三是河道无证采砂现象在一些地方依旧存在，一些地方的偷采砂现象已威逼到水利设施的安全。 四是由于年夏秋两季雨量增多，导致一些河堤在汛期损毁严峻，对农田和人民群众财产安全构成了威逼。 五是区抗旱效劳队等三个单位为自收自支单位，其中水保监视站、水资源办为水政执法单位，人员工资和执法经费难以保障，给执法工作带来肯定影响。 三、促进和加快全区水利建立工作的对策 1、要进一步加大水利建立工作的宣传力度，向广阔人民群众广泛宣传水利建立的地位和作用，真正形成“人民水利人民办”的良好社会气氛，掀起新一轮
14、农田水利根本建立的热潮。 2、要进一步加大对水利根底设施建立的投入力度。要创新投入机制，实行政府投资、社会筹资、农夫出资、利用外资等多种方式，形成中心、地方、农夫和社会共同出资兴办水利的局面。区人民政府和区财政部门要根据水利工程建立进度划拨工程资金，确保工程工程正常施工、按期竣工。 3、建议区人民政府和相关部门要加快依法治水进程，严格执行水法和水土爱护法以及陕西省河道治理条例的有关规定，仔细解决好河道乱取沙、挤占河道行洪安全、水质污染、人为破坏水利设施等重大问题，并加大对这方面工作的查处力度。同时，对去年讯期水毁河堤要积极做好工程和资金的筹备工作，争取早日修复，确保农田和人民群众生命财产安全。对因大路建立、城市建立、村镇建立损坏的农田水利工程，要根据有关规定落实好修复对象，仔细做好修复工作。 4、要进一步加强水利队伍建立。一是要在水利系统干部职工中坚持不懈地抓好业务学习和培训工作，不断提高广阔水务工的业务素养。二是区人民政府要加强水利专业人才的引进工作，以适应新时期水利工作的需要。 5、建议区人民政府视财力状况逐步将区水务局抗旱效劳队、水保监视站、水资源办三个单位纳入财政全额预算或局部预算单位，以利水利事业的安康进展。