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1、 自然灾害综合风险普查方案(通用6篇) 根据国务院第一次全国自然灾难综合风险普查领导小组办公室有关进一步做好普查地方试点工作的通知（国灾险普20234号）要求，我乡积极协作咸安区全面开展普查工作，结合我乡实际，制定本方案。 一、工作目标 一是开展集中调查。通过自然灾难综合风险普查，开展综合减灾资源(力量)调查与评估等工作，摸清我乡灾难风险隐患底数和抗灾力量，客观熟悉我乡灾难综合风险水平，为咸安区有效开展自然灾难防治和应急治理工作，供应灾难风险信息和科学决策依据。 二是验证国家普查实施方案和技术标准。验证普查各项任务的内容设计、技术方案设计和相关技术标准的完备性、科学性、有效性和可操作性，汇总提
2、交各项问题清单，协作完善普查实施方案和各项技术标准。 三是探究组织形式和实施形式。探究建立科学合理、行之有效的普查组织形式和实施方式，积存组织实施普查工作的阅历，形成可推广的组织实施样板。 二、工作任务 一是组织开展基层综合减灾资源(力量)调查。主要调查乡镇(街道)和社区救援队伍资源、应急救灾装备和物资储藏状况、应急预案、应急处置方案建立状况、风险隐患把握状况、预警信息获知力量、信息报送力量、防灾减灾救灾和应急救援技能学问宣传普及状况等内容;以及家庭居民的风险和灾难识别力量、自救和互救力量等。 二是协作开展房屋建筑调查。内业提取城镇和农村住宅、非住宅房屋建筑单栋轮廓，把握房屋建筑的地理位置、占
3、地面积信息;在房屋建筑单体轮廓底图根底上，外业实地调查并使用APP终端录入单栋房屋建筑的建筑面积、构造、建筑年月、用途、层数、使用状况、设防水公平信息。 三、责任分工 乡安监办牵头组织全乡灾难综合风险普查实施方案编制，组织开展技术培训。负责综合调查评估成果的纵向汇合和验收，形成普查成果。 乡农业办、城建办、民政办、计生办、武装部、派出所、林业站、财政所、城建中心、农技效劳中心、农机效劳中心等相关部门负责帮助开展基层综合减灾资源(力量)调查，帮助完成涉及各部门调查成果的汇合和初验，按要求统一汇交相关普查成果。 乡城建办、城建中心负责帮助开展房屋建筑调查，帮助完成相关调查成果的汇合和初验，按要求统
4、一汇交相关普查成果。 各村、社区明确普查工作联络员，积极协作开展基层综合减灾资源(力量)调查、房屋建筑调查，按要求统一汇交相关普查成果。 四、工作方案 1、调查范围 乡镇、社区和家庭等基层用于灾难备灾、应急救援、转移安置和恢复重建的资源、系统、装备和力量及其空间分布现状。 2、调查目标 查清并评估乡镇、社区和家庭等基层用于灾难备灾、应急救援、转移安置和恢复重建的资源和力量及其空间分布现状，为咸安区编制综合减灾资源（力量）空间分布图，建立综合减灾资源（力量）数据库，开展区域灾难风险评估、制定防灾减灾救灾政策与区域进展规划，供应数据支撑。 3、调查任务 调查乡镇（街道）、社区和家庭等基层参加灾难备
5、灾、应急救援、转移安置和恢复重建工作的资源（力量），以及公众的风险意识、防灾减灾技能等。 4、调查属性 救援队伍资源、应急救灾装备和物资储藏状况、应急预案、应急处置方案建立状况、风险隐患把握状况、预警信息获知力量、信息报送力量、防灾减灾救灾和应急救援技能学问宣传普及状况等信息，居民的风险和灾难识别力量、自救和互救技能把握状况等信息。 5、调查方式 内业调查、外业调查。 五、工作安排 （一）前期预备（2023年10月底前） 组建领导小组。建立普查工作领导小组，明确人员，理清各单位、部门的职责与任务分工。 开展清查和预备工作。充分利用已有成果、根底数据与图件资料，结合普查任务及内容需求，开展数据资
6、料清查与整理，并作为普查工作的重要内容，做好各项数据汇合工作。 （二）集中调查（2023年11-12月） 编制实施方案。乡安监办牵头编制大幕乡自然灾难综合风险普查实施方案。 组织宣传和培训。充分利用多种渠道和方式，广泛开展宣传，形成社会共识。充分利用多种形式和手段，开展各类人员的培训工作，形成工作合力。 开展集中调查。通过档案查阅、数据处理、现场调查和实地勘察等内外业结合的方法猎取普查数据，完成各项详细调查任务，形成调查成果。 （三）工作总结（2023年1月） 总结普查工作开展状况，形成灾难综合风险普查的大幕阅历。 六、保障措施 （一）组织保障 成立大幕乡自然灾难综合风险普查领导小组，印发大幕
7、乡自然灾难综合风险普查实施方案。乡安监办负责日常工作协调，催促各部门及各村、社区根据任务分工抓好工作落实；指导推动各项工作的详细实施；定期汇总普查工作进展，讨论提出普查实施的建议。 （二）技术保障 结合区级专家技术团队，做好灾难综合风险普查的宣传、实施和培训等工作，为开展自然好综合风险普查供应技术保障。 （三）共享应用 充分利用第一次全国地理国情普查、第一次全国水利普查、第三次全国国土调查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和地震区划与安全性调查、第七次全国人口普查等专项调查和评估成果，系统梳理普查工作产生的新数据资料，实现相关数据资料的共建共享，支撑开展灾难综合风险普查与常态化灾难风险调
8、查和隐患排查业务工作。 （四）安全保密 要求普查领导小组及相关工作人员提高保密意识，对在普查中所得悉的涉密资料和信息，依法履行保密义务，仔细落实有关保密法律规定。 自然灾难综合风险普查方案篇2 为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和自然灾难防治重要论述精神，贯彻落实国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾难综合风险普查的通知(国办发202312号）和自治区第一次全国自然灾难综合风险普查工作方案（新政办发202351号）部署要求，切实做好我州第一次全国自然灾难综合风险普查工作，制定本方案。 一、普查目的和意义 自然灾难综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾难防治力量的根底性工作。通
9、过组织开展自然灾难综合风险普查工作，摸清全州自然灾难风险隐患底数，查明区域抗灾力量，客观熟悉全州自然灾难综合风险水平，为自治州人民政府和各县（市）人民政府有效开展自然灾难防治工作，切实保障社会经济可持续进展供应权威的自然灾难风险信息和科学决策依据，为实现克州社会稳定和长治久安总目标供应安全保障。 二、普查范围和内容 （一）普查范围 1.普查对象。普查对象包括与自然灾难相关的自然和人文地理要素，自治州、县（市）人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组织，局部居民等。 2.普查时间范围。依据调查内容分类确定普查时段（时点），致灾因子调查依据不同灾
10、难类型特点，调查收集30年以上长时间连续序列的数据资料，相关信息更新至2023年12月31日。承灾体和综合减灾资源（力量）调查、重点隐患调查与评估，年度时段为2023年1月1日至2023年12月31日，近三年时段为2023年1月1日至2023年12月31日。历史灾难调查时段主要为1978年至2023年，包括年度灾难调查和灾难大事调查，其中重大灾难大事调查时段为1949年至2023年。 （二）普查内容 依据我州自然灾难种类的分布、影响程度和特征，本次普查涉及的自然灾难类型主要有地震灾难、地质灾难、气象灾难、水旱灾难、森林和草原火灾等。普查内容包括主要自然灾难致灾调查与评估，人口、房屋、根底设施、
11、公共效劳系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾难调查与评估，综合减灾资源（力量）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾难风险评估与区划以及灾难综合风险评估与区划。 三、普查任务 开展地震灾难、地质灾难、气象灾难、水旱灾难、森林和草原火灾等风险要素全面调查，突出地震、洪水、泥石流、地质灾难，开展重点隐患调查与评估，建立分类型、分区域的自然灾难综合风险与减灾力量数据库；利用灾难风险和减灾力量评估与制图系统，开展灾难风险评估，依据应用需要编制自治州和县（市）1:5万或1：10万自然灾难系列风险图，修订主要灾种区划，编制综合风险区划和灾难综合防治区划。 （一）全面把握风险要素信息。全面收
12、集猎取孕灾环境及其稳定性、致灾因子及其危急性、承灾体及其暴露度和脆弱性、历史灾难等方面的信息。充分利用已开展的各类普查、相关行业领域调查评估成果，依据地震、地质、气象、水旱、森林和草原火灾等实际状况和各类承灾体信息现状（包括各类在建承灾体），统筹做好相关信息和数据的补充、更新和新增调查。针对灾难防治和应急治理工作的需求，重点对历史灾难发生和损失状况，以及人口、房屋、根底设施、公共效劳系统、三次产业、资源与环境等重要承灾体的灾难属性信息和空间信息开展普查。 （二）实施重点隐患调查与评估。针对灾难易发频发、多灾并发群发、灾难链发，承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标，区域防灾减灾救灾力量存在严峻短
13、板等重点隐患，在全州范围内开展调查和识别，特殊是针对地震灾难、地质灾难、气象灾难、水旱灾难、森林和草原火灾等易发多发区的建筑物、重大根底设施、重大工程、重要自然资源等进展分析评估。 （三）开展综合减灾资源（力量）调查与评估。针对防灾减灾救灾力量，统筹政府职能、社会力气、市场机制三方面作用，在州、县（市）开展全面调查与评估，并对乡（镇）人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位、居民等基层减灾力量状况开展抽样调查。 （四）开展多尺度区域风险评估与制图。依据国家制定的灾难风险评估技术标准，开展地震灾难、地质灾难、气象灾难、水旱灾难、森林和草原火灾等主要灾种风险评估、多灾种风险评估
14、、灾难链风险评估和区域综合风险评估。依托风险制图系统，编制各级自然灾难风险单要素地图、单灾种风险图和综合风险图。 （五）制修订灾难风险区划图和综合防治区划图。在各级系列风险图的根底上，重点制修订县级综合风险区划图和地震灾难风险区划、洪水风险区划图、地质灾难风险区划图等。综合考虑我州当前和将来一段时期灾难风险形势、经济社会进展状况和综合减灾防治措施等因素，编制县级灾难综合防治区划图，提出区域综合防治对策。 四、普查组织实施 （一）自治州、县（市）职责与分工 1.自治州负责的工作。依据自治区第一次全国自然灾难综合风险普查工作方案，编制自治州普查任务落实方案；组织开展全州普查宣传和培训工作；负责全州
15、普查数据成果审核汇合，形成全州灾难风险普查成果。 2.各县（市）负责的工作。依据自治区第一次全国自然灾难综合风险普查工作方案和自治州第一次全国自然灾难综合风险普查工作方案，编制县（市）普查任务落实方案；组织开展本县（市）普查宣传和培训工作；落实详细普查任务，负责本县（市）普查数据成果审核汇合，形本钱县（市）县灾难风险普查成果。 （二）各部门职责与分工 州应急治理局会同参加部门编制普查实施方案，协调各部门开展宣传培训等工作；建立全州数据库，协调相关部门开展自治州全尺度综合风险评估与区划，编制综合防治区划图；会同参加部门指导县（市）人民政府相关部门开展历史灾难状况、重要承灾体灾难属性和空间信息、综
16、合减灾资源（力量）、重点隐患等全面调查。州自然资源局、水利局、气象局、林业和草原局、地震监测中心等单位负责指导或帮助开展各单灾种风险致灾孕灾、历史灾难、行业减灾资源（力量）调查与重点隐患调查与评估、单灾种风险评估与区划图编制等工作，开展自治州全尺度和跨区域的调查评估与区划工作。各部门按任务分工负责审核汇总形成分项成果，并按要求将分项成果汇交至州应急治理局。各部门的详细职责如下： 1.州委统战部牵头，州民宗局详细负责指导宗教场所等承灾体调查实施方案编制和技术培训，协调相关单位及专家参加宗教场所等承灾体调查与风险评估工作。 2.州进展和改革委员会参加自治州自然灾难综合风险普查实施方案编制，帮助开展
17、能源设施风险调查，指导各县（市）开展相关调查工作。负责指导发电厂、变电站高压设备、输电线路等承灾体调查实施方案编制和技术培训；协调相关单位及专家参加上述能源设施等承灾体调查与风险评估工作。 3.州教育局负责指导教育类公共效劳设施等承灾体调查实施方案编制和技术培训，协调相关单位及专家参加公共效劳设施等承灾体调查与风险评估工作。 4.州科学技术局负责组织对灾难普查相关科技创新驱动进展战略、规划和政策的实施；指导灾难普查科技创新力量建立和讨论工程的立项；推动灾难普查成果转化和促进产学研结合，推动灾难普查科技创新人才队伍建立、灾难科学普及和科学传播；负责涉灾科学技术成果认定和评奖等。 5.州工业和信息
18、化局参加自然灾难综合风险普查实施方案编制工作，帮助相关部门开展工业园区内各类承载体调查和风险评估工作。 6.州公安局负责协调和供应流淌人口相关数据。 7.州民政局负责参加公共效劳设施调查（供应住宿的社会效劳机构）和社会应急力气调查。 8.州财政局负责自治州本级自然灾难综合风险普查相关经费的保障，会同州应急治理局积极争取中心、自治区相关专项资金，并做好相关经费绩效治理。参加自治州自然灾难综合风险普查实施方案编制，帮助相关部门开展国有企业各类承载体调查和风险评估工作。 9.州自然资源局负责地质灾难风险调查、重点隐患排查和区划等工作，形成全州地质灾难普查成果，并按要求统一汇交至州应急治理局；帮助指导
19、历史灾难与行业减灾资源（力量）调查；指导县（市）自然资源部门开展地质灾难风险调查、重点隐患排查和区划的详细任务，并按实施方案要求将成果汇交至州应急治理部门。 10.州生态环境局负责生态环境安全领域重点区域和重点企业隐患调查与评估实施方案编制和技术培训，负责指导县（市）和相关企业开展上述重点隐患调查与评估工作，组织开展风险评估；审核汇合调查数据，按要求统一汇交相关隐患调查与评估的成果。 11.州住房和城乡建立局负责综合协调指导各县（市）、各有关部门开展房屋建筑和市政公用设施抗震防灾、排查鉴定工作；按要求统一汇交房屋建筑、市政设施普查成果。 12.州交通运输局负责交通根底设施调查实施方案和技术培训
20、，负责指导县（市）开展调查工作，帮助指导历史灾难与行业减灾资源（力量）调查；组织开展全州大路根底设施风险调查结果汇总、核查、集成及评估分析等工作；审核汇合调查数据，按要求统一汇交全州交通根底设施普查成果。 13.州水利局负责水旱灾难致灾孕灾风险要素调查、洪水灾难调查与重点隐患调查与评估、风险评估与区划等实施方案和技术培训，负责指导各县（市）开展相关工作，帮助指导历史灾难与行业减灾资源（力量）调查；组织开展洪水频率图、洪水风险图、干旱风险图和流域尺度水旱灾难风险评估、风险区划和防治区划工作；组织实施防洪工程重点隐患调查与评估；加工整理水利普查和山洪灾难调查评价成果数据；审核汇合成果数据，按要求统
21、一汇交全州水旱灾难普查成果。 14.州农业农村局负责帮助形成农业承灾体普查结果；帮助相关单位及专家参加农业承灾体调查和风险评估工作。 15.州卫生安康委员会负责指导医疗卫生气构公共效劳设施等承灾体调查实施方案编制和技术培训，协调相关单位及专家参加公共效劳设施等承灾体调查与风险评估工作。 16.州应急治理局牵头组织实施自然灾难综合风险普查工作，组织开展灾难综合风险普查实施方案编制与论证，以及技术培训；负责指导技术支撑单位遴选；负责审核汇合历史灾难调查、减灾资源（力量）调查、重点隐患综合调查与评估、综合风险评估与区划成果数据；负责开展综合评估和区划工作；负责全州灾难综合风险普查调度治理；负责灾难风
22、险普查制图、集成与可视化效劳、自然灾难综合风险普查数据治理；负责组织有关部门和单位开展承灾体调查工作，担当跨区域主要承灾体经济价值评估；负责组织有关部门开展全州范围空间数据制备；负责汇合各部门和单位的普查成果，形成全州综合性成果。 17.州统计局参加自治州自然灾难综合风险普查实施方案编制，负责协调共享全州人口普查、农业普查、经济普查相关数据。 18.州林业和草原局负责森林和草原火灾致灾孕灾风险要素调查，重点隐患调查与评估、风险评估与区划等实施方案编制和技术培训，负责指导各县（市）开展上述调查评估区划工作，帮助指导历史灾难与行业减灾资源（力量）调查；组织开展全州森林和草原火灾风险评估、风险区划和
23、防治区划工作；加工整理已有森林和草原资源清查等相关成果数据；审核汇合成果数据，按要求统一汇交全州森林和草原火灾普查成果。 19.州红十字会负责参加综合减灾力量调查。 20.州气象局负责气象灾难致灾孕灾风险要素调查、风险评估与区划等实施方案编制和技术培训，负责指导各县（市）开展上述调查评估区划工作，帮助指导历史灾难与行业减灾资源（力量）调查；组织开展气象灾难风险评估、风险区划和防治区划工作；加工整理历史气象灾难调查评价成果数据；审核汇合成果数据，按要求统一汇交全州气象灾难普查成果。 21.州地震监测中心负责地震灾难致灾孕灾风险要素调查、重点隐患调查与评估、风险评估与区划等实施方案编制和技术培训，
24、负责指导各县（市）开展上述调查评估区划工作，帮助指导重要承灾体调查、重点隐患调查与评估、历史灾难与行业减灾资源（力量）调查；组织开展活动断层探察和地震构造图编制、地震危急性灾难风险评估、风险区划和防治区划工作；加工整理已有地震活动断层探测、地震惊参数区划等相关成果数据；审核汇合成果数据，按要求统一汇交全州地震灾难普查成果。 22.州通信治理办公室负责组织指导全州核心网、传输网、无线网、铁塔、机房等通信设施等承灾体调查实施方案编制和技术培训；协调相关单位及专家参加通信设施等承灾体调查与风险评估工作。 23.州银保监分局负责参加企业与社会力气减灾资源调查（保险和再保险企业）。 24.克孜勒苏军分区
25、依据全国灾难综合风险普查相关技术标准标准，按需组织开展军事区内主要灾种致灾孕灾风险要素调查、重点隐患调查与评估、风险评估与区划等工作；协调军队有关单位和专家参与全州气象、水旱、地震等灾难综合风险普查相关工作。 （三）实施规划 依据任务规划与设计，普查实施分为3个阶段。 1.前期预备阶段（2023年11月至2023年第一季度）。组织编制自治州第一次自然灾难综合风险普查实施方案。建立普查工作机制，落实专家技术团队，明确划清各县（市）、各部门的职责与任务分工，形成工作合力。制定宣传与培训实施方案，利用国家统一的培训教材，充分利用多种渠道和方式，广泛开展宣传，形成社会共识。开展各县（市）、各部门已有成
26、果、根底数据与图件的清查与整理加工。 2.全面调查阶段（2023年）。全面开展全州灾难风险调查，县（市）开展普查对象清查工作，摸清普查对象的数量、分布和规模，精确界定普查对象的普查方式及填报单位。组织各县（市）、各部门通过档案查阅、实地访问、现场调查、推算估算等方法猎取普查数据，并通过普查软件进展填报，完成逐级审核上报。各县（市）负责审核汇合形本钱县市普查数据成果，并根据统一要求向自治州提交。自治州组织对各县（市）提交的普查数据开展质量检查、验收和成果汇总工作，形成全州普查数据库，统一报送自治区。 3.风险评估区划与验收阶段（2023年）。根据国家制定的综合风险评估标准和综合风险区划及防治区划
27、标准，开展自治州、县（市）两级和其他评估区划单元的风险评估、风险区划与综合防治区划工作。自下而上逐级报送各类成果，并统一纳入全国灾难综合风险普查成果治理系统；开展多层次、多角度成果分析，编制综合风险普查成果报告。组织有关单位进展普查成果开发应用讨论，建立灾难综合风险普查与常态化灾难风险调查和隐患调查与评估业务工作相互连接、相互促进的工作制度。 五、保障措施 （一）组织保障 全州自然灾难综合风险普查涉及范围广、参加部门多、协同任务重、工作难度大。为加强组织领导，成立自治州第一次全国自然灾难综合风险普查领导小组（简称“领导小组”）和领导小组办公室（简称“普查办”）,普查办设在自治州应急治理局。领导
28、小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向普查办提出，报领导小组组长审批。领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立的议事协调机构，任务完成后即撤销。 领导小组职责：负责组织领导全州自然灾难综合风险普查工作，做好自然灾难综合风险普查和常态化业务工作的有机连接，落实普查工作相关决策部署，解决全州自然灾难综合风险普查工程论证和实施中的重大问题，指导催促各县（市）、各部门根据任务分工抓好责任落实，指导各县（市）推动普查实施。 普查办职责：为特别设机构，在领导小组的领导下，担当领导小组的日常工作，负责自然灾难综合风险普查的组织、协调和实施，催促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。普查办人员
29、由州应急治理局等相关部门及主要技术支撑单位指派人员共同组成，普查办下设工作组、技术组与专家组，安排特地的工作经费，技术组人员在应急治理局集中办公。 普查工作要根据“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参加”的原则组织实施。各县（市）人民政府是落实本地灾难综合风险普查工作的责任主体，负责各县（市）普查工作的组织实施，协调解决重大事项。各县（市）人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，充分整合已有资源，配强人员队伍，做好本县（市）普查各项工作。 （二）技术保障 自治州层面组建普查技术组，在自治区普查指导组的指导下，综合分析各部门常态化灾难风险调查和隐患排查、风险评估和区划已有成果
30、及业务现状，牵头负责综合风险普查立项论证、技术指导和总结等工作。技术组由相关涉灾行业领域技术支撑单位、科研单位及专家组成。各县（市）在现有工作根底上，建立健全专家和技术队伍，有效做好各项风险调查、隐患排查和风险评估与区划的支撑。 （三）经费保障 自然灾难综合风险普查工作经费根据自治州和各县（市）财政事权和支出责任划分原则，除积极申请上级专项转移支付赐予地方适当补助资金外，各级人民政府也要落实和担当相关工作经费。上级下达各领域的常态化风险调查工作经费，要优先用于普查工作，普查工作完毕后按原渠道安排使用。 （四）共享应用 充分利用第一次全国地理国情普查、第一次全国水利普查、第三次全国国土调查、第三
31、次全国农业普查、第四次全国经济普查，以及地震区划与安全性调查、重点防洪地区洪水风险图编制、全国山洪灾难风险调查评价、地质灾难调查、第九次森林资源清查、草地资源调查、全国气象灾难普查试点等专项调查与评估成果，系统梳理本普查工作产生的新数据资料，建立共享名目，建立集成系统，实现相关数据资料的多部门共建共享，支撑开展灾难综合风险普查与常态化灾难风险调查和隐患排查业务工作。 （五）有关要求 全州自然灾难综合风险普查工作人员和普查对象必需严格根据中华人民共和国统计法的有关规定和本次普查的详细要求，照实反映状况，供应有关数据，按时填报普查表，确保数据完整、真实、牢靠。任何县（市）、部门、单位和个人不得虚报
32、、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查结果要逐级上报，按规定程序报批后对外公布。州县两级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的涉密资料和数据，必需严格履行保密义务。各县（市）、各有关部门要充分利用报刊、播送、电视和网络等媒体，广泛深入宣传自然灾难综合风险普查工作的重要意义和要求，为开展普查制造良好的舆论环境。 自然灾难综合风险普查方案篇3 第一次全国自然灾难综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾难防治力量的根底性工作。依据国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾难综合风险普查的通知（国办发202312号）（简称通知）要求，为统筹做好本次风险普查宣传工作，确保风险普查工作顺当推
33、动，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记关于提高自然灾难防治力量重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”，全面落实党中心、国务院关于提高自然灾难防治力量的决策部署，大力宣传第一次全国自然灾难综合风险普查工作对促进国民经济和社会进展、推动国家治理体系和治理力量现代化、构建“才智减灾”体系的重要意义，引导全社会坚固树立灾难风险治理和综合减灾理念，广泛深入地开展宣传发动，努力营造良好的舆论气氛。 二、工作目标 第一次全国自然灾难综合风险普查宣传的工作目标是严密围绕风险普查各阶段的中心工作，以风险普查的重大意义、工作内容、成果及其应用
34、、典型阅历、先进人物和事迹等为宣传重点，通过开展风险普查学问普及、宣传发动，公布权威解读、监测舆情动态、回应社会关切等系统工作引导各级党委政府和社会各界了解、认同、支持普查工作，为普查工作顺当实施制造良好舆论环境。 通过开展风险普查宣传，使地方党委政府充分熟悉到实施全国自然灾难综合风险普查对提高基层治理力量和治理水平的重要意义，加强对普查工作的组织领导；使各级政府部门熟悉到做好本次风险普查的简单性和艰难性，通力协作、亲密协作，共同做好风险普查工作；使各级普查办、每位普查工坚持实事求是，依法开展风险普查工作；使广阔普查对象提高支持协作普查、依法供应普查数据的自觉性，照实申报普查数据，保证风险普查
35、数据和成果真实精确。 三、宣传重点 （一）大力宣传风险普查的重要意义。宣传习近平总书记关于提高自然灾难防治力量重要论述，以及在中心财经委员会第三次会议上关于“要实施灾难风险调查和重点隐患排查工程，把握风险隐患底数”的重要指示精神。宣传普查是一项根底性、科学性、综合性、战略性很强的工作，既能为我国开展自然灾难风险防范应对工作供应重要支撑，也能为我国经济社会可持续进展的科学布局和功能区划供应科学依据等。 （二）大力宣传风险普查的目标任务和技术方法。宣传摸清全国灾难风险隐患底数、查明重点区域抗灾救灾力量、客观熟悉全国和各地区灾难综合风险水平的普查目的。宣传针对地震灾难、地质灾难、气象灾难、水旱灾难、
36、海洋灾难、森林和草原火灾等六大类灾难，开展致灾要素、承灾体、历史灾难和综合减灾力量等风险要素调查、重点隐患调查与评估、风险评估与区划等全链条式普查的任务，使公众和社会各方全面了解普查工作，深入知晓需要参加协作的事项。针对普查任务内容，对调查统计、遥感解译、地理信息技术、大数据、云计算等新技术手段的应用进展宣传，进一步提高普查工作信息化水平和效率。 （三）大力宣传风险普查成果应用对国民经济进展的重要性。宣传开展第一次全国自然灾难综合风险普查是推动经济社会高质量进展的内在要求，根据“边普查、边应用、边见效”的原则，通过制定科学有用的灾难风险区划、综合防治区划，最大程度减轻灾难风险。着力宣传风险普查
37、成果为我国经济社会可持续进展的科学布局和功能区划供应科学依据，也为我国开展自然灾难应急处置、自然灾难防治、综合灾难风险防范、自然灾难保险等工作供应科技支撑等状况。 （四）大力宣传风险普查中的阅历作法和典型人物。本次普查涉及范围广、参加部门多、协同任务重、工作难度大，要大力宣传各地组织实施普查、探究普查成果应用方面的鲜活阅历和典型做法。宣传各地各部门在普查工作中的创新举措和显著成效，加强示范引导、推开工作开展。要深入挖掘并大力宣传普查工敬业奉献、创新尽职的工作状态和精神风貌，增进社会各界对普查工作的熟悉、理解和支持。 （五）大力宣传依法普查。数据质量是普查工作的生命线。通过风险普查宣传，引导全部
38、普查工和普查对象必需严格根据统计法的有关规定和本次普查的详细要求，照实反映状况，供应有关数据，按时填报普查表，确保数据完整、真实、牢靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查结果要逐级上报，按规定程序报批后对外公布。各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的涉密资料和数据，必需严格履行保密义务。 四、宣传安排 1.报道普查试点和全面铺开工作状况。中心主要媒体积极报道普查试点工作的阅历做法和整体状况，2023年5月就普查试点总结状况在新华社播发综合报道，中心主要媒体准时刊播报道。2023年5月公布普查全面启动消息稿件和答记者问，协调新华社播发消息通稿和
39、答记者问，中心电视台“新闻联播”播出报道，人民日报等中心各报准时刊发。 2.进行新闻公布会。在全面铺开启动阶段和成果应用总结阶段在国务院新闻办分别召开专题新闻公布会，新华社播发消息通稿，中心电视台“新闻联播”播出报道，人民日报等中心各报准时刊发。定期召开媒体通气会，通报风险普查有关工作状况。 3.刊播评论言论。人民日报、新华社等中心主要媒体及所属新媒体刊播评论言论，对普查的目的意义进展深入阐释，积极引导推开工作开展。 4.推出专题节目。中心广电总台等通过权威采访、实地拍摄、专家解读等方式，就风险普查重要意义、工作状况、典型阅历、先进人物和成果运用等筹划专题节目，多维立体介绍普查工作。 5.强化
40、网络宣传。中心主要媒体及所属新闻网站、新媒体制作推出一图读懂、微视频、H5、漫画等风险普查融媒体产品，主要商业网站准时转载推送相关产品。 6.开展社会宣传。制作风险普查宣传片、公益广告片、宣传科普短视频和阶段性成果推广视频，中心电视台、地方电视台，以及互联网等平台进展多渠道投放。协调通讯运营商推送建议公众参加支持普查的公益短信，组织各地在企业、学校、社区等公共场所，以及公交、地铁等移动电子载体广泛公布普查宣传品，发动全社会积极参加普查工作。 7.开展“风险普查我参加”顺手拍短视频大赛，呈现普查工的精神风貌。 8.开展风险普查“媒体基层行”活动，对风险普查入户调查、软件建立、数据汇交和部门协同等
41、工作进展现场采访，对基层普查员工作进展报道，对普查对象支持协作普查工作进展正面宣传。 9.进展宣传产品投放、效果评估和舆情监测。多渠道投放宣传产品，对普查活动和宣传效果进展定期评估，并对风险普查舆情进展监测和应对。 五、组织领导 第一次全国自然灾难综合风险普查宣传工作由国务院第一次全国自然灾难综合风险普查领导小组和中共中心宣传部统一领导，国务院第一次全国自然灾难综合风险普查领导小组办公室（简称国务院普查办）负责详细组织实施。各地区和各有关部门要根据“统一部署、分级负责、同步宣传、共同参加”原则，亲密协作，仔细组织做好风险普查宣传工作。 各级宣传部门要加强对宣传工作的协调和指导，联合地方普查机构
42、制定详细的宣传工作规划，负责组织和催促本级新闻单位准时做好风险普查工作的宣传报道和社会发动，确保各个阶段的宣传任务落到实处。 各级新闻单位要亲密协作、细心筹划，广泛深入宣传风险普查的重要意义和相关要求，宣传普查工作中涌现出的典型阅历、先进事迹，正确引导广阔普查对象依法协作和支持普查，教育广阔普查工依法开展普查，为普查工作顺当实施制造良好的舆论环境。 各级风险普查机构要根据国务院普查办统一部署，制定宣传工作方案，落实宣传工作经费，保障风险普查宣传工作有效实施。要加强与宣传部门的沟通协作，准时向新闻单位供应风险普查的工作信息和相关资料。要依据不同阶段的工作重点组织筹划宣传活动，扩大宣传的掩盖面和影
43、响力，切实提高宣传实效。 各行业部门根据国务院普查办统一部署，会同行业新闻宣传部门做好本行业风险普查的宣传工作，结合本行业实际制定风险普查工作宣传方案，并设专人开展风险普查的日常宣传和重大节点宣传。 自然灾难综合风险普查方案篇4 自然灾难风险治理的途径主要有两种：一是通过降低自然灾难的危急度，即掌握灾难的强度和频度，实施防灾减灾措施来降低风险；二是通过降低区域易损度，即合理布局和统筹规划区域内的人口和资产来降低风险。 比拟而言，通过后者降低区域易损度是目前较易实施的风险治理的主要途径。此外，购置人身和财产保险，将风险转移至保险公司，也是自然灾难风险治理的行之有效的措施。 风险治理的目的是降低风
44、险或转移风险。风险无处不在，其中一局部风险是可以承受的，称之为可承受风险（Acceptablerisk），这局部风险不需要降低和转移；一局部风险是不行以承受的，称之为不行承受风险（Unacceptablerisk），这局部风险需要降低和转移，属于需要进展风险治理的范围。 从风险治理的角度，虽然可将风险分为可承受和不行承受两类，但两者的区分并没有严格的界限。依据已有的泥石流风险等级的划分，我们认为可将极低风险理解为可忽视风险，：而可忽视风险即可视为可承受风险。 因此，至少极低风险这一等级的风险我们认为是属于不需要治理的可承受风险的范围。针对风险度是由危急度和易损度共同构成的这一根本事实，可将地质
45、灾难的减灾措施分为三类：一是灾难改善，通常使用工程方法，降低灾难发生的频率，让灾难远离人民；二是行为改善，实行避让和预警系统等降低灾难影响，或通过制订规划、教育法规和经济刺激手段降低易损性。 三是损失共享，包括保险系统、灾难救助、开发救济和补偿。详细说明如下：（1）降低危急度。 有些自然灾难，如地震、海啸、火山、台风（太平洋西部）、飓风（大西洋西部和西印度群岛）和龙卷风，可以通过猜测预报来避开。目前世界上能够比拟胜利预报的自然灾难是台风和飓风。 由于有全方位、全天候气象卫星的监测，通过卫星云图的分析，已经能够比拟精确地预报台风的规模、路径、到达时间和登陆点。但从本质上讲，猜测预报并没有降低自然
46、灾难危急度，由于它既没有降低自然灾难发生的规模，也没有降低自然灾难发生的频率。 但是猜测预报可为降低自然灾难易损度供应良好根底，从而为降低自然灾难风险度制造有利条件。降低自然灾难危急性就是通过人类的强力干预，以此转变自然灾难大事的发生过程。 对于泥石流灾难来说，降低危急度是可能的，我们可以通过土木工程措施，实行拦、挡、排的方式掌握松散固体物质的供应和输移，从而到达降低泥石流规模的效果。上游形成区的梯级谷坊坝、中游流通区的拦沙坝群和下游积累区的排导槽，可以稳定谷坡，拦截局部松散固体物质，还可以减缓沟床坡度，延缓松散固体物质聚积时间，从而到达降低泥石流发生频率的效果。 此外，通过生物工程措施转变地表径流状况，削减洪峰和清水流量，也可以局部地到达降低泥石流灾难危急度的目的。固然，在实施工程措施降低滑坡泥石流灾难危急性的同时，也隐蔽着增加技术事故的危急性。 （2）降低易损度。在更多的状况下，我们总是力图把风险降低到一个可以承受的程度，而不是完全彻底地消退风险。 因此，降低易损度，不失为风险治理的一项行之有效的措施。首先是灾难识别，判别泥石流沟，弄清泥石流分布状况，划定危急范围，进展危急度分区。