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1、 福利彩票工作会议书记讲话稿 同志们： 全省福利彩票工作会议是全省民政工作会议完毕后召开的第一个业务工作会议，表达了全省福彩系统贯彻全省民政工作会议精神抢前抓早、落实到位的作风，表达了彩票工作在民政整体工作大局中举足轻重的地位，表达了民政厅党组对福彩工作的非常关怀和高度重视。 去年一年，是我国经济社会进展经受严峻考验的一年，也是我们民政工作整体推动、作用凸显的一年，还是福彩工作奋勉进取、力求进展也同时经受考验的一年。全省福彩系统在面对中福在线政策调整、股市大幅下挫、金融危机扩散、市场竞争剧烈等诸多不利因素的状况下，镇静应对，奋勉进取，完成了21.3亿元的销量，位居全国第十，并实现了“安全运行，
2、安康进展”。同时，在队伍、治理、宣传、效劳和技术保障方面都有新的进步和提高，得到了民政部颁发的组织工作、销售总量两个一等奖。这其中饱含着各级民政部门的顽强领导，饱含着全省福彩系统的辛勤付出，尤其是受到表彰和会上介绍阅历的单位，更做出了突出的奉献。我感到刚刚介绍彩票发行工作阅历的单位这有样四个特点：一是领导重视，战略紧逼。各级民政局及一把手真正把彩票事业作为推动民政事业进展的重要工作牢牢抓在手上，实行局长工程，细心谋划，仔细实施；二是深入讨论，改革创新。特殊是针对去年经济形势的变化，各地深入实际，大胆探究，在工作形式、工作内容、工作手段、队伍建立等方面坚持常抓常新，以变应变，创新效劳理念、内容和
3、形式，开创了彩票发行工作的新局面；三是大抓宣传，营造环境。彩票工作是社会工作，需要社会的参加和支持。各地在工作中注意加强社会宣传，营造了良好的舆论气氛，推动了福彩销售工作的新进展；四是严格治理，周到效劳。各地加强队伍治理，严格营销制度，积极协作打击私彩，处理违法人员，对彩票发行起到了积极的促进作用。同时，主动为彩民着想，以优质、周到、细致效劳吸引彩民，增加了彩票的吸引力，取得了很大的成绩。在此，我代表厅党组向福彩战线全体干部职工表示亲切的慰问！向受到表彰的先进单位表示热闹的庆贺！ 国黎同志预备了一个很好的工作报告，客观精确地总结去年的工作，分析面临的形势，安排部署今年彩票发行工作的主要任务。天
4、鹰同志也将对彩票发行和治理工作提出要求，我都同意，盼望大家仔细贯彻落实好。下面，我讲几点意见。 一、把握形势，树立符合实际的销售目标。年是我国经济社会进展史上非常重要的一年，我们将迎来建国周年，改革开放的成果将得到广阔人民群众的检验，并更多地惠及到社会弱势群体。同时，年受国际金融危机影响，我国经济社会各方面将产生重大波动和利益调整，存在很多不确定因素，可能是我国经济社会进展最为关键、最为困难的一年。在这样的形势下，民政工作中与市场经济联系最为亲密的彩票发行工作，也面临着非常严峻的挑战。企业不景气下岗转岗人员增多，可能使局部人员收入下降，彩民流淌资金沉淀、购置力下滑等不利因素在很大程度上将影响着
5、福彩发行工作。但同时，国家提出了保进展、保民生、保稳定的目标，确定的进一步扩大内需、促进经济增长，全力保持经济平稳较快进展等重大举措，另外存款利率下调，其他投资工程风险大、效益差、回报率低等因素，也刺激了消费需求，在肯定程度上激发了彩票市场。在这样的形势下，年我省福彩要连续保持在全国的先进位次，有肯定困难，但也有潜力可挖掘，有肯定的进展机遇。为此，需要全省福彩系统树立奋勉向上、知难而进、勇于争先、敢于突破的精神，进一步加大宣传，加强根底建立，扩大彩民队伍、转变销量增长方式，严格彩票发行的治理，保证安全运行、安康进展。关于全年销售指标，民政部学举部长在全国福利彩票工作会议上强调“安全运行，安康进
6、展”的同时，也提出了防止福彩销量下滑过快的要求，我们要坚决执行，仔细落实。考虑到中福在线新嬉戏推出时间、国际金融危机的影响程度等一些不确定因素，所以今年全省的销量指标暂定为22亿元，并把指标分解给地市，这个目标任务是符合彩票进展整体思路的，大家要仔细思索任务如何分解，潜力从哪里挖，措施如何落实，依据各地实际状况，解放思想，力保完成销售任务。以良好的销售业绩，进一步展现彩票工作的社会影响力，更好地效劳于全省民政工作又好又快、更好更快进展的目标。 二、把握方向，切实履行好福彩发行宗旨。经过20年的进展，福彩取得了丰厚的进展阅历，奠定了深厚的进展根底。虽然在年，全国福利彩票的发行遇到了一些困难和问题
7、，全国总销量3亿元，同比下降4.37；21.3亿元，同比下降0.05。但全省福彩安康持续稳定进展的根本态势并没有转变，只要我们在工作中留意坚持贯彻发行宗旨，就能够引领全省福彩发行工作沿着正确的方向安康进展。福利彩票发行之初就确定了“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，这面旗帜统一了社会各界人士对福利彩票的熟悉，赢得了广泛的支持和认可。特殊是经过年发行抗洪彩票和年发行赈灾彩票的实践，国家又将“赈灾”纳入发行宗旨，丰富了福彩宗旨的内涵，进一步突出了福利彩票的地位和作用。因此，我们要深入贯彻落实以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的福利彩票发行宗旨不动摇。要大力宣传这一宗旨，扩大社会影响和效果，
8、使彩票发行与社会福利事业进展、济世解困的慈善行为、促进经济社会进展、拉动经济增长相联系，进而紧紧围绕省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的要求，围绕全省民政工作大局，全力做好福彩发行工作。 三、把握机遇，落实福彩治理和运行体制。机制活，则事业兴。今年，彩票治理条例有望实施，彩票主管部门的争辩已经尘埃落定，民政部门仍旧是福彩发行的主管部门。彩票治理条例明确了国务院批准、财政部门监管、民政部门主管、公安等部门维护市场秩序的职责。条例指出：国务院民政部门依法设立的福利彩票发行机构，负责全国的福利彩票发行治理工作；省人民政府民政部门依法设立的福利彩票销售机构，负责本行政区域的福利彩票销售治理工作。同
9、时，要求连续解放思想、改革创新，解决主管部门宏观管住、微观放开以及管少、管好、管活的问题，解决彩票发行销售机构依法独立开展工作的法人治理构造问题。我省经过长期实践，已经形成了行之有效的现行彩票销售治理模式，发挥了省、市彩票机构的作用，促进了福彩的安康快速进展。这种销售治理模式将长期坚持，不断完善。因此，各地民政部门要统一思想，坚决信念，摒弃短期行为，将思想统一到马上出台的条例和民政部的要求上来，统一到省厅的各项部署上来，担负起主管部门的责任，切实履行治理职责，为福彩的良性进展拓展空间。省中心要根据这种模式，科学部署，努力工作，逐步形成治理标准、决策科学、运转高效的工作机制，推动销售治理工作标准
10、化、标准化、制度化和程序化，切实提升福彩系统的执行力、营销力和市场应变力，全面提升治理水平。市级中心作为省中心的分销机构，要有全局意识，根据全省的统一部署，大力开展营销宣传，加强对销售终端的治理，努力完成各项任务。 四、把握规律，推动全省福彩可持续进展。从年至今，福彩从无到有、从小到大，近两年销量到达了30至20亿元的区间，进入了高位运行阶段，运营本钱、安全风险都在提高。从全国兄弟省市的阅历看，这是一个敏感关键时期，必需保证发行数量、规模扩张和治理力量相适应。假如处理的好，将成为福彩再进展的一个新历史起点；假如处理不好，可能会消失反复。因此，要用科学进展观统领福彩进展的全局，把握规律，实现福彩
11、事业科学进展、可持续进展。为此，一要强化发行数量与发行质量统一的意识。没有发行数量的累积就无从表达福彩的作用，更无所谓发行质量的问题。相反，没有发行质量的快速增长可能会消失问题，使福彩工作患病挫折，中福在线彩票的兴衰就是一个有力的例证。因此我们要遵从规律，实施以新玩法带动、以提升综合治理效劳推动的双重增长模式，重点通过内在质量治理的提高促进销量的增长。二要强化安全运行的意识。安全是福利彩票安康进展的前提，是重中之重的任务。要从防范社会风险、系统运行风险、资金治理风险三个方面制定预案，形成以风险预警为前提、以内部规定掌握为根本、以技术检测为根底、以源头治理为重点的风险防范机制，坚持福彩公益理念，
12、增加发行责任；优化发行系统，堵塞风险漏洞；完善财务制度，杜绝资金流失，真正实现福彩的安全运营。三要强化市场运营的意识。福利彩票发行工作是与市场经济体制对接最严密的工作，许多工作理念、工作内容、工作模式等都与市场经济体制相适应，相融合。福彩系统单位性质虽然是自收自支的事业单位，但业务运转已经完全市场化，从彩票品种的研发、论证、上市，到销售终端的设立、治理，以及彩票品牌的营销推广和彩票资源的整合，都需要根据市场经济的规律进展运作。福彩行业要强化市场运营意识，变行政治理为经济手段约束，变政治号召为市场营销推广，多一些市场行为，少一点行政打算，这样才能真正赢得市场，赢得民心。尤其是当前市场形势不太好的
13、状况下，更需要我们以先进的经营理念、敏捷的经营方式、优质的效劳内容、严谨有效的治理来促使彩票事业的进展。要贴近市场，多动脑筋，讨论彩票在什么地方投注、什么时间投注、由什么人来设立投注站以及什么人最情愿购置彩票的问题，特殊是可以针对不同的时间或节日，探究春节礼品彩票、情人节信物彩票、重阳节敬老彩票等发行方式，也要讨论在人群简单集聚的地方多设马上开型彩票发行点如集市、公园、饭店等，也可以把彩票发行和多种为民便民效劳相结合，增加吸引力，顺应市场需求和人们心理，不断扩大彩票发行的掩盖领域。 五、加大宣传，营造福彩发行的良好气氛。通过发行福彩募集社会公益金，为社会福利事业、慈善事业、公益事业注入了强大的
14、资金动力，是推动民政事业进展的重要资金保证，在改善民生、构建和谐社会中发挥着重要作用。公益工程是表达福彩发行宗旨的重要载体。去年全省发行福利彩票筹集了7.45亿元公益金。国家利用这些公益金开展了“明天规划”、“蓝天规划”等公益活动；省里对贫困群体实施了医疗救助、危房改造，资助了城市社区建立、区域性中心敬老院改造、荣耀院改造等大型工程。各市也利用彩票公益金建立了大批社会福利工程。可以说，近几来民政事业载体建立呈现蓬勃进展的强劲态势，无不是福彩发行工作良好成效的结果。为此，要通过大力宣传这些为广阔人民群众，特殊贫困群众、特别群体带来实实在在实惠的公益工程建立，进一步确定福彩、宣传福彩，提升福利彩票
15、的美誉度，同时，也要加大福彩的营销宣传，利用多种宣传形式，让人们了解福彩，熟识福彩，参加福彩，为促进福彩发行供应动力支持，营造福彩发行工作的良好气氛。 六、把握根底，强化福彩系统的自身建立。多年来，全省福彩系统在扩大发行的同时，强化了自身的建立，取得了很大的成绩。在新形势下，更要加大投入力度，加大治理力度，切实为福彩发行工作奠定良好的根底。一方面，要强化硬件建立。硬件设施建立是福彩可持续进展的重要支撑。随着福彩的快速进展，现有销售终端的根底设施、治理手段、数据机房等已经明显不能满意需要，各地要抓住“保增长、扩内需、调构造”以及加快效劳业进展的大好时机，抓紧规划，争取立项，加快福彩系统硬件设施建
16、立，使福彩的硬件设施形象有一个较大的改善。今年，省福彩中心要加快实现办公自动化建立，提高办事效率。对各市福彩中心也要加大投入，为各市福彩中心市场治理员配备专用车辆等。另一方面，要强化自身治理。随着福彩事业的不断壮大，福彩系统在制度建立、人才队伍建立上存在的缺乏开头显现，有的地区甚至制约了福彩的快速进展。在制度建立上，要加强ISO9001：2023国际质量治理体系认证工作，建立完善制度并持续改良，实现福彩销售治理制度化、标准化、程序化；在人才队伍建立上，要建立培训、考核、晋升、奖惩机制，切实营造吸引人才、敬重人才、用好人才、留住人才的良好环境，增加福彩系统的竞争实力；在财务治理上，要进一步完善财
17、务治理制度，注意加强内部的监控，严格奖金兑付程序，防止消失问题；要加强福彩系统的行风建立，提高全系统人员遵纪守法、廉洁自律的自觉性，保证福彩系统人员的安全。再一方面，要活化鼓励措施。国家加快了事业单位改革的步伐，事业单位工资改革、岗位设置将进入实质操作阶段，我们要抓住机遇，针对福彩系统市场化运营的特点，给足政策，科学设置岗位，实行绩效挂钩，为全省福彩系统的销售工作供应敏捷、宽松的环境。要在福彩机构自收自支、企业化运营的事业单位体制下，深入探究鼓励机制，提高福彩系统职工的工作积极性。要在福彩系统现有表彰嘉奖制度的根底上，讨论制定省福彩中心对各市的目标考核方法，在销量指标、治理力量、效劳水平、创新
18、力量等方面科学设计考核指标，年终实施考核、评比、嘉奖，对工作突出的可以重奖，对工作下滑的要赐予批判，真正调动各市争先创优的积极性。 七、把握关键，加强福彩工作的组织领导。福彩机构是民政部门所属的事业单位，福彩事业是民政工作的重要组成局部。从民政自身治理角度讲，推动福彩事业进展，关键在领导，关键在班子。为此，一要加大对福彩工作的领导力度。各级民政部门要把福彩销售工作列入重要议事日程，强化“一把手”工程，落实分管领导责任，做到工作职责到位、安排部署到位、指导支持到位、措施保障到位。同时，要不断改良领导方式，不取代销售机构的工作职责，不过多干预销售机构的正常治理和运行，不介入销售机构的日常事务和内部
19、人事治理，做到收放有度，保证彩票销售机构在岗位设置、人员使用、财务治理、资产运作等方面有相对的独立性，让福彩机构放开手脚参加市场竞争。二是加强福彩机构的班子建立。各级福彩机构的带头人特别重要，要把品质好、力量强、懂业务、敢创新的同志选派到福彩机构的领导岗位上，带着福彩销售机构做好各项工作。在各市地福彩中心主要负责人的任用上，要严格执行民政部的规定，实行报告备案制度，事先征求省民政厅意见，经省福彩中心考核同意并备案后，各市地民政局才能办理任免手续。三是强化与有关部门的协调沟通。福彩销售治理是一项简单的系统工程，既涉及到财政、公安、宣传、工商、税务等相关部门，又涉及到广阔人民群众，还有社会各方面的新闻媒体。为此，各级福彩系统要主动加强与有关部门的协调，建立、保持良好的关系和工作机制，为福彩销售制造良好的环境。特殊是今年，各级福彩系统要重点围绕打击私彩与有关部门开展合作，切实维护福彩正常的销售秩序，净化福彩市场，为福彩事业进展制造一个良好的环境。 同志们，年福彩发行工作蕴含着许多变数，也蕴含新的进展机遇。让我们团结一心，上下合力，全力完成福彩销售的工作目标，以良好的成效效劳于全省民政事业的进展，以优异的成绩迎接建国周年的到来！ 感谢大家！