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1、 机关党建工作存在主要问题 机关党建工作存在的主要问题机关党建工作是党的建立宏大工程的重要组成局部，在整个党的建立中占有重要地位。由于各级党政机关处于特别的领导与治理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋榜样作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象；机关党建工作好不好，不仅关系到机关党的执政力量建立，而且关系到改革、进展和稳定的大局。随着时代的进展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也消失了一些新问题。如何熟悉和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改良机关党建工作的对策与建议，以改革精神推动机关党建工作，是我们当前必需
2、仔细讨论和解决的重要课题。 一 改革开放以来，特殊是党的十三届四中全会以来，各级机关党组织以xx理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻落实中国共产党和国家机关基层组织工作条例，积极探究、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推动机关党的建立，在思想、组织、作风、制度建立等方面都取得了明显成效，为经济进展、政治稳定和社会进步做出了积极奉献。但是，我们也应看到，机关党建还存在一些不容无视的问题，主要表现在： 一些领导干部对党建工作重视程度不够，工作仍旧摆不上应有的位置。近年来，通过深入贯彻落实条例，各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的熟悉，机关党建工作不断得到加强。 同
3、时，我们应糊涂地看到，机关党建工作“灯下黑”“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依旧在一些部门和单位不同程度地存在。详细表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般处室，甚至“二等”处室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关怀少，重视关注业务工作多，思索党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在讨论工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，一些领导同志参加党组织活动不到位。有的不积极参与双重组织
4、生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至查找各种借口躲避了事。 一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的进展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和安排方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增加。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际状况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有肯定的差距。在内容上，一些单位进展思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，无视了机关干部
5、成进步步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和分散力 不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批判与自我批判的气氛和积极安康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注意过程，无视效果，外表看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，阅历主义、文牍主义、形式主义现象仍旧存在。一些机关干部不注意深入基层调查讨论，处理问题习惯于凭阅历；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作效劳于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞争论，方
6、法简洁陈旧。 治理体制和运行机制不完善，一些制度建立难以适应形势和任务进展的需要。一些部门和单位在治理体制上，管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分别，在运行机制中党的工作与业务治理工作相分别，在详细工作中解决思想问题与解决实际问题相分别。“三个分别”现象的存在，是相关部门工作之间的“两张皮”问题的深层次表现，它使机关相关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套治理方法，没有得到很好的执行，如xx年中心5号文件规定的机关党委参加治理干部的原则，由于没有详细的配套制度，大多数单位至今未能落实；有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性；有些制度没有得到有效执行，使制度形同虚设。 机关
7、党务干部队伍素养、构造参差不齐，担心心党务工作的问题比拟突出。新时期，机关党务干部队伍的总体状况良好，广阔党务干部为加强和改良机关党的建立做了大量卓有成效的工作，在机关党员 干部职工中享有较高威信。但是，也必需成认机关党务干部队伍建立存在一些问题。一是素养不高。一些专职党务干部工作单一、接触面偏窄，多数人缺乏现代学问进修培训、考察学习等深造的时机；一些机关党务工受外界各种因素影响，对党务工作缺乏荣耀感和使命感，工作责任心和进取心不强。二是构造不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低，有的部门和单位把一些快到离退休年龄、不便在其他单位提拔的人员，安置到机关党委解决职级待遇，党务干部后继乏人的现象较
8、为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经受，习惯于用比拟固定的思维模式，对待和处理实践中消失的新状况和新问题；有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，方法不多，难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来党政机关机构精简，一些党务部门和工作人员首当其冲，一方面党的建立任务不断增加，另一方面专职从事党务工作的人员不断削减；党务工作难度大，要求高，而从事这项工作的党务工，流淌难，成长难，提拔难。一些中青年优秀党务干部担心心或不热心党务工作，“能者飞，弱者守，快退下的才转口”，人心思走现象在一些部门和单位普遍存在。 二 造成机关党建工作存在上述问题的缘由是多方面
9、的，主要是： 从熟悉上看，一些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关党建工作的思想熟悉不到位。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的熟悉。有的认为 经济工作、业务治理工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好，做不做无关紧要，不做还可以腾出时间和精力做别的工作；有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比拟高，“素养高不用教”；有的认为，党政机关规章制度比拟健全，治理也比拟标准，党务工作抓不抓无碍大局；有的把机关党的基层组织建立简洁地等同于机关党的建立，无视了机关党建更为关键的工作，如
10、领导干部的思想作风建立、机关干部队伍的作风和职业道德建立、机关思想政治工作和精神文明建立等。调查说明，机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依靠于党政主要领导干部对机关党建工作的熟悉是否到位。 从体制上看，多重组织关系难以理顺，未能形成齐抓共管的工作格局。加强和改良机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必需有党组的指导，机关工委的领导，正确处理好三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。当前，在这方面存在的一些问题，严峻影响了机关党建工作的顺当开展。从部门党组与机关工委的关系看，由于二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在打算机
11、关党建工作的很多问题上，与机关工委相互协调协作不够，使机关工委安排的工作没有得到很好的落实；有些地方机关工委对各部门实际状况了解不够，布置工作过多过泛，使部门疲于应付。从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不敬重工委的领导，甚至把工委的领导看成可有可无；有的对党 组的指导重视不够，执行不力。从机关工委与地方党委组织部、宣传部、纪检委等相关部门的关系看，这些部门领导关系多头，职能上有的重叠、有的穿插，职权不清，机关党的建立各方面力气没有捏成“拳头”，形成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力气薄弱。 从机关特点看，一些部门和单位未能充分利用机关的特点和优势，
12、发挥机关党建工作应有的作用。有的没有充分利用机关工作具有效劳性，机关党员干部需要先学一步，在社会上发挥表率作用的特点，有的放矢抓好机关党建工作，党建工作超前性不够；有的没有利用机关工作人员具有高学历、高素养的特点，更相宜于通过表扬鼓励和典范力气的带动，形成和发挥机关党建工作的群体优势，党建工作活力缺乏；有些没有利用机关员工来源广泛，新老交替变动频率快的特点，解放思想，与时俱进，相互学习借鉴，机关党建工作没有表达出应有的开放性；有的没有利用机关部门行业有别，各有千秋的特点，在把握机关党建工作共同规律的同时，未能下大力气讨论本部门党建工作的详细规律，机关党建工作缺乏创新。 从队伍建立看，党务干部的
13、治理、培训不尽人意，还没有形成一套有效的治理机制。当前，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩，“几个牌子一个人，几个职务一个人”的局面没有得到根本改善；党务干部的劳动价值得不到应有的成认，党务工作职业声望不高，与从事行政、业务工作的干部相比，在猎取政治权力、学问技能以及各种能够发挥力量的时机等方面差距较大，加之人们选择职业的价值取向发生变化，经济、业务部门受青睐，机关党务部门受冷落；有的 单位干部考核设立两个标准，从事党务工作与从事业务工作的经济收入差异悬殊，党务工心理难以平衡，影响工作的积极性；一些部门党务工作责任制没有详细化，缺乏硬性检查标准和鼓励约束机制，靠党务干部做多少算多少；工作
14、出口不畅，工作终身制，培训和沟通不够，措施不配套。 从党内监视看，监视流于形式，腐败现象孳生扩散，影响了机关党建工作的积极效果。多年来，各级机关党组织根据中心和地方有关机关党内监视各项规章制度，讨论和制定加强机关党内监视的目标和详细措施，努力健全和完善党内监视制约机制，机关党内监视与过去相比有了很大的改善和进展。但是，机关党内监视仍旧是党的建立中较为薄弱的一环：一是对党内权力监视不力，对权力的授予过程、行使过程和行使的结果缺乏强有力的监视；二是机关党内监视机制不够健全，监视渠道不太畅通，监视流于形式。三是机关党内各种监视力气的监视功能没有充分发挥，如机关广阔党员、机关党员大会或者机关党员代表大
15、会、机关党的委员会、机关党的纪检机构的监视功能没有充分发挥作用。四是党内监视意识不强，一些党员干部监视意识淡薄，不愿监视；监视者对一些党员领导干部行为信息了解不够，不好监视；一些党员监视力量较低，不会监视。同时，有些主要领导干部“家长”式作风严峻，不愿承受或根本不承受监视。五是机关党的组织生活会和领导班子民主生活会没有充分发挥应有的监视作用，监视的成效主要取决于机关党员领导干部本人的党性觉悟和根本素养，以及领导班子内部的民主作风。六是机关党的下级组织和广阔党员难以 监视机关党的上级组织和党员领导干部。“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”现象普遍存在。正由于党内监视的缺位和弱化，权力得不到有效
16、制约和制衡，近年来机关党员干部的违纪犯罪案件数量不断上升，严峻败坏了党和政府的形象。这已成为机关党建工作的一大难点。 三 在新时期，如何有针对性地加强和改良机关党建工作呢。 端正思想，提高熟悉，摆正位置，这是加强和改良机关党建工作的前提。只有熟悉到机关党的建立的重要性，才能摆正位置，增加做好机关党的工作的责任感。从机关党的建立与整个党的建立联系来熟悉，机关党的建立是全部党的建立的重要组成局部，是实现党的建立全部任务的重要一环，各级党和国家机关中的党组织，在党的组织体系里所拥有的特别地位，打算了机关党的建立在整个党的建立工作中具有重要的表率作用，加强机关党的建立不仅是党政机关履行职责的需要，建立
17、一支高素养干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于稳固党的执政地位，都具有重要意义。从机关的地位和职能来熟悉，只有抓好机关党的建立，提高机关的整体效能和工作水平，才能保证机关更好地担负起决策和执行等各方面的任务，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。从机关党的建立的性质和作用来熟悉，只有全面加强机关党的建立，不断讨论解决机关党建工作中的新状况、新问题，不断提高机关工作水平和成效，不断制造和积存新的阅历，才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用，推动党建工作到达更高的层次和水平。 立足全局，效劳中心，改良工作方式方法，这是加强和改良机关党建工作的根本。加强和改良机关党建工作，既要
18、着眼于机关党建工作的整体推动，全面落实，又要考虑方式方法上的敏捷多样和丰富多彩，如在工作谋划和实施上，注意把党的工作与机关内部建立相结合；在工作格局上，注意机关党组织做党的工作与全员参加做党的工作相结合；在工作指导上注意区分对待，对不同单位实施分类指导。关键还是要改良机关党的工作听从效劳于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作，围绕全面建立小康社会的目标，把促进地方经济进展和社会进步，促进本部门工作任务的完成，作为工作的动身点和落脚点，在效劳中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作，强化效劳中心的意识。加强“三个代表”重要思想和科学进展观、政绩观的学习教育，
19、常常性地开展经济形势的宣传教育，坚持不懈地组织学习现代经济、科技和法律学问，切实增加机关党员干部效劳经济建立和促进经济进展的意识。二是加强机关党建效劳经济业务工作，提高效劳中心工作的力量。要找准党建工作与业务工作的结合点，把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点，作为机关党组织工作的着力点；选准、用好效劳经济业务工作的活动载体，围绕经济业务工作安排机关党建工作；积极探究有利于做好经济业务工作的机制，以推动和促进本部门与本单位经济业务工作的成效，作为检验机关党建工作成效的重要依据，提高机关党建工作效劳于经济工作的水平。三是加强机关作风建立，营造良好的经济进展软环境。要围绕
20、保持党同人民群众血肉联 系这个核心，把不断增加机关党员干部工作效率和效劳质量作为机关作风建立的中心课题和主攻方向，通过转变政府职能、削减行政审批、推行政务公开等，进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，使机关作风建立更直接、有效地效劳于经济建立。四是加强机关思想政治工作，调动机关党员干部投身经济建立主战场的积极性、主动性和制造性。围绕落实机关业务工作和维护干部职工切身利益，寓教育于效劳之中，增加思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作的说服力，最大限度地把机关党员干部的才智和力气分散到党的中心工作上来。 加强对党员干部的教育和监视，丰富和完善党建工作内容，这是加强和改良机关党建工
21、作的重点。加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监视，是机关党组织的重要职责。党的十六届四中全会对此又特殊加以强调，对机关党组织提出了更高的要求。当前对党员干部的教育，要表达机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习力量强的特点，着重在提高学习力量上下功夫。要根据中心的要求，加强党员干部理论教育，提高理论学习特殊是运用理论解决实际问题的力量。各级党组织要帮助党组（党委）安排好中心组学习，抓好机关一般党员干部的理论学习；要不断探究行之有效的学习方法，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想转化为机关党员干部熟悉和分析问题的思想方法、价值取向和执政理念，提高机关党员
22、干部实践“三个代表”重要思想的力量；要加强抱负信念教育，把抱负信念教育与解决机关党员干部实际问题和思 想问题相结合，做好理顺心情、化解冲突和解决实际困难工作，增加教育的针对性和有效性；要根据建立学习型社会的要求，把机关党员干部的专业学问学习和社会主义市场经济学问学习与开展创立学习型机关和学习型党组织活动结合起来，把学习当作一种政治责任、一种精神境地、一种增长才能的途径，让学习成为机关党员干部的自觉行动。同时，还要加强党纪条规特殊是党内监视法规的教育，重点加强对党员领导干部的监视，提高机关党组织加强监视的力量。要强化监视意识，提高党员干部承受监视的自觉性；要擅长总结阅历，不断创新加强监视的方式方
23、法；要进一步完善党内选举、质询和听证、弹劾制度，加强对党内权力的授予、行使和结果实行全程监视；要严格党的组织生活，健全党内生活，建立党员参与组织生活状况定期通报制度；要落实党政领导干部选拔任用条例的有关规定，留意听取机关党组织对拟任人选的意见；要健全各级机关党的委员会和常委会的议事制度，发挥党的委员会和常委会的监视作用；要强化机关党的纪检机构的监视职能，严厉查处党内违纪现象；要拓宽监视渠道，把对机关党员干部的监视视野延长到“八小时”以外。 加强机关党组织自身建立，建立一支稳定的党务干部队伍，这是加强和改良机关党建工作的根底。“打铁还需自身硬”。机关党组织必需用改革的精神，加强自身建立。要加强机
24、关党组织班子建立，提高治理和带动党员干部队伍的力量；要推动机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创工作的新局面；要改良领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提高机关党组织的凝 聚力和向心力。要把那些政治素养好、业务力量强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上，提高党务干部队伍的整体素养，解决后继乏人的问题；要加大学习培训的力度，有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作规划，为党务干部供应进修、学习、考察、参观的时机，拓宽学问面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向沟通和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党
25、务干部队伍的构造；组织部门要关怀党务干部的培育和使用，疏通党务干部队伍的出口，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到地方和相应机关的干部队伍中，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。广阔党务干部必需正确熟悉自己肩负的重任，爱岗敬业，不断地学习进取，埋头苦干，努力使自己成为既熟识业务工作，又精通党务工作的行家里手。 坚持与时俱进，改革创新，不断建立健全机关党建工作体制和运行机制，这是加强和改良机关党建工作的关键。抓好机关党建工作，体制是关键，制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组（党委）对本部门党的建立负总责、机关党组织详细负责的工作体制。机关工委作为党委的派出机构，是机关党的工作的职能部
26、门，要充分发挥牵头抓总、组织谋划、催促指导和协调各方面关系的作用，制造性地把机关党建工作引向深入。部门党组（党委）是部门的领导核心，对本单位机关党的工作负总责。各部门、各单位机关党组织对本部门机关党的工作负有领导责任，直接担负着把党的建立各项任务落实到基层的重要任务。机关工委要加强与各个单位的党组（党委）的联系 与沟通，准时指导协调解决机关党的建立中的问题，各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和协作，共同推动机关党建工作的深入开展。同时，还要健全工作运行机制。一是责任机制。各部门党组（党委）要把机关党建工作列入重要议事日程，纳入机关整体工作，统
27、筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结；仔细落实机关党建工作责任制，形成党组（党委）主要领导亲自抓，分管领导详细抓，其他领导协同抓的生动局面。要全面实行“一岗双责”制，即各总支、支部书记由单位党员领导干部（正职）担当。在此根底上建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。依据机关党组织的工作任务，根据“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。三是运转机制。要明确上下级机关工委的指导关系，建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。进一步加强党建理论讨论，探究新时期机关党建工作的内在规律，使机关党建工作规划有序、运转有度、协作有力，力争上一个新的台阶。 内容仅供参考