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1、2022年企业党建工作存在主要问题及对策 企业党建工作存在的主要问题及对策 为深化实行党的十七届四中全会精神，以改革创新精神进一步加强和改进新形势下党的建设，我们依据市社党委“XX发202218号”关于开展党建工作调研和职工思想状况调查的通知要求，并结合我公司实际，在问卷调查基础上，对企业党建就目前党建工作基本现状、存在的主要问题及对策开展调研，进行分析和思索。 通过调研和分析我们认为，当前不少企业还存在着党员教化管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题，究其缘由如下： （一）部分领导干部思想相识存在偏差。他们认为，企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就是生产
2、经营和管理，党建是“附带”工作。因此对党建工作缺乏热忱，始终处于被动应付状态，有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党组织的工作部门当作形式，没有不行、有却麻烦。党组织开展活动存在顾虑，担忧活动影响企业生产经营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（活动经费）等。部分党务工作者心理压力大，怕经理不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不主动参加，活动开展不起来；怕职工不理解，费劲不讨好。导致有的党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。甚至在一些党员中存在着，自己是“打工者”，拿企业的钱、归经理管，只要干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用。个别企业
3、管理者，也没有把建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对企业党建工作支持、协作的主动性、主动性不高，应付多于主动。 （二）企业的特别性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。由于我们企业“小”、“变”、“散”等特点，严峻制约了党建工作的开展。“小”即企业规模小，目前企业党员人数少，不能单独组建党组织；“变”即企业经营改变快；“散”即企业分布相对分散，人员工作地点分散等，给企业管理特殊是党建工作带来许多不便。二是企业用工制度敏捷，导致党员教化管理难度增大。由于企业员工的削减，党员人数也在不断的下降，加之企业经营活动条件的限制，一些党员成为名副其实
4、的“流淌”党员，企业党组织难以实施有效的教化管理。三是企业现代管理机制的确立，导致党组织活动开展难度增大。企业生产经营管理目标责任制的确立，工作时间由经理支配，党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依靠性。从而导致，大部分党组织没有固定的活动场所，肯定程度上束缚了党建工作的开展。 （三）党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。一是党组织的数量偏少。目前公司现有基层党支部六个，其中有三个支部的党员数不满5人。二是党务工作者整体素养不高。大部分企业党务工作者是由原企业改制后行政管理人员兼任的，他们在思想观念、专业素养和工作方法等方面未经过较严格的培训，因此难以适应党建工作的新形势、新状况。三是党
5、组织负责人难选。由于企业改制后规模相对较小，党员人数也少，要选出政治坚毅、熟识党务工作、会做思想政治工作，而且懂经营会管理，擅长同行政管理人员合作共事的党组织负责人比较难。还有个别的党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，把党组织等同于企业的下属办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召力。 （四）相关政策法规滞后制约了党建工作快速发展。企业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策和规定只作了原则的界定，缺乏详细的、操作性强的规定和制度，更没有规定企业党组织的建立及地位与作用的法律依据。党章虽然对企业中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党规
6、中并没有供应这些任务所应有的支持手段。公司法和个人独资企业法也只是笼统地规定党的基层组织和党员根据党章进行活动，并没有对党组织开展活动提出详细要求。虽然近几年我们企业党建工作取得了明显成果，但目前还没有达到改制前企业所制定和形成的一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党的活动缺乏保障机制、考核管理方法，造成党组织建立和开展工作处于“受制于人”的尴尬境地。 三、解决非公有制企业党建工作问题的主要抓手及对策 依据党的十七大报告中明确的基层党建工作任务和党章中明确的非公有制企业党建工作要求，针对我区非公有制企业党建工作存在的主要问题，目前须要重点抓好的工作及对策如下： （一）进一步明确意义，切实提高党
7、建工作相识。一是要提高党组织对加强企业党建工作的相识水平。党组织特殊是领导干部要从实行党的十七大四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的高度，坚固树立执政意识、阵地意识、占据意识，充分相识加强党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实担负起做好企业党建工作的责任。二是要提高企业党组织的相识水平。要充分相识到党组织是一个政治组织，具有独立的“政治人格”，克服无所作为的“雇佣”思想，树立“以有为才有位，在其位谋其为”意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业的政治核心。三是要加强对企业主的宣扬教化。对一些在党建工作上存在模糊相识的领导干部，一方面要以实际生动的事例向他们讲清开展党建工作
8、对凝合职工人心、促进企业健康发展的重要性，使他们从思想上消退怕党的活动影响生产经营、是可有可无的相识；另一方面要根据建设高素养企业经营管理者队伍的要求，加强对各级领导干部素养的培育，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高领导干部经营管理实力、增加以法生产经营自觉性的同时，进行党的学问的教化培训。 （二）加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。随着非公有制经济的蓬勃发展，非公有制企业中的从业人员和党员人数将不断增加，如不适应形势须要，做好党组织的组建工作，“有企业、无党员”、“有党员、无组织”的状况将会越来越明显、越来越突出。因此，必需实行有力措施，加大组建力度，扩大覆盖面，为非公有制企业的健康发
9、展供应强有力的政治和组织保障。一是要加强调查探讨，切实驾驭非公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业非公有制企业发展状况、党组织组建状况、无党员企业状况和培育入党主动分子状况，以及企业主的思想动态等进行全面深化细致的了解，区分状况，分类指导，落实责任，并刚好进行跟踪监督。二是要因企制宜，实行多种形式建立党的组织。要根据“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思路，从企业的实际动身，重点指导，敏捷设置，做到坚持条件，严格要求，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。在党组织建立形式上，可实行：独立式。凡有3名以上党员，党员构成合理、有合适支部书记人选、企业员工相对稳定的非公有
10、制企业，都要独立组建党的基层组织。联合式。对企业规模较小、党员偏少的非公有制企业，本着便于联系和管理的原则，可以与同行业或邻近的企业建立联合党支部。挂靠式。对企业仅有个别党员，又不便于与邻近的企业建立联合党支部的，可将组织关系落户到所在社区、人才沟通中心、劳务派遣机构或政府机关部门的党组织。派入式。对党建工作基础较好，但党员人数较少的非公有制经济组织，在充分征求企业办法见的前提下，可由人事、劳动部门选派或举荐党员业务骨干到企业任职，充溢企业力气，成立党的组织。临时式。对企业有正式党员3名以上，其组织关系转入企业确有困难的，由原单位出具党员证明书和发给流淌党员证，建立企业临时党支部。三是要理顺隶
11、属关系，建立健全组织管理体系。各级党组织应本着“便于联系和管理、便于工作指导”的原则，理顺隶属关系。要根据建立一个“纵向究竟，横向到边”的组织管理体系的要求，使每一个非公有制企业党组织和党员都有“娘家”。在党组织的详细隶属上，可实行：属地管理。国有企业和集体企业被买断、整体出售或改制的，原党组织关系可转往企业所在地党组织管理。非公有制企业党组织，可隶属于所在街道党委管理。行业管理。对相对小、散的非公有制企业，可由行业协会牵头，成立行业党组织，由工商行政管理部门或行业协会党组织进行管理。归口管理。在非公有制企业比较集中的地方，如开发区、工业园区、综合性大市场等，可以依据实际状况，建立工委、企业党
12、委等，对本区域内的企业党组织集中进行管理。会员（协会）制管理。由于爱好爱好、休闲活动、日常生活等产生的各类社团、协会越来越多。可由区委（党委）授权，成立有关社团、协会党组织，充分发挥各类社团、协会聚集党员及群众优势，对所在社团、协会的党员进行集中管理。楼宇管理。商务办公楼是小型非公有制企业相对集中的地方。可托付楼宇管理部门或楼宇全部权单位，成立楼宇党组织，对驻楼宇企业的党员实行集中管理。 （三）抓好队伍建设，不断增加党组织影响力。一是要选好配强党组织负责人。要本着有利于加强党的领导，有利于党组织作用的发挥，有利于促进企业发展的原则，选择那些政治信念坚决、党性观念强、熟识企业经营管理、有较强的组
13、织实力和协调实力、能够与企业主合作共事的党员，担当企业党组织负责人。在选配方式上，可以实行改制企业原有党组织负责人自然过渡、选派、外聘（公开聘请）、内选等方法。无论实行何种方式，都要留意征求和敬重企业主的看法，取得他们的信任、支持和协作。并要根据组织与企业相互举荐、双向选择、党内选举、岗前培训等程序选配党组织负责人。同时，还要建立解聘非公有制企业党组织负责人报告制度。对确因工作另有支配或其他特别缘由须要解聘企业党组织负责人的，必需依照有关规定进行，企业主不得随意解聘。二是要抓好党建工作指导员队伍建设。首先要严格选派条件。要把思想政治素养好、懂经营管理、有组织协调实力、会做思想政治工作、具有肯定
14、文化、责任心强的党员干部，选派到非公有制企业做党建工作指导员。在任职上可实行一人一企、一企多人、一人多企等多种方法。其次要抓好业务培训。利用休息时间，通过集中培训、专题讲座、阅历介绍等形式，使他们明确工作目的、职责、任务和要求，增加党建工作的针对性和有效性。第三要加强指导督查。要定期召开党建工作指导员例会，听取工作汇报，沟通工作阅历，布置工作任务，不定期地派人深化企业，检查了解党建工作指导员的在位状况和工作状况，并刚好指导和帮助解决他们在工作中遇到的困难和问题。第四要建立考核制度。把党建工作指导员任期内完成任务状况与干部目标管理考核相挂钩，严格考核，切实发挥好党建工作指导员应有的作用。三是要加
15、强党员队伍建设。在非公有制企业中做好发展党员、党员教化管理工作，既是加强党的自身建设的须要，更是巩固非公有制企业党建工作阵地的前提和基础。首先要切实做好发展党员工作。要严格根据党章的要求和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，主动稳妥地做好发展党员工作，使非公有制企业中党员队伍不断壮大，质量不断提高。同时，要根据党的十七大精神和党章规定，主动探究在企业主中培育入党主动分子和发展党员工作。其次要改进党员的管理工作。凡在非公有制企业中工作超过半年的党员，都应转移正式的组织关系。对暂未建立党组织的，党员关系应由属地党组织或行业管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性
16、”党员，要做好耐性细致的思想工作，动员教化他们自觉办理组织关系转移手续，主动参与企业或企业所在地党组织活动，保证每个党员都能够参与组织活动。第三要加强党员的教化。企业党组织要依据上级党组织的规定和企业的实际，确立相对固定的党员教化活动日期，强化党员参与教化活动的考勤制度。要实行敏捷多样的形式和手续，对党员进行常常性的志向信念教化、党的路途方针政策和党规党纪教化，结合企业生产经营的须要，有针对性地开展新学问、新技术、新技能的培训，不断改善党员的学问结构。同时还要不断改进教化的方式方法和载体，突出教化的针对性和实效性。 （四）主动开展活动，充分发挥党组织作用。要适应企业的特点和须要，大力改进党组
17、织的活动方式和工作方式。本着“小型、分散、业余、务实”的原则，主动把企业党组织独立自主活动与群团组织活动结合起来，把解决自身问题与解决企业生产经营问题结合起来，把开展党建活动与培育企业精神、企业文化结合起来，采纳电化教化、远程教化等现代传媒手段，开展党的活动，使之为党员和广阔职工所欢迎，为企业资产全部者、经营管理者所理解和支持。通过发挥“四个作用”，使党组织真正成为企业主“政治生活的老师”、“经济运作的参谋”、“法律爱护的依托”。一是要围绕企业决策开展活动，发挥参加作用。对关系国家、企业、职工利益的问题、关系企业发展方向的问题，以及生产经营中的重大问题，要主动开展提合理化建议活动，集中党员、职
18、工的看法建议，并通过党组织负责人或决策层的党员向企业谏言献策，促进企业健康有序发展。二是要围绕企业生产经营开展活动，发挥党员的先锋模范作用。企业党组织要引导党员带头学习和执行党的路途、方针、政策，学习政治理论和业务学问；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪遵守法律，维护企业制度和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。要主动开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，激励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥党员勇于奉献、不怕吃苦的精神，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。三是要围
19、绕保持企业稳定发绽开展活动，发挥凝合作用。充分发挥党组织领导企业工会、共青团组织这一政治优势，广泛开展“四有”职工队伍建设、创建“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众性文化消遣活动之中，形成长期性、常常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣扬、组织、团结职工的工作机制。通过发挥党组织的核心凝合作用，全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益。四是要围绕打造企业文化品牌和企业环境创优开展活动，发挥协调作用。在企业中刚好宣扬党的路途方针政策，引导企业合法经营、监督企业依法纳税，正确处理经济效益和社会效益的关系。同时
20、，党组织要主动做好工会、共青团、妇女组织及其他群众团体的协调工作，协调企业与职工、职工与职工、企业与社会、职工与社会的关系，妥当处理劳资冲突，做到既保证资产全部者的合法权益，又注意保障职工的合法权益。 （五）创新工作机制，逐步实现党建工作制度化。加强非公有制企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意义的基本原则和阅历，又要依据非公有制企业的性质和特点，与时俱进，开拓创新。一是要建立统一协调的工作机制。各级党委要把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，加强领导和详细指导。建议在各级党组织建立非公有制企业党建工作联席会议制度，由分管党群工作的领导担当召集人，定期召开各街道、各系统工委及工商、工
21、会等有关部门的负责人参与的联席会议，通报状况，分析形势，协调解决有关问题，探讨制定相关措施。二是要建立与企业主互动互利的工作机制。企业党组织要留意从双方的共同点动身开展工作，求同存异，在工作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经济利益的实现，从而使业主相识到企业党组织在促进企业发展、增加经济效益等方面目标是一样的，并从这种认同感逐步发展到与企业党组织建立起相互协作、互动互利的工作关系。三是要以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。各级党组织要制定目标管理考核方法，根据“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的目标要
22、求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部民主评议挂钩。从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是要以保证非公有制企业党组织正常开展活动为重点，建立党组织的经费筹措机制。要使非公有制企业党建工作“有人管事”、“有钱办事”，可实行争取企业主支持一点、上级党组织补充一点、本单位划拨一点、从企业党员上交的党费中返还一点的方法筹措解决。鉴于目前非公有制企业的党建工作处在发展初期，上级组织部门可在近期内将非公有制企业党员上缴的党费全部返还基层党组织，作为党建活动的专项经费
23、。五是要完善有关法律法规，建立党建“法治”机制。完备的法律法规是党对非公有制企业实施政治领导的基本条件和牢靠保证。建议尽快出台有关非公有制经济法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入并规范。今后在修改公司法、个人独资企业法和中外合资企业法、合作企业法等有关涉及非公有制企业经济时，都要明确规定建立党组织的详细要求或增加党组织设立及开展活动等详细内容的法律法规条文，切实变更无法可依、无章可循的状况，逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页